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各級婦聯組織作為黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶,擔負著團結動員廣大婦女參與構建和諧社會的重大歷史使命。近年來,我市各級婦聯組織以科學發展觀為指導,充分認識家庭在構建和諧社會中的基礎性地位和重要作用,將和諧家庭建設納入婦聯工作的重要日程,切實發揮在家庭領域中的工作優勢,統籌整合各類家庭活動,創新特色家庭工作品牌,以家庭和諧服務于和諧社會建設。
一、以新農村建設為契機,建設文明和諧新農家
我們抓住社會主義新農村建設這一重大歷史機遇,在農村深入實施“農家新生活建設工程”,廣泛開展“文明和諧新農家”示范村、示范戶創建活動,團結引領農村婦女和家庭自覺弘揚家庭美德,在促進鄉風文明和村容整潔中建設文明和諧新農家。按照“試點先行、以點帶面、穩步推進”的工作思路,全市共申報省級試點村33個,確立市級試點村133個,輻射帶動全市創建工作深入開展。通過舉辦“婦女素質教育流動課堂”等學習講座和以家庭美德教育為內容的文藝演出,提高農村婦女和家庭成員的文明素質;以糾正農村家庭中可能發生的各種不文明、不道德行為為切入點,與農戶簽定《文明和諧新農家承諾書》,并定期組織評議和獎懲,督促農戶認真履行承諾,自覺遵守道德規范;通過開展“模范夫妻”、“好婆婆、好兒媳”評選活動和“夸媳婦賀娘家”、“家庭美德評議會”等特色活動,激發家庭榮譽感;通過組織婦女積極參與“一池四改”,改善美化農村婦女和家庭的生活環境;通過組織家庭文化活動,建立秧歌隊、健身隊等文體隊伍,豐富農村婦女和家庭的精神文化生活。
二、開展“爭當文明成員、創建和諧家庭”活動,構建新型文明和諧家庭模式
為構建家庭成員之間、家庭與社會之間、家庭與自然相互文明和諧的新型文明家庭模式,我們對多年來開展的“五好文明家庭”創建活動賦予新的內容,在全市婦女中開展了“爭當文明成員、創建和諧家庭”活動。大力開展以弘揚家庭美德為內容的“誦讀中華文化經典,弘揚優秀傳統文化”活動;結合每月6日的全市“禮儀日”,開展了“文明禮儀進社區、進家庭”活動,向全市廣大婦女發放了“文明禮儀從我做起”倡議書;廣泛開展爭做敬老好兒女、模范好夫妻等家庭好角色活動,統籌開展爭做學習型家庭、節約型家庭、廉潔家庭、綠色家庭等特色家庭活動;舉辦了安陽市“文明和諧家庭”頒獎聯歡會,充分展示了文明和諧家庭的新風貌。結合今年開展的第六屆安陽市“五好文明家庭”和“文明和諧家庭”評選表彰活動,共評選表彰市級“五好文明家庭”和“文明和諧家庭”150戶,標兵戶30戶,其中滑縣留固鎮程新莊村王竹梅家庭榮獲全國“五好文明家庭”標兵戶,湯陰縣宜溝鎮營耳村原新河家庭榮獲全國“五好文明家庭”,另有10戶家庭榮獲全省“五好文明家庭”。
三、開展“平安家庭”創建活動,關注弱勢群體,營造和諧穩定的社會環境
我們在全省率先將“平安家庭”創建納入社會治安綜合治理考核指標體系,全市共選建市級“平安家庭示范鄉鎮”26個,“平安家庭示范村(社區)”130個。通過開展“平安家庭”創建活動,使更多家庭做好“四防”和實現“四無”(即防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患;無、無賭博、無暴力、無犯罪),深化“無毒家庭”、“零暴力家庭”創建活動和“關愛家庭、反對”活動,使家庭成員更加充滿活力,家庭更加和睦美滿,社區更加優美文明,社會環境更加和諧穩定。切實關注弱勢群體利益,暢通渠道,通過日常接待、12338反家暴公益熱線、1603861維權熱線、網上等多種形式,充分發揮婦女兒童法律援助工作站、檢察機關維權工作站、婦聯干部人民陪審員的作用,有效遏制侵犯婦女兒童合法權益的案件,以維權促維穩。
四、突出家庭教育工作重點,促進未成年人健康成長
人社工作穩中求進。宣傳政策,增強意識。深入開展《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》等法律法規宣傳,增強務工人員依法維權意識,營造學法、守法、用法的氛圍;落實任務,全面推進。按照區勞動局下達養老保險、醫療保險、城鎮新增就業、新增農村勞動力轉移就業目標任務完成和超額完成各項任務。搞好培訓,促進就業。勞動保障站配合農科教搞好創業者和失地農民技能培訓。
民政工作積極主動。配合區民政局做好殯改宣傳,確保遺體火化率達到100%;做好民政資金采取社會化發放工作;搞好復退軍人慰問,做好參戰對象維穩工作;關注群眾的生產、生活,積極組織開展勘災和信息上報工作;做好臨時救助資金發放工作;做好城鄉低保的入戶調查和資金發放工作;做好大病救助工作及精神病藥物救助工作;對雷鋒慈善會____分會運行主動擔責,確保資金運轉的健康有序,全年發放慈善資金29萬余元。
科技工作力求突破。大力開展科普宣傳,開展了元宵科普宣傳活動和科普知識進學校活動(東馬小學)、大湖學校科普宣傳活動,與街道勞動保障站聯合開展送科技知識進企業活動。發揮了科技服務平臺功能,發揮科技直通車12396功能,重點扶植望城區亞平種養合作社等項目,引導轄區內支柱產業發展,推廣新技術、新成果。積極開展知識產權相關工作,廣泛宣傳,下發知識產權相關文件,完成專利申請7項。
文體活動有聲有色。切實加強文物保護力度,對轄區2個點的不可移動文物采取專人巡查和義務巡查相結合的方式,街道財政適當安排經費予以補貼,確保了不可移動文物的安全;針對群眾文藝團隊在自身建設“小規模、淺層次、低水平”的問題開展專題調研,街道結合實際出臺了《____街道加強基層文藝團隊管理建設實施方案》,規范文藝團隊的管理。組織和引導人民群眾開展各類積極向上的文體活動,舞龍、廣場舞、柔力球、軍鼓、腰鼓、球類(羽毛球、籃球、乒乓球)等活動開展經常。組織轄區群眾和機關工作人員參加區各類比賽,獲得了一定名次;著力改善農民健身場所,重建地健身設施配備齊全,做到了健身器械街道轄區全覆蓋;高標準完成機關文體活動場所建設。
食藥安全上下聯動。建立健全了食品安全組織網絡,形成了“一專三員”的食安體系;加大食藥安全宣傳力度,通過展板、宣傳日宣傳和食(文秘站:)藥安全小手冊進行宣傳;切實加強農村聚餐管理,嚴把農村聚餐指導關,確保了農村聚餐無中毒事故發生;開展了“米粉加工廠”和“食用油”整治行動;對重點單位開展常態督查,重點監管;積極配合區食安辦開展省級“食品安全示范區”創建,已順利通過省、市驗收。目前街道范圍內的餐飲門店備案率為100%,辦證率達95%以上。開展了以“元旦”、“春節”、“五一”、“端午”、“中秋”、“國慶”為主題的食品安全專項整治工作,切實保障了轄區群眾的食品安全。
殘聯工作再創佳績。1、做好殘疾人專職委員選聘和考核;完善社會保障體系,對生活困難的殘疾人實行特殊救助和幫扶。做好康復、教育、就業和法律扶助,推進殘疾人運用法律。____年度再次獲市級殘疾人工作“明星街道”榮譽;指導東馬社區成功迎接了市級殘疾人工作明星社區的復檢。2、街道牽手恒康
醫院開展了“關心關愛殘疾人 扶殘助殘獻愛心”活動,活動內容包括提供殘疾人就業崗位、助殘日送器具活動、建立殘疾人專業健康檔案、殘疾人就醫優惠政策措施等。特別是在困難殘疾人的住院醫療經費上,恒康醫院擬拿出50萬元專項資金對____轄區殘疾人的就醫、康復等方面給予幫扶關愛。婦聯工作按部就班。按照區婦聯的各項工作要求完成相關工作。
政協工作突出重點。按照區政協各項工作要求,做好提案撰寫和社情民意的反饋,積極開展調研,組織轄區委員參政議政。全年圍繞 “三服務”要求(服務現代化公園式城區建設、服務民生民利、服務社會和諧)開展工作,各項工作均較好完成。在全市政協系統“三服務”主題活動經驗交流會議上,____街道代表全市鄉鎮(街道)做了經驗發言,倍受好評。
____年工作思路
民社工作力求創新。提升辦內工作人員的業務素質,在做好日常工作的同時,開拓思路,著力于工作的創新,爭取全年打造一個全區乃至全市的特色亮點工作。
科技工作經常開展。將科技工作與其他各項工作結合起來開展,力保科技工作穩中求進。
文體工作形成氛圍。進一步鞏固轄區的文化氛圍,經常性開展文體活動。全年重點打造一個村級文化活動中心。
食安工作常抓不懈。以平安創建為指針,重點抓好村級食品安全組織網絡建設;以示范創建為重點,繼續推進食品藥品安全監管常態化;以打擊整治為抓手,確保轄區人民群眾食藥安全。
殘聯工作合作聯動。加強對殘疾人幫扶和救助工作。針對貧困殘疾人基本生活、康復、教育、就業等方面的問題,與愛心企業合作,結合實際情況開展幫扶活動。
1、鄉鎮街道婦女組織建設情況
目前全區共有19個鎮(區、街道),共配備鎮(區、街道)婦聯主席、副主席25名,配備率達100%。全區25名婦聯干部中,專職婦聯干部10名,占40%,兼職15名,占60%。專職婦聯干部中,40歲以下的8名,占80%,40歲以上的2名,占20%,100%達到大專以上學歷。行政編制6人,占60%,事業編制4人,占40%,專職婦聯干部中50%兼任其他職務;兼職婦聯干部中,40歲以下的11名,占73.3%,40歲以上的4名,占26.7%,100%達到大專以上學歷,其中行政編制6人,占40%,事業編制3人,占20%,其他性質6人,占40%。
全區共有8個鎮(區、街道)將婦聯工作經費納入財政預算,占42.1%,未納入財政預算的11家,占57.9%,財政預算6000元/年及以上的占50%。
2、村、社區婦女組織建設情況
全區249個村(居),離任婦代會主任共有172名,其中連續任職年限20年以上的70人,占40.7%,15年至20年44人,占25.6%,10年至15年44人,占25.6%。其中享受一次性補助的20人,占11.6%,補助金額幾百元到一千元不等。享受按月補助的25人,占14.5%,補助金額平均為579.6元。參加養老保險的58人,占33.7%,保險金額53.1%來自自籌。
全區現任村婦代會主任240人,備率達96.4%。其中專職19人,占7.9%,兼職221人,占92.1%。進村兩委的201人,達83.7%,享受副村級待遇的198人,達82.5%。
1、領導重視,部門配合,夯實基層婦女組織建設。黨委政府十分重視婦女工作,將婦聯組織建設和婦女工作擺上重要位置,不斷加強領導,改進婦女工作。區委先后出臺了《關于加強培養和選拔女干部工作的意見》、《關于加強新經濟組織婦聯工作的意見》等文件,把婦聯組織組建率納入黨建工作考核目標的內容,為婦女工作的可持續發展提供了政策依據。同時政府各職能部門也在人力、物力、財力上給予婦建工作充分的保障和支持,為基層婦女組織建設提供堅強的組織保障。
2、狠抓契機,加強管理,完善基層婦女組織建設。一是抓住契機,提高村兩委中女委員比例。區婦聯抓住婦女進“兩委”的機遇,本著早著手、早安排、早介入的原則,提前做好調查摸底、組織動員、宣傳培訓工作,切實提高婦女參選意識和競選意識,實現村婦代會主任、社區婦聯主席進“兩委”比例大幅提高。二是加強管理,推進“婦女兒童之家”建設。目前全區249個村(社區)“婦女兒童之家”實現掛牌全覆蓋,并建成省級婦女兒童之家65個,市級的21個,區級的50個。各村(居、社區)婦女兒童之家有效整合資源,形成規模優勢,做出鮮明特色。三是延伸觸角,培育“雙新”領域婦聯組織。區婦聯積極與兩新組織負責人聯系、溝通,宣傳在兩新組織中建立婦女組織的重要意義。按照“哪里有婦女,哪里就有婦女組織”的要求,通過“先建立、后完善、再提高”的建設思路,不斷擴大兩新組織中婦女組織的組建率。目前,全區25家社團和民辦非公企業成立了婦女組織,392家定報工業企業100%組建了婦委會,基本實現了規模以上雙新組織婦女組織組建全覆蓋,有效構建區、街道、社區、企業四級婦女組織網絡。
3、搭建平臺,提升服務,激發基層婦女組織活力。一是搭建創業就業平臺。堅持常態化舉辦婦聯干部、婦女群眾、女企業家、致富女能手等培訓班,提高基層婦女干部的整體素質和服務能力,促進婦女群眾增收致富。通過開展“十大巾幗創業之星”評選表彰,建立巾幗示范基地培樹典型,持續實施婦女創業“小額貸款”,打造服務品牌,推動“巾幗創業就業促進行動”不斷取得新成效。二是搭建家庭文化建設平臺。精心設計,廣泛開展形式多樣、富有特色的精神文明創建活動,先后組織開展黨的十和“我與中國夢”等重大主題教育活動、“獻禮十建設新農村”__區大學生村官主題演講、征文以及創業設計大賽,廣泛開展 “最美家庭”、 “書香女性、書香家庭”、“孝親
敬老之星”、“文明家風示范戶”等評選表彰活動,組織各類巾幗志愿服務活動132場(次),大力弘揚社會主義核心價值觀和家庭美德,以文明向上的家風推動社會的文明進步。三是搭建婦兒權益保障平臺。聯合區司法局開通了“婦女兒童維權服務熱線”, 所有鎮(區、街道)成立了“家庭暴力投訴站”,249個村(居)全部設立了“婦女維權站”,成立個人調解工作室65個,每年化解婦女婚姻家庭矛盾600余件(次),開展 “三八”婦女維權周等系列法制宣傳活動20余場次,受益婦女約3萬人(次)。深入開展“凝聚愛心,溫暖童心” 結對關愛留守兒童活動,建立困境兒童檔案和愛心媽媽檔案__9人次。累計募集資金160多萬元,用于資助貧困單親母親、殘疾婦女兒童、兩癌婦女和孤貧兒童,把婦聯組織的溫暖關愛送進了千家萬戶。1、重視不夠,缺乏工作創新。
總體來看,婦聯主席、村婦代會主任基本達到了年輕化、知識化,整體素質比過去有了很大的提高。但工作狀態與新形勢發展的要求還有一定差距。存在以下幾種情況:一是部分婦聯干部由于資歷淺,沒有工作經驗,雖有工作熱情,但缺少主動謀劃工作的思路、方法,只能被動的完成上級任務。二是部分婦聯干部認為婦聯工作相對務虛,不納入綜合目標考核,不容易出成績,將精力重點投入到經濟工作中,不用心鉆研婦女工作業務,謀劃工作思路,使婦女工作陷于被動局面。三是部分婦聯干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識,不主動匯報,不主動協調,有好的意見和建議也不知如何得到領導的支持和采納。
2、兼職過多,職能發揮不夠。婦聯干部兼職不同程度地影響了婦女工作的開展。一是基層婦聯工作往往身兼多職,如兼任招商、工業、統計、農業、辦公室等工作,一些經濟工作作為綜合考核的重要組成部分,有硬性的任務、指標和較高要求。二是基層干部除固定的工作分工外,常年還要負責結合村居的突擊性工作,如拆遷、矛盾調處、秸桿禁燒、防洪排澇等刻不容緩的階段性重點工作。使基層婦聯干部對婦女工作往往處于被動應付狀態。
3、經費制約,積極主動性不夠。目前,只有50%的鎮(區、街道)婦聯工作經費納入財政預算,另一半鄉鎮婦聯開展工作時,每次都必須先請示經費,一定程度影響了基層大力開展活動的積極性。特別在提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等方面,各種活動和培訓開展得不夠,使婦女工作缺乏生機和活力,存在有組織無活動無培訓的現象。村級運轉經費本身就較為緊張,每一分錢都要用在刀刃上,開展婦女工作的經費更不是太寬裕。
4、離任村婦代會主任待遇問題一定程度上影響了基層村婦代會主任的積極性。 曾經在最基層從事婦女工作二十多年甚至更長時間的村婦代會主任,絕大部分離任時平均幾百元最多一千元左右的補助一次性清算回家,隨著年齡的增長,基本生活都靠子女提供,甚至有的疾病纏身,也沒有任何來源和保障,參加養老保險的部分離任村婦代會主任還要依靠子女辦理墊交保費而享受農民基礎養老金和農村合作醫療,一些老村婦代會主任到鎮、村婦聯反映她們的困難和現狀,感到很委屈和無奈。
1、重視隊伍建設,重視離任婦女干部待遇問題。建議進一步加強基層婦聯組織設置、人員配備,配齊配強婦女干部,各村居黨總支要重視村居婦代會組織成員配備,真正實現黨建帶婦建,讓基層婦女組織更加堅強有力,同時要重視基層婦聯普遍反應的離任村居婦女主任待遇問題,讓那些曾經工作多年從事婦女工作的的老同志,生活上得到一定的補助或補貼。
2、組織學習培訓,提高婦女干部政治素質和專業技能。組織各層各級婦女干部參加系統的學習和培訓,從而使婦聯干部更加與時俱進,適應新形勢,增強責任擔當意識,創新婦兒工作方法,提高服務群眾、服務基層、服務大局的本領,提高婦女干部素質;在婦女群眾中大量舉辦各類實用技術培訓班,在城鎮婦女中開展創業創新培訓班,層層級級抓學習,將學習培訓作為婦聯干部群眾提升能力素質的常態化舉措。
3、要進一步加大對婦聯干部的培養選拔和交流力度。要擴大選人視野,把那些素質高、能力強、懂技術的優秀人才吸引到婦女干部隊伍中來。要教育、引導各級婦聯干部處理好專兼職工作的關系,明晰自身工作的主要職責,充分發揮兼職的優勢,加大協調力度,提高工作效率。在選拔干部時不忘考核婦聯干部,調整班子時不忘充實婦聯干部,確定后備干部時不忘培養婦聯干部,同等條件下優先使用婦聯干部,把婦聯作為培養、鍛煉和輸送女干部的基地。
今天,我們在這里召開全縣和諧家庭建設工作會議,旨在于總結經驗,進一步推進和諧家庭創建工作,為構建和諧新*作出應有的貢獻。(縣委常委、統戰部長張世方同志、縣委宣傳部副部長鄭輝同志親臨會議。張部長還將作重要講話,這充分體現了縣委領導對我們婦聯和婦女工作的關心、重視和支持。在此,我代表縣婦聯向各位領導表示衷心的感謝!)下面,我代表縣婦聯講三方面的內容:
一、我縣和諧家庭創建試點活動開展以來的情況
自去年8月份以來,根據市婦聯的要求,我縣開展和諧家庭試點工作,及時召開試點專題研討會,確定石浦鎮、爵溪街道、海達針織印染有限公司、番頭小學、國稅局、墻頭村、瑤琳和文峰社區8個不同群體家庭類型試點單位,下發象婦46號《關于開展和諧家庭試點工作的通知》,形成比較完整的實施方案和創建標準。遵循“凝聚婦女,帶動家庭、聯動社會”的工作思路,精心組織,扎實工作,充分發揮家庭在構建和諧社會中的特殊作用,取得了一定的成效。
(一)強化宣傳,營造和諧家庭創建的濃厚氛圍。為便于工作的順利開展,各試點單位注重以宣傳為先導,采用生動活潑、形式多樣的宣傳方式,營造和諧家庭創建氛圍。去年底,縣婦聯在區主干道設置“和諧、平安、溫馨的家庭,讓我們共同擁有”大型公益廣告牌,制作和諧家庭宣傳年畫6000余份下發各地。今年“三八”期間,縣婦聯在*婦聯網、《今日*》三八專刊上刊登了和諧家庭創建標準,并發出“積小安為大安,齊參與創和諧家庭”倡議書。試點墻頭村以科技文化藝術節契機,張貼了創建標準和創建口號,并把創建活動內容編成快板等群眾喜聞樂見的文藝節目,讓廣大群眾在輕松愉快中接受教育。丹西瑤琳社區開辟了專題集中宣傳欄,專門設計和諧家庭圖案牌版面配文字說明,進行較為直觀形象的宣傳。石浦鎮邀請有關作家作和諧家庭創建的專題研究報告,舉辦了“和諧家園——愛的港灣”和諧家庭創建故事會。據統計,各試點單位共下發倡議書25000余張,開設和諧家庭宣傳櫥窗12只。多角度、多載體、多層次對“和諧家庭”創建活動進行了宣傳,提高了社會和廣大群眾的知曉率。
(二)依托載體,開展豐富多彩的創建活動。各試點單位充分利用原有的各種工作載體,創新思路,積極探索新的工作手段,開展豐富多彩的創建活動。丹東、丹西的兩個試點文峰、瑤琳社區,組織社區家庭志愿者開展了“建綠色*,做文明使者”志愿者大行動,有效提高了家庭成員的環保意識,營造了人人參與的良好氛圍。瑤琳社區還以鄰居節、家家樂等活動,組織社區家庭主婦學禮儀、做家庭顧問,讓不熟悉的人熟悉起來,讓熟悉的人互動起來,讓互動的人關愛起來。文峰社區舉辦和諧家庭故事會等活動;墻頭村圍繞新農村建設規劃,深化“美德在農家”活動。發動家庭成員綠化、美化、凈化村居環境,開展移風易俗活動,普及健康科學生活方式,并組織村民開展計算機培訓和烹調技能培訓。國稅局深化“學習型家庭”創建活動,開展學習型家庭成果展示。石浦鎮開展“百善孝為先”儒家學述報告會;番頭小學開展“我為媽媽做什么”真情活動,幫助爸爸媽媽選購好書,推動家庭學習雙向互動;爵溪街道在爵溪中學開展未成年人“預防犯罪”知識講座和少年犯以身說法思想教育課,并設立了未成年人法制教育基地。各試點單位通過開展一系列活動,取得了較好的創建效果。
(三)創樹典型,推進和諧家庭創建。在和諧家庭創建試點活動中,我們始終把發現典型、樹立典型作為一個有效的途徑,以榜樣的力量指導和推動面上工作,促進創建活動的深入開展。去年底,縣婦聯為弘揚尊老愛幼的傳統美德,倡導和諧的家庭成員關系,聯合縣文明辦開展了*縣首屆“十佳”好媳婦評選活動,通過基層推薦、媒體公示、公眾投票等方式,評選出張玉喜、黃惠玲等*縣“十佳”好媳婦。在全縣“三八”國際勞動節97周年紀念大會進行了公開表彰,縣各大媒體紛紛對“好媳婦”典型作了專題報道。與此同時,各試點單位通過教育、評比、表彰,樹立了一批和諧家庭的典型。石浦鎮婦聯開展“十佳好媳婦”、“十佳好兒女”、“十佳好鄰居”和“十佳和諧家庭”評比,以典型來帶動全面。墻頭村評選了“十佳和諧家庭”、十佳科技示范戶、“十佳自強模范”,并召開了全村表彰大會,受表彰的家庭和個人佩戴大紅花,并領受了獎品和證書。據統計,整個創建期間全縣共評出近百戶鄉鎮、村(社區)級和諧家庭,20戶縣級綠色家庭,7戶市級綠色家庭,15戶市級和諧文明家庭,2個綠色家庭創建示范點。有力地推動了整個試點創建工作。
一年多來,在大家的共同努力下,我縣和諧家庭創建工作雖然取得了一些成績,但也反映出一些問題,如群眾參與面還不夠廣泛、活動載體還有待創新、活動的實效性也有待加強等等這些問題,都需要我們繼續努力,不斷提高創建活動的質量和實效。
二、今后一個時期和諧家庭創建的措施內容
和諧家庭創建是一項長期而艱巨的任務,需要不斷努力,常抓不懈,各級婦聯要以這次會議為契機,趁勢而上,再接再厲,不斷開創和諧家庭創建工作新局面。雖說和諧家庭創建的相關文件現已下發各地,在此,為進一步達成共識,有必要再作一強調。
一要明確和諧家庭建設的實施步驟。我縣和諧家庭創建分三步走:第一步:*年9—12月試點創建階段,現已結束。第二步:以點帶面,全面推開階段(時間是2007年1月—2009年12月)。各地要按照《實施意見》要求,因地制宜制定工作計劃,充分運用各種媒體,搞好輿論宣傳,營造建設氛圍。并通過“家庭節”、“鄰居節”等形式,引領全縣家庭參與建設工作,并結合實際出臺考核標準,每年評選、表彰先進,總結推廣先進典型經驗,推動和諧家庭建設工作扎實深入開展。一共是三年建設時間,過程比較長的。大家要清楚,不是今年搞一下就過去了,要每年堅持搞。第三步:總結提高,不斷完善階段(到2010年止)。屆時將召開和諧家庭建設工作經驗交流會,選樹一批市、縣級和諧家庭典型,舉辦和諧家庭建設成果展示會,建立和諧家庭建設長效機制,推動和諧家庭建設工作深入開展,使全社會形成“人人共創和諧文明,家家爭建和諧家庭”的氛圍,為和諧*建設夯實堅實的基礎。就是說,2010年搞個階段性總結,要達到主要目標。
二要深入領會和諧家庭建設的精髓內容。和諧家庭是文明家庭創建工作的最高表現形式,也是以往文明家庭創建載體的集中體現。它的精髓內容可以用二十四字來概括,即“以德治家、學習興家、文明育家、廉潔持家、綠色美家、平安保家”。所謂以德治家,就是要加強家庭成員的思想道德建設,要把社會主義榮辱觀的宣傳教育貫穿于和諧家庭建設全過程。在創建過程中,要利用大小會議和各種宣傳渠道,加強《公民道德建設綱要》、《婦女權益保障法》、新時期女性“四自”精神、《婚姻法》的宣傳教育,引導家庭成員牢固掌握社會主義榮辱觀的基本規范,明是非、知榮辱、分善惡、辨美丑,提高廣大家庭的社會公德水平和現代文明程度;所謂學習興家,就是要繼續多渠道、多層次、多形式地開展學習型家庭創建活動,從基本素養、基本行為、基本規范抓起,引導家庭成員提高綜合素質,促進家庭成員全面發展。通過“爭做合格父母,培養合格人才”、萬名家長教育工程、母親素養工程等,使人們普遍接受“知識立家、知識興家、知識富家”的讀書學習理念;所謂文明育家,就是要抓好美德在農家建設等主題活動,在文明育家的基礎上,鄰里之間互幫互助,團結友善,積極參加各類文化娛樂和社會公益活動,在活動中陶冶精神情操,養成融洽關系;所謂廉潔持家,就是要家庭成員勤儉持家,科學理財,理性消費,追求健康文明的生活方式;所謂綠色美家,就是要以“綠色家庭”創建活動為載體,組織開展以生態建設和節約利用為主題的各種實踐活動。教育家庭成員節約和合理利用水、電、氣,倡導節約能源資源的生產方式和消費方式。在農村,結合“百村示范,千村整治”活動,強化農民生態意識,以治理農村居住環境“臟、亂、差”為突破口,開展庭院整治活動,解決各家房前屋后“小天地”的環境問題,營造整潔優美的農村生活環境,促進人與自然的和諧相處;所謂平安保家,就是要按照建設“平安*”、“法治*”的要求,結合五五普法教育,大力開展“平安家庭”創建活動。要堅持不懈地開展群眾喜聞樂見的法律知識宣傳教育、“送法下鄉”、“法律進萬家”、創建“零家庭暴力社區”等活動,切實做好婦女兒童的維權工作,調解家庭矛盾,疏通鄰里糾紛,積家庭“小安”為社會“大安”。通過扶貧結對等形式關注城鄉低收入群體,幫助他們解決生產生活方面的實際困難,利用“雙學雙比”等工作載體帶領家庭增收致富,營造和諧穩定、安居樂業的生活環境,為家庭和睦美滿夯實基礎。所以,各地各部門在今后創建過程中,要在吃透其精神內涵中并做足文章,務求取得實效。
三要認真部署,抓好落實。各地婦聯要按照全縣的整體部署,結合各自實際,每年制定相應的創建計劃和實施辦法,定期研究部署和諧家庭創建工作,要堅持因地制宜,注重工作實效性。要加強對各類活動的整體策劃,尋找合適載體,注重實效。不要為活動而活動,走形式主義,要有效利用人力、財力,使活動效益最大化。要注重現有資源的整合利用,做到三個結合:一是要把創建活動與開展社區、廣場文化活動和農民文化藝術節有機結合。這些活動每年都在搞,有經費、人才保障,社會效果也很好,我們要利用這些現成的平臺,借臺唱戲,借機辦事。通過開展形式多樣的文化活動,吸引廣大群眾參與。二是要把和諧家庭建設與“雙學雙比”、“巾幗建功”、家庭教育等婦聯主要活動有機結合,豐富和諧家庭的內涵。三是要把創建活動與正在開展的學習型家庭、綠色家庭、廉潔家庭、平安家庭等各類特色家庭建設有機結合。農村還要與“美德在農家”活動結合,城鎮與巾幗示范崗創建活動結合。在整合中創新思路,尋找新的辦法。各地各部門都有自己實際情況和資源優勢,我相信依靠大家的聰明才智,充分發揮各自積極性,一定能把和諧家庭建設搞得有聲有色,富有成效。
三、2007年縣婦聯推進和諧家庭創建的主要措施
今年縣婦聯開展和諧家庭建設主要工作有:
1、結合新農村建設,開展和諧家庭建設工作。今年“三八”期間,縣婦聯推出了“關注女性·共建和諧”系列活動,其中活動規模影響面比較大,聯合文化新聞出版局、縣新農村建設辦公室開展了全縣“新農村、新女性、新風采”鄉村女性健身舞大賽,掀起了農村婦女參與和諧家庭文化建設的。全縣18個鄉鎮街道的代表隊,500余名農民婦女參賽,通過群眾喜聞樂見的秧歌、腰鼓、健身操等12種形式唱響和諧家庭主旋律,謳歌農村的新生活。提升了農村婦女精神風貌,促進了鄉風和諧文明。
2、結合巾幗文明示范社區試點創建,開展和諧家庭建設工作。充分發揮現有的巾幗文明崗、巾幗志愿者作用,整合社區內各文明崗、樓群等現有資源,為社區建設服務。今年4月份已在丹峰、瑤琳社區搞了兩個巾幗文明示范社區創建試點,并開展了各社區與社區內巾幗文明崗年度服務項目的承接活動。兩社區共有11家巾幗文明崗參加承接活動,服務項目達17項,為和諧社區建設作出了努力。
3、結合家庭教育,開展和諧家庭建設工作。在5·15和六一期間,結合實際,開展豐富多彩的樹新風,促和諧未成年人思想道德實踐活動。①5月14日開始至5月19日,邀請北京家庭教育高級指導師、北京起跑線教育培訓中心顧問余立恒對全縣11個鄉鎮的11所中小學校學生、家長,開展“創和諧家庭,樹科學育兒觀”家庭知識大講座活動。各地要做好發動組織工作,確保活動順利開展。②六一節期間,縣婦聯將聯合省級文明崗電信局城區支局綜合營業班、塔山幼兒園組織千名兒童在人民廣場開展和諧家庭——健康寶寶廣場活動,涉及單位和鄉鎮要組織發動好人員參加觀看,并要組織志愿者維護秩序,注意安全。③結合六一,各級婦聯要開展”和諧家庭獻溫情.牽手兒童慶六一”活動,并把組織活動情況及時上報婦聯。
4、結合婦女健康促進工程,開展和諧家庭建設工作。根據省政府頒發的《浙江省婦女發展規劃(*—2010年)》決定,實施“婦女健康促進工程”項目,對城鄉婦女每兩年進行一次常見婦科疾病檢查。充分利用農村和社區的基層衛生服務網絡,建立健全常見婦科疾病檢查的管理服務體系,40%/年已婚育齡婦女每兩年接受一次免費常見婦科疾病檢查。每季一次工作報表,做到普及婦女生殖保健知識,進一步建立健全婦女生殖保健知識宣傳教育和婦科病檢查的管理服務體系,提高常見婦科檢查率和婦女生殖保健知識的宣傳覆蓋率。建立個人健康檔案,實行動態管理。
5、結合機關作風建設年,開展廉政文化進家庭活動。6月份-7月份,縣婦聯將聯合縣紀委開展干部家屬代表黨風廉政建設教育會。通過以案說法,講座、贈書等活動,增強家庭成員守廉、助廉、倡廉意識。各地婦聯仍可利用村嫂例會、座談會等形式,根據實際組織廉政文化進家庭有關活動。
6、8月份,縣婦聯準備召開和諧家庭建設交流論壇,屆時邀請各鎮鄉、街道婦聯主席和有關部門婦委會主任,結合各自工作實踐,談想法,獻計策。集思廣益,為下步各地、各部門和諧家庭建設作指導。
7、10月份,縣婦聯準備抽調一些人員組成和諧家庭建設巡回指導組,赴各鎮鄉、街道和有關部門檢查指導工作。
為增強廣大婦女維權意識,提高婦女干部維權能力,切實保護婦女兒童合法權益,進一步優化婦女兒童發展環境,根據市委市政府《關于開展“基層建設年”活動的實施意見》要求,結合**年市婦聯工作思路,實施婦女兒童權益保障行動,并提出如下意見:
一、指導思想
以黨的十七大和中國婦女十大精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,認真實施**市“十一五”婦女兒童發展兩個規劃,充分發揮婦聯組織的基本職能,維護婦女兒童合法權益,促進男女平等,為構建和諧**、推進我市經濟社會又好又快發展做出應有的貢獻。
二、目標任務
以依法保障婦女兒童合法權益、促進社會公平正義為目標,以源頭維權、社會化維權和實事化維權為手段,通過大力實施“婦女兒童權益保障行動”,進一步完善婦聯維權工作長效機制,加強婦聯網絡、法律援助網絡和基層維權陣地建設,推動解決婦女兒童維權方面存在問題。主要內容包括以下幾個方面:
1、加大普法宣傳力度,增強婦女維權意識。抓住節日契機,進一步加大宣傳《婦女權益保障法》、我市婦女兒童發展兩個規劃及其他相關法律、政策的力度,利用“三八維權周”、“6·26”國際禁毒日、“12·1”國際艾滋病日、“12·4”法制宣傳日等重要時機,加大法制宣傳和“平安家庭”創建宣傳。利用婦女維權中心、接待室、基層婦女維權工作站、家長學校等有效陣地,向婦女普及法律知識,增強婦女兒童維護自身權益的能力。
2、實施“萬家平安”工程,提高“平安家庭”創建水平。積極倡導“平安保家、廉潔守家”,擴大宣傳面,確保平安家庭創建參與率和達標率。開展家庭助廉宣傳教育活動,推進文化社區廉政文化進家庭示范點的建設。對照省“平安家庭”創建考核要求,抓好我市“平安家庭”創建工作的檢查和自查工作,確保“平安家庭”創建中不失分。評選十戶市級“平安家庭”。
3、加強部門聯動,促進婦女兒童全面發展。積極發揮市婦兒工委辦公室的指揮協調作用,組織實施好“十一五”婦女兒童發展規劃,對未達到的目標和未完成的實事工程進行梳理,督促相關部門采取措施,確保目標任務的如期完成。繼續推進“婦女健康促進工程”和“優生促進工程”,做好女性健康教育和兩年一次的婦科健康檢查達標工作。
4、重視調處,促進社會和諧穩定。以源頭維權、社會化維權和實事化維權為手段,進一步加強維權機構建設,逐步健全和完善婦女兒童法律援助站、家庭暴力投訴點、維權調解室、姐妹談心室等機構,建立維護婦女權益合議庭和婦聯干部特邀陪審員制度,熱情接待、認真處理婦女群眾的來信來訪,為婦女兒童排憂解難,配合政法部門,特別是“110”指揮聯動中心,及時幫助受害的婦女兒童。組建巾幗維權志愿者隊伍,讓女律師、女檢察官、女法官等法律工作者隊伍為婦女兒童提供服務。推動全社會樹立“保護兒童”、“兒童優先”的理念,依法維護兒童的生存、發展、保護和參與權。
5、加強隊伍建設,提高婦女組織維權工作水平。采取多種措施,不斷提高婦女維權干部的政治素質和專業化水平。完善村(社區)婦女維權站建設,推動婦聯系統維權干部培訓納入我市干部培訓的總體規劃,組織村婦代會主任開展維權知識培訓,引導維權干部樹立終身學習和自學成才的理念,提高她們的法律水平和維權能力。
三、工作措施
1、提高認識,加強領導。要從加強黨的執政能力,構建社會主義和諧社會的政治高度,深刻認識實施“婦女兒童權益保障行動”的重要意義,加強領導,精心組織,狠抓落實,抓出成效。
2、宣傳引導,營造氛圍。充分發揮宣傳媒體的輿論導向作用,運用報刊、電視、廣播、網絡、簡報等宣傳手段,加大對婦女兒童維權的宣傳力度,引導社會力量廣泛參與,努力營造多部門支持、社會各界廣泛參與的社會化維權格局。
3、強化督查,務求實效。市婦聯認真抓好行動的落實,加強對下級婦聯組織的工作指導和督促檢查,將“婦女兒童權益保障行動”列入目標責任制考核,確保行動開展有成效。各級婦聯組織要及時上報相關信息,對維權工作中碰到的難點、熱點問題及時向市婦聯匯報。
四、活動安排
1、開展“三八”維權周系列活動(3月)
2、開展女企業家群體企業解困調研(3月)
3、配合紹興市婦聯開展婦女家庭生活質量調研(4月)
4、建立維護婦女權益合議庭和婦聯干部特邀陪審員制度(5月)
5、成立巾幗維權志愿者隊伍(9月)
6、建立女大學生就業實踐基地(5月)
7、舉辦村婦女干部維權培訓班(6月)
8、召開平安家庭創建工作會議(8月)
9、督促市婦兒工委各成員單位,完成兩個規劃達標(全年)
10、繼續實施“婦女健康促進工程”,抓好實事項目完成(全年)
《社區矯正實施辦法》是我國第一部社區矯正工作法律藍本,其明確規定社區矯正是中國特色的刑事法律制度,是區別于監獄(看守所)的刑罰執行方式,體現了黨的寬嚴相濟的刑事政策。其性質就是將符合法定條件的四類罪犯(判處管制、緩刑、暫予監外執行、假釋、)置于社區內,由司法行政部門在相關社會團體、基層組織和社會志愿者的協助下,在判決、裁定或決定確定的期限內,矯正其不良心理和行為惡習,促進其順利回歸社會的一項非監禁刑罰執行活動。其宗旨就是通過對社區服刑人員的不良心理和行為惡習進行監督管理、教育矯正,降低刑罰執行成本,切實促使社區矯正人員早日或按期回歸社區,維護社會穩定,構建和諧社會。我鎮社區矯正職能部門和執法工作人員務必進一步認真學習、刻苦鉆研,不斷提高自身業務素質,依照法定程序、嚴格執法,促進社區矯正工作規范化、法制化、專業化。
二、密切配合、各司其職、健全完善工作機制
社區矯正工作是一項系統管理工程,需要社會各方面力量積極參與。我鎮社區矯正工作由司法所牽頭負責,派出所、法庭、工商、勞保、民政、婦聯和各村(社區)等部門單位務必主動參與、各司其職。
司法所作為全鎮社區矯正工作主要職能部門,應當從以下幾個方面抓好本職工作:一是認真做好全鎮社區矯正人員的接收銜接、立卷建檔工作,做到家底清、情況明,為開通司法E通、實施跟蹤監督做好基礎準備工作。二是應當針對矯正人員的犯罪類型、家庭基本情況、性格特點、心理狀態等因素制定不同的矯正工作方案,做到個案矯正,切實可行。三是應當建立落實社區矯正工作教育、管理、幫扶責任制,組建“五人社區矯正教育工作組”,明確相關職能部門、單位以及各村(社區)的工作人員、任務,做到職責明確、責任到人。四是積極組織社區矯正人員定期開展法制教育,不斷提高其法律素質,增強遵紀守法觀念。五是定期組織公益勞動,促進社區矯正人員思想改造,樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。六是依法及時做好社區矯正人員期滿解除矯正和轉入刑釋解教人員安置幫教工作,確保社區矯正與刑釋解教人員安置幫教工作的有機對接。
派出所應加強社區矯正人員監督管理,一方面敦促社區矯正人員及時到司法所報到;另一方面及時查找沒有報到社區矯正人員,尤其是不屬于本縣人民法院判決、裁定或決定的人員,努力做到不脫管、不漏管。同時,全面了解掌握社區服刑人員的心理動態和現實表現,密切與司法所進行信息交流,積極協助司法所對矯正人員進行教育矯正和幫困扶助,對確有違法犯罪的矯正人員依法采取強制措施,讓社區矯正工作具有法律保障。
各村(社區)應加強轄區內社區矯正人員的日常監督管理,跟蹤掌握矯正人員的行為動態,及時與司法所、派出所通報信息。同時,認真落實社區矯正工作幫扶教育責任制,促使矯正人員按期或早日解除社區矯正。
法庭、工商、勞保、民政、婦聯等部門、應當充分發揮各職能優勢,積極主動配合社區矯正工作,促進我鎮社區工作正常運轉。
(一)全面排查、科學管理、促進社區矯正工作常態化
社區矯正人員管理是一個動態化工程,務必時時刻刻全面掌握。司法所務必認真貫徹執行瀘委辦發(2011)9號文件精神,隨時隨地主動與上級主管部門每月定期聯系,認真核查本轄區社區矯正人員,全面摸清、掌控每月接收人員與在冊人員數,切實做到清清楚楚、明明白白,堅決杜絕脫管、漏管行為發生。同時,司法所在建全社區矯正人員一人一檔的基礎上,應當及時為社區矯正人員辦理司法E通相關手續,采取科學跟蹤定位系統與走訪村組干部、左右鄰居相結合,加強監督管理,大力推行“三必知”、“五必訪”工作法,從而及時了解社區矯正人員的時常生活、生產動態,掌控思想和行為是否正常,預防和減少其重新犯罪。
近年來,__市婦聯高度重視以留守流動兒童、監護缺失兒童為主的困境兒童關愛工作,建立部門聯動機制,積極爭取政策資源,廣泛發動社會力量,實事化、載體化、社會化開展關愛工作,取得了一定成效。
一、“三個一”推進困境兒童關愛工作取得成效。一以貫之做好實事化幫扶。走村入戶、調查摸底,更新和建立困境兒童檔案,目前全市登記在冊1366名困境兒童、1757名春蕾兒童、54144名留守流動兒童信息檔案。對監護缺失、低保家庭兒童,列入困境兒童助學幫扶計劃,2015年發放助學金273.2萬元,受益1366人;對低保邊緣家庭兒童,列入春蕾計劃,2015年發放助學金126.7萬元,受益1193人。一絲不茍推進載體化服務。在農村社區建立110家兒童快樂家園,實現有兒童教育輔導、有家長學校,有親子實踐活動,有親情視頻電話,有少兒圖書室,有體育活動設施的“六有”目標;聯合文明辦、教育局建成蒲公英關愛行動網站,建立了留守流動兒童、困境兒童、春蕾兒童、愛心媽媽志愿者數據庫,實現在線申請、在線更新、在線結對等功能。一個是兒童身邊的家園,一個是網上虛擬空間,已經成為關愛困境兒童工作的兩大服務載體。一心一意開展社會化關愛。開展尋找十佳“自強不息好兒童”、“手拉手、交朋友”、微公益行動等親子實踐活動,鼓勵兒童樹立積極樂觀、克服困難、自信自強的陽光心態。對2559名困境兒童和春蕾兒童,落實校內有老師結對,校外有愛心媽媽幫扶,對孩子的學習、心理、成長、生活等方面給予關愛幫扶。一批社會組織和愛心媽媽加入到關愛隊伍中來,如__事務所用社會工作法關愛失足少年,幫助他們健康成長,__青少年事務中心實施“逆風飛揚”項目,幫助孩子增強抗逆能力等。
二、“四行動”啟動家庭監護缺失社會干預試點工作。2月,__省民政廳、省婦聯聯合下發《關于在全省開展兒童家庭監護缺失社會干預工作試點的通知》,__將試點社會干預兒童家庭監護缺失,農村留守兒童被列為主要對象,__為首批兒童家庭監護缺失社會干預工作試點地區之一。作為試點地區,__市積極開展“四行動”:一是聯動協作,爭取項目支持。與民政部門商量工作思路,爭取公益創投項目支持,爭取市委組織部的支持,把困境兒童幫扶作為社區黨員關愛基金的項目之一,作為“兩學一做”的內容之一。二是開展調研,確定試點鄉鎮。奔赴__、__等地開展調研,對困境兒童進行了初步摸排,并自我加壓,確定留守兒童較為集中的__區__鎮、__縣__鎮兩個鄉鎮為省級試點,鼓勵其他各縣市區自行確定一個試點。三是建立隊伍,夯實人才保障。在市級層面,建立文明辦、民政、婦聯、教育、公安、高校教師、社會組織負責人等組成的家庭監護缺失社會干預工作專家組,并確定市心理協會、律師協會、家教研究會、__社工事務所、立智微教育等作為智力支持單位;在試點鄉鎮,分別建立工作領導小組、評估干預專家組和愛心媽媽三支隊伍。四是頂層設計,細化工作方案。按照國務院、省婦聯、省民政廳、__市政府有關文件精神,對照試點工作要求,細化工作方案,著手制定評估干預體系、精準幫扶辦法和轉介工作流程等。
三、“五舉措”建立家庭監護干預機制,促進兒童健康快樂成長。按照試點工作要求,__市積極探索,勇于創新,扎實謀劃工作。一是部門聯動協作,完善工作機制。建議市政府出臺相關文件,建立健全關愛保護工作的強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預、輿情應對等機制,進一步明確責任主體和工作路徑;把試點工作和困境兒童分類保障、扶貧開發兩項工作結合起來,實現信息共享、資源共用、工作共聯;通過購買公共服務鼓勵專業化社會組織和愛心志愿者參與,從而完善“政府托底、社會參與、家庭盡責”的良好格局。二是建立信息檔案,開展動態監測。按照孤兒、監護缺失、權益受侵、家庭貧困留守流動兒童等8種類型進行全面排查,確保一個都不能少,實現一人一檔,動態監測;建立愛心媽媽和專家志愿者信息庫,了解幫扶資源和專家特長,為精準幫扶干預夯實基礎。三是進行評估分析,實施精準干預。在調查的基礎上,組織專家對孩子面臨困境的狀況開展評估分析,將8類困境兒童分為幫扶、干預、監測三大類,綜合施策、量身定制包括助學幫扶、教育輔導、心理疏導、安全引導、行為矯治、醫療救治、臨時照料、法律服務、法律援助等服務;同時對監護人家庭提供困難救助、監護指導、就業創業指導等服務。四是整合各方資源,夯實干預基礎。整合困境兒童分類保障、困境兒童助學幫扶、春蕾計劃、扶貧開發等項目,解決幫扶的資金問題;通過學校老師、愛心媽媽“2+1
”幫扶,專家、社會工作者“2+1”干預,確保困境兒童得到妥善照料,困境狀況得到有效改善;組織專家對試點鄉鎮開展家庭教育、兒童心理、社會工作方法等專題培訓,提高家庭監護社會干預工作水平。五是開展教育巡講,引導家庭履責。通過空中講堂、網絡講堂、送講座下鄉、家庭情景劇、模擬法庭等形式開展親子大講堂百場公益巡講,傳播科學家教、法制知識、安全守護、女童保護等知識,引導外出務工父母回鄉就近創業就業,履行家庭監護的主體責任。
近年來,__縣婦聯立足黨政所急、婦女所需、婦聯所能,團結帶領廣大婦女創先爭優,建功立業,實現了婦女兒童工作創新發展。縣婦聯被評為“全國維護婦女兒童權益先進集體”,__鄉被評為全國婦聯基層組織建設示范鄉,__鎮__村、__鄉__村、__鎮__村、__鎮__社區分別被評為全國婦聯基層組織建設示范村和示范社區。婦聯工作呈現出重點突出、特色鮮明、實力增強、基礎更牢的良好局面。
1、強化宣傳,營造婦女發展的良好氛圍
一是利用“三八”、“六一”、“國際禁毒日”、“國際消除家庭暴力日”等節慶日平臺,廣泛宣傳男女平等基本國策、婦女兒童權益保障、全面優化婦女發展社會環境等法規、政策。通過平面媒體、電子媒體大幅宣傳,發放宣傳資料、舉辦知識講座、培訓,組織演講賽、搶答賽、文藝演出、座談會,開展法律咨詢等方式把重點宣傳和日常宣傳結合起來,使我縣社會性別主流化意識不斷增強,婦女兒童優先發展的理念逐步確立。二是用好“婦女之家”,打造宣傳陣地。“婦女之家”建設緊緊圍繞“堅強陣地”和“溫暖之家”的目標,為基層婦女群眾搭建起學習平臺、維權平臺、創業平臺和娛樂平臺。全縣創建縣級婦女之家示范點29個,__鄉云嶺村為省級婦女之家示范點,__鄉__村、__鎮__村為市級婦女之家示范點。全縣“婦女之家”每年開展黨的路線方針政策宣傳,男女平等基本國策宣傳,有關婦女兒童的法律法規宣傳以及組織婦女文藝隊、腰鼓隊表演共3000多場次,發放宣傳資料 20000多份,服務群眾40000多人次。
2、豐富載體,傳播文明新風正能量
縣婦聯圍繞“雙學雙比”、“巾幗建功”、“五好文明家庭”三大主題活動,不斷豐富活動載體,為推進城鄉文明建設,培育文明新風尚,提升市民文化素質打下了堅實的基礎。近些年來,每年的“三八”活動都確定了不同的主題,2012年主題為“奉獻、友愛、互助、進步”,倡導“巾幗志愿”精神;2013年主題為“美麗__,巾幗同行”,倡導低碳環保節能生活方式;2014年主題為“巾幗誦讀,聚美__”,倡導全民閱讀進家庭。常態化開展巾幗文明示范崗、巾幗建功標兵、“五好女性”、“五好文明家庭”等創建活動,近5年共評選出巾幗文明示范崗56個、巾幗建功標兵57人、“五好文明家庭”102個、“書香家庭”17個、“節能環保示范家庭”30個。__鎮__社區支部書記__被評為全國三八紅旗手,__鄉__村黃雞種養場被評為全國巾幗現代農業科技示范基地,__鄉__村__、__家庭被評為湖南省“最美家庭”。
3、履行職責,爭做婦女兒童堅強后盾
一是維權出真招。以全力打造“貼心娘家人”的溫暖形象為目標,加大普法宣傳力度,加強婦聯干部學法用法培訓,全面提升婦聯干部依法維權能力;以學習和繼承女權運動先驅唐群英,為爭男女平權“目的一日不達,即此志一日不懈”的奮斗精神為抓手,教育__女性樹立“四自”精神,增強法律意識,依法維護自身合法權益;以社會化維權為基本途徑,整合、利用社會資源,建立健全處理家庭暴力案件的協調聯動機制和家庭暴力的預防、制止、救助等長效機制。今年年初,縣婦聯啟動“反家暴,促和諧”宣傳年活動,將反家暴工作納入到全縣社會管理綜合治理考核體系,同時,組建維護婦女兒童權益法律顧問團,成立__縣婚姻家庭糾紛人民調解委員會,推行婚姻家庭案件訴前調解機制,依托“婦女之家”建立鄉鎮、社區維權服務站,及時有效地幫助婦女兒童解疑釋惑、化解矛盾。二是關愛暖人心。堅持開展“愛心獻春蕾”活動,近5年來,縣婦聯通過多方募集,籌措資金30多萬元,先后資助564名貧困女童;爭取社會各界力量援建燭光小學2所、春蕾小學1所;自2012年啟動農村婦女“兩癌”免費篩查項目以來,為43000余名婦女進行了宮頸癌、乳腺癌篩查,發現兩癌疑似病例33人,通過向上爭取和社會各界募集,發放貧困母親兩癌患者救助資金13萬余元;與農業、勞動部門近年聯合組織開展農村種養殖、電腦、家政服務等技能培訓班18期,共培訓10000多人次,幫助參訓人員7千多人實現轉移就業;自2010年來,為390名婦女爭取到小額信貸資金2600萬元;全縣各級婦聯組織積極開展“幫婦女維權、幫婦女解難、幫婦女創業、樹婦女典型”的“三幫一樹”活動,對生活困難家庭、零就業家庭、留守兒童家庭、孤寡老年婦女家庭進行走訪、幫助,進一步密切黨群干群關系。
4、夯實基礎,打造高素質婦女干部隊伍
一是自樹標桿,凝聚核心力量。打鐵還需自身硬,縣婦聯
機關現在有4名工作人員,平均年齡32.5歲,學歷都在大專以上,具有較高的政治水平和業務素質,大家在工作中身兼數職,團結協作,各展所長,充滿了凝聚力和戰斗力。近3年來,縣婦聯機關先后有6名干部得到提拔、重用,并交流到重要崗位。二是健全網絡,有效發揮基層組織作用。我縣有鄉鎮婦聯組織17個、機關婦委會54個,村級婦代會組織319個,非公有制經濟婦女組織100家,每個鄉鎮都建立了巾幗志愿者隊伍、婦女文藝隊、婦女腰鼓隊等不同類型的婦女組織。三是優化結構,加大女干部培養選拔力度。近年來,越來越多的優秀婦女干部脫穎而出,走上領導崗位。去年縣內調整干部,新提拔8名女干部任鄉鎮、機關單位正科實職。目前,縣四大家均配備了女領導干部,副處以上女領導干部6名,正科實職女干部19 名;副科實職女干部131名。17個鄉鎮黨委班子中均至少配備了1名女干部。今年換屆之后,每個鄉鎮女村主任、村支部書記的數量比上屆都有所增加。四是創新形式,夯實婦聯組織基礎。縣婦聯要求每個鄉鎮婦聯主席對口扶持當地至少一戶女經濟大戶,每月至少上門服務一次,及時傳達扶持婦女就業創業的相關政策和信息,每年至少為其解決一個實際問題,更好地扶持“婦字號”經濟做大做強,年底組織鄉鎮婦聯主席對全年工作進行述職。為進一步延伸婦女工作觸角,拓展婦女工作領域,縣婦聯今年向縣委提出在全縣范圍內選聘3名婦聯兼職副主席的請示,縣委書記、組織部長高度重視,在前期摸底、預備人選等問題上親自把關,此項工作正在組織考察階段,縣婦聯兼職副主席將通過婦代會執委會選舉產生。 婦女工作線長面廣,涉及社會方方面面,涉及城鄉千家萬戶,哪里有婦女,哪里就有婦女組織,就要開展婦女工作。而在實際工作中,縣、鄉、村各級婦聯組織在如何更好地維護婦女兒童權益,如何更好地參與社會管理,如何更好地宣傳教育、組織引導、團結凝聚婦女群眾等方面都產生了一些困惑,這些困惑集中體現在幾個方面的矛盾上。
1、破與立的矛盾
俗話說,不破不立,新時期的婦聯工作面臨新的問題、新的現象、新的需求,如何理清工作思路,破解發展瓶頸,創新工作機制是擺在各級婦聯組織面前的現實問題。而事實上,基層婦聯組織在開展婦女工作時往往帶著老觀念、老思路,延用老模式、老方法,日常工作基本上是搞搞形式、走走過場、疲于應付,想要提升工作效能卻不知該從哪里著手,在破除老觀念、破除舊機制上大都存在思維不夠敏銳、思路不夠開闊、思考不夠深邃的問題。
2、建與毀的矛盾
一方面男女平等是我國憲法確立的一條重要原則, 且男女平等作為基本國策也被寫入《中華人民共和國婦女權益保障法》及黨的十報告。另一方面受幾千年封建余毒的影響,除了重男輕女、男主外女主內的舊觀念根深蒂固,在城市化進程加速發展的今天,由于女性存在事業和家庭雙重角色的沖突,加上媒體的負面宣傳以及拜金主義、物質至上、信任缺失、情感弱化等因素影響,傳統性別觀念反而有回潮現象,在現實生活中,男女不平等的現狀無法從根本上改變,干得好不如嫁得好的言論甚囂塵上。在我們接待的、來訪案件中,仍有80%以上反映丈夫婚外情、施家暴的問題,盡管婦聯盡力奔走協調,但由于家庭暴力的隱蔽性、私密性、突發性,造成取證困難,最終往往無法為家暴受害者解決根本問題。對此婦聯干部深感壓力甚大,內心困惑茫然,永遠在“爭”與“聯”的路上奔跑,苦而無功,累而無果。如果婦女群眾的民主、就業、文化需求不能在制度上得到根本保證,光有政策,男女平等也只能是空談。
3、法律與傳統的矛盾
村規民約與現行法律相抵觸,婦女維權遭盲區。近年來,由征地引發的矛盾糾紛如雨后春筍般顯露,我們接到過多起出嫁女、離婚女的合法土地權益受到侵害的上訪案件。為維護婦女合法權益,我們咨詢律師、調查了解、到村里宣傳政策法規、進農戶做思想工作,結果無功而返。《農村土地承包法》明文規定,耕地的承包期為30年,承包期內,婦女結婚在新居住地未取得承包地的,發包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,發包方不得收回其原承包地。但在實際操作過程中,由于大多數村民結成了利益共同體,所以在不同意出嫁女、離婚女分土地的問題上他們非常容易達成共識,村里往往以貫徹《村民委員會組織法》為由,通過村規民約及村民會議,或者村民代表會議討論決定等形式,侵害甚至剝奪出嫁女、離婚婦女的土地權益。個別上訪者也曾試圖走法律途徑,但依據法律做出的出嫁女、離婚女應當享受合法土地權益的判決最終執行不了,目前,法院對于此類案件在立案問題上態度模糊。
4、決策與執行的矛盾
婦女兒童關愛活動的開展頗感費力、效果不佳。比如,“愛心獻春蕾”活動是通過歷屆婦聯不懈努力打造的一個品牌活動,為這個活動每年前前后后要忙上2、3個月,付出了大量的心血和精力,也得到了社會一致認可,反響良好。欣慰的同時,我們又在反思,我們花大力氣開展的助學活動從其力度和效果看,與其他部門開展的同類型關愛活動相比就略顯尷尬和小氣。比如,教育部門有教育基金、團委有希望工程、工會有國家專項資金扶持及雙聯活動、殘聯有助殘一日捐行動,這些都是有政策支持、可持續性且力度較大的公益項目,而婦聯系統則缺乏能夠確保關愛活動持續開展的有力措施和長效機制,在縣級婦聯這一層,解決扶貧救助資金的途徑少、渠道窄、力度小,收效甚微。同樣,作為鄉鎮和村一級婦聯組織,沒有專門的工作經費,很多應該開展的工作往往因為缺乏經費而無力開展,有時候通過向財政爭取,象征性地開展1—2個活動,覆蓋面也不是很廣,影響不深,效果不佳
。縣級婦聯的經費也只能基本維持日常工作正常運轉,對于基層的困難有心無力。5、權力、責任、利益的矛盾
職、權、責不對等。群團組織依照法律和章程獨立自主地開展工作,而全國婦聯章程僅對義務作出了規定,沒有提到權利,在承擔責任的同時沒有賦予相應的權力支撐,勢必造成工作上的被動。婦聯的工作任務沒有具體的硬性指標和剛性要求,全憑工作者的責任感、使命感,通過自我激勵、自我教化才能永葆工作熱情,與同級同類相比,婦聯干部經濟待遇、政治待遇偏低,付出的與得到的不成正比:在科局,工會可以“高配”;在機關,團委能“閃電”;在鄉鎮,婦聯干部都被排除在班子之外;在村級,婦女干部是“黑頭發進,白頭發出”,幾十年如一日的干著婦女工作,工資待遇卻要靠兼任計生專干職務來獲取,而且報酬比村書記、村主任低。離任村婦代會主任待遇落實問題久拖未決,近幾年來,我縣部分離任村婦代會主任多次到有關部門反映,強烈要求享受離任村主干同等待遇,這些婦代會主任多年從事婦女工作,承擔著村中心工作、計劃生育、維護婦女兒童權益、帶領和引導婦女群眾參與經濟建設和精神文明建設等方面的工作,任務繁瑣而且敏感易得罪人,工作量和村主干基本相等,但工作多年離職后,卻無法享受離任村主干同等政治、經濟待遇。對這一現象的不滿與委屈已成為歷屆村婦代會主任的共同感受,也正是由于這一現象的存在,無形中極大地削減了基層婦女干部的工作積極性和主動性。
1、完善激勵機制與約束機制。一是建議婦聯組織精減評比表彰項目,對評上的先進集體進行動態管理,同時全力提升所設榮譽的含金量,從而提高廣大婦女群眾創先爭優積極性。二是在制定有利于婦女發展的相關政策時,要同時考慮制定相應的制約措施。比如,在規定女性參政比例的一些政策中,一般用“應有”和“提倡”進行表述,而非“必須”,沒有確保政策實施的剛性措施,更沒有懲戒性的政策保障,造成政策落實執行不力。
2、積極解決婦聯干部政治、經濟待遇。希望各級黨委政府及組織部門充分體察到基層婦女工作的艱辛與勞苦,采取多種形式,爭取解決基層婦女干部的政治、經濟待遇及退休待遇落實問題,為農村婦女干部解決后顧之憂。建議對基層婦女組織的設置、人員的配備及待遇做出明確的規定,配齊、配強鄉鎮婦聯主席,讓鄉鎮婦聯干部能專職專干,或由鄉鎮黨委領導班子中的女干部兼任婦聯主席,再配婦聯干事;明確規定村婦代會主任享受同級副職待遇;制定統一標準,對符合標準的離任村婦代會主任納入享受離任村干部生活補貼的人員范圍。
魯迅說過:世上本沒有路,走的人多了,也便成了路。在工作上,始終認認真真地走著自己的路,也始終沒有放棄自己的思索和追求。
接任縣婦聯主席時,就深深知道,一個班子的團結與否,和諧與否,是否有戰斗力,與單位負責人息息相關。俗話說,“其身正,不令也行;其身不正,雖令不行。”每天最早來到辦公室的是她,最后離開的也是她,她從一點一滴的小事做起,給同事樹立良好的楷模形象。
縣是省唯一的藏區,有6萬多人口,其中婦女占半數以上,素有是流亡政府“達賴”集團分裂和,滲透和反滲透的前沿陣地之稱,社會穩定和民族團結是工作中的重點和難點,要想做好工作談何容易。
以家庭建設為陣地,引領各族婦女自覺維護民族團結、促進社會穩定。結合創先爭優活動,以學習宣傳貫徹《迪慶州民族團結條例》為契機,重點以創建“爭做合格家長、培養合格人才”家長學校為中心,一中初中部和霞若財貢完小二所學校授予省級“省示范家長學校”,進一步深化和諧家庭建設。以和諧家庭建設為總抓手,整合各種家庭工作載體和活動形式,把美德在農家、學習型家庭、平安家庭、“雙合格”家庭、綠色家庭、節約型家庭、無毒家庭等以家庭為對象的各類特色創建活動整合起來,作為構建和諧家庭的有機組成部分,充分運用各種載體,通過各種渠道,在廣大社區、鄉村及家庭中深化各種文明家庭創建活動,使家庭文明建設始終站在時代前列,為構建社會主義和諧社會貢獻了力量。在創建活動中,縣受省級表彰“平安家庭”示范縣,“平安家庭”示范社區1個,“平安家庭”示范戶3戶,有力的推動了經濟、社會平穩較快發展,充分發揮出了婦聯在和諧社會建設中的組織優勢和群體優勢。
還以“母親教育工程”為載體,以“雙合格”建設為抓手,以維護婦女兒童合法權益為己任,按照一年一個階段、一年一個主題,一年一個目標的工作思路,穩步推進,逐年鞏固,力爭達到使各族婦女群眾對“五觀”、“四個認同”及發展歷史的認識普遍提高,國家意識、公民意識和法制意識顯著增強,“民族團結高于天”和“三個離不開”思想成為各族婦女群眾的自覺意識和行動,各族婦女的合法權益得到有效維護,合理表達訴求和依法維護自身權益的能力明顯提高,實現民族團結宣傳教育覆蓋面、法律宣傳教育覆蓋面、家長學校組建率均達到95%以上,切實解決一批涉及各族婦女兒童生存發展的熱點難點問題,實現各族婦女相互尊重、相互信任、相互支持的良好局面。
在廣泛開展民族團結教育活動中,把挖掘和宣傳百姓身邊的民族團結婦女先進典型作為主要工作,并通過宣傳她們的先進事跡,激勵和帶動廣大婦女團結互助,為維護社會穩定作出努力。通過層層推薦和篩選,挖掘出了很多大家身邊的民族團結先進典型。這其中有村村民,她將自己苦心經營了十幾年的店鋪連同近萬元貨物無償贈送給了本村的貧困婦女,并帶頭組織募捐8500元,以幫助身患重病的小姑娘;有家庭貧寒、丈夫身體不適、自己要撫養兩個孩子卻毅然收留撫養族棄嬰的鄉村村民。她們用實際行動具體詮釋著民族團結,這些勇敢、堅強、可愛、善良的婦女們用她們的行動譜寫了一曲曲民族團結的樂章,也為全縣人民作出了表率。
給人最深刻的印象就是執著的精神和不懈的思考。她是一個愛學習的人,也是一個善于思考的人。這份天性和秉賦,讓她在每一個工作崗位上,都腳踏實地、卓有成效。她就像一塊金子,放在哪里都會有自己的亮色。
為搞好百年慶祝系列活動,超前謀劃、因地制宜,積極組織開展各種系列主題活動,全面展示婦女積極參與政治建設、經濟建設、生態建設、文化建設的新業績和新風采。在縣城范圍開展了婦女創業先進典型演講。活動通過宣傳成功創業女性的先進事跡,發揮了創業典型示范效應,使廣大婦女從身邊的事例、熟悉的創業經歷中得到了啟示,增強了婦女自主創業的信心和決心,切實提高婦女帶頭致富和帶領群眾致富的能力。
熟悉的人都知道,她是個有思想、有見解的人,這種秉賦,絕非天生,而是來自于勤奮的學習,刻苦的鉆研。她有一個手不釋卷的習慣,有一絲空閑,她也要隨手拿起一本書來,看上幾眼。她總是說:“在這個知識更新周期不斷縮短的時代,自己總有一種跟不上趟的感覺,不敢有半點懈怠。”正是這種不倦不怠的精神,使能夠不斷超越自我,走向新的高度。在縣婦聯主席這個崗位上,的這種精神,不但鞭策著自己,更影響和帶動了全縣廣大婦女同志。
婦聯是眾所周知的清水衙門,這里有忙不完的工作,有永不停歇的事務,卻沒有人們認為的那種優裕實惠。她堅持嚴格要求自己,團結同志,始終保持著清廉儉約、務求實效的工作作風,為推進全縣婦女事業的發展奉獻光與熱。
如果說上面所說的是“大工作”,那么下面的這些鍋盆瓢碗、油鹽醬醋的小事,卻是時時刻刻都關注的。小兩口吵嘴打架、鬧離婚,她要登門勸說,家庭困難她會掏錢相助,失學兒童她要聯系結對……總之,只要關系到婦女兒童的事她都要事事“插手”。為了貧困的家庭、單身的婦女、失學的子女、生病的姐妹,從自己的工資里沒少往外掏錢。
自調入縣婦聯以來,深入婦女群眾生產、生活實際,開展調查研究,圍繞“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的重點,提出在全縣開展爭創“致富女能手”活動。她充分發揮婦聯組織在提高婦女法律素質,促進社會公正,維護社會穩定中的作用,不斷提高依法維護婦女兒童的合法權益的能力。結合縣委開展的“千名干部進村入戶促民族團結進步”活動,動員婦聯干部、婦女代表深入基層、深入婦女群眾傾聽呼聲。2014年內共接待來訪來電案件33件,結出率達100%,做到件件有回音,事事得落實。同時為切實提高廣大婦女的法律素質,增強婦女的維權意識,促進構建和諧社會,開展了一系列豐富多彩、形式多樣的婦女維權宣傳活動。一是積極宣傳《婦女權益保障法》、《勞動法》、《婚姻法》、《未成年人保護法》等方面知識,對與婦女工作生活有關的法律、法規和典型案例進行講解評析,受教育婦女人數達1230多人。