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調查方面:2月份,開展了本縣新型經營主體調查,了解新型經營主體發展情況,掌握最新動態,并報送上級業務部門。春耕期間,開展了春耕備耕情況調查,對農民種植意向,農業投入品市場供應和價格行情進行了調查和分析,提供給政府部門參考。2月16日,根據市農委統一安排開展了土地拋荒情況調查,通過深入調研,了解本縣土地拋荒分布、面積、成因,提出對策和建議,形成報告報送有關部門參考。4月份,參加全縣糧食經營主體調查,對本縣種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社從事糧食生產情況調查、登記,填報相關報表,上報給市農委。5月份,組織了畝收千斤糧,畝增千元錢“雙千田”模式調查。
建議方面:春播期間,開展了麥油凍害情況調查,提出了《__縣2016年春季農業生產工作方案》;“三夏”期間提出了 “三夏”工作方案和應急預案;6月上旬以來,出現了歷史上少有的連續陰雨天氣,造成了全縣3萬畝小麥局部倒伏,約0.2萬畝的穗發芽,給午收帶來一定影響,農業局及時開展調查,提出搶收、搶種和防災意見和建議。
利用電話、會議、培訓、咨詢等形式,加強惠農政策宣傳,特別是農業補貼政策,財政農業資金項目等。會同財政局討論農業支持保護補貼政策新方案,5月24日,召開了鄉鎮分管領導和具體辦事人員專門會議,討論補貼方案初稿,形成了初步方案并報送縣政府,并安排了基礎資料預填工作,目前等待省級具體方案出臺即可操作。4月份,會同財政局、發改委審核發放了上一年度的棉花價格補貼,召開了專題會議,組織了鄉鎮逐級登記、匯總、核實、公示、上報,并首次通過網上平臺進行審核,做好紙質檔和電子檔整理、匯總、審核、公示,由發改委、農委、財政統一會簽確認,將最終數據交由財政部門通過“一卡通”發放到農民手中。全縣核實補貼面積2231.16畝,實際發放補貼298975元。
(一)新增糧項目
全國新增1000億斤糧食生產能力規劃田間工程2014年項目開工新建,項目前期招標完成后,加快推進,對項目實施過程實現“四制”管理。組織召開項目管理會,現場矛盾化解會,質量評定會,項目推進會30多場,密切同當地政府、監理結構的溝通和合作,各項工程進展順利。至5月底,計劃內工程基本完成。完成土地平整和改良6236畝。新開排灌溝渠27.79km,疏浚排灌溝渠6.38km,蓄水塘清淤加固1座,電灌站7座,節水灌溉渠道19.81km。機耕路45.93km,渠系建筑物1097座。2015年項目完成選址、設計招標,實施方案編制、評審、修改等工作,完成控制價編制單位、審核單位招標。目前,正在抓緊項目田間施工圖設計等后續工作。預計8月份開工。2016年項目規劃面積2萬畝,中央投資計劃已下達,已完成了項目選址,目前正在設計招標中。
(二)現代農業發展資金育秧工廠項目
自1月份即開始啟動,印發了育秧工廠和水稻社會化服務工作實施方案,制定了驗收方案,按省農委后續通知及時進行了標準更正,并宣稱到位。為實施好項目,規范操作程序,年初對重點對象多形式宣傳,召開了項目申報會議,在新型農民培訓、職業農民培訓班上廣泛宣傳,向面積在500畝以上的種糧大戶發送了手機短信,宣傳政策和標準,全縣共有41一個農場或合作社報名。經網上公示、農委黨組研究后建設。為壓實責任,農委與建設對象簽訂了建設責任書,本著“先建后補,不合格不補”原則進行。加強了過程監督和驗收,開展了督查5次,根據育秧特點,分別在5月上旬和5月下旬兩次對育秧面積進行了驗收,通過育秧面積來推算大田面積既科學又可操作。6月底將組織對設備、設施進行全面驗收。采取審驗票據,現場測量等手段來界定建設任務是否完成。經逐步淘汰,現在尚有31個工廠參加下輪驗收。
(三)鞏固退耕還林成果基本口糧田項目
加大鞏固退耕還林成果基本口糧田項目后期工程管理力度,由于項目前期行動慢,少數鄉鎮對工作重視度不夠,項目小、招標難等因素,一些建設單位始終進度緩慢,為此,多次召開項目推進會,通報情況,農委主要領導也多次找項目單位溝通,要求加快進度,搞好收尾。3月中旬對已經完成的2014、2015年項目9個單位進行了驗收,其中8個單位通過了驗收,兌現了項目補助資金,1個不合格單位責令整改,對于沒有完成的2個單位限定完成日期,截至目前,整改任務已經完成,未完成單位工程也已結束,正在整理資料申請驗收。
午收前,組織專業人員通過多點測產、專業評估、討論,走訪農民和專業大戶等形式,進行午季形勢分析,形成較為客觀、科學的分析報告一份,分季度種植業形勢分析報告2份,提參考,被多部門引用。
確定專人負責農情信息數據調查、匯總、分析、上報,在農業部農情調度信息平臺上及時上報各類生產數據,
統計農作物種植面積,上報生產進度、災情情況,配合縣統計局做好農作物產量預估。6月份根據縣政府搶收、搶種緊急會議精神,啟動了對全縣雙搶(搶收、搶栽)情況日報告制度,通過信息平臺,向縣五大班子主要和分管領導,鄉鎮主要領導通報進度,共發送搶收、搶種進度信息2300多條,有效地推動了“三夏”工作展。上半年,完成農業生產基點調查6期,省、市農情進度報表40多期,農業統計報表4期。(一)貫徹落實各項惠農政策。貫徹各項惠農政策,加強政策宣傳,重點做好農業支持保護補貼審核和發放工作,組織鄉鎮按規范程序申報、核定、公示到戶,審核把關填報數據并抽查核實,會同財政將補貼及時發放到農民一卡通賬戶中
(二)加快農業項目實施。一是繼續開展糧食綠色增產模式高產攻關活動。抓好省級示范片、示范村、示范家庭農場創建工作,并示范輻射周邊;二是糧食生產發展資金項目,根據項目指南要求組織實施到位;三是新增糧項目。完成2014年項目,通過審計計算和縣級驗收,完成追加工程。2015年項目完成施工單位、監理單位招標、完成田間施工圖設計,爭取在8月份開工建設。2015年項目完成設計、控制價、審核單位、監理單位、施工單位招標,計劃在11月開工建設;四是鞏固退耕還林基本口糧田項目,完成項目收尾,組織驗收、審計結算、總結評估;五是現代農業發展資金育秧工廠項目,完成設備、設施驗收,做好兌現資金資料整理和審計,績效評估,兌現獎補資金。
根據農業部(農辦經21號農業部辦公廳關于印發《農業社會化服務體系發展情況監測試點方案(試行)》的通知精神,我局結合實際,制定工作方案,組建領導班子,落實專門人員,開展詳實調查?,F將監測調查情況簡要分析報告于后:
一、基本情況
xx縣地處四川盆地西南邊緣,距省會二、發展現狀
(一)公共服務機構末,農業公共服務機構批準編制數為351人,在編人數261人、占批準編制數的74。4%,實有人數290人、占批準編制數的82。6%;在所有機構中,除15個鄉鎮級畜牧業服務機構為差額撥款外,其余縣、鄉(鎮)兩級機構均為財政全額撥款機構。此外,縣鄉(鎮)兩級均配備了相應的儀器、辦公用房、交通等基本辦公設施,種植業系統還建立了15000畝相對固定的試驗示范基地。
(二)農業龍頭企業
(三)農民專業合作社此外,有種植業、畜牧業等各類專業協會46個。
(四)其他農業服務組織三、主要工作
近年來,尤其是黨的十七屆三中全會以來,我縣緊緊圍繞十七屆三中全會提出的建立新型農業社會化服務體系。加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充,公益和經營相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。的要求,在穩定和鞏固公共服務機構試驗、示范、培訓、推廣及農產品質量安全管理等職能的前提下,主要做了以下工作:
二、著力推進農村土地流轉,促進規模經營發展
為進一步整合農村土地資源,發展現代農業,促進農業規模經營,實現農民增收,我縣依托縣農業局和鄉(鎮)農業技術服務中心分別于8月和3月在眉山市率先成立了縣和鄉(鎮)兩級農村土地流轉服務中心,及農戶0。85萬戶,占總農戶的9。5%。流轉土地中,以茶葉、蔬菜、飼草為主的規模經營達到0。94萬畝,占流轉總面積的30%。如:柳江鎮天禾茶葉專業合作社,采取與農戶入股、租賃方式,種植浙江安吉白茶余畝。
三、著力加快農民專業合作社發展,提高農民組織化程度
(三)著力引進農業龍頭企業,推進農業產業化發展同時,積極鼓勵龍頭企業采取訂單農業、龍頭企業+專業合作社+農戶等模式,與農戶形成利益聯結機制,帶動發展,據統計:,全縣6個龍頭企業與農戶訂單采購量達到4萬余噸,采購額達到14150萬元,全縣農民戶均1600余元;帶動農民專業合作社9個,帶動農戶1。41萬戶,占總農戶的15。7%。
四、強化農產品質量監管,提升市場競爭力四、存在問題
從監測調查情況看,我縣農業社會化服務體系建設主要存在以下問題:
(一)公共服務機構由于人事體制及經費原因,人員斷層現象突出,加之財政保障工作經費不足、管理體制不明,嚴重影響服務和管理職能發揮。
(二)農業龍頭企業、農民專業合作社內部管理不規范,國家政策性支持、扶持力度不夠,其服務職能、經營優勢受到制約,影響其進一步發展和壯大。
(三)其他農業社會化服務組織如農業專業服務、農機專業服務、農產品銷售市場、農業保險、農業信貸擔保等發展嚴重滯后,多形式生產經營服務網絡格局未形成,農產品生產保障機制不健全、市場營銷不暢通。
五、幾點建議
農業社會化服務體系是為農業生產提供社會化服務的成套的組織機構和方法制度的總稱,包括專業經濟技術部門、鄉村合作經濟組織和社會其他方面為農、林、牧、副、漁各業發展所提供的服務。它是運用社會各方面的力量,使經營規模相對較小的農業生產單位,適應市場經濟體制的要求,克服自身規模較小的弊端,獲得大規模生產效益的一種社會化的農業經濟組織形式,是現代農業建設的重要組成部分,是發展現代農業的必然要求。建立和發展新型農業社會化服務體系,是一個系統工程,涉及農業產前、產中、產后全過程,針對存在問題,結合我縣實際,提出以下幾點建議:
(一)明確一個體制
農業社會化服務體系建設的管理體制,多年來,對于縣以下基層來講,其管理體制均不明,多頭管理、各行其事、相互推諉現象時有發生。因此,應明確其管理部門及職能職責,有效防止多頭管理、相互推諉現象發生。在實際工作中,應注重管理與服務并重,管理第一、服務第二,管理促進規范、服務促發展。
(二)建立一個機制
農業公共服務機構是農業社會化服務體系的依托,是農業社會化服務體系建設的排頭兵,其管理、服務職能作用的發揮直接影響到農業社會化服務體系建設。因此,應當在進一步明確其在農業社會化服務體系中的職能的基礎上,有效落實好人才、經費、設施設備等方面的保障機制,充分發揮其管理、服務等公共職能。
(三)推行一個政策
農業龍頭企業、農民專業合作社是農業社會化服務體系建設的主體,是廣大農民聯系市場的橋梁和紐帶。因此,應當建立和推行包括國家農業項目、國家貼息貸款、金融信貸、稅收等方面的鼓勵、支持、扶持政策,推進發展。
推行綠色GDP首先意味著觀念的轉變,因為它建立在以人為本、協調統籌、可持續發展的理念之上。過去地方領導的政績觀,往往以單純的GDP增長為衡量標準,現在要將經濟增長與社會發展、環境保護放在一起綜合考評。而一些省份要求退出試點,反映出的是對GDP的癡迷以及生態成本的漠視。
推行綠色GDP并不只是政府、官員的事情,它還意味著公眾參與環保力度的加強。綠色GDP的推行,就是要把公眾對于發展的感受納入最終成果的評價,最大限度地推動經濟朝著“以人為本”的方向發展。任何觀念的轉變都有一個艱難漸進的過程。只有先從內心深處改變對于綠色GDP的態度,從排斥到接受再到歡迎,才能漸次實現發展目標與發展行為的嬗變。
點評:既然傳統的GDP可能造假,誰敢保證綠色GDP不會失真?如果它在計算上的不準確、公正,又會提供更大的造假空間。
“玻璃門”
盡管中央和國務院出臺了一系列鼓勵民營經濟發展的方針政策和文件,但對民營企業來說,很多鼓勵性政策就像被擋在玻璃門背后一樣,看得見卻享受不到。
“政策待遇不平等、市場競爭不公平,法制不健全、執法不公正,市場秩序不規范、社會治安不穩定,官僚作風和官員腐敗等等,這些不和諧因素,已經成為民營經濟健康發展的重大障礙。”
全國工商聯的《中國民營經濟發展分析報告》顯示,一些高利潤的準入領域商機,對很多民營企業來說卻是“看得見、進不去”。部分壟斷企業出于維護自身利益需要,通過長期維持壟斷高價、影響政府部門抬高行業準入門檻等手段,排擠民營企業進入。
點評:與民營企業在就業、稅收方面做出了巨大貢獻相比,民營企業遭受的種種待遇顯然是不公平的。
調速
2007年世界經濟和貿易增長速度將會比2006年有所放慢,特別是美國的經濟增速已經出現明顯放慢的跡象。
首先,2007年世界經濟放緩的跡象非常明顯,外需對投資的拉動作用將明顯減弱。占我國出口份額超過40%的美國和歐盟其增長速度放慢,必將會對我國出口產生重大影響。
其次,從國內環境看,三大因素將會促進投資增幅明顯回落。一是宏觀政策的穩定性和有效性的提高將促使投資增長向理性回歸;二是信貸環境繼續趨緊,將對投資增長產生明顯的抑制作用;三是市場需求放緩,產能過剩壓力增大將導致企業虧損增加,投資能力明顯減弱。
點評:中國經濟面臨巨大的考驗,如出口和投資增速緩下來,消費就必須提高,這種調整是艱難復雜的。
“藏匯于民”
隨著人民幣外匯交易市場的不斷完善,境內外匯理財業務的不斷發展,居民對外匯理財產品的需求正越來越多?!秱€人外匯管理辦法實施細則》的出臺,不僅提高了個人購匯額度,還間接加快了銀行外匯投資理財產品的推出,讓外匯投資理財產品再次紅火起來。
如今,市面上外匯理財產品品種繁多,如何選擇得當也至關重要。第一類是各家銀行推出的浮動收益類外匯理財產品。第二類是銀行推出的固定收益類外匯理財產品。第三類是銀行的外匯儲蓄存款賬戶。
點評:“藏匯于國家”對經濟性的負面作用已呈現?!安貐R于民”將是使“死匯”變“活匯”的良策。
“停產”“停工”不能停工資
勞動保障部門指出,用人單位不能隨意降低在勞動合同期內員工的工資標準,即使處于停產停工期間,也不能無故降低或者暫停支付工資。
據上海市勞動保障部門近日掌握的情況表明,有的用人單位在春節前后“停產”“停工”,并在這段時間里大幅降低甚至全部取消勞動者的工資。這一做法在一些勞動密集型企業、外來務工者較集中的建筑工地等,都不同程度地存在。
有關專家指出,根據勞動法規定,工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人,不得克扣或者無故拖欠。結合具體情況,《工資支付暫行規定》第十二條進一步明確,非勞動者原因造成單位停工、停產在一個工資支付周期內的,用人單位應按勞動合同規定的標準支付勞動者工資。
點評:勞動密集型企業工資低、勞動強度大是不爭的事實,“停產”、“不停工資”是勞動部門對勞動者權益的保護。
“強筋壯骨”
目前,我國農業基礎脆弱,主要靠天吃飯的基本狀況沒有改變,建設現代農業是一項長期的任務。因此,今后乃至比較長的一段時間內,農業綜合開發的中心任務是建設現代農業,著力為農業“強筋壯骨”。一方面繼續以糧食主產區為重點,加大力度改造中低產田和中型灌區,為建設現代農業打牢物質基礎;另一方面繼續加強扶持產業化項目,為新農村建設提業支撐。努力用現代物質條件裝備農業,用現代科學技術改造農業,用現代經營形式推進農業,用現念引導農業。
點評:建設現代農業不光是各級財政的事,也不光是農民的事,需要全社會的力量,因此,重要的是建立健全支農資金穩定的增長機制。
結束“保護期”
隨著“入世”5年保護期宣告結束,內外資企業統一稅負即將實施,未來,國產品牌和外資品牌將列于同一個新起點上,在更加公開、公平的環境下展開新的競爭。
“留住外地人、吸引外國人、召喚年輕人”,作為中國老牌的商業城市,上海商業的發展格局也因為外資的進入而發生悄然變化。2006年上海消費市場暢銷品牌報告顯示,去年,上海暢銷品牌市場的集中增長已主要得益于外資品牌的貢獻。隨著國際一、二線時尚品牌紛紛入駐上海,更多的時尚體驗和對時裝品位潛移默化的影響,令上海消費者有了更多時尚化和國際化選擇。
點評:在一茬接一茬的商鋪換手中,老字號的淡出,令越來越多的海外品牌被國人熟知?!把蟮摹边M來了,“土的”消失了,不在“消失”中死亡,就在“消失”中重生。
“從嚴從高”
財政部、國家稅務總局日前下發“關于貫徹落實國務院關于修改《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》通知。
通知表示,要嚴格執行城鎮土地使用稅政策,對征管過程中遇到的新問題,要認真研究,妥善解決,重大問題要及時上報財政部、國家稅務總局。通知對今年的城鎮土地使用稅增幅也下了明確“指標”,即稅額幅度原則上應在2006年實際執行稅額幅度的基礎上提高2倍。
專家認為,按高限確定稅額、允許發達地區“突破稅額上限,進一步提高稅率”都暗含鼓勵的政策傾向,明確了通過稅收政策調控房地產的意圖。
點評:“從高、從嚴”,等一系列調控措施頻頻出臺,明確了一個政策信號――通過增加成本控制房地產”。
人均30平方米
“加快出臺住房保有環節的稅收政策,可按人均30平方米進行稅收減免,超過部分則征收保有環節稅?!边@是國家發改委宏觀經濟研究院最新的一份報告中提出的建議。
這份題為《樓市將繼續高溫未來兩年將進入低迷》的報告認為,2006年房地產宏觀調控的效果不明顯,預計2007年房價將繼續保持過快增長。
《報告》建議,進一步完善房地產稅收政策。一是嚴格執行已出臺的房地產稅收政策,主要是防止稅收的轉嫁;二是應加快出臺住房保有環節的稅收政策,即不動產稅,可按人均30平方米進行稅收減免,超過部分則征收保有環節稅。
點評:只有通過“有區別的稅收政策”遏制住宅盲目消費,才能全力扭轉當前住宅供應與消費中的“貪大求闊”現象。
加息“靴子”
據專家預測,2007年推動內地價格上漲的因素有增無減,今后幾年中國很可能步入溫和通脹周期,人民幣加息箭在弦上。
加息這只“靴子”何時落地,已成為目前中國經濟的最大的懸念。自從去年12月內地消費價格指(CPI)出現2.8%的年內最大幅度上漲后,中國進入負實際利率時代。
(1)由于農村經營體制的變化,各項統計數據不能做到按實收實支填報,而是靠抽樣調查及推算結合統計數據,存在一定誤差,且當前農戶收入來源多,農業人口流動量大,農產品銷售門路廣,要做到較準確統計確實困難。
(2)統計人員不僅絕對數量少,而且自身素質也普遍較低。統計工作是一項專業技術性較強的工作,作為統計人員,需要具備一定的專業知識,同時要有一定的統計工作經驗以及較強的責任心和認真細致的工作作風,才能使統計數據避免出現嚴重脫離實際及人為出錯的發生[2]。一些村級統計人員文化程度偏低,對基本業務知識的學習和提高重視不夠,加之村會計變動頻繁,又沒有進行培訓,導致報表數據質量差,記賬出錯現象時有發生。
(3)農經統計工作經費不足。農村經濟統計工作由于點多面廣,工作量日益增多,新的統計項目不斷出現,需要一定的經費作保障才能把統計各個環節上的具體工作做實,使統計工作質量得到有效保證。
(4)影響農經統計數據質量的因素復雜,統計難度日益加大。農經統計年報數據有部分指標是各級黨委政府考核基層領導干部業績的重要依據,受行政干預,工作難度大,影響統計數據的準確性。
(5)農村基層的農經統計人員對農經統計工作的認識不到位,影響了農經統計數據的質量。部分農村基層的農經統計人員對此項工作的重視不夠,存在等、靠、要數據的現象,沒有養成按時報表的良好習慣。在村組,統計員一般由村委會會計兼任,一些數字甚至只由村委主任、支部書記估報,報表一拖再拖。加之一些調查對象對統計的認識不高,收集的農經統計數據失真,嚴重影響了農經統計數據的質量。
2對策
2009年對農經統計報表制度進行了改革,完善了現行的農經統計報表體系,主要涉及農村經濟基本情況、農村集體經濟組織資產負債情況、農經機構隊伍情況等方面相關內容。修改后的報表制度充實了農村集體經濟組織建設、資源條件和運行情況的統計;細化了農戶家庭經營,尤其是土地流轉、農戶經營耕地規模和土地承包經營糾紛調處情況的統計;突出了農民專業合作社發展情況的統計;將原來的農民專業合作組織情況統計表改為農民專業合作社情況統計表,報表的主體是農民專業合作社,其他農民專業合作組織情況作為附報統計;增加了反映經管工作開展情況和農村集體資產財務管理情況的統計[3]。具體措施如下:
(1)加強組織領導。一是整合統計力量。要建立由農經統計人員牽頭,相關專業人員協作及審核把關的分工合作機制。二是整合統計經費。根據各專項統計工作經費狀況,加強與相關部門協調,挖掘和整合工作經費,確保統計基本工作經費需求[4]。新晨
(2)加強調查研究,及時把握農村經濟總體運行趨勢。為了能更真實準確地反映農村經濟狀況,應對農戶的農業生產經營及經濟收支情況進行調查,同時,對農業生產資料的市場行情、農產品及鄉村企業產品的市場銷售情況等進行調查,分析以上因素對農民收入的影響,為分析預測農民收入狀況提供依據。深入調研分析農民專業合作社的運行情況、農村土地流轉情況及農民現在的負擔狀況。在確保統計數據準確完整的基礎上撰寫統計分析報告。
(3)加強審核把關。各級農經統計人員要加強《統計法》的學習,切實按《統計法》規定做好統計基礎資料的搜集整理工作,做到如實填報。各級農經部門要加強數據審核,確保數據質量,杜絕弄虛作假現象,做到如實上報。
(4)組織統計培訓,規范農經統計工作。應切實做好逐級培訓工作,使統計人員特別是基層農經統計人員熟悉指標體系和指標口徑,掌握數據的采集和填報方法。
(5)進一步提高對農經統計工作重要性的認識。統計年報數據是國民經濟核算的基礎資料,各級農經統計人員應高度重視,端正態度,認真填報,并增強參與決策咨詢的意識,樹立優質服務思想,增強責任感和使命感。
3參考文獻
[1]吳存玲.青海省農經統計工作存在的問題與對策[J].青海統計,2009(9):33-34.
[2]張強.農經統計報表質量存在的問題及其原因分析[J].農業知識:科技與三農,2009(3):21-22.
關鍵詞:鄉村休閑旅游;創意農業;發展模式
發展創意農業,就是要按照“創新、協調、綠色、開放、共享”的要求,通過全面系統的規劃和科學設計,打造資源節約、綠色開放、包容共享的農業發展新形態,走出一條能源消耗低、經濟效益高的鄉村休閑旅游與現代農業融合可持續發展的新路子。
1鄉村休閑旅游與創意農業
鄉村休閑旅游指旅游觀光者依托自然鄉村空間環境,以領略美好鄉村奇特自然風光、突出人文景觀為目的,集觀自然風光、鄉村休閑度假、民俗娛樂、農家購物、農事體驗為一體的旅游形式[1]。19世紀30年代,在歐洲興起了一股“鄉村熱”形式的旅游,1865年,意大利成立了“農業與旅游全國協會”,從理論與實踐的雙重角度引導居住在大城市的居民,利用閑暇時間在家人、朋友、同事的自由組合下,結群到農村體驗鄉村生活,倡導游客與農民同吃、同住、同勞動。20世紀90年代以后,隨著我國農村經濟體制改革和社會主義市場經濟的快速發展,農村經濟組織形式更趨多樣化,鄉村旅游也隨之異軍突起,鄉村休閑旅游作為提高農村經濟新的衍生形式,以其功能多樣、資源利用高效、消費需求新興而被業界視為最具潛力的朝陽產業。據成都市旅游局的《2015年成都市旅游經濟運行分析報告》顯示,2015年成都市接待鄉村休閑旅游游客達9519.18萬人次,占旅游接待總人數的49.75%,收入總額首次突破200億元大關(達到200.06億元),同比增長24.25%。創意農業旨在突出思維邏輯和發展理念的創新,注重把農業生產的組織形式、加工過程、生產方法等融入文化再造、旅游提檔、產業升級,從而打造具有濃郁“鄉愁”意境的產品和市場[2],并以獨特的創意農產品或農事活動,傳承并打破生態農業、都市農業、設施農業等農業形態,達到現代農業與旅游產業的資源優化配置和協調包容發展的最佳效果。
2“中國酒村”的基本情況
“中國酒村”地處成都平原西南部邛崍臨邛街道文筆山村,距成都65km,項目規劃面積533.33hm2,總投資15億元,以“酒香里的中國、記憶中的老家”為主題,以邛崍千年南絲路農家釀酒工藝為文化基礎,對現有川西民居實施升級改造,打造集“邛崍原漿文化體驗之旅、紅高粱種植釀酒、農家花海田園休閑娛樂”為一體的展現獨特原酒文化為主題的川西平原鄉村休閑旅游勝地。“中國酒村”規劃建設12個功能區域,分別為:大梁酒莊、田園迪士尼樂園、萬畝紅高粱觀光公園、迷你香豬園、大梁農耕園、酒療SPA水景酒店、二十四孝養老院落、未來水世界樂園、天府水浜漁村、太陽部落夢幻樂園、絲路酒寨以及酒坊民居安置街區。這些不同的功能定位與建設旨在為每一位遠離都市喧囂的游客能在這里隨農家俗、釀農家酒、住農家院、吃農家飯,體驗田園耕種、釀制原漿老酒、尋找兒時的記憶。隨著“中國酒村”知名度和美譽度的不斷提升,慕名而來的國內外游客越來越多,僅2015年就接待國內外游客約80余萬人次,單體旅游收入總額達3000多萬元。
3“中國酒村”發展創意農業的特點與存在的問題
3.1“中國酒村”發展創意農業的特點
3.1.1“以農養酒、以酒促旅”的模式促進了創意農業與鄉村休閑旅游的循環融合發展“中國酒村”在打造過程中,突出農業主線,把周邊農民的農業生產用地通過作物折價、貨幣補償、土地入股等形式進行了使用權流轉133.33余hm2,專門用于種植釀酒原材料紅高粱。游客以認種紅高粱的形式體驗種植、收割、釀酒的樂趣,通過“種酒糧、醅酒窖、事酒藝、興酒禮”等一系列身臨其境的活動讓游客了解中國酒文化的源遠流長。
3.1.2“回味童趣、回歸田園”推進鄉愁記憶與農耕文化深度結合按照“嬉戲田園一天,穿越時空千年”的理念,把農業生產的末端附屬品稻草編制成變化多樣的各種動物形狀,建造一個純稻草主題文化的“農村新型迪士尼樂園”,在給游客帶來耳目一新感覺的同時,又在山水田園間親身感受滾鐵環、扯陀螺、蕩秋千、跳皮筋、蹺蹺板爆米花等傳統老游戲的無限樂趣,找尋孩提記憶,重歸故里田園。
3.1.3“體驗農事、農耕教育”推動鄉村休閑旅游與青少年社會實踐教育結合以親子系列為主題,父母帶領孩子種高粱、探酒坊、碾水磨、進廚房,通過這些農事體驗活動,把碾米、磨面、榨油等傳統手工技藝一一呈現,讓游客特別是青少年游客感知農耕文化的博大精深和“汗滴禾下土”的辛勤與快樂,讓城里的孩子在勞動中接受中國傳統農耕文化的再教育。
3.2“中國酒村”在發展創意農業過程中存在的問題
“中國酒村”在發展創意農業進程中,充分吸納前人在開發過程中形成的成功經驗,經過4年多的成長,已經取得了比較明顯的成績,但是在運行過程中也暴露出一些不容忽視的問題。
3.2.1生產的適度經營規模效益不明顯過于分散的經營方式,將會造成投入產出比的偏離,產業鏈條局限于第一和第三產業,缺乏農業工業化過程,創意農產品的附加值增值空間相對狹小,因此缺少規模化的企業等市場力量的跟進,將很難投放市場,樹立高端品牌,從而將大大限制其資本運作的潛力。
3.2.2創新力度不夠大有重復傳統農家樂的趨勢,產品開發的科技含量偏低,生產加工工藝落后,缺乏一定的科研投入、技術儲備和厚實的農業發展土壤環境。
3.2.3對鄉村休閑旅游與創意農業協同融合發展的認識程度不夠缺乏宏觀愿景和遠期發展目標,還沒有利用好“國家AAAA級旅游景區”這塊金字招牌進行創新品牌的宣傳與推介,缺少全景產業發展的市場化開發理念。
3.2.4缺乏對鄉村休閑旅游與創意農業發展方面的資本、技術、人才、運作機構的充分培育還沒有從教育、科研、人才、政策、市場等方面為創意農業市場化開發創造條件成熟的外部環境[3]。
4創意農業發展的模式探究
在分析了“中國酒村”創意農業發展的特點和存在問題后,我們不難發現,農業與旅游的關系越來越緊密,在呈現多層次創意化發展的農業產業里,要實現農旅互動發展,融合多種產業元素催生新的創意農業發展模式十分必要。
4.1“花卉+婚慶”模式,打造“世界愛谷”把花卉的培育生產與婚慶進行有機結合,打破傳統室內婚禮的束縛,在絢爛鮮花的芳香和美麗陽光的交相輝映中舉行浪漫婚禮,在花熏大道感受七彩浪漫童話花海。推出花卉種植、銷售、鮮切花;推進花卉深加工與鮮花延伸品再生;打造婚紗攝影勝地、婚禮舉辦天堂和溫馨蜜月洞房;形成集花卉養生、保健、美容于一體發展的世界愛谷特色花卉婚慶游憩綜合項目。
4.2“苗木+休閑”模式,打造美麗生態新村把苗木作為鄉村休閑旅游與創意農業規劃的有生資源,在全域生態環境保護的基礎上,因地制宜種植旅游觀賞性強、開發價值高、景觀效果好的優質苗木,不斷提高苗木在鄉村休閑旅游發展中的經濟效益。同時對景觀苗木進行搭配種植,突出苗木種植的空間視角,形成情景化的景觀效果,把游客帶入一種心曠神怡、如臨其境的林木郁郁叢生的美麗生態新村[4]。
4.3“果業+創意體驗設計”模式,打造創意瓜果王國以“微果園”的模式,由企業主把果園劃分為若干大小不一的小塊,游客可以根據個人對水果的偏好、不同的季節、種植技術的掌握程度等認種一塊果園,平時由企業主代為打理,游客可以利用自己的閑暇時間來照料自己的果園,并在瓜果成熟季節實地感受采摘之歡樂。同時,邀請有經驗的專家對瓜果進行創意設計,形成以瓜果果實、果樹、花朵及其吉祥寓意為原型的各種創意性景觀、休閑空間、動漫體驗項目,也可以“以人代物”,把鮮活的人打扮成瓜果形態,感受異樣之美,并在游客用餐時的餐具、座椅、房間的包裝設計中融入瓜果元素。
4.4“魚業+多元化漁樂體驗”模式,打造百漁樂園和蝦兵蟹將王國在傳統垂釣的基礎上,引入摸魚、掏螃蟹、釣青蛙、抓大蝦、粘知了等各種娛樂方式,將釣魚、抓魚、網魚、摸魚、打魚融入相關聯的其他鄉土游樂方式,構筑一個鄉土田園以漁獵文化為主題的游樂游憩綜合體。同時,將魚、蝦、蟹、蛙、貝等進行象形設計,設計成為各種小屋、休閑座椅、景觀設施、生活用具,真正地讓你進入水產養殖的王國。
4.5“民俗技藝+情景化體驗”模式,打造夢回“十八坊”以記住鄉愁為目標,收集整理具有濃厚地域特色的民俗技術、耕作方式和傳統勞作工坊,通過特定區域、方式再現作坊內部擺設、工具、工藝流程等[5],游客既可觀看傳統的勞作方式,又可親身參與酒坊、油坊、磨坊、染坊等體驗勞作。
作者:龔賢 閆紫月 單位:成都行政學院 西南民族大學 成都信息工程大學
參考文獻:
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信貸管理部門成立以后,針對農發行辦貸管貸制度陳舊,信貸基礎管理薄弱的現狀,先后出臺十多項改革創新舉措,建章立制百余件,內容包括信貸政策、評級授信、審查審議、作業監督、資金支付、監測分析、系統操作等,基本覆蓋了貸款業務的全過程,初步形成了符合現代銀行要求和農業政策性銀行特點的信貸管理政策制度體系。一是連續7年信貸政策指引,依據國家產業政策、區域政策和宏觀調控政策,結合農發行業務特點,明確業務邊界,指明信貸投向,確定重點支持、優先支持、擇優支持的領域,制定限制和退出政策。指引的對于各級行把好投向關,進一步優化信貸資源配置,促進“兩輪驅動”發展戰略有效實施發揮了重要作用。二是出臺評級授信管理辦法,吸收借鑒現代銀行內部評級方法和模型,建立了十余套量化評價指標體系,同時根據農發行業務特點,針對“三類客戶”和“六個分項”實行“區別對待、分別管理”。累計進行客戶評級17.5萬戶/次,客戶授信14.5萬戶/次,對于強化客戶準入管理,提高客戶信用風險識別和計量水平發揮了重要基礎性作用。三是出臺信貸審查管理辦法,為實現審貸分離和前后臺制約提供了制度依據。制定信貸審查標準化指引,明確審查要素和審查材料的標準及要求,加強了信貸審查基礎工作,提升了信貸審查的精細化、規范化、流程化管理水平??偸⌒行刨J管理部門累計審查各類業務4.4萬余筆,其中對3.9萬筆貸款提示風險8.1萬余項,充分發揮了審查把關作用。四是制定貸款審查委員會工作規則,規范信貸審查審議工作程序,實現了審議工作的標準化??偸⌒欣塾媽徸h項目4.4萬個,涉及金額4.1萬億元,其中否決項目699個,涉及金額310億元。
借鑒現代銀行先進經驗,建立獨立審查官制度,對有權審批人起到了智力支持和決策參考作用,進一步提高了信貸審批決策的科學化水平。五是出臺信貸作業監督管理辦法,啟動對審批后支付前前提條件落實、合同簽約、資金支付等環節的審核監督,累計對4.9萬個項目進行了6.1萬余筆貸前條件落實監督,對資本金不到位、土地指標不落實、擔保手續不完善等問題下達整改意見3萬余條,涉及金額1.3萬億元,充分發揮了貸款發放前的最后風險把關作用。制定信貸資金支付管理辦法,加強資金支付管理,確保了資金合規支付使用。六是建立信貸監測分析和風險排查制度,依托CM2006等系統平臺,搭建起常規監測、重點監測、專項監測相結合的信貸監測體系,建立了前后臺、上下級行聯合共管的常態化監測工作機制。累計排查貸款客戶7.9萬戶,退出4825戶,收回貸款387億元;累計向行領導提交監測分析報告上百個,向相關部門提交風險提示數百份,提示風險數千條,發揮了對信貸資金運行和辦貸管貸基礎管理的監測預警作用。
二、按現代銀行要求,打造農業政策性銀行信貸科技支撐體系
2005年3月,總行黨委做出引進工商銀行CM2002系統的重大決策。由總行信貸管理部牽頭組織,在工行的大力支持下,經過全行上下共同努力,改造后的農發行信貸管理系統(CM2006)于2007年9月正式上線,使農發行信貸業務一舉擺脫了手工操作的落后局面,實現了信貸信息系統零的突破。2010年8月,針對CM2006系統不完全適應農發行業務特點等問題,總行信貸管理部又牽頭啟動對系統的全面升級改造,新增作業監督等九大模塊,以及無紙化辦貸等19項重要功能,于2012年9月全面上線運行,使系統對農發行信貸業務的科技支撐水平進一步提高。2013年4月全面啟動無紙化辦貸,實現從貸款受理到貸款發放的全流程無紙化。通過與工行的全面戰略合作,農發行在高起點上完成了現代銀行信貸信息科技平臺的建設,實現了信貸信息系統的跨越式發展,有力提升了農發行辦貸管貸、風險防控和經營管理水平。除CM2006系統外,信貸管理部門認真做好人民銀行征信系統、銀監會風險客戶統計系統、銀稅系統、國土資源系統等的對接及應用工作,使農發行信貸信息系統綜合管理與應用水平不斷提高,形成了具有現代農業政策性銀行特點的信貸科技支撐體系。
三、按現代銀行要求,建設信貸管理人才隊伍
截至2013年6月末,總、省、地三級行信貸管理條線從業人員共約1500余人,平均年齡不到40歲,80%以上具有本科以上學歷。信貸管理部門始終堅持以人為本,把人才隊伍視為農發行信貸管理事業的“第一要素”,堅持用現代銀行信貸文化塑造人,用現代銀行專業知識武裝人,用現代銀行激勵機制引導人,努力建設一支符合現代銀行要求的人才隊伍。一是著力培育現代銀行信貸文化,不斷豐富信貸管理專業文化理念內涵,使信貸管理從業人員牢固樹立大局意識、責任意識、風險意識、服務意識和改革意識,將合規辦貸管貸與風險防控理念貫穿業務始終。二是大力加強現代銀行專業知識培訓,建立全方位、多層次的專業人才培訓體系,充分利用網絡、衛星視頻系統、行校聯合辦學和現場培訓、在崗培訓等方式,累計舉辦培訓班3000余個,培訓人員達25萬人次,信貸管理人員專業素質得到不斷提升。三是不斷完善現代銀行激勵約束機制,制定條線考核評價方案,每年評選“信貸管理優秀單位”,同時對出現違規操作的單位實行“一票否決”,引導各級機構和各級人員切實履行自身職能,提高內部執行力。經過不懈努力,一支技術精干、作風過硬、務實高效、清正廉潔的信貸管理隊伍已經初步形成。
四、總結
摘要:本文對高職教學質量監控體系進行理論探討和實踐總結,提出了“‘多元化’監控主體、‘全方位’質量標準、‘持續性’監控、‘多角度’反饋與評價”的高職教學質量監控體系,闡述了該體系的實施情況,進行了實施效果分析。
關鍵詞:高職院校;教學質量;監控體系
中圖分類號:G710 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2016)50-0266-02
高職教學質量關乎學生前程命運,也決定學校的生死存亡。為了提高高職教學質量,必須建立高職教學質量監控體系并有效實施。完整的教學質量監控體系應該包括監控主體、監控標準、監控實施、質量反饋等內容。
一、“多元化”監控主體的構建
高職教學質量監控主體應當包括校內和校外主體,教師、學生和專家主體等“多元化”監控主體。
1.四個監控主體的確立。經過多年的教學質量監控實踐,我們逐步確立了“政府、行業企業、學院、社會公眾”4個監控主體,組建了3個監控機構。(1)職教聯席會議。學院成立由政府部門、行業協會、企業單位和學院組成的職教聯席會議,推進學院與行業企業在人才培養、產學研結合、畢業生實習就業、科技開發等方面的全方位合作。(2)校企合作委員會。學院成立了由合作企業與學院組成的校企合作委員會,制定委員會的議事規則,明確其職能,全面推進學院真正實現產教融合。(3)專業建設指導委員會。學院聯合教育主管部門、行業企業、社會咨詢評估機構和畢業學生,建立了專業建設指導委員會,進一步明確了院系兩級專業管理權責,通過定期召開委員會議,不斷推進專業改革與建設。
2.教學質量保障機構的完善。學院完善了“兩級四層次”教學質量保障組織機構,形成了院系(部)二級管理機構,學院、系(部)、教研室、學生4個層面的組織與管理機構。完善師生激勵機制,常年實施“師生員工獎勵辦法”,對技能大賽、教科研獲獎進行獎勵。
3.第三方評價工作。學院非常重視對畢業生的跟蹤調查,請麥可思公司進行了第三方社會需求與培養質量跟蹤評價,及時全面獲得畢業生就業能力的真實數據,如畢業生社會滿意度、就業率、就業對口率、初次就業起薪值、半年內離職率、自主創業率與三年內畢業生職位晉升率等。
二、“全方位”教學質量標準體系建設
教學質量標準由一系列規章制度、教學文件組成,經過多年的教學質量監控實踐,逐步形成了從學院到系部、專業的“全方位”教學質量標準體系。
1.學院辦學定位的確立。學院制定了《學院發展定位和人才培養目標》,明確了學院的辦學定位。(1)辦學目標定位。建成涵蓋旅游文化服務、經貿類、建筑類、制造、農業類等專業特色鮮明、在全國有一定知名度的優質專科高等職業院校。(2)服務面向定位。重點服務以旅游文化為重點的現代服務業、先進制造業和現代農業等產業。(3)專業發展定位。以制造類和財經類專業為優勢,以旅游文化為特色,機電裝備與制造、經貿服務、旅游文化等9類專業協調發展。(4)人才培養目標定位。秉承包容、和諧、進取、擔當的泰山精神,實施“德技并重、理實一體”培養模式,培養“德高技高”技術技能型人才。
2.專業標準與課程標準建設。學院堅持實施“德技并重、理實一體”培養模式,構建“平臺+模塊”課程體系,全面推行“分階段、項目化、協同式”實踐教學模式,引進企業技術標準和職業資格標準,根據國家和省有關專業規范要求修訂了29個專業標準。突出“求實”、“求新”、“求高”品質的“服務”價值取向,按照規范流程修訂了410門課程標準。
3.常規教學標準建設。學院完善了教學管理制度、文件25個,進一步明確了常規教學標準,為評價和監控常規教學質量提供了重要依據。
三、“持續性”質量監控的實施
為了檢查教學質量標準體系的落實情況,隨時對標準體系不科學的地方進行修正,必須堅持“持續性”的教學質量監控。
1.專業標準與課程標準的監控。(1)專業調研和崗位分析機制的常態化。強化專業團隊建設,形成常態化的專業調研和崗位分析機制,確保每個專業每年進行一次專業調研與職業崗位分析,把調研分析結論作為調整專業布局,優化培養方案的重要依據。(2)專業結構的調整。學院對接當地經濟社會發展和市場需求,對所有招生專業進行科學論證,提出專業增、留、改、并、撤意見,確定專業調整方案,多種辦學形式促使學院專業結構與布局更加合理。(3)人才培養方案的優化。各專業在專業調研的基礎上,根據區域產業發展方向,校企深度研討專業服務面向,按照市場調研職業和崗位分析人才培養目標和規格構建課程體系制定人才培養方案運行評估市場調研流程,不斷優化人才培養方案。
2.常規教學的監控。(1)以項目為引領推進課堂有效教學。學院突出“學生主體能力本位”,進一步加強內涵建設,提高教師的職教能力,實施了以項目為引領的課程與有效課堂教學改革,不斷推進課堂有效教學。通過實施頂層設計、整體推進、分步測評、全面實施等系列措施,對全院教師進行了三期以課程整體教學設計、單元教學設計為主要內容的培訓與測評工作。學院突出“能力本位、素質滲透、項目載體、成果檢驗”,以學生到課率、參與率、達標率等六項內容為具體指標,以隨機聽課為評價方式推進課堂教學改革。(2)以信息化管理為基礎提高頂崗實習教學質量。和軟件公司共同開發頂崗實習管理系統,對學生實習計劃、實習評價標準、學生實習日志、四方(企業、學校、教師、學生)聯系溝通等進行信息化管理,對頂崗實習進行全過程監控,確保頂崗實習教學質量。(3)以技能大賽為抓手提高學生技能水平。學院建設了卓越技師培養基地,每個專業都組建了專業核心技能訓練隊,由企業技術能手和學校專業帶頭人、骨干教師重點訓練培養預備技師。以技能大賽為抓手,“以賽促練、以賽促改”,不斷提升學生技能水平。
四、“多角度”質量反饋與評價
學院利用每學期的教學檢查、督導結果,各類評估報告和社會監控主體的反饋意見,撰寫每學期的教學監控評價分析報告,形成了“多角度”教學質量反饋與評價機制。
1.教學質量反饋平臺建設。(1)完善人才培養工作狀態數據平臺。學院健全組織機構,確保人才培養工作狀態數據源頭采集、動態管理,即時分析。每年制定詳細的實施方案,落實數據采集工作責任制,撰寫狀態數據分析報告,為教學質量監控和學院決策提供數據支持。(2)加強教學管理信息化建設。與軟件科技公司、中國知網等合作構建專業教學資源庫平臺,共享共建先進的信息化教學資源,全面提高學院信息化管理與應用水平。
2.教學質量評估與報告。(1)專業評估工作。在調研分析的基礎上,參考省級品牌專業評估標準,學院完善專業評估指標體系,每年對重點專業進行評估,形成年度質量報告,監測專業建設質量。學院每年接受山東省職業教育評估所的專業質量評估,按照評估指標體系對各專業建設情況進行梳理總結,提交相關數據及佐證材料,由省職業教育評估所進行全省性專業評估。(2)人才培養工作水平評估工作。2008年學院順利通過高職院校評估并獲得“優秀”等級,2013年接受專家組評估后,積極進行整改,于2014年12月圓滿通過專家回訪。(3)年度質量報告公布工作。學院按照教育部、教育廳要求每年都認真撰寫人才培養質量報告和專業人才培養狀況年度報告,通過網站等形式向社會,展示學院的辦學特色,并接受社會的監督。
五、高職教學質量監控體系實施效果
隨著學院教學質量監控體系的逐步實施,人才培養質量逐年提高。三年來畢業生就業率和企業滿意度逐年提高,2015年就業率達99.9%,在全省134所高校中排名第2,獲省高校就業工作先進集體榮譽稱號。麥可思調查顯示,學院培養畢業生就業現狀、滿意度和職業期待吻合度明顯高于全國高職院校水平。
參考文獻:
關鍵詞農經統計;存在問題;對策
農經統計是農村社會經濟統計的重要組成部分,是農村經營管理的一項基礎性工作。它通過準確及時搜集、整理出的數據來反映農村社會經濟的發展情況,分析其特點和規律,為農經部門提出工作思路和任務服務,為黨和政府研究制定農村、農業政策及發展規劃,研究和解決農村經濟運行中存在的問題等提供決策依據[1]。認真做好農經統計,對促進農村合作經濟的健康發展和農村經營管理工作的不斷深入,具有十分重要的意義。但是,長期以來,農經統計的重要性并沒有被人們所認知,在我國許多地方,農經統計工作仍比較薄弱。
1存在的問題
(1)由于農村經營體制的變化,各項統計數據不能做到按實收實支填報,而是靠抽樣調查及推算結合統計數據,存在一定誤差,且當前農戶收入來源多,農業人口流動量大,農產品銷售門路廣,要做到較準確統計確實困難。
(2)統計人員不僅絕對數量少,而且自身素質也普遍較低。統計工作是一項專業技術性較強的工作,作為統計人員,需要具備一定的專業知識,同時要有一定的統計工作經驗以及較強的責任心和認真細致的工作作風,才能使統計數據避免出現嚴重脫離實際及人為出錯的發生[2]。一些村級統計人員文化程度偏低,對基本業務知識的學習和提高重視不夠,加之村會計變動頻繁,又沒有進行培訓,導致報表數據質量差,記賬出錯現象時有發生。
(3)農經統計工作經費不足。農村經濟統計工作由于點多面廣,工作量日益增多,新的統計項目不斷出現,需要一定的經費作保障才能把統計各個環節上的具體工作做實,使統計工作質量得到有效保證。
(4)影響農經統計數據質量的因素復雜,統計難度日益加大。農經統計年報數據有部分指標是各級黨委政府考核基層領導干部業績的重要依據,受行政干預,工作難度大,影響統計數據的準確性。
(5)農村基層的農經統計人員對農經統計工作的認識不到位,影響了農經統計數據的質量。部分農村基層的農經統計人員對此項工作的重視不夠,存在等、靠、要數據的現象,沒有養成按時報表的良好習慣。在村組,統計員一般由村委會會計兼任,一些數字甚至只由村委主任、支部書記估報,報表一拖再拖。加之一些調查對象對統計的認識不高,收集的農經統計數據失真,嚴重影響了農經統計數據的質量。
2對策
2009年對農經統計報表制度進行了改革,完善了現行的農經統計報表體系,主要涉及農村經濟基本情況、農村集體經濟組織資產負債情況、農經機構隊伍情況等方面相關內容。修改后的報表制度充實了農村集體經濟組織建設、資源條件和運行情況的統計;細化了農戶家庭經營,尤其是土地流轉、農戶經營耕地規模和土地承包經營糾紛調處情況的統計;突出了農民專業合作社發展情況的統計;將原來的農民專業合作組織情況統計表改為農民專業合作社情況統計表,報表的主體是農民專業合作社,其他農民專業合作組織情況作為附報統計;增加了反映經管工作開展情況和農村集體資產財務管理情況的統計[3]。具體措施如下:
(1)加強組織領導。一是整合統計力量。要建立由農經統計人員牽頭,相關專業人員協作及審核把關的分工合作機制。二是整合統計經費。根據各專項統計工作經費狀況,加強與相關部門協調,挖掘和整合工作經費,確保統計基本工作經費需求[4]。
(2)加強調查研究,及時把握農村經濟總體運行趨勢。為了能更真實準確地反映農村經濟狀況,應對農戶的農業生產經營及經濟收支情況進行調查,同時,對農業生產資料的市場行情、農產品及鄉村企業產品的市場銷售情況等進行調查,分析以上因素對農民收入的影響,為分析預測農民收入狀況提供依據。深入調研分析農民專業合作社的運行情況、農村土地流轉情況及農民現在的負擔狀況。在確保統計數據準確完整的基礎上撰寫統計分析報告。
(3)加強審核把關。各級農經統計人員要加強《統計法》的學習,切實按《統計法》規定做好統計基礎資料的搜集整理工作,做到如實填報。各級農經部門要加強數據審核,確保數據質量,杜絕弄虛作假現象,做到如實上報。
(4)組織統計培訓,規范農經統計工作。應切實做好逐級培訓工作,使統計人員特別是基層農經統計人員熟悉指標體系和指標口徑,掌握數據的采集和填報方法。
(5)進一步提高對農經統計工作重要性的認識。統計年報數據是國民經濟核算的基礎資料,各級農經統計人員應高度重視,端正態度,認真填報,并增強參與決策咨詢的意識,樹立優質服務思想,增強責任感和使命感。
3參考文獻
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在今年的ChinaVenture中國投資年會上,記者碰到了深圳高特佳投資集團牽頭合伙人黃青女士,她穿著裁剪合體、利落的風衣,臉上妝容精致,淡定、從容、職業,給人印象深刻。她的合作伙伴告訴記者,如果要給她的投資風格貼個標簽,心思細膩、沉著冷靜、極具親和力就是最明顯的形容詞。
事實上,跟很多投資人類似,黃青也是實實在在的“空中飛人”,幾乎每兩天就要飛一次,旅途勞頓不說,白天是考察與各種拜訪,晚上還要看行業分析報告。
她有點無奈的對記者說:“其實投資很枯燥,作為女性投資人,相對的可能要付出更多。以前在西門子公司工作的時候,晚上10點鐘肯定睡覺了,而自從做了投資以后,基本上都要凌晨一點后才能休息?!?/p>
隔了幾天,當記者再次聯系她時,被短信告知“又在出差途中?!?/p>
即便如此,黃青還是十分享受這份職業帶來的樂趣,“投資讓我覺得每天的太陽都是新的。”在投資領域,她的成績單也很出色,曾成功投資了信質電機、北京合潤德堂傳媒有限公司、深圳貝斯達醫療器械有限公司、安徽廣印堂中藥股份有限公司、深圳飛榮達科技有限公司等數十家企業。其中,信質電機已成功上市。
黃青所在的深圳高特佳投資集團是國內最早成立的專業風險投資機構之一。目前管理資金規模為100億元左右,所投項目逾100個,2012年整體募投情況良好,完成了十多個項目的投資。協調溝通是高手
外人看來,GP(私募股權基金一般合伙人)似乎光鮮亮麗。但在黃青看來,這僅僅是一份職業,任何風光背后都隱藏著外人未知的辛苦。
“我們做投資的看一下頭發就知道了,這個人是不是成功,看他頭發白了多少。為什么叫華發早白呢?不是少白頭,真的是一份辛苦導致的一份白發?!?/p>
可以想象,女性投資人挑戰更大。她說:“這個工作需要的是一個人的綜合素質,除了智商、情商之外,對體力的要求很高。所以這也是為什么這個圈里的男性特別多,從體力上女性很難比肩。另外,我們每天還需要接觸不同的人、行業、各種層次、各種領域的人,這對一個人本身的知識儲備與經驗也是一個考驗?!?/p>
黃青說,自從進入投資領域,每天的睡眠時間絕對不會超過6個小時。
女性投資人的優勢體現在細節方面。黃青認為,男性投資人有些時候顯得高高在上,多少會給被投資企業增加一些壓力。至少從女性本身特質來說會更低調、和藹、謙遜一點,這樣企業會比較容易接受,溝通起來就能更容易。同時,女性相對更細膩,觀察更細致。
“很多女性投資人都已為人母,還有什么比孩子更調皮的事情?在工作中,企業家或創業者經常對我們這個行業不理解、甚至是誤解,有時會出現一些極端刺激的言行,我感覺女同胞們往往表現的更有耐心,可以包容這些。但作為男同胞來說,能夠從事這個行業的人都是強者,自信心一般不會允許改變他的強勢地位。往往對方略有刺激性、或不遜的言語,他們就沒有辦法接受。”
黃青就曾經遇到過行為“偏激”的企業,當時她正在某擬投企業中做盡職調查,剛開始交流非常良好,但當被投企業看到相關協議與條款之后,突然翻臉,甚至要把所有的資料、電腦、人都扣下來。黃青在緊急事態下一邊安慰自己的團隊,一邊約企業負責人當面交流,在談話過程中,黃青用平和堅定的語氣將投資的初衷娓娓道來,在換位思考的情況下,取得了企業的理解,最終雙方的合作相當愉快。
全面金融財富管理策略
今年是黃青來到高特佳的第5個年頭。
她所擔任的“牽頭合伙人”的職位,主要負責PE整個業務管理。幾乎每個行業都要涉獵,投資的每個過程都需要關注,同時還要負責高特佳本身內部管理的一些內容,包括員工管理與培訓。
高特佳成立于2001年,注冊資本2.59億元人民幣,目前為止管理資金規模達100億元,是涵蓋PE/VC投資、戰略產業投資、行業并購和資產管理等業務的跨地區大型投資集團。
據了解,高特佳在2012年募投情況良好,募資方面由于受整體市場影響,步伐有所放緩,但依舊完成既定目標。在投資方面,則更為謹慎選擇,“很多行業的業績指標都在下滑?!秉S青說,“因此去年也就投了十幾個項目。”
值得注意的是,高特佳還有一個重點業務就是資產管理。自2011年以來,監管層陸續出臺了多項措施,大力發展資產管理的混業經營。不論是允許保險公司、公募基金涉足VC/PE領域,還是如今放開VC/PE機構涉足公募證券投資業務,以及同意期貨公司設立資產管理子公司,無不體現著監管層發展資產管理行業的意圖。
從行業形勢來看,很多PE機構都正在朝這方面努力。如中信產業基金與鼎暉投資都制定向資產管理公司轉型的經營戰略。除了各自先后發行掛鉤房地產投資的夾層基金,中信產業基金還組建一只二級市場投資團隊,通過建立復雜數學投資模型,給自身投資項目IPO后的退出,尋找獲利最高的交易時間點。
黃青表示,高特佳資產管理業務方面已經積淀了6年,這與高特佳團隊的背景有很深的淵源。
高特佳的團隊有豐富的券商背景,并曾專做二級市場業務,擁有豐富的資源和人才,這也使早前高特佳的二級市場業務做得非常紅火。
“當時二級市場發的基金都能夠達到幾倍的業績,其中最少的業績增長也可達70%至80%。只是在2009年以后,我們看到PE市場處于一個強勁上升期,公司的戰略偏重于做PE業務這一塊,當時對于二級市場的策略是放緩放輕。實際上,事實也證明這階段的二級市場也不是很好做,我們將有點基金都及早清盤了。”黃青回憶道。
如今,高特佳又看到二級市場重新發力的契機,并在2012年底加重了資產管理業務。憑借曾經的資源和團隊,未來高特佳或將走“全面金融財富管理”的策略。
專注行業投資
2012年的市場寒冬不得不讓各個投資機構打了冷顫,“勒緊褲腰帶過日子”。
“這樣的市場形勢對高特佳必然是有影響的,但是就要看采取什么樣的應對策略。坦白來講高特佳受影響、受波及的面不是太大,只有少數的項目受到了宏觀經濟的影響,如光伏產業下滑,但是大部分都沒有問題。這主要是由于這幾年我們的投資重點避開了這些形勢下滑的產業,更多的偏重在一些醫藥健康領域、現代農業領域、消費領域等。這些領域近兩年受到的沖擊影響不大,尤其是醫藥、醫療器械、健康領域都處于一個上漲的空間,其上漲幅度基本維持在15%至30%之間。
由此可見,行業的選擇尤為重要。目前,高特佳專注于健康醫療、現代農業、消費品領域的投資,特別是在健康醫療行業,他們提出“構建健康醫療行業長線平臺”,該理念隨著博雅生物的上市而邁出了很關鍵一步。
2006年后,高特佳陸續投了若干家醫療企業,其中包括血液制品企業。博雅生物是其中的一個重要案例。2007年底,高特佳集團以9519.92萬元收購了博雅生物85%的股份,成為其控股股東。這個案例是高特佳歷史上決策最快的,時間之短業界罕見。2012年,博雅生物順利登上深圳創業板,宣告了這個投資案例的成功。
“我們僅僅會在我們擅長的領域內投資,專注行業投資,這是我們的策略。因此,在選擇項目之時,我們必然是在約定的幾個正在上升的行業內進行,除了之前談到的重點行業之外,還有一些清潔能源、節能、高科技項目也會去關注?!?/p>
在未來,高特佳會重點關注于醫藥領域下醫療器械、生物制藥、中藥、醫藥服務這些細分領域;現代農業領域中,會偏向于農業種植、精加工、深加工農業的項目。
“我們選擇的行業一定是未來具有很大的成長空間。首先這個行業是正處于上升期,其次這個行業的市場需求量要非常大,太細分太小的行業不能做,否則企業的成長會有天花板?!秉S青分析道。
投資鍥而不舍
在國內眾多的PE機構中,高特佳是一家很專注很執著的投資團隊。這個風格與黃青自己的性格也十分對味兒。
“我的特點是,只要是我看準的東西,就會堅持不懈,即便是‘打持久戰、攻堅戰’也在所不惜。”黃青說。在她所投項目中,曾有一個項目前后花了她近兩年的時間堅持跟進。
這是一家藥企,某類產品在全國具有獨家性,具有較為廣闊的市場前景。但這家企業有個特點,創始人首次創業失敗后,二次創業才能夠將這家企業做到目前的大規模水平,因此在接受投資機構的過程中非常謹慎。黃青沉下心與企業慢慢的溝通,不斷去做思想工作,這個過程就耗費大半年的時間。
“但這之后,由于中介機構的介入,很多投資機構也看到了這家企業的亮點,眾多業內知名的競爭對手就通過各種方式來競爭,包括去找政府關系、找行業協會,都搬出各自的看家本領。我們還是不溫不火的跟緊企業,當然在這個過程中也顯示了我們的專業能力,給他提供了很多有價值的服務?!?/p>
最終,這家藥企選擇了高特佳作為唯一的投資機構。最近有消息稱,該企業的產品進入了國家基本藥物目錄,也就是說全國社保都能夠用到他們生產的某類藥品。黃青認為,這都是堅持的結果。有一位參與項目的投資經理后來跟黃青調侃:“我開始跟這個項目的時候老婆還沒有懷孕,結果直到我孩子半歲了,協議才拿下。”
在投資中,有些企業勢必需要很長一段時間的跟蹤,經過很多輪的談判,尤其在協議方面?!斑@個過程需要耐心、毅力,作為女性可能在這點上也具有優勢?!秉S青說。從“技術女”到投資決策者
算來,黃青進入投資行業也已經有7年。在進入高特佳之前,她曾在西門子(中國)公司和亞商資本擔任重要管理職位。
黃青告訴記者,在西門子工作的8年中,她獲益匪淺。一方面,外資公司的規范化操作、嚴謹完善的流程,讓她知道一個真正優秀的企業應該是怎樣的,現在看到小規模的民營企業很容易發現管理上存在哪些問題,癥結在哪里。
“我們的創業者很多草根出身,他們一開始就忙著做一線的業務,公司的內控管理很多是跟不上的。例如我之前考察過一家企業,第一次見面企業主就告訴我企業銷售正遇到瓶頸,問我應該怎么去做?!?/p>
憑借此前的實業經驗,黃青很快的為他提供了一些解決辦法,這也是投資的增值服務。“如果長期在金融機構,沒有實業經驗,對于投后管理可能想不到那么多,這樣的投資顯得就有點‘虛’?!?/p>
其實,在工作之余,黃青跟很多文藝女青年一樣,更愛泡杯茶安靜的看書,或看電視、或者發發呆。
想當年,黃青也算是“技術女”,當國內3G牌照還未發放之時,她已經對3G技術爛熟于心。現今在投資中,“這方面只要對方一說,基本就能夠判斷項目在技術上是否真實過硬,運營模式是否有效,未來是否能夠給公司帶來好的發展前景等等?!?/p>
在黃青投資生涯中,信質電機成為她印象中最為深刻的一個投資案例。