鄉鎮辦公室考察報告精選(九篇)
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第1篇：鄉鎮辦公室考察報告范文
一、虛心好學，提升思想政治素質
作為一名年輕干部，面對太多的未知世界，我深懂學習的重要性，認識到只有懂得學習、勤于學習、善于學習，才能不斷取得進步。原創：特別是跟線以來，對我在理論和業務上都提出了更高的要求，客觀上迫使我不斷加強學習。為此，我始終堅持把學習當作第一要務，虛心向書本學習，向實踐學習。我認真參加每周一晚上的機關學習會，還注重學習培訓和平時自學，始終把學習當作日常工作生活的一部分，做到以學代息。我十分注重業務知識和理論的學習，熱衷于市場經濟理論、城建等業務知識和科學文化知識學習，不斷豐富自己的視野，努力向“”型知識結構發展。并注重用理論指導實踐，重視思想政治素質的培養和鍛煉，提高分析解決問題的能力。
二、勤政務實，努力創造工作業績
我始終抱著干一行愛一行做好一行的思想，勤政務實，認真刻苦，忠于職守，以較強的責任心、榮譽感和精湛的業務能力，較好地完成了崗位職責和領導交辦的各項工作。主要表現在以下三方面：
一是工作認真刻苦，勤于鉆研。在信督科期間，和辦公室同志一起，刻苦工作，連續三年獲得全市第一，全省前十的好成績，一舉扭轉路橋政府信息落后的面貌。特別在××年，在負責信督科工作期間，克服人少（僅人），同時跟常務副區長，以及結婚、妻子生小孩的情況下，充分利用時間，發揮聰明才智，實現信息工作全市三連冠，全省第六的好成績，來得十分不易。到綜合科跟隨常務城建線后，面對大量繁重、陌生的工作，能刻苦鉆研，任勞任怨，在較短的時間內熟悉工作，并保持積極樂觀的工作態度，較好地完成各項任務。
二是善于組織協調，開拓創新。在跟隨常務城建線期間，積極參與城建線各類協調會議，每年組織安排各類協調會、評審會近百個，基本不出差錯，深得領導的贊許。在辦會中，能對各種會議的方案安排作出新的償試，取得了很好的效果。為提高辦公室科室間的工作效率，提議改革綜合科和秘書科的職責分工，理順辦公室的工作職責。在信息科其間，對《政務信息》、《專報信息》刊物的形式和內容進行改革，使其頁面設計更加美觀，內容形式更加精練多樣。
三是文字功底扎實，善于表達。能熟練掌握辦公室的各種公文起草、運行，參與起草了近三年來的政府工作報告，每年起草常務副區長的講話材料、匯報材料幾十篇，制定各類會議方案、接待方案幾十個，原創：議紀要、請示、批復等文件近百個。撰寫了近篇調研文章，在區研究室《調查研究》刊物上發表多篇文章，其中《對路橋新區開發建設的若干思考》和主筆的《關于珠海、順德、麗江、成都等地的考察報告》、《淺議如何打造都市路橋》獲得二、三等獎，并為領導執筆了多篇論文。
三、嚴于律己，樹立干事干凈形象
第2篇：鄉鎮辦公室考察報告范文
一、四項主要工作
完成協議引進項目5個，堅持招商引資第一要務。協議引資總額5.9億；竣工投產項目1個，引資額5000萬元的同時，全力推進城鄉規劃各項工作，取得了明顯成效。
1規劃龍頭作用得以增強。
城鄉規劃編制和管理工作快速推進，2011年以來。規劃引導城鄉經濟社會發展的龍頭”作用得到更加充分的發揮。一是計劃引導重大基礎設施建設職能充分發揮。2007年底，局即依據城市總體規劃，結合城市發展需求，超前啟動了2011年度中心城市基礎設施建設計劃》編制工作。計劃》將規劃愿景細化為具體項目，實現了城鄉規劃戰略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。二是規劃引導城鄉科學發展職能充分發揮。圍繞高質量實現規劃全覆蓋的工作目標，起草并報市政府辦公室下發了2011年中心城市規劃編制及研究計劃》同時，局又下發了2011年縣城及村鎮規劃工作要點》對全市規劃編制工作進行部署和安排。目前，中心城市21項規劃編制任務中，部分規劃編制因總體規劃修編暫緩，其余18個項目均已編制完成或正在調整完善；各縣規劃編制工作也在快速推進。全市城鄉規劃全覆蓋的目標基本實現。三是政策引導城市產業發展職能充分發揮。年初即起草并報市政府辦公室印發了關于明確市區高層建筑重點發展區域的通知》以此提升中心城市發展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產業和商業發展，于10月初起草了關于促進中心城市房地產業和商業發展的政策規定》政策規定》實施以來，市區商品房銷售量迅速提升；大潤發超市、國泰廣場、一百三家大型商貿設施開業。四是掛鉤引導新農村建設職能充分發揮。大力開展鄉鎮和村莊規劃調研，編制并印發了市農村集中居住點規劃實施分類指導目錄》提出了分類指導、因地制宜規劃建設農村集中居住點的意見。同時，全力抓好全市15個康居示范試點村規劃指導和服務工作，開展了對15個康居示范試點村的規劃方案、建筑設計方案把關審查工作，提升了示范點建設質量和建筑品位。目前，全市已完成252個集中居住點建設規劃編制任務。規劃的指導下，全市康居示范村和農村集中居住點建設快速推進。
2改革創新工作取得突破。
提出“致力創新突破”總體目標，2011年初。不斷加大改革創新工作力度，推動城鄉規劃水平的持續提升。為此，印發了市規劃局2011年創新工作實施方案》對年度改革創新工作提出了總體目標和具體要求。方案》指導下，各項改革創新工作深入開展。圍繞精心精細服務，不斷增強服務能力，提高服務質量，制定下發了免費規劃報建服務實施辦法》等四項制度，使規劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發展需求；圍繞規范規劃編制工作，推動規劃設計招投標及規劃市場管理創新，出臺了市規劃編制項目招投標暫行管理辦法》市城市規劃設計市場暫行管理辦法》圍繞提高規劃管理水平，啟動了地理信息系統建設”完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統、元數據管理系統等三大基礎平臺建設，8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區113平方公里1500地形圖數據采集錄入工作正加速推進，地下管線數據普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發展水平，擬定了改革創新工作方案，從企業內部管理、質量管理、標準體系等方面明確了改革目標，測繪院年內即將實現資質升級。圍繞促進規劃院科學發展，幫助企業多方開拓市場，強化內部規范性管理系統建設，確保了規劃院企業經濟效益和自身建設的齊頭并進。預計2011年度該院合同總收入將達到1200萬元，比改革前的2006年增加3倍。
3重點工程建設順利推進。
2011年我承擔了多項重點工程牽頭推進任務，按照市委、市政府的統一部署。經過精心組織，嚴格督查，各項工作取得了明顯成效。1897及東大街項目：完成項目三套規劃方案及項目實施方案編制工作，積極聯系，多方出擊，項目合作開發單位基本確定，項目將擇機啟動。百棟高層推進工程：制定了市區百棟高層推進工程實施方案，確立了年內已建、建高層建筑80棟的工作目標，并通過政策引導、督促檢查、現場觀摩等形式，大力推進工程進度。目前，市區已建、建高層建筑已達到105棟，超額完成年度目標任務。安居工程：精心組織各片區和相關主管部門，加速推進市區藍領公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設。目前，市區經濟適用房開工建設并完成主體工程17.3萬平方米，占目標任務（15萬平方米）115.3%藍領公寓開工建設并完成主體工程23.02萬平方米，占目標任務（21.6萬平方米）106.6%拆遷安置房開工建設并完成主體工程39.6萬平方米，占目標任務（37萬平方米）110.8%均超額完成年度目標任務。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標準推進公園維護和后續管理工作，積極服務好公園配套用地開發項目建設，科學嚴謹地組織好公園決算審計工作，確保公園建設畫上圓滿的句號。同時，還積極協助市水務局完成大運河水利博物館選址，并積極做好規劃方案編制工作；優質高效地完成了商檢、海關大樓、古黃河濱水核心區、明城墻遺址保護等市政府實事項目規劃服務工作，促進了項目的快速推進。
4和諧團隊創建效果顯著。
狠抓規劃干部隊伍建設，全力推進各項業務工作的同時。和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務創新，行風建設深入推進。圍繞政（行）風建設工作再上新臺階的工作目標，不斷強化工作措施，重點圍繞創新服務理念，出臺了市規劃局免費規劃報建服務實施辦法》市規劃局特別快車綠色通道服務制度》等四項規范規劃行政服務工作的新機制、新制度，著力提升服務水平，取得了實實在成效。上半年全市民主評議政（行）風活動中，局在15個行政執法單位中排名第五，局市政規劃處在熱點崗位評議中排名第二。局駐行政服務中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發展，爭先創優扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規劃的工作目標，以扶貧、雙擁、等工作為著力點，以競爭考核為抓手，全力推進爭先創優工作。扶貧工作中，以確立發展規劃、培育致富產業、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施實施四大幫扶工程（規劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶）已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實現了扶貧工作目標；雙擁工作中，進一步強化與駐宿廣大官兵的聯系溝通，幫助解決他實際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發點，堅持做到有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監督”等“六個有”充分發揮規劃的協調和引導職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到群眾的充分肯定。三是強化競爭考核，隊伍建設逐步完善。干部隊伍建設中，全面引入競爭考核機制，以此激發干部職工的創業熱情和創優激情。完成了局機關中層干部輪崗工作，促進了業務工作交流，激發了干部職工提升自我完善自我熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進一步完善了干部隊伍梯隊建設，使一部分年輕干部干事創業的激情得到充分調動；實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業型年青人才，使得干部隊伍得到進一步充實，促進了各項業務工作和服務工作的有效開展。
二、理論學習和廉政建設
1理論學習
認真學習領會中央和省市委重大戰略部署和方針政策，堅持將理論學習和工作實踐有機結合。確保做到自身素質和水平的與時俱進。堅持做到自學與制度化學習緊密結合”學習與交流緊密結合”認真抓好規劃專業理論和管理知識自學的基礎上，積極參加市委中心組學習活動，全面領會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神；制定了市規劃局制度化學習機制，組織開展了黨組中心組學習、辦公會學法、菜單式學習等多種長期性、制度性、剛性的學習活動；學習活動中，還堅持學以致用，加強調查研究，先后完成了新加坡城市規劃與建設的考察報告》桂林“兩江四湖”考察報告》增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓班上就自身學習成果及工作體會作了講座。
2廉政建設
全面開展黨風廉政建設工作。制度建設方面，始終堅持“兩手抓”積極履行“一崗雙責”作為第一責任人。先后組織制定了市規劃局黨風廉政建設責任制實施辦法》市規劃局黨風廉政建設責任制報告制度》市規劃局黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》市規劃局黨風廉政建設責任追究暫行辦法》對黨風廉政建設責任機制進行了全面調整完善，進一步明確了責任制落實機制和具體措施；教育學習方面，組織干部職工開展了解放思想能形成，推動落實好快干”大討論活動、洪澤湖農場接受警示教育活動和市規劃系統反腐倡廉專項警示教育活動，經常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊伍不出問題；推進廉政文化建設方面，以廉政文化進機關、進行業活動為重點，深入推進廉政文化建設。出臺了關于在全局領導干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動的意見》編制印發了11期廉文，供干部職工學習；加強干部廉政建設方面，組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動，并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會，分析研究干部廉潔自律管理工作；落實紀檢監察機構派駐統一管理方面，自覺接受監督并著力加強干部選拔任用、資金運行、國有資產運營、黨務與政務公開、領導干部廉潔自律及黨風廉政建設責任制落實等六個重點環節和部位的監督管理，取得了顯著成效，黨風廉政建設和反腐敗工作得到進一步增強。此基礎上，本人也認真執行黨風廉政建設責任制報告制度和領導干部個人重大事項報告制度等有關規定，堅持做到胸襟坦蕩，對組織、對領導從不隱瞞個人任何問題。
第3篇：鄉鎮辦公室考察報告范文
論文關鍵詞 社會調查員 未成年人 犯罪 幫教
修改后的刑事訴訟法規定了未成年人刑事案件訴訟程序。我院自2007年開始這項制度的試點，建立了社會調查員制度，由社會調查員對未成年嫌疑人的性格特點、家庭環境、社會關系、成長經歷以實施犯罪前后的表現等進行客觀、全面、公正地調查，實施因人而異的教育、感化、挽救措施，根據社會調查報告，我院實施相應的辦案機制；2010年實行了圓桌訊問、青少年維權工作室三分開、附條件不起訴、犯罪檔案封存、判決后的幫教等制度；今年，又設立了未成年刑事犯罪檢察科，履行涉罪未成年人審查逮捕、審查起訴、訴訟監督、預防犯罪等工作職責，成功辦理了全市首起未成年人報捕案件。通過社會調查員制度的構建與深化，有效維護了涉案未成年犯罪嫌疑人的合法權益，減少了未成年人犯罪引發的不穩定因素，維護了社會和諧穩定。我院公訴科連年被評為省級優秀青少年維權崗，在今年省院舉辦的修改后刑訴法與未成年人刑事檢察工作理論與實踐研討會，我院做了典型經驗介紹。
一、嚴格審核調查員身份，實現調查人員專業化
社會調查員隊伍的建設是社會調查員制度的關鍵。2006年9月，我院聯合區法院、教體局、區社會治安綜合治理委員會、團區委等單位成立了未成年人犯罪調查員組織，制定了《未成年人刑事審判案件社會調查工作實施細則》，規定社會調查員由我院和區社會治安綜合治理委員會及團區委共同聘任；團區委負責社會調查員的日常管理工作；公檢法司共同承擔社會調查員的培訓，每季度培訓一次。明確了社會調查員需的條件：一是思想品德高尚、作風正派、責任心強；二是具有專科以上學歷和基本法律知識，有較強工作能力；三是熟悉未成年人生理、心理特點，熱心從事教育、挽救失足未成年人工作；四是工作認真，誠信記錄優良；五是社區矯正工作人員或社會調解員可以適當放寬學歷要求。
社會調查員聘期為二年，對工作認真、成績突出的給予以獎勵，有關經費由區社會治安綜合治理委員會和團區委建立專項基金列支。幾年來，我們先后進行了三次聘任，主要從教育、醫療、衛生、社會公益組織等單位選聘的基礎上，將鄉鎮司法調解員作為社會調查員的后備人選，承擔起對鄉鎮未成年人犯罪的調查職責。社會調查員隊伍逐步擴大，未成年人的教育挽救工作更具針對性、專業化，辦理未成年人犯罪案件更具針對性、目的性、實效性。
二、完善社會調查員制度的適用范圍和程序，實現工作模式規范化
我院在2006年成立了“未成年人犯罪辦案小組”，對受理的未成年人犯罪案件，選任三名業務素質高、熟悉青少年辦案規定、工作經驗豐富的主訴檢察官承擔此項工作，實行專案專辦，并由其中一名富有愛心、辦案細心的女檢察官專職負責。同時，在辦案機制上進行了規范和完善，制定了“三個必須”的辦案規定，即訊問未成年人時必須注意語言、語氣和態度，循循善誘、以情感人、以理服人；必須加強青少年犯罪心理學研究，充分利用社會調查報告，查找犯罪原因，找準感化點；必須及時總結未成年人犯罪特點、趨勢，提出防范對策，將教育融于辦案的全過程中，預防未成年人重新犯罪。2006年9月，我院社會調查員制度開始適用于實施犯罪時未滿18周歲的未成年人犯罪案件，社會調查對象的范圍為戶籍在淄川區的未成年人或犯罪地在淄川且已在連續居住1年以上的外地未成年人。符合條件的未成年人犯罪案件都由社會調查員進行社會調查，案卷中要有調查報告，作為對未成年人不訴、起訴，或者從輕、減輕等不同處理結果的重要證據，提起公訴時提交法庭。具體程序是：〔公訴部門受理未成人案件〕〔通知社會調查員小組〕〔小組隨機抽取調查員深入學校、社區、村莊、家庭對涉案人員進行性格特點、家庭情況、社會交往、成長經歷及犯罪前后表現的調查〕〔根據調查，分析犯罪原因〕〔出具書面調查報告及從輕或從重的意見〕——〔提交公訴部門〕〔公訴部門結合案情和意見，做出是否起訴的決定〕〔如起訴，開庭時向法庭提交社會調查報告，作為量刑依據之一〕。如展某伙同他人尋釁滋事一案，辦案人員通過社會調查報告了解到，展母雖然是下肢癱瘓的殘疾人，但展某與母親感情很好，非常孝順。于是，決定用親情促其真心悔罪，用親情感化犯罪。通過多次與展進行思想交流，終于使他深深認識到，自己的行為不但擾亂了社會秩序，傷害了他人，更是對母親的不孝和傷害，為了母親也要痛改前非，好好做人。
我院制定了回訪考評制度，加強對辦案人員的監督，定期給社會調查員、涉案未成年人的監護人發放調查回訪表，征求他們對辦案人員的看法，提出建議和意見，促進了公正、廉潔、文明、規范執法。社會調查員制度構建以來，我院先后于2007年辦理了4起案件，2008年辦理了8起案件，2009年辦理了7起案件，2010年辦理了10起案件次，2011年辦理了10起案件，2012年辦理了7起案件，均受到了較好的效果。
三、組織動員社會力量，實現調查幫教社會化
我院依托社會調查員，推進了多項未成年人犯罪審查制度。一是建立完善了回訪幫教制度。引入社會調查員，不僅對犯罪前的相關情況進行調查，聘任社會調查員的范圍進一步擴大，富有社區工作經驗的人員被吸收進來，從事未成年人的社區矯正工作。對刑事案件中因情節輕微作出不批捕、不起訴決定、被判處拘役、管制的未成年人和被判緩刑的未成年罪犯進行考察。刑法修正案八和新刑訴法頒行后，我們積極與司法行政部門結合，展開社區矯正工作。按照“一人一檔案”，建立幫教檔案，將未成年人的基本情況、家屬聯系方式、涉嫌犯罪事實、處理情況等資料詳細登記在冊，設立回訪、教育期限，并適時組織未成年人及其家人參加庭審旁聽，集家庭、社會、學校等社會力量，對失足未成年人予以輔導和矯正，并及時記錄回訪教育的具體情況和實際效果。同時我們與相關單位建立了聯系會制度，對未成年人犯罪檔案進行封存，對除特殊情況下的檔案查詢外，其余均不得為任何單位和個人查詢未成年人犯罪檔案。二是開展了附條件不起訴試點。我院探索構建了暫緩起訴制度，對行為已構成犯罪但情節較輕的未成年人，或初犯、偶犯以及被脅迫、誘騙的未成年犯罪嫌疑人，在有幫教的條件下，暫不將其移送法院提起公訴，而是規定一定的考察期限，并根據考察結果決定是否提起公訴。新刑訴法的附條件不起訴制度，就是對暫緩起訴的完善。我們仍然依托社會調查員，對未成年人的行為進行品格認證，作為附條件不起訴的最重要依據。2012年3月，我院在辦理一起六人尋釁滋事案中，決定對其中的王某等四名未成年犯罪嫌疑人暫緩起訴，并由社會調查員對其進行為期9個月的考察，并確定了不起訴的條件。我們將在考察期滿后，對社會調查員提交考察報告進行聽證，如果符合不起訴條件，將經檢委會審查決定對該四名犯罪嫌疑人作出附條件不起訴決定。同時設定條件，在執行過程中還需要社會調查員的監督和考核，同時社區公安機關也將對其進行監督，直至附條件不起訴的考驗期結束。
四、化解矛盾、創新社會管理，實現懲防結合一體化
未成年人犯罪案件大多數案由是故意傷害和尋釁滋事，司法實踐中，此類案件被告人能否賠償受害人損失是量刑的重要依據，未成年人有沒有經濟來源，賠償問題較難解決，實踐中，我們賦予了社會調查員具有調解的權利，作為民間調處組織，參與到刑事案件中來，在社會調查的同時幫助做好調解工作，彌補了檢察機關無權參與調解的漏洞。2010年我們辦理了一起未成年人故意傷害一案，因鄰里糾紛犯罪嫌疑人的母親，被鄰居打傷，嫌疑人糾合了自己要好的同學四人，將鄰居打致輕傷，五人全是在校學生，我們啟動了社會調查員，聘請該校老師一名，同時聘用本鄉鎮司法調解員作為社會調查員。兩名社會調查員在調查的時候同時積極調解鄰里矛盾，最終出具調查報告：五名學生無劣跡、學習成績較好，家庭教育以及生長環境都沒有不利的因素，屬于出于義氣激情犯罪，并且鄰居之間達成調解協議，雙方互相諒解，建議不作為犯罪處理。我們認真研究了調查報告，最終做出了建議公安機關撤案，同時檢察建議：建議學校加強對住校學生的管理。在通過此案的處理，為我們最大限度利用社會調查員來化解社會矛盾積累了經驗。
第4篇：鄉鎮辦公室考察報告范文
江蘇、浙江等地已經有不少鄉鎮成立便民服務中心。幾年來，作為一種自下而上的改革模式，各地行政服務中心的處境非常相似，取得的成績大同小異，面臨的問題如出一轍。因此，探索行政服務中心發展模式，對于加強行政服務中心建設具有重要的現實意義，本文試就這一問題作初略探討。
一、發展背景
1.行政服務中心的出現是融入世界經濟的需求
中國自2001年底加入世界貿易組織以后，就必須按照統一的市場經濟規則參與國際經濟的競爭，而從引進外資的方面來看，我國的行政審批制度長期以來設置了相當長的障礙，因此，我國就此作出八項承諾：①行政審批程序、條件以及有關政府主管機關對行政審批申請進行審查與作出決定的期限應當在實施前公布；②申請人不經單獨邀請即可提出行政審批申請；③行政審批中的有關收費應當與處理行政審批申請所需的行政費用相當，除非該費用是通過拍賣或者招投標等競爭性方式確定的；④政府主管機關收到行政審批申請后，應當告知當事人其申請材料是否完備，如申請材料不完備，應當明確告知當事人需要補正的內容，并給予補正的機會；⑤政府機關應當對所有行政審批申請即使作出審查決定；⑥如行政審批申請未獲批準，政府主管機關應當立即書面告知申請人未予批準的原因，申請人有權決定是否重新提出申請；⑦準予行政許可后，政府主管機關應當立即書面通知當事人；⑧如果專業人員需要通過考試才能獲得某種行政許可，那么此種考試的舉行應當有合理的時間間隔。（姜明安《行政執法研究》）
根據以上的八條承諾，我國現行的行政審批制度，給予審批者直接支配社會資源的權力、自由裁量的空間較大，加之審批標準公開度不高、審批程序不規范，隨意性較大，透明度較低。這與wto的依法行政、依法管理、平等競爭、開放市場、非歧視性、公開透明等基本原則的要求有一定距離。因此，建立一個注重公共服務，滿足公共需求的服務型政府是融入世界經濟的迫切需求。
2.西方國家的行政服務模式
英國，自撒切爾夫人上臺后，英國就竭力推行行政改革，推行一站式服務(one-shopstation)。就是讓公民在政府機關辦理有關事務時，只要在一個機關或窗件，就能完成所有程序。意大利、韓國也有類似機構。（相當于我們現在的行政服務中心）
美國，在美國洛杉磯的市政大廳就是類似的“行政服務中心”，相關行政許可機關集中辦公，涉及到多個部門聯合審批時，成立聯席會，會議主席由不同部門輪流擔任，且會議主席并無任何特權，只起到主持會議的作用（類似于我們現在的聯合審批）。加拿大也有類似機構（多倫多市政廳的行政許可走廊）。
韓國，對西方經驗進行亞洲式整合，推行“親切服務運動”，大辦公制與窗口服務制。大辦公制只一個部門或幾個業務相近部門的公務員集中在一個大辦公室辦公，分為前臺后臺，辦事人員可以直接看到工作情況，有助于消除外界對政府工作的神秘感，推行政務公開化。同時根據辦件量和項目推行專門的窗口服務制，引進酒店式服務。（類似于我們的行政服務大廳和綠色通道）
3.行政服務中心是行政審批制度改革的必然產物
現行行政審批制度不利于發揮市場在資源配置中的基礎性作用。審批是計劃經濟體制下政府管理經濟與社會的基本方式和手段，其最大弊端是限制了社會經濟資源的合理流動、市場主體的公平競爭和自主決策，妨礙了市場機制對社會經濟資源配置的基礎性作用的正常發揮，嚴重影響了市場經濟體制的完善和社會生產力的發展。而市場經濟要求充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，政府不再事無巨細地對經濟和社會實行直接管理。實行社會主義市場經濟，要求我們必須按經濟規律辦事，減少政府過多的、不規范的行政干預，最大限度地發揮市場機制的作用，調節經濟運行，提高社會經濟的運行效率。實踐證明，在很多方面，市場調節遠比行政審批更公正、更有效，對經濟和社會發展的促進作用更大。
長期以來，我們一直實行的是"大政府，小社會"模式，政府審批事項過多、范圍過廣。審批手續繁雜，存在多頭、重復、層層審批現象，導致審批時間無限延長，群眾和企業辦成一件事往往要跑幾十個部門，蓋幾十、上百甚至更多的圖章。有的甚至搞"暗箱操作"，在外界因素的作用下，不少審批帶有一定隨意性，腐敗現象即由此滋生，損害政府應有的公正性和客觀性。這種人情審批、低效審批使被審批對象被迫提供重復的材料甚至是并非必要的材料，經過許多不必要的關卡，耗費過多的時間和精力。
《行政許可法》的出臺對行政許可實施機關和實施程序作出了明確的規定，并且確認了集中、統一、聯合實施行政許可權的方式，規定了行政許可的相關法定時限的內容。
因此，根據《行政許可法》的要求，提供集中辦公、聯合審批的行政服務中心應運而生，更是符合行政審批制度改革的必然規律
。
二、發展難點
由于行政服務中心是在行政審批制度新舊轉型過程中出現的一個新生事物，在行政審批制度改革尚不徹底，原有行政審批制度的許多弊端仍然存在，既有的行政權力利益格局并未根本打破的情況下，中心取得的成效就只能是初步的和階段性的。目前存在的主要問題有四個方面：
1.法律依據問題。目前中心的定位缺乏法律依據，它既不是審批業務主體，也不是監督主體。法律依據的缺乏給中心履行職能帶來困難。如當項目聯辦部門之間、窗口和辦事者之間意見出現分歧時，往往是由中心進行裁決的。但中心不是審批主體，按中心的裁決執行后，如果出現問題，責任仍由部門承擔。因此，中心的裁決權有時難以實施到位。
2.監管難度問題。行政服務中心成立是自下而上的探索模式，各省、市、縣都成立了行政服務中心，但中央卻是沒有這一機構。機構地位不明確，機構力度和權威與中心所承擔的職能不匹配，而且各地行政中心有的定性為市政府派出機構，有的定性為市政府直屬事業單位，有的還不是正式機構，雖然各級政府對行政服務中心的職能進行了定位，但實際上行政服務中心并不具有的相應的職權保障。在審批過程中，遇到部門利益，特別是涉及到垂直條線管理的部門利益時，讓機構地位不明確的行政服務中心去協調監督已形成幾十年又有法律依據的眾多行政機關顯得力不從。
3.對地方領導過分依賴問題。因為法治體系的缺失，行政服務中心的成立是一紙文件、一個命令，地方政府的改革決心、支持力度、措施手段直接決定了行政服務中心的發展程度和成效。但事實上，每一個地方政府的重心總會發生轉移的，到時領導的關注度也會隨之轉移，那么，凡是找領導的方式如何可以讓行政服務中心達到持續的健康的發展。
4.利益調整問題。審批和利益密切相關，審批項目和審批權力進入行政服務中心實行陽光操作，必然影響一些部門的既得利益，必然會引起一些部門的抵制，利益障礙是項目和環節真正進入中心、審批權限真正授予窗口等工作難以到位的最根本的原因，因此，有的審批只限于“表層”狀態，“體外循環”、“批條”狀況也會隨之出現。
5.人員管理問題。目前各行政服務中窗口工作人員人事關系、工資關系等都在原單位，中心僅對其日常工作進行管理和考核管理，這種模糊的管理分工，使行政服務中心對窗口工作人員缺乏管理的有力手段，難以實現有效管理。而且很多進駐人員都是沒有行政執法證的臨時人員，按照《行政許可法》的相關規定，政務中心的窗口人員應該是具有審批權限的國家正式公務員，對于違反《行政許可法》的許可行為，將來問責也是一個問題。
三、發展方向
建立行政審批服務中心，是一種自下而上的體制創新和機制探索。綜上所述，我國的行政（政務）政務服務中心是從投資服務中心引申發展過來的。當時浙、魯、瓊等地投資服務中心的工作范圍僅限于投資服務領域，隨著改革的不斷深化，結合政府轉變職能和行政審批制度改革，各地便將此模式推廣應用于行政審批領域，建立起行政（政務）服務中心。《行政許可法》的頒布實施，使行政（政務）服務中心集中、統一辦理行政許可的運作模式有了法律保障。鑒于我國行政審批制度改革才剛剛起步，行政服務中心的出現在一定程度上解決了行政審批領域的弊病，但隨著社會、經濟的發展，人們主觀能動性也會發生相應變化，行政服務中心也會呈現各種不同的發展方向。下面結合我國的國情和國外發達國家的成功經驗，筆者認為，目前的行政（政務）服務中心只是一個雛形，將來必然會有漸進式的發展。發展的方向大致有三種模式：
1、“收發室”行政服務中心模式
“收發室”模式的行政服務中心其實是一個虛設的集中辦公場所，只作為一個對外收件、發件的窗口，行政人員集中辦公，采用“通透式”的辦公方式，但并不存在權力的協調與集中實施，只不過是一個物理上的集中辦公形式，有關審批事項的處理基本上還是在原有的行政審批體制下運作。
2、“集中許可權”的行政服務中心模式
這種模式的特點是行政服務中心即成為行政許可的直接實施主體，又成為行政許可的協調實施主體。目前行政服務中心都是把所有的行政部門的行政許可集中到中心受理，之后，或當場辦結、或在中心集中辦理、或轉移至后方辦理。各地現在都在嘗試探索的“兩集中兩到位”，即把一個行政部門若干個受理辦理行政許可事項的科室歸并集中到一個科室，然后把這個科室整建制遷移到中心，并全權代表其行政機關獨立行使許可權，完成了物理模式上的集中。但隨著審批制度改革的不斷深入，行政服務中心應該加大創新力度，一方面按照《行政許可法》相對集中許可權的規定，把原來由各行政許可只能部門行使的常規性行政許可權職能剝離出來，并進行整合、清理，再交給行政服務中心，有行政服務中心直接實施常規性行政許可事項。另一方面按照《行政許可法》內部集中行政許可權的立法精神，把重大事項行政許可權在各部門內部相對集中，并賦予行政服務中心對重大事項有協調實施權，從而使中心真正成為面向社會的審批鏈條完整的行政許可機構。
3、“服務型”的行政服務中心模式
按照《依法行政實施綱要》精神，到2010年政府要轉變為“行為規范，運轉協調、公正透明、廉潔高效”的法治政府，而目前的行政）服務中心基本具有上述4個基本特征，作為政府依法審批、高效為民服務的窗口，必須努力率先成為服務政府、責任政府、高效政府和法制政府的縮影。美、英、日、韓等經濟發達國家都是“小政府、大社會”模式，政府為老百姓辦事的機構叫市政廳。目前的行政服務中心具有規范化服務型政府的雛形，今后需要努力的目標就是要緊隨政府從無限向有限、從權力向責任、從管理向服務的轉變過程，責無旁貸地成為體現有限政府、責任政府、服務政府、法制政府的平臺。政府的辦公廳、辦公室是政府負責辦理行政機關內部文、會、事的機構，而中心則應該是本級政府或者由本級政府授權負責辦理面向社會、公民、法人和其他組織社會經濟事務許可的主體，這是政府工作具體事務中不可殘缺的兩個方面。因此，按照這種模式，行政服務中心將來準確的職能定位應是：代表政府履行檢查監督各職能部門依法審批的監管協調機構，與此相適應，中心最終的發展方向應是成為類似西方國家的市政廳，代表政府集中辦理所有面向社會和公眾的行政許可和服務事宜。
總之，設立行政服務中心是創新的結果，但是深化行政改革是一個長遠而艱巨的任務，我們必須適應新形勢的要求，以政府職能轉變為基礎，依法規范行政審批和許可的職能和權限，進一步簡化行政審批程序，精簡審批數量，改進管理方式，提高行政審批效率，降低行政許可成本，在行政管理體制改革中探索一個適合的行政服務模式。
參考文獻：
姜明安《行政執法研究》
趙永偉、唐璨《行政服務理論與實踐》
馬德懷《行政法律建構與判例研究》
第5篇：鄉鎮辦公室考察報告范文
關鍵字：人力資源西部地區反思出路
面對中國版圖，我國西部地區廣大的土地便映入眼簾，這片土地物產豐富，自然資源豐饒。西部地區是我國人口比較稀疏的地區，經濟不發達，社會生產力處于一個相當低的水平，西部地區經濟的發展受到許多因素的制約，其中一個重要的原因就是人力資源開發存在一系列問題。西部人力資源開發是西部經濟振興的關鍵因素，如何解決人力資源開發過程中的問題是當今西部經濟發展極其緊迫的問題。我國是一個人力資源大國，也是一個人力資源開發力度較晚的國家。
人力資源開發已經成為世界許多國家尤其是一些經濟發展速度較快的國家關心的熱點。人力資源開發最早出現在國外,國外人力資源開發活動由于開始的比較早,因此比我國成熟,研究國外的人才開發戰略具有極其重要的意義，對于我們西部人力資源開發有著重要的指導意義。
一、國外人才戰略
1、人力資源開發的特點與現狀
人力資源是一個國家或地區能夠作為生產要素投入到社會經濟活動中，并為社會創造物質財富或精神財富的勞動人口，也是衡量當地經濟發展潛力的重要指標。人力資源是把人力當作一種財富的價值觀，人力資源開發旨在全面提高人的素質，充分發揮人的潛能，從而有效的推動經濟發展和社會進步。
人力資源不同于人力資本（HumanCapital）。人力資源包括社會的、人文的、個人的因素，具體的表現在人口的特征與結構，民族的文化程度與健康狀況，勞動者的工藝技術水平以及整個公民群體的工作熱情，奮發向上的精神。人力資本是也被稱為人力資源，表現為知識、技能、體力價值的總和。
1970年，麥迪遜（Maddison）研究了1950～1965年的22個發展中國家的經濟增長狀況，在考慮了勞動者年齡構成、勞動者素質的基礎上，認為“有效的”勞動供給(包括就業增長、勞動者素質的變化、勞動者年齡構成的變化)對經濟增長的貢獻率平均為35%。1972年，納德里（Nadiri）對一些發展中國家經濟增長的實證研究進一步證實了人力資源投入對經濟增長的顯著貢獻。
2、人才與城市經濟
一個城市經濟發展在很大程度上是依靠人才的積聚。沒有人才這股新鮮的血液維系經濟的發展，城市經濟便會成為無根之木，無源之水，失去發展的活力。對人力資源的開發有利于推動現代城市經濟增長的模式的轉變。經濟增長的模式一般有兩種，一種是粗放型增長方式，一種是集約型增長方式。對于以往的粗放型增長方式，我們不能質疑給國家經濟的發展做出了重大貢獻，但是這種增長方式是以大量的消耗資源來換取的。在當今社會資源越來越稀缺的現實下，再依靠這種增長方式，經濟會漸漸的失去發展的潛力。現階段尋找經濟增長方式的轉變已經成為各個國家的共識。人是生產力與生產關系中最活躍的成分，重視提高人的素質、技能，是重視人才的培養，才能拉動經濟增長方式的轉變。重視人力資源開發，是向集約型增長方式轉型的重要途徑。一個城市真正重視培養人才引進人才，經濟才會騰飛！
3、人才資源的放射性開發
人力資源的開發在國外體現的是一種放射性的狀態。以美國為例，為了使專門人才的培養工作適應社會經濟發展的需要，美國在加強高等教育、辦學的針對性和實用性等方面采取了一系列的措施。例如美國許多科學技術學院的專業完全是根據當地的工業、商業、服務業的實際需要確定的。設置哪些專業和開設哪些課程，事先要多次調查，反復征詢有關企業單位的意見，然后進行評價，再報地方委員會批準，如發現勞動力市場某類技術人員過剩，即報教育委員會批準，停止招生。這種根據社會需要設置課程的方法非常值得借鑒；以短期的高等教育的形式大力開展在職人員的繼續教育。在美國傳統大學的同一專業內設有多種培養目標和教學計劃，并按行政區域設社區學校及初級學院，現有的社區學院與工商企業掛鉤，共同開設成人教育課程。美國不僅重視本國人才的培養，也注重挖掘外國高級知識精英。美國對外國高級的知識分子的也是相當優厚的，優先獲取“綠卡”的優惠。
4、人才的培養與國家現代化發展
人才培養是人力資源開發活動的重要內容，通過我們的調查，西方的發達國家，在人力資源開發方面的研究開始的比較早，具有豐富的經驗，比較重視對人力資源的開發。縱觀世界各個國家，經濟增長方式不外乎兩種：一種是自然資源依賴型，一種是人力資源依賴型。一般的現代化國家基本上都是采用人力資源依賴型經濟增長方式。人才的培養是這些國家經濟持續發展的源泉。自從第二次世界大戰結束后，現代科學技術迅速發展，經濟的增長主要依靠高科技發展的帶動，哪個國家掌握先進的技術，哪個國家的現代化程度就越高，高科技是以人才為后盾的，國家重視人力資源開發為國家源源不斷的輸送高科技人才，形成了經濟增長的良性循環。
二、西部地區：人力資源開發的軟肋
眾所周知，目前我國東部與西部地區的經濟發展差距正在擴大。雖然西部也保持了連年的經濟增長，但是東部地區的經濟發展速度遠遠高于西部。要縮小西部與東部地區的經濟發展差距，實現經濟的平衡發展，這就要求西部必須以高于東部的速度發展，縮小二者之間的差距。那么西部要以怎樣的增長動力才能保持高于東部的增長水平？進入知識經濟時代，經濟的競爭主要是科技的競爭，科技的競爭必須以人才為后盾，最后歸根結底是人力資源的開發及其潛能的充分發揮。因此，西部地區是否擁有足夠數里的高素質人才是推動該地區經濟發展的根本動力。
1999年上半年，中央做出了西部大開發的重要戰略，這為西部特色經濟的發展提供了良好的機遇。就西部大開發而言，它是中國21世紀發展戰略的重要部分。而發展西部的人力資源開發事業是重中之重！西部人力資源開發對于現在來將還是一個任重而道遠的事業。
1、西部人力資源現狀
西部地區土地面積約540萬平方公里，占全國陸地國土面積的60％，總人口約2.85億，占全國人口的23％。豐富的資源、遼闊的土地、優越的自然條件本應是經濟發展得天獨厚的優勢。但西部地區卻是全國最貧困、落后的地區，貧困人口占全國貧困人口的45.7％，各專業科技人員也僅為全國的15.5％。之所以造成這樣的局面，與西部地區的人力資源得不到充分開發和利用密切相關。分析我國西部地區人力資源的現狀，主要存在以下幾個問題：
（1）勞動年齡人口規模大
2000年第五次全國人口普查時，西部地區普查登記總人口為35531萬人，其中勞動年齡人口為25990.10萬人，占總人口的比重為73.37%，占全國勞動年齡人口的比重為27.12%。
（2）勞動年齡人口出現老化的趨勢
根據2000年第五次全國人口普查看，我國西部地區勞動年齡人口45-49歲組的比重大幅度上升，從1990年的7.35%，上升到10.82%，上升了3.47個百分點，45-64歲組占勞動年齡人口比重從1990年的23.35%上升到30.13%，增加了6.78個百分點。表明我國西部地區勞動力人口趨于老化，在一定程度上將加速西部地區人口老齡化進展，人口的老齡化對社會的貢獻會越來越少，同時對社會、政府的壓力會越來越大，這對西部地區經濟社會發展產生重要影響。
（3）受教育水平相對較低
由于國家政策對西部的傾斜，重視科教事業的普及，西部地區勞動年齡人口的受教育水平總體說來，比1990年有大幅度提高。文盲半文盲人口比1990年下降一半，受過高等以上教育的勞動年齡人口上升。但是，西部地區勞動年齡人口的受教育水平與全國平均水平相比仍有較大差距。從人口平均受教育年限看，西部地區2000年平均受教育年限7.03年，比1990年有較大提高，已達到初中水平，說明九年制義務教育的實施已見成果，但是尚低于7.63年的全國平均水平；除陜西外西部地區各省人口的平均受教育年限也都低于全國平均水平。
西部地區的經濟、文化、教育事業發展較好地區，集聚了大量的勞動年齡人口，而幅員遼闊的邊疆地區和少數民族地區由于自然條件差和社會經濟發展水平不高，對人才的吸引力不高。特別是中國戶籍政策的進一步放寬，農村勞動力向外流動和遷移，在一定程度上加大了經濟社會發展較好地區的人口和勞動力的集聚；隨著社會經濟發展，邊遠地區和少數民族地區與這些地區的差距將越來越拉大。
（4）人才流失
造成人才流失的原因很多，主要可以從西部企業和員工個人角度來分析。就西部企業的組織職能而言造成人才流失的原因可能是組織結構本身存在缺陷，主要表現為機構臃腫、管理層次復雜、管理力度不當。就領導職能而言造成人才流失的原因可能是領導者能力不足，主要表現為計劃能力、控制能力、協調能力、溝通能力、創新能力不足，也可能是領導者風格、個性原因導致，主要表現為任人唯親、墨守成規、集權控制等。就計劃職能而言造成人才流失的原因可能是目標設定不當、目標管理失效、工作與人員不匹配等；就協調、控制職能而言造成人才流失的原因可能是權責不清、溝通不足、獎懲失當等。尤其值得一提的是人力資源開發與管理問題突出，主要表現為用人機制僵化、招聘人才不當、員工培訓不足、激勵制度缺乏力度、薪酬不合理、考核不力、人際關系失調等。就員工個人而言，造成人才流失的主要原因可能是個人目標不同、職業生涯階段不同、主導需求差異、個性及價值觀差異、晉升渠道限制等。西部地區在人才流失的眾多原因中還有一個重要的原因在于當地的經濟環境，信息的溝通條件差。
2、西部人力資源對社會經濟的影響
勞動力人口過剩，勞動力素質低下，進而導致就業不充分。人口普查資料顯示，、青海省、寧夏回族自治區、貴州省、云南省的人口平均受教育年限分別為5.72年、4.41年、4.87年、4.15年、4.14年，而同期全國平均數為5.52年，尤其是少數民族聚居區，文盲、半文盲比例遠遠高于漢族地區。據衛生部2000年統計資料，農村地區新生兒死亡率為25.8‰,嬰兒死亡率為37.0‰,5歲以下兒童死亡率為45.7‰，分別大大高于城市地區的9.5‰,11.8‰,13.8‰和29.3/10萬的水平。另據世界銀行考察報告，1993年中國農村最貧困的1/4人口只花費了衛生總費用的5%。大量的傳染病和寄生蟲的疾病負擔集中于貧困和偏遠地區。在處于或低于貧困線的家庭兒童中，大約有一半人患有輕度的營養不良。高達90%的貧困兒童感染慢性蠕蟲病。這些都制約著西部地區人力資源的質量制約著經濟的發展。我國東部地區成功的發展經驗告訴我們社會經濟的增長依靠勞動力的高素質（身體素質和技術水平）來提高生產效率，運用知識，科學的管理方法。而西部的教育和衛生事業的落后，直接制約了本地的人力資源開發，導致高文盲率。嚴重制約本地社會經濟的發展，制約著人民生活水平的提高，人民生活水平不高又導致經濟發展的緩慢，形成一個惡性循環的過程！
三、改革開放下中國人力資源的反思和考慮
1、人才流動與人才資本的優越性
人才流動是人力資源開發的必然的反映，只有正確的引導人才的流動才能真正的起到人力資源開發的目的。人才流動是調節人力資源不均的一種有效的方式，人才的流動能夠帶動新技術的傳播，新管理經營理念的普及。“沒有一個公司嫌人才多，但是也沒有一個公司不浪費人才”，人才流動也是一種很好的防止人才浪費的方法！
2、東部發達地區開發人力資源的優勢和影響性
東部地區與西部地區更具有得天獨厚的進行人力資源開發的條件。一方面東部地區經濟發達，教育水平高，生產效率高，生活條件優越。東部人均教育經費明顯高于其他兩個地區，其差額分別為176元（與中部比）和191元（與西部比），分別超過中部和西部84.6%和99.0%。另一方面東部地區交通方便，與國外聯系緊密，一些先進的知識，東部地區近水樓臺先得月，高度發達的經濟也使起進行人力資源開發更輕而易舉。所有在東部地區開發人力資源是具有很大的優越性的。
東部地區具有開發人力資源的優越條件，同時東部也在為西部培訓具有高級知識型人才，利用自身的優勢，為西部把好人力資源觀，不定時的加強同西部地區的人力資源管理方面的交流，用自己的開發方法對西部進行深遠的影響，帶動西部地區經濟的發展。
3、西部人力資源的出路
（1）人口數量龐大，自然增長率高。人口數量與自然增長率的高低是影響勞動力資源豐裕程度的因素，但并不能認為：人口越多、自然增長率越快，對地區經濟發展越有利。地區人力資源的優勢依賴于勞動力的質量與利用效率。歷史的經驗告訴我們一個地區靠人口數量來致富，而只能是“越生越窮”！中國實行了30多年的計劃生育有比較嚴格的制度措施來保證計劃生育措施的實行。應采用經濟、法律、行政手段來最大限度的控制人口數量。對農村人口政策的貫徹執行，各級政府和職能部門應該下大力氣來監督、管理、落實。要重視計劃生育懲罰措施的合理性和適當性。并考慮好農村無子女老人的撫養問題，建立比較完善的農村養老保險制度。城鎮政府要加大宣傳力度，認真貫徹國家的計劃生育政策，讓當地人民樹立正確的生育觀，科學的人口觀。
（2）人力資源素質低下。人力資源素質資源素質低下有眾多的原因。改變這種現狀需要具體問題具體分析，首先加大對農村地區教育投資，宣傳科教興國戰略，實行義務教育。對于已經存在的文盲半文盲，在工作之余開設一些免費的輔導班，夜校。在生產過程中提高勞動力的科學技術水平。采用較為強硬的措施，保證西部地區每個人都有機會受到基礎性的教育，盡快普及九年義務教育，落實免費義務教育的措施，真正讓西部地區的人力資源得到好的基礎性教育，不至于沒有錢而退學；進一步強化職業技能教育，達到職業基礎性教育的實用性，優質化，正規性。職業技能教育的發展應該以市場為方向，增加市場強手的職業培訓力度；強化就業后的繼續教育，不斷提高工人的技能水平！
（3）人口與勞動力的城鄉結構不平衡。一般來說，人力資源城鄉結構的變動以農村勞動力進入城鎮為主要流向，農村剩余勞動力向城市與經濟發達的地區轉移，是生產要素與人力資源重新組合和優化配置的表現。但統計資料顯示：在東部地區農村人口和農業勞動力比重大大下降的同時，西部地區仍然保持極高的農村人口與農業勞動力比重。嚴格控制勞動力的流動，在一些資源條件優越交通環境優越的城鎮大力發展小型的鄉鎮企業，實行就近安置就業。
（4）勞動力就業機會少，隱蔽性失業率高。政府應該大力的引進外商投資，為外來的客戶提供優越的投資環境，同時實行特殊的稅收政策，并且對一些高科技企業進行專項的資金扶植！國家要加大對西部工業發展的投資，在政策上予于優惠！對傳統的企業實行專門的養護政策，實行適當的政府保護政策。大力發展鄉鎮企業，把農村的城鎮化、工業化最為解決勞動力及就業機會少的突破口。在政策上給與鄉鎮企業已支持，發展當地的特色產業，發展優勢產業，增強剩余人力資源的流動，大規模的增加人力資源的流動，通過流動性提高人力資源的就業機會，增加勞務輸出的力度，運營國內的資本促進人力資源的優質開發。
4、人才資源的開發與中國的世界影響力
改革開放以來，我國在人力資源開發與管理方面積累了許多經驗，同時也存在著一些不足，隨著中國經濟的發展，中國的世界影響力會大幅度的提升，在日后的時間里中國國內的人力資源開發和管理還需要朝以下方面努力：
1、樹立“以人為本”的管理思想高度重視人力資源的開發利用,合理使用人才。
2、完善自己對人才的激勵方式。
3、豐富現有的人才激勵手段。
4、實現激勵體系的多維化發展。
5、完善用人機制。
6、推動人才管理上水平。
7、能者上。
8、不能者下。
9、改革現有企事業用人事部門的工作方式。
10、大力開展職業培訓。
11、提高人力資源的素質。
四、綜述
西部人力資源開發關系到西部經濟發展，正確認識人力資源開發過程中存在的問題，尋找合適的解決辦法是西部開發成敗的關鍵！總之，西部人力資源開發是西部經濟發展的重點和難點，面對嚴峻的人力資源狀況和各種復雜的社會經濟及人文環境西部人力資源開發還要有憂患意識，全局意識。抓住西部大開發的時機不斷深化人力資源開發，實現西部地區經濟的振興！
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