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關鍵詞:監理;進度計劃;進度控制
監理的主要任務是監理工程師利用業主授予的權利,從組織、技術、合同和經濟的角度采取措施,對工程質量、進度、投資實施全面管理。定位于技術服務的監理在現場擔當了三大控制的重要角色,監理的工作如何能在堅持監理規范的前提下,做到讓業主滿意,始終是監理單位追求的最高目標,也是監理事業得以良好發展的基石。我國現階段監理工作的重點主要集中在質量控制上,而對進度控制和投資控制沒有給予應有的重視。然而,從項目管理的三大目標――質量、工期和投資來看,盡管質量是工程項目最基本的目標,但工期和投資卻是直接影響建設項目投資效益的兩大目標,也是業主最關心的目標。在此,本文對施工監理過程中的進度控制作以探討。
1重視工程進度計劃的審批
進度計劃是在工程項目實施前圍繞如何實現進度目標所作的統籌安排。進度計劃既是進度目標的分解和落實,也是進度動態控制的依據,因此,進度計劃合理與否直接關系到進度能否得到有效控制。監理工程師在審批承包商進度計劃時應著重從以下幾個方面進行審查:
(1)進度計劃是否滿足合同及業主主要時間節點的要求。承包商的進度計劃首先必須滿足合同工期的要求,同時還必須符合業主控制性進度計劃中一些關鍵時間節點的要求。
(2)進度計劃是否與施工方案一致。施工方案中的施工部署、施工方法、施工工藝 、施工機械以及施工組織方式直接影響進度計劃安排,因此在審查施工進度計劃時必須檢查施工進度計劃是否與施工方案一致,如果有矛盾必須要求承包商調整進度計劃或施工方案。
(3)資源計劃能否保證進度計劃的需要。在報審進度計劃時,監理工程師應要求承包商提供各工種勞動力、施工機具、材料(尤其是周轉材料)主要資源計劃作為附件,監理工程師通過審查資源計劃是否與進度計劃相符,來評價進度計劃的可實施性,如資源計劃不能滿足進度計劃的要求,應要求承包商調整資源計劃或進度計劃,進度計劃一旦被批準,資源計劃也作為進度控制的依據。
(4)進度保證措施是否合理。在進度計劃報審時,監理工程師應要求承包商提供進度保證措施作為附件。進度保證措施包括技術措施、管理措施和季節性施工措施。進度計劃一旦被批準,這些措施也將作為進度控制的依據。如果在施工過程中承包商沒有采取這些措施而導致工期延期,一般監理工程師不能同意工期延期申請。
(5)該進度計劃是否與參與本工程的其他承包商或甲供材料和設備進度計劃相協調。當所監理的項目由多家承包商施工,在審批各承包商進度計劃時必須注意各承包商進度計劃之間的協調,比如土建與機電安裝、機電安裝與精裝修、室內工程與室外工程之間的時間進度一致,否則,一旦批準了承包商的進度計劃,而各承包商在時間進度上又存在矛盾,將會給監理工作帶來被動,甚至索賠。
(6)進度計劃中的關鍵工作及非關鍵工作的總時差(機動時間)是否明確。關鍵工作是進度控制的重點,關鍵工作一旦出現拖延,必然導致整個進度的延期。因此,控制了關鍵工作的進度也就控制了施工進度。非關鍵工作盡管不是進度控制的重點,但當非關鍵工作的延誤超過了總時差時,就會轉化為關鍵工作,因此,對那些總時差較小的非關鍵工作,也應給予足夠的重視。明確關鍵工作和非關鍵工作總時差的目的除了確定進度控制的重點外,還為審批工期延期申請提供依據,一般來說,只有當關鍵工作出現延誤,或非關鍵工作的延誤時間超過了總時差時,承包商才有可能獲得延期。
2加強對工程進度計劃的控制
工程進度能夠得到有效的控制,不僅需要編制合理、科學的進度計劃,更重要的是要抓住進度計劃的落實,因此, 監理工程師應采用科學的控制方法和手段來控制工程進度。
2.1組織措施對工程進度的控制
當監理工程師的書面通知方式效果不佳時,一個又一個的監理通知卻沒有收到應有的效果,沒有引起承包商的高度重視時,這時監理工程師組織一個進度控制的專題會議進行專門的解決是最為適當的措施之一。召集現場各參建單位參加,組織召開現場進度協調會議,協調總包單位不能解決的內外關系。首先,在會議之前監理工程師收集相關的進度控制資料,比如,承包商的人員投入情況、機械投入情況、材料進場和驗收情況、現場操作方法和施工措施環境情況。這些都將是監理工程師組織進度專題會議的基礎資料之一。通過這些事實,監理工程師才能對承包商的施工進度有一個真切的結論,除了指出了承包商進度落后這一結論和要求承包商進行改正的監理工程師意思之外,監理工程師還能建設性地對如何改正提出自己的看法,對承包商將要采取的措施得力與否進行科學的評價。試想如果沒有這樣全面的一手資料,承包商是不會輕易地認可監理工程師的看法的,也就不會達到以理服人的效果。監理工程師也不會對承包商采取的措施是否會達到預期的效果有一個正確的認識。現場專題會議一般是由現場的項目經理、副經理、相關管理人員、各專業工種負責人、業主代表和監理人員參加。由項目總監理工程師主持,會議有記錄,會后編制會議紀要。當實際進度與計劃進度出現差異時,在分析原因的基礎上要求施工單位采取以下組織措施:如增加作業隊伍,工作人數,工作班次,開內部進度協調會等;必要時同步采取其它配套措施:如改善外部配合條件,勞動條件,實施強有力的調度等。督促承包商調整相應的施工計劃,材料供應,資金供應計劃等,在新的條件下組織新的協調和平衡。
2.2 技術措施對工程進度的控制
(1)及時組織好設計交底和圖紙會審,使施工人員做到事先心中有數,盡可能的消除設計缺陷,盡量減少施工過程中的設計修改,有效地保障施工的連續性。
(2)優化施工技術方案,提高勞動生產率。要求承包單位應在施工組織設計的基礎上及時編寫施工技術方案。承包單位必須按批準的施工技術方案進行施工,在實施中不得隨意改變。
(3)積極推廣先進的施工技術和施工工藝,提高施工技術水平,依靠技術進步,加快施工進度。積極為承包單位提供新技術信息、技術指導和技術服務,組織專題技術研究,攻克技術難關;協助解決技術難題,同時檢查技術培訓、上崗人員的技術水平和實際操作能力,提高技能,以全員技術素質保證施工進度。
2.3經濟措施對工程進度的控制
監理工程師應該認真分析合同中經濟條款內容,特別是在造價確定和支付手段上,對進度達不到計劃規定要求比率的,有不少的合同規定將減付工程款,以給承包商一定的壓力來促進進度達到計劃要求。監理工程師在控制過程中,可以對承包商進行多方面多層次的交流。經濟支付是杠桿,也將是不可缺少的方式之一,而且是最重要的進度控制手段。在進度控制過程中,從對進度有利的前提出發,監理工程師也可以促使甲乙雙方對合同的約定進行合理的變更。比如,我們在某個項目上,原來合同規定的付款方式對承包商的資金周轉極為不利,同時也有條款失衡的傾向。在進度嚴重拖期的情況下,監理工程師通過與業主和承包商的溝通,使雙方協商一致的前提下在合同方面又進行了合理的補充,對工程款的支付方式作了部分調整,最后達到了提前竣工的目標。目前國家標準《工程量清單計價規范》已實施,這標志著由總價合同向單價合同的本質轉變,每月驗工計價時,監理工程師逐項審核已完工程量,套用承包商中標時的相應單價,確定當月應付工程款。完成多少按比例支付多少,對各方均公正、公平、有利。
2.4合同措施對工程進度的控制
運用合同措施是控制工程進度最理性的手段,全面實際地履行合同是承包商的法律義務。在合同簽約階段,監理工程師應協助業主制定出合同中有關進度的條款,明確合同工期及界定工期延期或延誤的條件,規定承包單位對項目施工進度的責任及相應的經濟條款,以減少在合同執行中的糾紛。在合同執行階段,嚴格按合同的條件對施工進度進行檢查,有效地督促承包單位按期完成各階段施工任務。嚴格進度款撥付簽署制度,核定進度報表中的完成情況,確保進度款撥付數額與實際完成相吻合,既要保證承包單位的合理收益,又要防止超報、重報。嚴格合同管理,正確區分工期延誤或延期的條件和責任,合情合理地辦理工程延期申請,嚴格執行工程合同中的進度獎罰條件。
3加大對工程進度控制的組織協調
現場協調的主要任務是按照計劃的要求對現場進行日常的、系統的、全面的控制,及時消除進度計劃執行中的各種障礙和矛盾,協調各方面的工作,進行綜合平衡,從而保證進度計劃的實現。
監理工程師尚需做好以下幾項工作:(1)、要健全各單位的協調機構和落實具體人員,制定工作制度,明確工作方案、工作方法、工作流程,抓好預測和預防,要抓日常、抓動態、抓傾向、抓重點和關鍵;(2)、督促檢查現場道路、水、電及動力使用的情況,建立良好的施工秩序;(3)、迅速、準確的傳遞有關施工信息,溝通各方面的情況;(4)、做好天氣預報的收聽,以及早采取預防措施,減少氣候對進度計劃的不良影響;(5)、及時召開現場調度會或碰頭會,進行日常進度中問題的調節,保證問題及時解決。
第一章
總則
第一條
編制目的
為了加強施工進度管理,明確管理職責,有效控制工程施工進度,保證項目有序、高效運行,完成集團的一二級節點計劃,確保工程建設按既定目標如期完成,特制定本辦法。
第二條
適用范圍
本辦法適用于公司投資開發所有工程項目的進度計劃管理。
第三條
管理原則
(一)、計劃先行:工程進度計劃管理必須堅持計劃先行的原則,先制定合理的施工計劃,再根據施工計劃,有效組織現場施工。
(二)、系統管理:
1、建立工程進度計劃制定、跟蹤和糾偏的管理體系。以項目總進度計劃為主線,適時制定與之匹配的各專業、各階段及供方的工作計劃,對與工程進度計劃管理相關的活動進行全面的規劃、執行、跟蹤和調整。
2、需根據集團審定的一級、關鍵節點計劃,編制二級節點及三級專業線計劃。
(三)、動態管理
進度按計劃進行時,實際符合計劃,計劃的實現就有保證;否則會產生偏差,此時應采取措施,盡量使項目按調整后的計劃繼續進行。但在新的因素干擾下,又有可能產生新的偏差,需繼續控制,進度控制采用這種動態循環的控制方法使進度目標得以完成。
(四)、責任管理
明確直接責任人、配合責任人、主管責任人、審批責任人、監管責任人等,做到任務明確,責任清晰。
(五)、過程管理
過程管理是工程進度計劃執行過程中的核心環節,計劃能否落實關鍵在于過程管理和過程控制,在施工計劃執行過程中,要不斷進行計劃檢查,分析,糾偏等。
第二章
管理體系
第四條
進度計劃管理體系
(一)、項目公司是工程進度計劃管理的責任主體,負責組織編制一二級節點計劃,工程部負責編制專業線工程進度計劃并負責督促監理單位、施工單位及各供方組建工程進度計劃管控體系。
(二)、工程部對施工單位的工程施工進度管理工作負有監管責任;
監理單位代表工程部對總包單位、分包單位的工程施工進度計劃的編制、實施負有直接管理責任;總包單位負責整個工程施工總進度控制,它除了對自己承擔的施工任務的進度負責以外,還負責組織和指揮它自行分包的分包單位和業主指定的分包單位的施工進度管理,并對以上單位的工程施工進度負有連帶責任。
第三章
管理職責
第五條
總經理辦公會
(一)、審定《工程進度計劃管理辦法》;
(二)、審定項目一二級節點計劃;
(三)、審定工程進度計劃重大調整方案。
第六條
分管副總
(一)、審核工程部所編制《工程進度計劃管理辦法》的具體要求和實施。
(二)、審核項目三級工程專業線進度計劃;
(三)、審核工程進度計劃重大調整方案。
第七條
工程部
(一)、負責編制并修訂《工程進度計劃管理辦法》;
(二)、負責根據集團一二級節點計劃和項目運營目標書編制項目總進度計劃中的三級工程專業線進度計劃;
(三)、負責編制項目的年度工程進度計劃并上報公司。
每月向公司匯報項目的進度執行情況及下月進度計劃安排;
(四)、負責建立工程進度計劃管理體系,并監督執行;
(五)、負責配合合同預算部在招采階段,確定工程施工進度計劃安排,并確定可操作的工程進度的考核和獎罰措施;
(六)、負責審核總包單位制定的施工總進度計劃和年、月、周施工進度計劃以及單項、專項工程進度計劃;
(七)、負責審核監理單位提交的監理規劃、監理實施細則和施工單位提交的施工組織設計,核實監理規劃和實施細則與施工組織設計中有關工程進度計劃的管控工作是否匹配、有效,并符合項目總進度計劃的要求;
(八)、負責對項目工程施工進度的過程控制和監管,負責監督、評價項目施工進度計劃的執行情況;
(九)、負責組織召開施工進度專題會;
負責審核工程進度計劃的糾偏和調整;參與工程施工進度檢查。
第八條
監理單位
(一)、負責審查總包單位的施工總進度計劃、各專業分包及各專項施工進度計劃是否符合要求。
重點審查與監理規劃、監理實施細則的匹配程度,以及實現合同目標的措施及方案是否可行有效;
(二)、負責對工程施工進度的全過程控制和直接管理;
(三)、負責組織召開每周監理例會和進度專題會,通過會議對施工進度計劃實施管理;
(四)、負責組織實施工程施工進度檢查;
(五)、負責對施工單位進度滯后情況的預警,組織施工單位進行進度滯后原因分析并審查工程進度計劃的糾偏和調整;
(六)、負責作好施工進度記錄,就各分項工作開始時間、完成時間、持續時間、完成工程量、關鍵線路的影響等對照計劃進行監督檢查。
第九條
施工單位
(一)、負責編制施工進度計劃,從不同角度對施工進度計劃進行層層分解。
進度計劃分解原則如下:按項目組成分解,確定各單項工程開竣工日期;按承包商分解,明確分工條件和承包責任;按施工階段分解,確定進度控制分界點;
按計劃周期分解,組織綜合施工。計劃中包含年、月度和周施工進度計劃以及單項、專項工程進度計劃;
(二)、負責對項目工程施工進度的全過程進行直接管理,包括對分包單位進度執行的管理;
(三)、負責制定工程進度的糾偏措施、趕工措施和進度計劃的調整方案;
(四)、負責對工程施工進度進行自查,并積極配合監理單位和重慶首地的檢查;
(五)、負責作好施工進度記錄,包括各分項工作開始時間、完成時間、持續時間、完成工程量,并分析對關鍵線路的影響情況;
(六)、施工單位應按照工期目標要求,制定相應完成工期目標措施。
及時提交甲供材計劃,并考慮招標周期和供貨周期。合理組織使用人、機、物料,合理組織施工,避免造成人力物力浪費。
第四章
計劃管理要求
第十條
進度計劃分類
按照工期目標要求,施工進度計劃可分為:
1、施工總進度計劃,
2、單位工程施工進度計劃,
3、年、月、周施工進度計劃,
4、單項、專項工程進度計劃等。
第十一條
進度計劃編制要求
(一)、施工單位應根據合同工期及項目工程部年度、月份所安排的施工任務編制相應的施工進度計劃。
(二)、施工進度計劃要詳細、切實可行,應包括單位工程分部工程的開工時間、完成時間、勞動力及機具安排和材料設備的準備情況。
(三)、施工總進度計劃應于開工前7天上報給監理公司審核、建設單位審定。
(四)、施工月進度計劃:總、分包包單位應于每月26日前上報給監理公司審核、項目工程部審核。
重點是上月未完成工程量及原因分析,下月需協調事宜等。
(五)、施工周進度計劃:總、分包單位應在首次監理例會規定的時間編制周工作計劃。
重點是本周未完成工作及原因分析,下周需協調事宜等。
(六)、工程部每月底對項目關鍵節點進度及各總包單位的施工進度進行綜合檢查,根據當月進度完成情況采取相應的獎罰措施,獎罰金額按合同條款執行。
第五章
進度計劃管理措施
第十二條
例會制度
(一)、監理單位組織定期召開周、月度生產例會,通報工程施工進度情況,總結有關工程施工進度方面的問題,提出整改意見和糾偏趕工措施并督促落實,對次月工程施工進度計劃工作進行總體部署,形成會議紀要。
工程部、監理單位、施工單位項目負責人、技術負責人必須參加。
(二)、工程部根據項目整體運營計劃和現場進度實際情況可適時組織施工進度專題會,對現場進度進行分析與糾偏,并形成會議紀要。
第十三條
進度檢查制度
(一)、施工單位自查
施工單位應根據審批通過的施工組織設計或工程施工總進度計劃及各專項計劃,對施工現場的進度計劃執行情況進行全面的日常檢查,采取“日查-周查-月查”的形式,并形成檢查記錄。發現問題,應立即自行糾偏整改并復查。
(二)、監理單位巡查與復查
監理單位對施工進度計劃實際完成情況應進行跟蹤檢查,當發現進度計劃延誤時,必須及時分析原因,并要求施工單位采取糾偏趕工措施,同時跟蹤、復查趕工措施的執行情況。
(三)、聯合檢查
工程部視現場施工進展情況,定期組織監理單位、施工單位及其它有關單位和人員,對施工現場的施工進度情況進行聯合檢查,每月至少組織一次。對可能出現的工期延誤適時預警、督促糾偏、跟蹤落實并實施考核。
(四)、監督檢查
項目公司組織的定期和不定期的工程大檢查活動,對發現的問題,及時函告責任單位,并跟蹤落實。
(五)、進度獎罰
工程部每月底對項目關鍵節點進度及各施工單位的施工進度進行綜合檢查,根據當月進度完成情況采取相應的獎罰措施,獎罰節點及金額按相應合同條款執行。
第十四條
進度計劃的控制與調整
(一)、在施工過程中工程部應通過監理單位對施工進度進行持續監控,要求監理單位至少每周召開一次工程例會,對施工進度執行情況進行檢查、分析和控制。
(二)、任何偏離進度計劃的情況,工程部應組織相關責任方分析原因,并落實補救措施或調整進度計劃。
工程實際進度與計劃進度的細小偏差,由專業工程師負責分析原因并做出調節。
(三)、施工總進度計劃調整超過7天應履行申報手續,如實際進度出現1個月以上的重大延誤,必須由施工、監理單位書面提交延期原因及切實可行補救辦法的報告,提交項目公司審查后方可調整。
關鍵詞:工程項目 進度管理 工程管理
中圖分類號:TL372 文獻標識碼: A
1.某建筑工程項目進度管理基本概況
某建筑工程項目,以沖孔樁為基礎形式,主體結構為框架結構,各個結構部位的混凝土強度等級分別為:樁基礎C30;樁承臺C35;框架梁、主梁、次梁、樓梯及其支柱為C35級。該工程于2010年9月10日開始進場施工,但到了2011年12月15日,實際完成的工程量只占到計劃完成工程量的75%,尚有25%的目標未完成。通過分析造成工程進度慢的原因有沒能徹底完成液柱的拆遷,導致部分施工無法按時進行;施工作業場地狹窄,延長了車輛運輸和材料周轉的時間;
受到前面因素影響,浪費了設備機械進退場、調配的時間等。
2.項目工程進度管理問題
2.1進度編制不夠科學
進度編制不夠科學主要表現在安排工序、預計施工時間、分解施工步驟時沒有考慮到配合資源的使用,邏輯組織不夠科學嚴謹,往往造成很多施工計劃都集中在某一段時間內進行,使得施工效果不理想。另一方面,在編制進程的時候沒有充分考慮到不確定影響因素,缺乏前瞻性,出現較多的漏項,把握不到工程項目的重點、難點,缺乏對項目特點的認知,沒有制定應對突發狀況的應急預案,最終影響了工程進度的推進。
2.2沒有建立起全面管理進度計劃的管理系統
進度計劃是一個各個分項計劃的集成,所以既要做好整體進度計劃,也有兼顧好專項進度計劃。但在現實的管理實踐中,只重視對整體進度計劃的編制和推進,而忽視了對整體進度計劃進行更進一步的細分、深化、落實,沒有對構成整體進度計劃的各專項計劃的跟蹤、把控,沒能建立起一個全面的體系對工程項目計劃進行全面的管理。
2.3進度計劃控制不到位
上述工程項目在施工進程的管理過程中沒有控制好關鍵路段和關鍵工序的施工管理,在設備、作業機械以及施工人員的數量不足的情況下沒能及時調劑;樁基礎和地下連續墻施工的滯后使得后續的結構施工也受到拖累而延遲開工和完成的時間,最終導致整個工程項目沒能夠按合同要求完成。這些都是因為對工程進度的控制不到位而造成的,在進度沒有按既定計劃進行時不能及時的采取有效的控制措施,以致工程進度的延遲。
2.4沒能處理好進度、成本、質量之間的關系
進度、成本、質量之間是有著相互聯系的,要加快進度就要加大投入,如果想要加快進度又不想投入就必然會影響工程質量。在工程實踐中,如果進度滯后了,就得趕進度,要么就加大成本投入,增派人工和機械作業,要么就只能降低質量贏取進度。但到后面驗收的時候又達不到業主、監理或質檢的要求標準,最終就只能返工,進度延后、成本增加,形成一種惡性循環。
3.案例工程進度管理工作開展的建議措施
工程施工過程中在各種不利因素的影響下之下,總會出現偏離計劃目標的情況,使得工程進度滯后。因此,為保障工程項目工程進度計劃的順利完成,就必須建立全面、系統的進度計劃執行保證措施。
3.1組織保證措施
進度控制的組織保證措施首先要建立起以項目經理為領導中心的進度控制管理組織體系,并將相關部門和人員的責、權、利明確下來,避免出現工作脫節或是相互扯皮現象,這是實現管理目標首要保證措施;其次,建立進度情況報告制度和信息共享平臺,對完成的每個分項分部工程及時總結并以施工日志、備忘錄的形式記錄下向項目經理報告,而且還須在信息共享平臺上公開進度情況,以便為后續的工作安排做依據;最后,定期舉行進度協調會議制度,每周舉行一次平衡協調進度的會議,及時解決勞力、材料、設備調度等方面的進度。
3.2進度管理資源保障
在工程項目進度管理過程中資源投入情況是進度目標能否按時完成的決定性因素,因此,為了保證資源的供應及時、合理,對于大型機械設備要及時調配以滿足串換要求;配備足夠的勞動力、滿足材料的及時供應。比如在本文案例中,從該工程的特點和工期要求出發,分別為結構施工階段、裝飾裝修施工階段和給排水及機電安裝施工階段配備了合理的勞動力資源;其次,在不同施工階段合理安排施工機械設備還可以起到事倍功半的作業。比如本文案例中,基礎施工階段對整體控制效果起著關鍵性作用,因此,在基礎施工階段就投入了16臺沖孔樁機和地下聯系墻施工,30臺物料運輸車進行土方外運,從而確保關鍵性施工階段的進度控制效果。
3.3進度動態監測
從項目工程開始就應該對進度進行嚴格控制,并將控制工作貫穿整個進度計劃實施的過程,以確保每項工作都能按計劃要求實施。進度控制可以分為日??刂坪投ㄆ诳刂?,日常控制就是要對施工計劃中每一項工作的開始和完成時間、實際持續時間和完成情況以及相關人工、機械設備、材料的投入狀況進行記錄,以供管理人員參閱;定期控制就是以周、旬、月為周期對關鍵路線施工情況、施工范圍、作業條件、進度計劃變更信息等進行控制。除了做好日常和定期觀測之外,還需要收集整理施工進度信息資料,并編制進度報告,以作為控制、調整施工進度的依據。
3.4進度更新調整
工程項目管理過程中需要對出現的進度偏差情況進行更新調整,相關偏差情況和調整措施如下:如果偏差體現工程進度超前,幅度不大的話可以不用調整,過大的就必須調整;偏差體現滯后的,則要通過比較整體進度偏差和相應工作總時差和自由時差而定;偏差體現在關鍵施工階段的,不管偏差大小都需要進行調整,以免影響整體進度,如果非關鍵施工階段的則要看總時差和自由時差的大小關系是否會影響整體進度。
4.結束語
工程進度控制是保障建筑工程按照既定計劃進行按時按質完成的重要保障措施。由于建筑工程容易受到技術、設備、材料、資金等多方面因素的影響,所以需要針對進度控制中存在問題,建立起全面、系統的執行保證措施以確保進度管理工作開展的科學有效開展。
參考文獻
[1]李博.建筑施工項目進程優化管理探討[J].科技創新與應用,2014(09):33
【關鍵詞】市政道路;監理;進度控制;措施
一、城市道路工程的特點
施工過程對時間要求高。政府是城市道路工程建設的出資人,政府為了避免施工對群眾生活造成較大影響,通常對施工時間要求嚴格,工期只能提前,不能推后,這就給施工準備造成較大困難。
施工場地空間有限,拆遷戶數較多。城市道路工程通常是在城市的街道建設完成,工程的實施空間有限,常常會對周邊的環境和交通狀況造成影響,設給人們的生活和生產帶來不便,這也增加了市政道路工程進度控制的困難。
城市的地下管線錯綜復雜。在市政道路工程建設中經常會與供熱、供水、煤氣、電力、電信線路向沖突,由于前面提到的管線的位置是未知的,如果盲目施工可能會造成重大經濟損失和嚴重的社會影響。在這樣的情況下就會對道路施工進度帶來負面影響,增加額外的投資成本。
市政工程建設所用原料花費高。城市道路工程建設的材料使用費用是非常大的。在整個項目的成本總量中比例達到50%。如何進行合理的材料選擇是監理在市政工程建設中面對的一個重要問題。建筑工地的地理位置,環境狀況也是材料選擇需要考慮的一個重要因素。
二、監理的發展及作用
(一)監理的發展歷程
1988年8月12日、13日,原建設部(下稱建設部)在北京召開建設工程監理試點工作會議,討論監理試點的目的、要求,決定監理試點單位需要資質等事宜。10月11日到13日,建設部于上海召開全國建設工程監理工作會議,深入討論選擇哪些城市成為建設監理工作的試點城市,會議討論決定在8市2部實行試點,“八省”即北京、上海、天津、哈爾濱、沈陽、深圳、寧波、南京市,“兩部”即能源部水電系統、交通部公路系統作為監理試點。11月12日建設部制定并印發了《關于開展建設監理試點工作的若干意見》。此后,試點地區和部門開始進行監理單位的試點工作,相關政府部門幫助監理單位進行監理工程項目的選擇,逐步實施建設監理制度。1989年5月10日到17日,建設部建設監理司于安徽合肥舉辦建設監理培訓班,對建設監理試點各地區和部門在工作中遇到的具體問題進行了研究,特別是對監理單位組織模式、監理人員稱謂和監理具體方法,跨地區接受監理任務管理,以及質量監督有關問題進行了探討,初步理清了建設工程監理工作的思路。7月28日,建設部了《建設監理試行規定》。這是我國建設監理工作第一個法規性文件,全面地規范了建設監理各方行為。
(二)監理的作用
建設工程監理是在發包人授權下,以工程建設合同為準則,合理平衡合同規定的雙方權利和義務,公平分配雙方的權責和風險。監理工程師的地位:合同管理上是處于主導性地位,合同雙方通過監理工程師進行全部的聯系,說監理工程師是合同雙方溝通的唯一渠道。也只有保持監理工程師這個溝通渠道才能避免管理中出現的混亂和誤解,才能避免發包人和承包人面對面談判解決爭端。在合同實施的整個過程中如果出現爭議,監理工程師都應及時調查,從而作出科學的判斷,以合同為準則,協調雙方利益,作出公正的決定。
三、監理在市政道路工程建設進度控制中采取的措施
(一)合同措施
施工合同是市政道路工程建設單位和施工單位訂立的,用以明確責任、劃分權利關系的,具有法律效力的文件,是利用市場經濟體制來組織項目實施的重要手段。市政道路工程建設單位依據施工合同的要求,在合同規定的工期內完成工程建設的任務,并根據施工單位實際完成工程量,按照施工合同的約定方式、約定比例支付工程款。合同措施是工程監理進行目標控制的重要手段,也是確保目標控制順利實施的重要措施。
(二)經濟措施
工程監理應當引入獎懲相結合的激勵機制。若干年以來,在保證工程進度目標的壓力下,工程監理對施工單位的約束大多只采取“罰”的措施,效果并不明顯。工程進度控制如果只采用罰的辦法容易被動,只有采取獎罰結合的方式才可以引導施工單位由變被動為主動。施工單位在規定的工期內,提前完工可以獲得相應的獎勵獎勵標準與延誤工期“罰”的標準相一致。通常情況下,獎勵比懲罰作用更明顯,施工單位會積極配合建設單位的進度控制,盡可能在規定的工期內完工,這樣就形成雙方誠信合作良性循環。
(三)組織措施
組織協調是工程監理實現進度控制的另一個重要措施。為了更好控制工程項目進度,工程監理需要處理好市政工程參建各方面再工作中的問題,以形成精誠合作的工作關系。工程監理通過明確各方職責、權利以及工作考核標準,調動參建各方工作積極性、創造性。監理進行進度控制,主要的工作環節包括:分析和論證進度目標,進行進度計劃的編制,定期跟蹤進度計劃執行情況,適當采取糾偏措施,以及進度計劃的調整。這些工作任務以及相應的管理職能需要在監理的項目管理組織設計任務分工表以及管理職能分工表中標注并且落實。工程監理還需要設計項目進度控制工作流程。此外,進度控制工作還包含了大量的組織協調工作,工程監理還需要組織有關進度控制會議。
(四)管理措施
市政道路工程監理是實施建設項目進度的主體,建設單位進度控制現場協調離工程監理的積極配合。因此,工程監理人員的素質就顯得尤為重要。工程監理的人員配備應與招投標文件相符,并且工程監理需要具備足夠的技術管理水平和能力,自覺地為實現工程進度控制目標而努力。工程監理進度控制的措施涉及管理思想方法手段、承發包模式、合同管理、以及風險管理等諸多方面。利用網絡計劃方法編制進度計劃表有利于實現進度控制科學化。選擇不同的承發包模式還直接關系到項目實施過程中的組織和協調。工程監理采用的物資采購模式也會對進度產生直接的影響。工程監理還應及時分析影響項目進度的因素,重視信息技術和網絡技術在進度控制過程中的應用。另外,工程監理還應該從工程進度、質量、資金周轉等方面系統的進行監督檢查管理,以做好市政道路工程建設的進度控制工作。
(五)技術措施
工程監理還應該選擇對實現施工進度目標的實現有利的設計技術以及施工技術,以確保市政工程建設進度控制的實現。采用不同設計理念、不同設計技術路線、不同的設計方案會對工程進度會產生不相同的影響,在施工過程中如果遇到工程進度受阻,工程監理應分析設計技術的影響,論證為實現進度的目標是否需要進行設計變更和能否實現變更。施工方案的選擇對工程進度會有直接的影響,在選用施工方案時,工程監理不僅應考慮技術的先進性以及經濟合理性,還應該考慮技術對進度的影響。在工程施工進度受阻時,應及時分析是否存在施工技術對進度的影響因素,為了實現進度目標是否有改變施工技術、施工機械和施工方法的可能性。
參考文獻
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一、影響施工進度的因素分析
影響建設工程進度的因素有很多,如人為因素、技術因素、設備、材料及構配件因素、機具因素、資金因素、水文、地質與氣象因素,以及其他自然與社會環境等方面的因素。在工程建設過程中,常見的影響因素如下:
1、業主(建設單位)因素
提供的地質勘查資料、控制水準點、坐標點不準確或錯誤;提供的圖紙不及時,不配套;依據客戶的要求而進行的設計變更;所提供的施工場地不能滿足工程施工的正常需要,在主體砼澆筑時需要辦理臨時占道手續不及時;資金不足,不能及時向施工承包單位或材料供應商按合同約定支付工程款等。
2、勘查設計單位的因素
勘察資料不正確,特別是地質資料錯誤或遺漏;設計內容不完善,規范應用不恰當,設計有缺陷或錯誤;設計對施工的可能性未考慮或考慮不周;施工圖紙供應不及時、不配套,或出現重大差錯;為項目設計配置的設計人員不合理,各專業之間缺乏協調配合,致使各專業之間出現設計矛盾;設計人員專業素質差、設計內容不足,設計深度不夠;設計單位管理機構調整、人員調整,不能按要求及時解決在施工過程中出現的設計問題。
3、施工單位的因素
施工單位管理水平低,經驗不足,致使施工組織設計不合理、施工進度計劃不合理,采用的施工方案不得當;施工人員資質、資格、經驗、水平低,人數少,致使對設計圖紙產生歧義,形成質量缺陷;技術交底不到位,自檢不到位;現場勞務承包單位素質較差或勞動力較少,或施工機械供應不足;材料供應不及時,材料的數量、型號及技術參數不能滿足施工要求;總承包商協調各分包商能力不足,相互配合不及時不到位;施工現場安全防范不到位,;施工單位自有資金不足,無法支付相關費用等。
4、材料設備因素
材料、構配件、機具、設備供應環節的差錯,品種、規格、質量、數量、時間等不能滿足工程的需要;特殊材料及新材料的不合理使用;施工設備不配套,選型失當,安裝有誤,有故障等。
5、監理單位因素
項目監理部監理人員的專業素質、工作經驗較差,或監理人員人數較少,不能及時發現施工中存在的問題,不能及時協調解決施工中出現的問題,不能根據施工現場實際情況及時采取有效措施保證工程按計劃施工等。
6、施工技術因素
在施工組織設計中,選擇的施工工藝錯誤;運用不合理的施工方案;施工安全措施不當;不可靠技術的應用等。
7、組織管理因素
如向在施工過程中有關部門提出各種申請審批手續的延誤;合同簽訂時遺漏條款、表達失當;計劃安排不周密,組織協調不力,導致停工待料、相關作業脫節;領導不力,指揮失誤,使參加工程建設的各個單位、各個專業、各個施工過程之間交接、配合上發生矛盾等。
二、施工項目進度控制原理
1、動態控制原理
施工項目進度控制是一個不斷進行的動態控制,也是一個循環進行的過程。它是從項目施工開始,實際進度出現了運動的軌跡,也就是計劃進入執行的動態。周而復始,進行動態循環控制。
2、系統原理
(1)施工項目計劃系統
為了對施工項目實行進度計劃控制,首先必須編制施工項目的各種進度計劃。其中有總進度計劃、單位工程進度計劃、分部分項工程進度計劃、季度和月 (旬)作業計劃,這些計劃組成進度計劃系統。編制時從總體計劃到局部計劃,逐層進行控制目標分解,以保證計劃控制目標落實。
(2)施工項目進度實施組織系統
施工項目實施全過程的各專業隊伍都是遵照計劃規定的目標去努力完成一個個任務的。項目經理和勞動調配、材料設備、采購運輸等各職能部門都按照施工進度規定的要求進行嚴格管理、落實和完成各自的任務。
(3)施工項目進度控制組織系統
為了保證施工項目進度實施還有一個項目進度的檢查控制系統。自公司、項目部,一直到作業班組都設立專門職能部門或人員負責統計整理實際施工進度的資料,與計劃進度比較分析并進行調整。不同層次人員負有不同進度控制職責,分工協作,形成一個縱橫連接的施工項目控制組織系統。
3、信息反饋原理
信息反饋是施工項目進度控制的主要環節,施工的實際進度通過信息反饋給基層施工項目進度控制的工作人員,經過對其加工,將信息逐級向上反饋,直到主控制室,主控制室整理統計各方面的信息,經比較分析做出決策,調整進度計劃,仍使其符合預定工期目標。
4、封閉循環原理
進度計劃控制的全過程是計劃、實施、檢查、比較分析、確定調整措施、再計劃。從編制項目施工進度計劃開始,經過實施過程中的跟蹤檢查,收集有關實際進度的信息,比較和分析實際進度與施工計劃進度之間的偏差,找出產生原因和解決辦法,確定調整措施,再修改原進度計劃,形成一個封閉的循環系統。
5、網絡計劃技術原理
在施工項目進度的控制中利用網絡計劃技術原理編制進度計劃,根據收集的實際進度信息,比較和分析進度計劃,又利用網絡計劃的工期優化,工期與成本優化和資源優化的理論調整計劃 。
三、 施工項目進度控制措施
1、合同措施
(1)加強合同管理,協調合同工期與進度計劃之間的關系,保證合同中進度目標的實現。(2)嚴格控制合同變更,對各方提出的工程變更和設計變更,監理工程師應嚴格審查后再補入合同文件之中。(3)加強風險管理,在合同中應充分考慮風險因素及其對進度的影響,以及相應的處理方法。(4)加強索賠管理,公正地處理索賠。
2、組織措施
1)建立進度控制目標體系,明確建設工程現場監理組織機構中進度控制人員及其職責分工。2)建立工程進度報告制度及進度信息溝通網絡。3)建立進度計劃審核制度和進度計劃實施中的檢查分析制度。4)建立進度協調會議制度,包括協調會議舉行的時間、地點,協調會議的參加人員等。5、建立圖紙審查、工程變更和設計變更管理制度。
3、經濟措施
1)及時辦理工程預付款及工程進度款支付手續。2)對應急趕工給予優厚的趕工費用。)對工期提前給予獎勵。4)對工程延誤收取誤期損失賠償金。
關鍵詞:因素;措施;監測;調整
中圖分類號:U415.1文獻標識碼:A文章編號:
引言:
監理的工作內容通常可以概括為“三控制(即質量控制、投資控制、進度控制)、兩管理(合同管理、信息管理)、一協調”,進度控制是監理工程師應該完成的重要任務。從項目管理的三大目標――質量、工期和投資來看,質量是工程項目最基本的目標,工期和投資卻是直接影響建設項目投資效益的兩大目標,也是業主最關心的目標。建設工程進度控制的最終目的是確保建設項目按預定的時間動用或提前交付使用,建設工程進度控制的總目標是建設工期。
建設工程進度控制是指對工程項目建設各階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系根據進度總目標及資源優化配置的原則編制計劃并付諸實施,然后在進度計劃的實施過程中經常檢查實際進度是否按計劃要求進行,對出現的偏差情況進行分析,采取補救措施或調整、修改該原計劃后再付諸實施,如此循環,直到建設工程竣工驗收交付使用。
1.影響進度的因素
由于建設項目具有龐大、復雜、周期長、相關單位多等特點,因而影響進度的因素很多,要有效地進行進度控制,就必須對影響進度的各種因素進行全面的分析和預測,這一方面可以促進對有利因素的充分利用和對不利因素的妥善預防及克服,使進度目標制定得更符合實際,既積極進取又穩妥可靠。影響工程進度的因素很多。這些因素可歸納為人的因素、材料因素、技術因素、資金因素、工程水文地質因素、氣象因素、環境因素、社會環境因素以及其它難以預料的因素。其中人的因素影響最多也最嚴重,從產生的根源來看,有來源于開發商及上級主管機構的;有來源于設計單位的;有來源于承包商(分包商)及上級主管機構的;有來源于材料設備供應商的;有來源于監理單位的;有來源于政府主管部門的;也有來源于社會和各種自然條件的。
2.進度控制的措施
對影響進度的各種因素進行全面的分析和預測,就可以事先制定預防措施,事中采取有效的辦法,事后進行妥善補救,從而實現對進度的主動控制和動態控制的目的。進度控制的措施應包括:組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施。組織措施包括建立進度控制目標體系,明確工程現場監理機構進度控制人員及其職責分工;建立工程進度報告制度及進度信息溝通網絡;建立進度計劃審核制度和進度計劃實施中的檢查分析制度;建立進度協調會議制度,包括協調會議舉行的時間、地點、參加人員等;建立圖紙審查、工程變更和設計變更管理制度。技術措施有審查承包商提交的進度計劃,使承包商能在合理的狀態下施工;編制進度控制工作細則,指導監理人員實施進度控制;采用網絡計劃技術及其他科學適用的計劃方法,并結合計算機的應用,對建設工程進度實施動態控制。經濟措施有及時辦理工程預付款及工程進度款支付手續;對應急趕工給予優厚的趕工費用;對工期提前給予獎勵;對工程延誤收取誤期損失賠償金。
3.編制施工進度控制工作細則
施工進度控制工作細則是在建設工程監理規劃的指導下,由項目監理班子中進度控制部門的監理工程師負責編制的更具有實施性和操作性的監理業務文件。其主要內容包括:(1)施工進度控制目標分解圖;(2)施工進度控制的主要工作內容和深度;(3)進度控制人員的職責分工;(4)與進度控制有關各項工作的時間安排及工作流程;(5)進度控制的方法(包括:進度檢查周期、數據采集方式、進度報表格式、統計分析方法等);(6)進度控制的具體措施(包括:組織措施、技術措施、經濟措施及合同措施等);(7)施工進度控制目標實現的風險分析;(8)尚待解決的有關問題。
4.進度計劃的編制及審查
監理工程師要求各承包單位編制所承擔施工標段的總體進度計劃。同時在此計劃的基礎上,橫向上分解成總體工程、單項工程、關鍵單位工程三個層次的控制計劃,以單位工程的進度計劃保單項工程的進度計劃,以單項工程的進度計劃保總體工程的進度計劃;在縱向上,分解成年進度計劃、季進度計劃和月進度計劃,以月計劃保季計劃,以季計劃保年計劃, 以年計劃??傮w計劃。在各類計劃編制過程中要確定關鍵路線,設置明確的里程碑控制節點。
計劃中的工序分解,即確定計劃中要表達的施工過程的內容,劃分的粗細程度應根據計劃的性質決定,既不能太粗也不宜太細。業主的一級計劃中反映的是項目各個大項的里程碑控制點安排,細度較粗;監理的二級進度計劃是項目的總體目標計劃,是項目實施和控制的依據,既要對承包單位的三級進度計劃有切實的指導作用,又不能過于約束承包單位的計劃編制和承包單位發揮各自施工優勢的機會,如承包單位的勞動力充足且技術熟練,施工機具充足,有類似工程施工經驗等,因此該計劃的細度應根據項目的性質適度編制;三級進度計劃是各個承包單位的分標段總體目標進度計劃,細度要低于二級計劃的細度,且在可能的情況下盡量細化。
計劃的分析和判斷。監理工程師要對各承包單位的三級計劃在時間和資源(包括甲供物資)上進行分析和判斷,看是否符合預定的條件,如設計圖紙、設備材料、工序工期、勞動力、施工機械等因素,找出計劃薄弱環節和相互矛盾的方面,及早采取措施進行處理。同時必須強調指出在物資供應、設計圖紙等因素與施工計劃無法 統一一致時,對計劃進行調整和修訂;對可能突破的工作必須確定施工計劃的龍頭地位,即各項工作的開展必須以確保各個里程碑控制點實現為前提,以此帶動整個項目的進展。
做好計劃的平衡工作。監理工程師要圍繞計劃中的進度目標,處理好各承包單位之間的進度關系,使之在進度計劃上做到相互銜接,協調一致,平衡發展。
進度計劃編制主要有兩種:橫道計劃和網絡計劃。橫道計劃形象、直觀,易于編制和理解。網絡計劃能夠明確表達各項工作之間的邏輯關系,可以找出關鍵線路和關鍵工作,明確各項工作的機動時間,利用電子計算機進行計算、優化和調整等優點。為了有效地控制施工進度,首先要將施工進度總目標從不同角度進行層層分解,形成施工進度控制目標體系,從而作為實施進度控制的依據。
監理工程師對承包單位編制進度計劃審查:進度計劃是否滿足合同及業主主要時間節點的要求。進度計劃是否與施工方案一致。資源計劃能否保證進度計劃的需要。進度保證措施是否合理。該進度計劃是否與參與本工程的其他承包商或甲供材料和設備進度計劃相協調。進度計劃中的關鍵工作及非關鍵工作的總時差(機動時間)是否明確。
監理單位除對被監理單位的進度計劃進行監控外,自己也應編制有關進度計劃,以更有效地控制建設工程實施進度。監理總進度計劃是依據工程項目可行性研究報告、工程項目前期工作計劃和工程項目建設總進度計劃編制,其目的是對建設工程進度控制總目標進行規劃,明確建設工程前期準備、設計、施工、動用前準備及項目動用等各個階段的進度安排。監理總進度可按時間分解為年度進度計劃、季度進度計劃和月度計劃,也可按階段分解設計準備階段進度計劃、設計階段進度計劃、施工階段進度計劃及動用前準備階段進度計劃。
5.進度計劃實施中的監測與調整方法
在建設工程實施過程中,監理通過定期收集進度報表資料、現場實地檢查工程進展情況、定期召開現場會議等進行跟蹤檢查進度計劃的執行情況。再對收集到的實際進度數據進行加工處理,形成與計劃進度具有可比性的數據,將實際進度數據與計劃進度數據進行比較確定工程實際執行狀況與計劃目標的差距。為了直觀反映實際進度偏差,采用表格或圖形進行實際進度與計劃進度的對比分析,從而得出實際進度比計劃超前、滯后還是一致的結論。比較方法有橫道圖比較法、非勻速進展橫道圖比較法、S形曲線比較法、前鋒線比較法。
在建設工程實施檢測過程中,發現實際進度偏離計劃進度,就要分析進度偏差產生的原因,分析進度偏差對后續工作和總工期的影響,確定后續工作和總工期的限制條件,以后續工作和總工期的限制條件為依據,采取措施調整進度計劃。進度計劃的調整方法可以改變某些工作的邏輯關系或者縮短某些工作的持續時間。如增加工作面,組織更多的施工隊伍;增加施工時間;增加勞動力和施工機械的數量;改善施工工藝和施工技術,縮短工藝技術間歇時間;獎勵,經濟補償等。
關鍵詞:建設工程;施工;進度控制;措施
Abstract: Due to the construction of the project itself, the progress of the project by a lot of factors, blind construction often leads to progress lag, time delay, cost increase, even does harm to engineering quality, causing economic and social benefit loss. Therefore, how to formulate suitable for the project schedule, to avoid affecting the progress of the adverse factors, to take reasonable measures to control the progress already became construction must pay attention to the problem.
Key words: construction project; construction; schedule control; measure
中圖分類號:TL372+.3 獻標識碼:文章編號:2095-2104(2013)1-0020-02
1 進度控制的重要性和特點
建設工程進度控制是指編制施工進度計劃及相關的資源需求計劃并付諸實施,并在進度計劃的實施過程中經常檢查實際進度與計劃進度是否符合,有無偏差,對出現的偏差進行分析,采取相應的糾偏措施或調整、修改原計劃后再付諸實施,如此反復,直至工程竣工驗收交付使用。進度控制的最終目的是在保證工程質量的前提下,確保建設項目如期完成。工程項目管理就是實現工程項目的進度、成本、質量等各項目標。工程項目的進度控制是施工單位管理中不可或缺的重要一環,有著極其重要的地位和作用?,F在的許多工程項目對工期要求十分緊迫,施工方的工程進度壓力非常大,就要加快進度,進度加快后難免會導致施工質量問題和施工安全問題的出現,并且會引起施工成本的增加。施工進度控制不僅關系到施工進度目標能否實現,它還直接關系到工程的質量和成本。在工程實踐中,必須樹立和堅持一個最基本的工程管理原則,即在確保工程質量的前提下,控制工程的進度。
2 進度計劃的控制
施工進度的控制是一個計劃編制審核、檢查分析與反饋調整的動態控制過程。其目標只有一個,就是實現工程進度控制總目標。
2.1 工程進度的跟蹤檢查
對施工進度的執行情況進行動態檢查并分析進度偏差產生的原因,為進度計劃的調整及實現工程總進度目標提供必要的信息。該部分內容主要通過工程進度計劃橫道圖和勞動力計劃、材料計劃、機械進場計劃等來進行檢查。跟蹤檢查內容包括:①采用橫道圖比較法,將實現進度完成情況繪制在橫道圖上進行實際進度與計劃進度的比較,檢查各作業項目施工有無超前或滯后現象;②對照進度計劃和勞動力計劃等檢查勞動力投入數量是否滿足要求,對照勞動定額對作業人員的工作效率進行檢查,檢查其是否滿足施工進度要求,是否需增加勞動力;③材料是否按計劃進場,其質量和數量是否滿足要求;④檢查施工機械是否按計劃進場,機械的性能是否良好,數量是否滿足要求。對照機械臺班定額檢查機械的使用效率是否滿足要求;⑤檢查各工作面是否存在閑置現象,該工作是否為關鍵工作,是否影響后序施工,是否需立即投入人員施工。對于非關鍵線路施工上的項目也要分析進度的合理性,避免非關鍵線路變成關鍵線路,給工程進度控制造成不利影響;⑥深入施工現場,了解各工種是否有交叉施工,是否相互影響,施工效率是否低下,能否合理調整。
2.2 進度偏差原因的分析
在檢查過程中發現進度偏差要及時分析原因,研究相應的對策和解決方法。影響工程進度的因素很多,除以上提及的勞動力、材料、機械、資金等因素處,還包括設計因素、技術因素、組織管理因素、信息溝通、外部環境的影響及各參建單位的協調配合問題等。
3 影響工程進度的因素分析
影響進度計劃的因素較多,但歸納起來不外乎人、機、料、法、環五種,即五種因素。在上述五種因素中,人的因素在第一位。這里的人主要是與工程直接相關的人,從人的因素分析,主要有主觀因素和客觀因素兩種:主觀因素是工程管理人自身的因素,如思想重視程度、工作執行力度、素質水平等;客觀因素是工程管理人自身以外人的因素,如工人數量、工種配置、技術熟練程度等對工程進度的滿足程度;機即機械設備的配置數量和質量、先進程度和單位生產效率及匹配程度等的選用對工程進度的影響較大,如63塔吊和40塔吊的選用就不一樣;料就是材料,材料的供應是否及時、數量和質量是否滿足生產需要、品種型號規格是否齊備、材料代換情況處理等直接影響工程進度的實施;所謂法就是方式方法,在組織工程施工時方式方法很重要,科學合理地采用與工程相適應的施工方法,是采用平行施工、依次施工還是流水施工或者混合兩種或三種方法施工,是能否按進度計劃完成工程建設的一個重要因素;環境影響因素較多,有社會因素、政治因素、交通運輸、場外周邊和場內地物地貌等,如工程上空電網、地下管線、巖溶影響、重要的政治活動期間禁止工程作業施工、社會動蕩等。
以上五種因素對工程進度都有較大的影響,管理時一定要重視,要及時應對處理。
4 施工進度控制的措施
4.1 組織措施
組織是目標能否實現的決定性因素,應充分重視健全項目管理的組織體系,并可采取調整項目組織結構、管理職能分工和管理班子人員等措施。①組織是目標能否實現的前提條件,應高度重視項目管理的組織體系建設;②建立進度目標控制體系。根據項目的自身特點,明確各級管理人員的分工與職責,落實各自的任務與目標。要對總目標進行分解,確定各個分部、各個階段的進度控制目標,并明確責任人;③編制項目實施總進度計劃。總進度計劃是確定施工承包合同工期條款的依據,是審核施工單位提交的施工計劃的依據,也是確定和審核施工進度與設計進度、材料設備供應進度、資金、資源計劃是否協調的依據;④建立會議協調制度,包括協調會議舉行的時間、地點、參加人員等;⑤建立工程進度報告制度及進度信息溝通網絡;⑥建立圖紙審查、工程變更和設計變更管理制度。
4.2 管理措施
管理措施涉及管理的思想、管理的方法、管理的手段、承發包模式、合同管理和風險管理等。在現場組織的前提下,科學和嚴謹的管理十分重要?,F場施工進度管理控制是現場施工管理控制的一個重要階段它主要是通過完善項目控制性階段進度計劃,審查施工單位的施工進度計劃,做好各項動態控制工作,協調好各單位的關系。預防并處理好工期索賠,以求實際施工進度達到計劃施工進度的要求。它控制得好壞與否影響著現場施工管理控制的其他步驟的有效施工,影響著整個工程的資金和工程的質量好壞,關系著施工單位的可信度、知名度和美譽度??梢姮F場施工管理控制尤為重要,需要謹慎處理,嚴格把關。通過對控制性進度計劃的分解、細化、優化調整,加強對施工單位申報的年、季、月施工進度計劃的審查,跟蹤工程施工進展,對工程進度存在動態控制外,并開展內部業務討論,由分管總監組織每周一次進度分析會,對進度存在問題進行分析,找出解決辦法,不僅是對工程關鍵路線,而且對整體工程進展進行分析、評價,并落實解決問題的負責人。施工企業內部也應制定各種規劃來進行控制,同時協調參加單位之間的進度關系。對施工現場進度管理的控制,最有效的要說是經濟手段,通過直接關系到施工企業經濟利益的方法來控制進度。如建設單位通過投資的投放速度來控制工程項目的實施進度在承包合同中寫進有關工期和進度的條款; 建設單位的進度優惠條件和工期提前獎勵和延期罰款,通過物資的供應進行控制等手段。
4.3 經濟措施
實行必要合理的經濟獎懲、提高獎金額度和范圍、給予合理的工種工藝與技術補貼、及時辦理支付工程款等;管理的配套措施:作好鼓勵動員工作、改善勞動生產條件和外部配合條件、及時協調矛盾、加強調配力度等。
5 結束語
建設工程進度控制是一項綜合性的工程,在很大程度上需要建設單位、施工單位、監理單位之間的大力配合,任何―項小的問題都可能導致工程的延誤,只要各參建單位職能部門能密切配合,執行中對已制定的進度計劃不斷地進行檢查和調整,建設工程的施工進度就能得到有效的控制。
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關鍵詞:項目建設,工程監理,進度控制,建設單位
1 工程監理進度控制原理
項目進度控制是項目施工監理中的監理三個工作重點之一。它是保證施工項目按期完成, 合理安排資源供應、節約工程成本的重要措施。工程監理項目進度控制是指監理單位在既定的工期內, 審核進度計劃的編制, 并在監督執行計劃過程中實際進度情況, 做到比計劃進度偏差最小, 確保在合理期限內達到工程竣工驗收。項目進度控制的總目標是確保建設項目的既定目標工期的實現, 或者在保證施工質量和增加施工實際成本的條件下,合理實現建設目標和監理單位的工作目標。
2 假設案例與施工管理
2 . 1 案例
某地區的工程, 工程概況項目占地 800畝, 分兩期建設, 進入建設監理是第一期年產 10萬 t規模的某初級品冶煉項目, 項目施工內容包括: 工廠總體規劃及總圖布置、冶煉工藝設計、主車間及工藝設備設計、公輔設施設計, 廠區主要生活設施。
某監理公司受建設單位委托 2009年 10月進入現場監理,根據施工和監理合同要求定于 2009年9月20日開工, 合同要求2010年 10月 1日點火, 在監理過程中, 全過程、全方位積極配合建設單位項目部的工程安排,及時有效地做好“三控三管一協調”工作, 截止 2011年10月竣工為止,工程項目實現了無質量、安全事故, 達到竣工的目標,取得了建設單位對監理工作的認可。
2 . 2 現場情況
當確定工程項目的情況以后,監理部開始進入現場就根據前期的勘探資料和初步設計等,對施工環境進行分析。當地施工條件惡劣,受到天氣影響制約較大, 有效施工天數少;該項目是由建設單位貸款進行的,資金壓力較大,急于投產見效益,壓縮工期;承包單位都是通過招標方式簽訂施工合同,且施工單位屬于國企大的冶煉施工單位,符合資質要求;在施工合同中要求三班施工,全天不間斷施工;施工圖紙不到位,開始組織施工僅有基礎施工圖紙,通過與設計院了解,屬于邊施工邊設計,且施工圖紙嚴重不到位。
2 . 3 進度中的合同管理
項目監理工作的合同管理開展,對委托監理合同、施工承包合同、項目物資采購合同條款等進行充分學習, 分析施工合同工期等重要條款, 施工合同的工期基本能滿足施工單位的施工需要。在施工過程中根據合同條款, 及時解決變更和索賠問題, 項目建設進度在 2009年沒有完成, 2010年續簽委托監理合同; 2010年6月 5日建設單位公司對現場視察,實際工程進度完成 70%, 且工期已經嚴重滯后, 監理部建議建設單位, 要求施工單位的上級主管部門負責人必須到工程現場, 通過協商,對未完成的工程進行綜合匯總,并有針對性的制定了施工掃尾協議, 在合同管理上, 完善了合同管理滯后的補救措施, 保證合同管理的完善性, 合同雙方重新審視合同的嚴肅性。
2 . 4 進度計劃實施管理
進度計劃是進度控制的依據, 是實現工程項目工期目標的保證。計劃實施管理分為計劃編制管理、 計劃考核管理、 計劃完成與支付管理。項目監理部首先控制計劃編制管理工作, 要求承包單位將進度控制從不同層次進行分解。根據甲方的目標制定總的計劃,進一步將總計劃分解, 細化到月或者旬、 周工作進度計劃。承包單位完成計劃編制后, 監理單位嚴格審查承包人的月、旬、周進度計劃,重點核實承包人實施計劃的能力及施工時間安排的合理性, 對計劃中不合理的部分, 提出調整修改計劃的具體意見和要求, 完成后報建設單位審定。
在計劃管理實施過程中, 根據循環控制的工作原理, 對工程項目各建設階段的工作內容、工作程序、持續時間和邏輯關系編制計劃, 嚴格監督該計劃實施, 經常檢查實際進度是否按計劃要求進行, 對出現的偏差分析原因, 采取補救措施或調整、 修改原計劃, 直至工程竣工,交付使用。
監理的計劃評價考核管理是通過主持召開監理例會進行周期性檢查, 設計了周期性進度計劃報表申報格式, 每次監理例會前要求申報上周完成情況和下周計劃, 要求填寫上周計劃、下周計劃、累計和周滯后天數、滯后原因、將采取補救措施, 特別在填寫滯后原因, 要求施工單位負責人認真細致填寫, 將影響的原因客觀反映出來, 由監理工程師進行審查,符合實際情況則給予認可, 不符合要求重新申報,并將這些計劃作為基礎控制資料存檔。
計劃完成與支付管理是在承包單位進行月支付申請時, 通過周計劃累計至月進度盤點, 監理人員對每月計劃檢查, 看其是否達到計劃要求, 結合合同條款完成情況給予支付進度款。支付管理直接與經濟掛鉤, 使得承包單位認識到進度的重要性, 嚴格計劃編制和實施的嚴肅性, 從而保證和促進下一個階段計劃的實施, 并對上一個階段計劃的偏差, 承包單位就愿意采取積極的補救措施。
2 . 5 進度中的信息管理
信息管理包括監理單位內部溝通和與建設單位和施工單位的外部溝通, 內部溝通是通過監理工程師對現場承包單位和建設單位各種信息的了解, 匯總上報總監。監理部內部周會定時召開, 除了傳達管理公司和上級部門的通知, 主要是通過內部會議,對目前現場的形式匯總進行分析, 由總監負責主持,不開一言堂的會議, 各個監理人員將收集的資料和工作進展進行匯報, 充分發揮內部討論, 做到項目監理內部信息交流, 對現場發生的各種新的信息匯總, 各個監理人員掌握充分的資料, 便于對其他單位溝通, 同時會議內容也保存書面記錄, 形成內部資料。
與建設單位的溝通, 在平時與建設單位項目負責人溝通中,發現他們對監理工作的認識,項目監理部只負責安全和質量檢查的工作就行。
鑒于建設單位的特點, 監理部在日常的工作中, 從多個方面進行溝通, 不斷傳遞監理工作的特點和進度控制的要點, 使建設單位相關負責人對監理工作有了基本的了解,了解監理單位的監理職責。在工作方法中, 重點突出監理會議紀要和月報、工作聯系單及周期性進度控制資料的重要性, 采取月進度專題報告等形式向建設單位匯報, 通過書面記錄進行溝通交流, 將現場發生的實際情況, 如施工單位的滯后情況和初步原因分析表現出來, 同時將一些涉及建設單位責任的事件給予反映, 屬于建設的原因:甲供材料不到位、設計圖紙不到位、 資金支付不到位影響施工的,將影響因素暴露出來, 給以后工作留下記錄, 并讓建設單位實時掌握情況, 并達到促進建設單位相關工作的目的, 也能避免更大的損失。
與施工單位的溝通了解,通過現場施工人員數量、資金支付、材料供應、勞務組織等影響因素, 對施工單位的出現人員波動、自購材料不到位、機具不到位等,督促施工單位的工作, 在發生重大事件,可能影響到工程進度, 監理部采取洽商、工作聯系單等形式,將問題書面記錄,對于施工進度出現有較大的進度偏差時, 監理部組織建設單位負責人、施工單位召開專題會議,在會議上, 將影響因素、影響時間以及糾偏措施進行充分討論, 將施工單位和建設單位雙方的影響原因分析清楚, 確定補救措施, 形成專題會議紀要。
3 監理進度控制工作的幾點思考
1)監理進度控制工作不僅體現在施工現場監理, 還包括項目準備工作的進展情況了解、 合同管理完善、現場各種信息收集和反饋,計劃審批和考核,同時建立進度動態考核體系, 要不斷提高進度控制的科學性, 檢查手段的先進性, 最大限度地用具體的數字和書面工作記錄說話。
2)監理人員在工程質量控制上起很大作用,而在工程進度控制方面,不能認為主要依靠施工單位的自身努力,造成被動控制狀態,要通過動態控制和考核,及時地為建設工程項目在進度上提供咨詢與服務。
3)檢查督促承包進度計劃編制, 避免隨意性。監理單位和承包單位不能為迎合建設單位要求, 編制的進度計劃與實際情況相差太大,造成在起始就失去控制的意義。工程實施過程中, 檢施工物資、勞動力等資源投入情況,在發現不足等, 及時要求增加人力、機械設備。
關鍵詞:市政工程 進度計劃施工技術
一、市政工程建設的特點
(1)建設規模較大、占地面積大、工程量大且涉及工程內容復雜。以新建一座立交橋工程為例,工程內容除包括橋梁工程外,橋下道路、給排水(給水、雨水和污水)、配套等(如:電力、通訊、燃氣、路燈)專業工程均須進行相應配合施工,各專業工程相互制約影響。
(2)市政工程多在原有城區內進新建、改建、擴建,經常會受到房屋拆遷及原有管線切改影響,這些影響因素嚴重制約施工工期。
(3)由于大多數城市立交及道路、排水工程施工均在城市區域內,車行交通及行人對工程施工有很大的影響。
(4)城市橋梁施工工期一般都很緊,而質量目標要求又高,且參加施工的作業隊伍較多, 需要項目經理部做大量有效的協調組織工作。
(5)城市內居民居住集中,夜間施工引起的噪音污染及日常文明施工也是影響工程進度的因素之一。
二、如何做好市政工程施工監理進度控制
2.1重視進度計劃的審批
工程進度目標按期實現的前提是要有一個科學合理的進度計劃,市政工程項目建設進度受諸多因素影響,這要求工程項目管理人員在事先對影響進度的各種因素進行全面調查研究,預測、評估這些因素對工程建設進度產生的影響,結合工期要求編制科學合理的進度計劃。審點包括:
(1)施工現場是否具備開工條件,據此簽發開工令;
(2)進度計劃是否與施工組織設計內容一致,是否滿足合同工期及里程碑時間節點的要求;
(3)施工資源配置計劃能否保證進度計劃的需要。監理工程師應要求承包商提供各工種勞動力、施工機具、材料(尤其是周轉材料)、主要資源計劃作為附件,監理工程師通過審查資源計劃是否與進度計劃相符,來評價進度計劃的可實施性,如資源計劃不能滿足進度計劃的要求,應要求承包商調整資源計劃或進度計劃,進度計劃一旦被批準,資源計劃也作為進度控制的依據。
(4)進度保證措施是否合理,在進度計劃報審時,監理工程師應要求承包商提供進度保證措施作為附件。進度保證措施包括組織措施、技術措施、管理措施和季節性施工措施等。進度計劃一旦被批準,這些措施也將作為進度控制的依據。
(5)施工進度計劃是否與參與本工程的其他配合施工單位(如電力、 自來水等管線切改部門)進度計劃相協調。
(6)進度計劃中的關鍵工作及非關鍵工作的總時差(機動時間)是否明確。關鍵工作是進度控制的重點,也是工程延期及索賠的依據,關鍵工作一旦出現拖延,必然導致整個進度的延期。非關鍵工作盡管不是進度控制的重點,但當非關鍵工作的延誤超過了總時差時,就會轉化為關鍵工作,因此,對那些總時差較小的非關鍵工作,也應給予足夠的重視。
2.2加強對施工進度的檢查和控制
進度控制的目的是要使工程按照進度計劃組織施工,為了達到這一目的,需要建立一套科學、有效的進度控制機制。監理工程師根據已有機制加強對進度計劃的控制和檢查。
(1)進度報表制度
施工進度的檢查實行“三循環滾動”的控制方法,即第一循環以周保月,第二循環以月保季,第三循環以季保年。
(2)組織協調機制
現場協調的主要任務是按照計劃的要求對現場進行日常的、系統的、全面的控制,及時消除進度計劃執行中的各種障礙和矛盾,協調各方面的工作,進行綜合平衡,從而保證進度計劃的實現。采取的主要手段是及時召開現場調度會或碰頭會,進行日常進度中問題的調節,保證問題及時解決。各種會議需要形成正式的會議紀要,通過會議溝通各方意見,及時消除影響進度的隱患。
2.3利用合同措施控制施工進度
在合同簽約階段,監理工程師應協助業主制定出合同中有關進度的條款,明確合同工期及界定工期延期或延誤的條件,規定承包單位對項目施工進度的責任及相應的經濟條款,以減少在合同執行中的糾紛。
在合同執行階段,嚴格按合同的條件對施工進度進行檢查,有效地督促承包單位按期完成各階段施工任務。嚴格進度款撥付簽署制度,核定進度報表中的完成情況,確保進度款撥付數額與實際完成相吻合,既要保證承包單位的合理收益,又要防止超報、重報。嚴格合同管理,正確區分工期延誤或延期的條件和責任,合情合理地辦理工程延期申請。
嚴格執行工程合同中的進度獎罰條件,根據設定的進度目標獎勵政策,當實現目標后及時兌現,予以鼓勵,以促進工程的施工進度。在施工高峰階段適時組織勞動競賽,激勵施工人員的勞動熱情,根據工程的具體進展情況,必要時組織一些突擊性活動,以保證關鍵線路上的各項工程正點“到達”。
2.4通過加強技術管理加快施工進度
重要手段有及時組織好設計交底和圖紙會審,使施工人員做到事先心中有數,盡可能地消除設計缺陷,盡量減少施工過程中的設計修改,有效地保障施工的連續性。優化施工技術方案,提高勞動生產率。要求承包單位應在施工組織設計的基礎上及時編寫施工技術方案。承包單位必須按批準的施工技術方案進行施工,在實施中不得隨意改變。積極推廣先進的施工技術和施工工藝,提高施工技術水平,依靠技術進步,加快施工進度。積極為承包單位提供新技術信息、技術指導和技術服務,組織專題技術研究,攻克技術難關;協助解決技術難題,同時檢查技術培訓、上崗人員的技術水平和實際操作能力,提高技能,以全員技術素質保證施工進度。
2.5利用計算機輔助進度控制
計算機科學技術和網絡的普及為工程進度控制提供了很大便利,尤其是一些項目管理軟件例如 P3、 微軟的 project 均可視工程具體情況加以利用,收集工程進度情況并做出分析, 可大幅度提高收集信息及進度計劃調整的效率。
三、對市政工程施工進度的幾點思考與建議
3.1工程進度控制管理不應僅局限于考慮施工本身的因素, 還應對其它相關環節和相關部門自身因素給予足夠的重視。例如:施工圖設計、工程變更、協作單位等。只有通過對整個項目計劃系統的綜合有效控制,才能保證工期目標的實現。
3.2在確保工程計劃自身的合理性、準確性后,工程進度計劃一旦確定,則絕對不能輕易更改,否則計劃就失去了本身的意義,所謂的周計劃、月計劃只是對總計劃的細化和補充, 總進度計劃則不能隨意調整。
3.3由于市政工程建設的特殊性, 建設單位急需工程盡快建成投入使用并發揮效應,往往在招標文件中要求的工期時間緊迫,而施工現場環境及上述影響因素造成的實際施工工期通常會滯后,造成工程延期及索賠的事宜,監理工程師應在施工招標過程中根據以往經驗為業主合理招標工期的確定提供建議,避免工程延期及索賠為業主造成損失。
四、結束語
近年來,隨著我國工程市場體制改革的深化,尤其是市政工程項目整體建設規模的不斷擴大,對工程項目的管理模式和方法都提出了更高的標準和要求。施工進度管理在市政工程施工現場管理中占有重要地位。工程項目能否在預定的時間內交付使用,直接關系到項目經濟效益的發揮。因此監理工程師須因地、因事制宜,采取切合實際的控制方法和手段,使工程進度始終處于受控狀態,從而最終圓滿地實現建設的工期目標。
參考文獻