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1.1盲目追求工程的進度,對其質量安全的管理欠缺
在施工的過程中建筑企業往往容易片面趕進度,要甚至要求提前完工,縮短工時。細工出慢活,在追求速度的同時往往難以兼顧工程的質量,建筑工程的質量安全令人擔心。員工一方面抓緊追趕進度,著急之余容易偷工減料;另一方面在員工緊張施工的過程中容易發生意外,不但忽略工程質量,還危害了員工的身心安全。
1.2建筑單位工作人員的工作素質有待提高
除了政策法規方面的不健全、施工單位的追求進度,在建筑工程中員工的素質也是極為重要的。在施工中部分單位未能規范的對員工進行有關培訓,使員工缺乏安全意識,在施工中也存在不規范的行為。專業知識缺乏,在施工中容易出現錯誤,直接導致安全問題的發生。
2建筑工程質量安全管理的有效措施
2.1提高建筑單位工作人員的工作素質,加強安全管理意識
員工是企業中相當重要的因素,做好安全管理要從工作人員入手,為建筑單位的安全施工創造良好的內部環境。質量安全管理不是一項簡單的工作,企業要對員工進行全面健全的安全培訓,培養員工的質量安全基本知識,培養員工對施工中突發狀況的處理能力與應變能力,更要培養員工的細心與耐心,加強安全防范意識。未經教育培訓或者考核不合格的人員,不得上崗作業。從事特種作業的施工人員應當持證上崗[2]。對于首次上崗的施工作業人員,施工單位或者勞務分包單位應當在其正式上崗前安排不少于三個月的實習操作。對初次進入建設工程勞務市場的施工作業人員,由建設行政管理部門或者其他有關部門采取措施,開展建設工程質量和安全的相關教育培訓。
2.2規范建設單位的主管部分的行政行為,完善安全監督職能
建設行政管理部門或者其他有關部門應當通過建設工程監督管理信息系統向社會公布建設工程的基本情況、主要參與單位、施工許可、竣工驗收等信息。任何單位和個人對違反建設工程質量和安全管理的行為,有權向建設行政管理部門或者其他有關部門舉報。接到舉報的部門應當及時調查、處理。建設單位對建設工程質量和安全負有重要責任,應當負責建設工程各階段的質量和安全工作的協調管理,并按照合同約定督促建設工程各參與單位落實質量和安全管理責任。本市鼓勵建設單位委托項目管理單位,對建設工程全過程進行專業化的管理和服務。建設行政管理部門或者其他有關部門應當采用試樣盲樣檢測的方式實施監督檢測。涉及建設工程結構安全的監督檢測,檢測比例應當符合本市有關建設行政管理部門確定的標準,保證建筑工程的施工安全。
2.3嚴格執行建設程序,按步驟穩步實施工程
從事建設工程活動,應當嚴格執行建設程序。本市有關行政管理部門應當按照法定的權限和程序審批建設工程項目。任何單位和個人不得隨意要求壓縮建設工程的合理工期。建設工程發包前,建設單位應當根據建設工程可行性研究報告和建設工期定額,綜合評估工程規模、施工工藝、地質和氣候條件等因素后,確定合理的勘察、設計和施工工期。在建設工程招標投標時,建設單位應當將合理的施工工期安排作為招標文件的實質性要求和條件。勘察、設計和施工工期確定后,建設單位不得任意壓縮;確需調整且具備技術可行性的,應當提出保證工程質量和安全的技術措施和方案,經專家論證后方可實施。
2.4政府等相關部門積極配合,嚴格監督
從事建設工程活動,應當嚴格執行建設程序[3]。本市有關行政管理部門應當按照法定的權限和程序審批建設工程項目。任何單位和個人不得隨意要求壓縮建設工程的合理工期??h建設行政管理部門和其他有關部門按照職責分工,負責本行政區域內建設工程質量和安全的監督管理。本市發展改革、安全生產監督、財政、公安消防、質量技術監督、規劃、經濟信息化等行政管理部門在各自職責范圍內,協同實施本條例。
3總結
論文摘要:隨著建筑智能化的發展,電氣工程在建筑工程中將占有越來越重要的地位,涉及專業及領域更多,技術更新更快,也將更加復雜,要想把此項工作做好管好,電氣工程師需要不斷地積累經驗和學習,與時俱進。
一、電氣工程的重要地位
電氣工程(本文所指的電氣工程泛指工業與民用建筑中強電及弱電工程)是工程項目的重要組成部分,如果把建筑比作計算機,結構相當于計算機的硬件,建筑裝飾相當于計算機的外觀,通風相當于計算機的散熱通風,那么電氣工程就相當于計算機的中央處理器(CPU),同時提供所有硬件運行所需的能源。隨著建筑智能化的迅速發展,電氣工程的地位和作用越來越重要,直接關系到整個工程的質量、工期、投資和預期效果,工程質量直接影響到建筑物整體設備的安全運行、節能效果及建筑物投入使用后的使用功能,包括工作、生活在其中的人員的舒適性、安全性、高效性。
二、電氣工程的質量控制
工程的質量是幾代人的事,工程建設不同于科學實驗,不能有失敗,不能拿工程做“實驗”。電氣工程質量的好壞直接影響建筑物功能是否正常運行,影響該建筑的社會效益及經濟效益。
(一)施工準備階段的質量控制
電氣工程師不能只停留在按圖施工的水平,要全面熟悉設計圖紙,努力并善于發現圖紙中的不足,及時提出處理意見,對業主而言是維護其利益,對自己也是提高。
好的工程質量是由高素質高水平的施工人員完成的,這就要求施工前要對施工隊伍及人員進行考核和評估,并調整好技工和普工的比例。要對技工進行持證上崗,但也不能偏信證件,因為現在假證存在較多,主要還要看實際操作水平。
根據業主及土建工程的總體進度編制電氣工程進度計劃、人員計劃、機具計劃并組織落實,工程過程中要根據實際情況及時修改及補充。
(二)施工階段的質量控制
施工中必須根據已會審后的電氣設計圖紙和有關技術文件,按照國家現行的電氣工程施工及驗收規范,地方有關工程建設的法規、文件,經審批的施工組織設計(施工技術方案)進行。施工中若發現圖紙問題應及時提出并處理,不允許未經同意私自變更設計。要求嚴格堅持執行和落實“三檢”制,關鍵部位,實施旁站監理。
嚴格推行規范化操作程序,編制符合規范、工藝標準、可操作的質量控制程序。平時注意及時收集和整理資料,特別是隱蔽工程的驗收資料及隱蔽簽證。未經有關人員在隱蔽驗收表上簽字,不得進行下道工序,防止監督流于形式。記錄好施工日志。
1.主體施工階段重點注意以下幾個問題:嚴把電氣管材、線盒的質量關,將不合格材料拒之于工程之外。如鍍鋅鋼管的壁厚,厚管不小于2.5mm,薄管不小于1.5mm,鍍鋅層應完好,PVC管應采用中型以上,一般采用重型管,必須是阻燃型。每次進材料都應填報審表,經監理審查同意后方能用于工程。為不影響結構、保證保護層厚度,預埋電線管不能敷設在鋼筋的外側,管路在同一處交叉不能超過三條,線管不能并排綁扎在一起。管與管、管與盒連接應牢固、緊密,要防止堵塞,綁扎必須牢固。住宅部分的墻體上一般均有開關和插座,墻體定位必須準確。強弱電的線盒間距符合要求。
均壓環、避雷帶、防雷引下線等對建筑的安全非常重要,是否漏焊,焊接長度及質量是否滿足規范及設計要求。每處都要仔細檢查,特別是結構轉換層,由于柱子主筋調整,防雷引下線容易錯焊、漏焊,所以電氣工程師要提醒施工人員引起重視,這也是監理檢查內容的重點,必須認真檢查,確保工程質量。
2.安裝及調試階段重點注意以下幾個問題:要求先對配電箱、線盒內壓線做樣板,布線整齊、壓接牢固,多股線搪錫,然后再全面展開,防止做了大量工作后才發現存在的問題,返工困難,而且影響進度。
接地線的連接,接地端子的預留應符合規范要求;外墻的金屬門窗、欄桿防及屋面的金屬大件部分防雷作為關鍵,搞好工序銜接,防止遺漏;設備外殼接地應完善。
要求工作按程序進行,如所有電纜、插接母線、導線、設備必須經絕緣測試合格后方能送電調試,嚴禁憑“經驗”、憑感覺冒然送電。
設備運行調試要按先空載后帶負荷、先單體后聯動進行。并應先對可調元件如熱繼電器調整至設計規定值,調試運行還要持續運行規定的時間,驗證電氣及機械性能的可靠性。
重點檢查吊頂內的線路,導線穿管敷設必須符合要求。
發電機自啟動、與市電切換,雙電源末端切換的調試,盡管實施時比較簡單,但往往因為太簡單、不重視或各工種之間協調不好而出現問題。(如:有的工程出現過,柴油發電機帶不了負荷,只因開關的整定值未按設計要求設定;雙電源末端切換箱在發電機供電時無法自動切換,只因二次回路轉換開關未打到自動位置;發電機供電回路未核對相序,因相序反了而導致電機反轉。)
消防泵的控制,因涉及降壓起動、現場手動、消防控制室手動、自動起動、備用互投等控制,且往往涉及幾家安裝調試(供貨)單位,很容易發生技術上、協調配合上的問題,加上個別設計存在一些小缺陷,影響調試和驗收,電氣工程師必須提前熟悉設計圖紙及廠家提供的二次線路圖、控制原理圖,及早發現或預見可能發生的問題,并作出處理。這部分調試很關鍵,有時很小的一點問題就會影響整個消防工程的驗收。
總之,在施工階段質量控制方面需注意的細節問題很多,要抓住關鍵點,重點檢查和控制。
三、電氣工程施工的安全工作
要堅持“安全第一、預防為主”的方針,對新進場員工要根據工程的特點進行崗前安全培訓。要編制針對本工程的安全技術措施及安全組織措施。并對施工人員進行安全技術交底。并應設專職持證上崗的安全員。
要求施工班組每天上班前要根據當天的工作安排進行安全交底。安全工具及設施要落實到位。電氣設備要符合有關臨時用電的管理規定。
臨時安全用電技術措施應包括下列內容:
1)臨時用電系統一般應采用TN-S供電系統。它是把工作零線N和專用保護線PE在總供電電源處嚴格分開的供電系統,也稱三相五線制。它的優點是正常情況下PE專用保護線上無電流,此線專門承接故障電流,確保其保護裝置動作。應該特別指出,PE線不許斷線。在距離較遠的供電干線末端應將PE線做重復接地。
2)設置漏電保護器,應堅持三級保護和“一機一閘、一漏一箱”的原則。
3)特殊場所應根據有關要求使用相應安全電壓等級供電。安全電壓指不戴任何防護設備,接觸時對人體各部位不造成損害的電壓。我國國家標準GB3805--83《安全電壓》中規定,安全電壓值的等級有42、36、24、12、6V五種。同時還規定:當電氣設備采用了超過24V時,必須采取防直接接觸帶電體的保護措施。
4)電氣設備的制造、安裝及防護、安裝位置、配電分級、導線選擇及布線、接線等均要符合臨時用電規范要求。電氣設備應由專人操作及負責維護保養檢查。并留有記錄。
㈠健全五級管理網絡按照“誰受益、誰管理”的原則,制定了《莊浪縣農村人飲工程群眾參與式管理辦法》,讓用水戶直接參與工程管理,以受益鄉村為單位,探索建立了縣水利管理總站—鄉鎮管水委員會—水利管理站—村群管小組—受益農戶“五位一體”的管理網絡,積極探索出了一條群眾參與式管理的新路子。在各級的管理職責和權限劃分上:管理總站負責協調各管理單位調配水量、監控水質、搶險搶修、校驗水表;督促各管理單位計收水費,加強財務管理。鄉鎮管水委員會負責管理維護本鄉鎮內的飲水工程設施,在每年春、秋兩季組織群眾定期維修,并組織群眾搶險搶修;協調處理水事糾紛和水事違法案件;在各村建立群管小組,落實群管人員報酬。鄉鎮水管站負責各自轄區內水源工程、上水工程、機電設備、供水主管道等工程設施的管理和維護;合理調配水量,監控水質安全,保證正常供水;按月計收水費,推行政務公開,查處水事案件,維護用水戶的合法權益。根據工程確權劃界標準,劃定工程管理和保護范圍。群管小組負責管護本村的主、支管道及控制本村供水系統的閘閥井、蓄水池和減壓閥等工程設施,保證本村供水正常、水質不受污染,做好其他與供水有關的工作。用水戶負責各自進戶工程的管護,按規定交納水費,對管網出現漏水等問題及時向管理單位或群管小組報告;積極參與本村社供水管網維護、水毀工程搶修等工作。㈡加強水質化驗檢測嚴格按國家規定的飲用水標準進行采樣化驗分析,確保飲用水水質達到飲用標準。由縣水務局委托縣衛生監督所每月分別對水源水、出廠水、末梢水抽檢一次,水利管理總站化驗室每月自檢三次,各水廠對出廠水質進行日常檢測化驗,通過層層把關、增加檢測頻次,確保了飲用水水質符合《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)。㈢合理調配水量由水利管理總站牽頭,按照各工程的實際供水能力、各轄區所轄戶數,在年初制定合理的供水計劃,正常情況下嚴格按計劃執行。遇到季節性、區域性缺水情況時,充分發揮各工程聯網運行的優勢,水量相對盈余的工程補給水源短缺的工程,通過對水量進行均衡分配、調余補缺,有效提升了供水保證率,滿足了群眾吃水需求。㈣人飲工程水毀賠償機制日趨成熟一方面,建立了飲水安全工程人身財產保險制度。莊浪縣從2006年推行人飲工程用水戶人身財產保險,發生水毀事故后,用水戶及時報知轄區基層站,由水管站上報水利管理總站聯系保險公司,在第一時間趕往現場,勘察、照相、收集資料,依照投保檔次(2014年投保分10元/年、20元/年、40元/年三個檔次,對應賠償的最高限額為10000元、20000元、40000元),損失在最高限額內的按損失值理賠,超過最高投保限額的按最高限額理賠。這一辦法的推廣,有效降低了用水戶人身財產損失,也減輕了水管單位的工作壓力。另一方面,建立了水毀工程賠償聯動機制。水毀事件關涉群眾生命財產和切身利益,需要各部門共同行動,通過建立高效的部門聯動機制,形成整體合力,才能最大限度降低群眾損失。在莊浪縣發生水毀事件后,用水戶所屬鄉政府借助危房改造項目籌集一部分、保險公司按照投保額理賠一部分、水務局在力所能及的范圍內補助一部分,這一聯動機制的形成,有效減輕了用水戶的水毀損失。㈤開展管護合同簽訂工作為充分發揮群管組織在人飲工程管理中的作用,進一步明確村社和用水戶的管理范圍和職責,按照“五位一體”管理的要求,組織各水管單位與轄區內用水戶簽訂《人飲工程進村入戶管護合同》,2013年共與328個村社簽訂6.23萬份合同,該項工作開展以來,有效增強了群眾參與人飲工程管理的責任性和主動性。㈥加強水源保護莊浪縣的飲水安全工程水源地大多位于關山林區涵養林水源地、水洛河流域的富水區和水庫水源。水源保護按照就近原則,由當地水管站安排管理人員管理,水源保護設施按水源類別不同,采取了不同保護措施,對關山林區涵養林水源進行了全面封閉,在醒目位置書寫保護水源的標語,設立了警示牌,確定了專人管理。對河道取水的水源地,從河道上游10千米到下游5千米范圍內,劃定了保護范圍,嚴禁堆糞、打井、爆破和辦大型養殖場。在大口井上安裝了防盜井蓋,周圍設立了鐵絲圍欄,管理房安裝了防盜門。對水庫取水的水源地,在庫區周圍設立了鐵絲圍欄,在醒目位置書寫保護水源的標語,設立了警示牌,從源頭上預防了牛羊放牧、亂排污水等污染水質問題的發生。水源保護所需經費來源均為縣財政返還的工程運行管理經費。
二、存在的問題及成因分析
一是工程季節性缺水問題比較突出。以水庫為水源的工程水量相對穩定,以涵養林為水源的工程,水量受氣候影響較大,在干旱時節,容易出現水源出水量不足、水眼位移等情況,導致下游供水不連續。二是維修經費短缺,對行業的可持續發展造成障礙。近年來的工程維修經費主要靠農村飲水安全項目的整合資金,隨著農村飲水安全項目的實施完畢和水管單位收支兩條線財政管理體制的執行,工程維修養護經費的來源缺少途徑。三是飲水安全工程管理社會化程度不高。群眾管水組織報酬落實沒有渠道,工作人員積極性不高,群管組織的管護職責沒有落實到位。四是早期建成的一些的人飲工程,受當時資金、技術等條件限制,設計標準低,供水管道管徑偏小,調蓄能力弱,雖然有水可供,但由于輸水能力有限,上游水源無法正常輸送到用水戶,造成管網末梢缺水或無水,需要進行更新改造。
三、對策及意見
1.1監督機構不明以南京為例,已建成的南京地鐵1、2號線工程的質量監督工作,是在江蘇省建設廳統一領導下,由省質監總站牽頭負責,南京市建筑工程質監站、南京市市政質監站、江蘇省鐵路質監站、江蘇省通信質監站、江蘇省電力質監站等5家專業質監站按專業分工成立的監督辦公室具體負責日常監督管理工作,安全監督工作由南京市建筑安全生產監督站和南京市市政公用工程質量安全監督站負責。通過近年對上海、廣州、西安、太原、無錫、蘇州、武漢、寧波等城市的調研和學習交流發現,對于地鐵質量的安全監督,每個城市都不盡相同,有的放在房屋建筑工程監督站,有的放在市政工程監督站,還有的把土建和鋪軌專業放在市級監督站、裝飾裝修等放在區縣監督站,等等。
1.2監督模式混亂由于地鐵工程劃屬的監督站不同,其監督的側重點和尺度把握也不同,監督模式存在較大的差異。這種差異不僅存在于不同城市之間,也存在于一個城市不同的監督站之間:有的城市地鐵工程全部交由房屋建筑監督站監管,有的則由市政工程監督站監管,還有的城市把一條線的站房工程交由房屋建筑監督站監管,將區間工程交由市政工程監督站監管。一個不容忽視的問題是,無論是房屋建筑還是市政工程,其在施工工藝、安全風險、單位工程質量驗收等方面都與地鐵工程有著顯著的不同,故地鐵工程不能簡單地套用房建工程模式或者是市政工程模式。此外,各個地市的專業監督站有的質量安全合為一體,有的分開設立,且不同的監督站在工程報監、行政事項辦事流程、監督檢查模式、驗收程序、創優評優機制等引用的制度辦法和規章有很大不同,造成一個工程標段甚至要接受多個監督站的管理,令項目參建各方疲于應付各類檢查又苦不堪言。
1.3質量安全分割我國大多數城市的地鐵工程質量監督和安全監督是分散在不同的專業監督站的,即便在一個監督站,也分設了專門的質量監督科室和安全監督科室,質量、安全監督工作相對獨立,相互之間缺少支撐和互動。當前,質量監督管理多側重于現場的永久結構和實體,對臨時輔助結構和設備安全對質量的影響有所忽視;安全監督管理則側重于現場人的行為和安全防護,對結構質量對安全的影響有所忽視。
1.4監督人員匱乏地鐵工程涉及專業多、技術含量高、施工風險大,各類新技術、新工藝、新材料、新設備等不斷涌現,且幾乎涵蓋了房屋建筑工程、市政基礎設施工程、軌道工程、電氣化安裝工程等大多數專業,但多數城市存在地鐵監督專業人員相對缺乏、專業素質相對薄弱、監督經驗相對不足等實際情況,有的監督站將某一個監督科室確定為負責地鐵監督的責任科室,定編僅4~5人,有的監督站直接將地鐵工程劃分到負責監管重點工程的科室,落到具體監督的人,數量更少。相對于地鐵工程繁多的專業,監督機構不僅配備的人員有限,且配備的專業人才遠不及工程實際需要(按照一個專業配備一個專業人才,至少需要幾十個,但實際很難達到),這直接影響了工程監督的實效。
1.5報監手續滯后工程質量安全監督機構一般把保證安全施工的措施、安全事故應急救援預案等作為安全報監的必要條件,把巖土工程勘察文件審查報告、施工圖設計文件審查批準書作為質量報監的必要條件。不同的監督機構設置的報監條件不盡相同,一般安全報監手續比較容易,報監要件大多能夠及時提交,但由于對勘察、施工圖審查文件沒有要求,監督過程中對白圖施工有所忽視;而質量報監相對繁瑣,對勘察、施工圖審查文件要求嚴格。由于地鐵工程受限于征地拆線和管線遷移,勘察、設計單位會根據實地情況分階段出勘察報告、設計圖紙,工程現場存在分段、分點開工建設的客觀情況,故施工前提供完整的勘察文件和施工圖審查文件在不少城市很難做到,有的工程甚至到竣工驗收時才辦理了正式的報監手續。因此,經常會出現一些工程辦理了齊全的安全監督手續,安全監督機構已介入了正常的監督,而質量監督手續因勘察、施工圖審查意見書不完整而未辦理,質量監督機構未介入監督或以下發停工通知代替監督的現象。這既不符合質量安全監督機構服務指導重點工程建設的客觀需要,又影響了建設行政主管部門的公信力。
2地鐵工程質量安全一體化監督模式分析
2.1整合監督資源對參與地鐵工程監督的機構和人員進行優化整合,合理配置專業,抽調有相關經驗的人員組建地鐵專業監督站。南京市于2012年12月1日成立了國內首家軌道交通工程專業監督站,全面負責南京市地鐵建設的安全和質量監督工作。成立專業監督站的目的,不僅要著手解決目前地鐵建設標準滯后、法律法規不夠完善的問題,形成系統的軌道交通工程監督管理制度,也將通過建立完善的建設工程監督模式,對重要部位與環節、工程竣工驗收、危險性較大的分部分項工程、重大風險源,以及管理不規范的責任主體實施監督。隨后合肥、溫州等城市也相繼成立了地鐵專業監督站。國內尚有其他多個城市在著手籌備地鐵專業監督站。
2.2統一監督模式充分借鑒當前比較成熟的房屋建筑工程和市政工程的監督模式,并結合地鐵工程的實際情況取長補短,探索出一套適合地鐵工程的監督模式;規范從工程報監、告知交底、首次行為檢查、監督抽巡查、專項檢查、起重設備告知和登記備案、監督抽測、監督抽檢、節點驗收、單位工程竣工驗收等一系列的監督業務流程,著力解決地鐵工程長期分散監管的問題,做到以下6個結合:(1)檢查形式———隨機抽查與專題巡查相結合;(2)監督內容———實體監督與行為監督相結合;(3)監督節點———一般節點與關鍵節點相結合;(4)監督手段———監督抽查與監督抽檢相結合;(5)監督反饋———問題通報與現場點評相結合;(6)問題處置———告誡談話與監督執法相結合。
2.3質量安全一崗雙責住房和城鄉建設部在“2011年全國城市軌道交通工程質量安全聯絡員會議”上明確要求各地在軌道交通建設中探索質量安全監督一體化模式。工程建設過程中,質量和安全的實現均離不開對工藝工序和實施過程的管控,質量與安全是密不可分的,產品質量、工程質量、工作質量是安全生產的基本要求,安全生產保障了質量的實現。地鐵建設過程中,基坑開挖、鋼支撐架設等過程中的諸多問題很難將其簡單歸為質量或是安全范疇,且施工方面的很多技術規范是不分質量或安全的,因此質量與安全從本質上講難以割裂。例如:涉及到基坑結構安全的很多技術條款分散在質量方面的規范中,如果不懂,也不看質量規范,安全就很難抓到點子上;區間隧道施工會遇到盾構機始發、掘進、接收、旁通道開挖等幾個重要風險環節,安全風險節點控制不好,就很難實現盾構機的平穩推進,更難以確保管片拼裝質量和防水質量,一些城市曾有因掘進過程中的涌水涌沙處理不及時而造成整條已成洞區間廢棄的案例。因此應對監督員實施一崗雙責制,要求其既學習質量規范又學習安全規范,做到融會貫通;到現場檢查時,既要看質量又要看安全,每抽查完一個單位工程后要同時簽發質量和安全監督文書。
2.4建立監督檢查專家庫一個監督機構很難配齊地鐵工程所有專業的人才,引入專家參加工程監督是有效解決監督人員數量和經驗不足、專業不齊的辦法。建立地鐵質量安全監督檢查專家庫,根據每位專家的專業特長進行分類登記管理,通過專家參與制定專項檢查方案和檢查表格,不僅在現場檢查時發現深層次的問題,同時將經驗迅速傳輸給年輕的監督人員,培養壯大監督力量。
2.5優化工程報監程序
(1)質量與安全實施同步報監。將安全和質量報監的要件進行有機整合,以單位工程為監督單元,在工程施工前同步辦理,從而大大簡化了報監流程,為監督服務對象節約了時間和工作量。此外,質量安全報監應把勘察和施工圖審查文件作為前置條件,因為未取得勘察和設計圖紙就進行施工在任何時候都是嚴重的違法違規行為,對工程的安全、質量均構成了極大的威脅。
(2)實施分段報監。根據勘察、施工圖及審查文件分階段出的客觀現狀和特點,以單位工程為報監單元,根據不同的工程類型劃分為若干不同的報監階段,在最后一個階段報監時轉成該單位工程的完整報監。例如,站房主體分為圍護結構、主體結構、附屬結構三個階段,盾構區間工程分為主體隧道、聯絡通道兩個階段,每個階段不能再進行分解劃分,這樣,既方便建設單位辦理監督手續,又便于監督機構按出圖情況介入監督。
(3)實施提前介入。對于勘察、施工圖審查文件齊全,但由于其他手續上的問題尚不能辦理正式報監的,由建設單位向建設行政主管部門打申請報告,監督機構依據批示意見提前介入對重點工程的監督,通過先期的政策指引和業務指導,促使參建各方事先了解當地的行政規章和相關要求,避免因滯后報監、滯后監督帶來的先天性質量安全隱患。
3結語
關鍵詞:安全與質量;青年文明號工程;因素;對策
工程項目的安全與質量管理是建筑企業的“窗口”,經濟效益的源泉,是建筑企業生存的前題。隨著經濟全球化發展,建筑業將面臨著日趨嚴峻的考驗和全面挑戰。要提升企業核心競爭力,擴大建筑市場占有率,工程項目的安全與質量管理顯得突出重要?!扒嗄晡拿魈枴笔且猿珜殬I文明為核心,以行業管理規范為標準,以崗位建設、崗位創優為重點,以先進典型為導向的勞動競賽活動。以“青年文明號”為載體,深化創建青年文明號工程,是控制工程項目的安全和質量的有力保障。
一、當前青年文明號工程安全與質量現狀
1、精品工程少
一是主體結構外觀質量不盡如意,主體機構混凝土表觀粗糙,柱頭混凝土蜂窩、孔洞、露筋、夾渣等外觀質量缺陷時有所見;二是創優積極性下降,如2008年申報XX省青年文明號工程獎省優質工程數量僅往年一半左右。
2、工程質量通病依然無法克服
一是舊通病未治理,新通病又出現;二是多年前已克服的質量通病,又死灰復燃。如XX省過去推行創優,在裝飾裝修工程方面做的比較好,
尤其抹灰粉刷表面平整、牢固,陰陽角線條順直方正,但現在卻又成為新的質量通病,粉刷粗糙,線條彎曲難看,“裂、滲、空”等質量通病始終無法根除,令人遺憾且堪憂。
3、項目管理缺乏全面統籌戰略
許多企業對項目的安全與質量管理未能完全結合到企業的整個方針、策略和目標中去,以及未能結合到整個經營活動中去。這種現象最明顯、最通常的表現是在戰略目標(往往是利潤)和質量目標的不一致上。因為從經營層到操作層,最關心的通常是收益(企業的利潤,員工的報酬),最容易考核的也是與經濟性有關的諸如成本、利潤等指標。因此,在經濟財務目標和質量目標之間,在滿足顧客需要和完成利稅任務之間存在著矛盾,如何抉擇,往往造成顧此失彼。
二、影響青年文明號工程項目安全與質量原因剖析
影響工程項目安全與質量的因素,歸納起來主要包括人工、材料、設備、方法和環境等五個方面。
1、人的因素
人的因素主要指領導者的素質,操作人員的理論、技術水平,行事粗心大意,違紀違章等。人是施工過程的主體,人的問題是安全與質量問題的主要原因。項目施工領導者的素質、項目管理決策層的素質、技術人員的素質、施工作業人員的素質,分包隊伍中的人員素質,都在不同程度上影響著工程的安全與質量。
2、材料因素
材料指原材料、成品半成品、構配件等,它是工程施工的物質條件,沒有材料就無法施工。材料質量是工程質量的基礎,工程的選材、產品是否合格、材質是否符合要求、各項檢驗及保管使用是否得當等等,都直接影響建設工程的結構剛度和強度,影響工程的使用功能,影響工程的使用安全。因材料質量造成的安全事故時有發生,一些有名的“豆腐渣”工程就是因為使用了劣質建筑材料,給國家和人民生命財產造成了巨大損失。
3、機械設備因素
施工機械設備是實現施工機械化的重要物質基礎,是現代化工程建設中必不可少的設施,對項目施工的進度和工程質量均有直接的影響。組成工程實體及配套的工藝設備和機具,如電梯、通風設備等它們質量的優劣直接影響工程的使用功能,而運輸設備、操作工具、各種測量儀器等各類機具設備,是施工生產的手段,它的類型是否符合施工特點,性能是否先進穩定,操作是否方便安全,都會影響工程項目的安全與質量。
4、方法因素
施工方法指對項目施工所采取的技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設計的工藝方法。其中施工方案的正確與否,將對項目施工的安全與質量管理產生很大的影響。
5、環境因素
影響項目施工安全與質量的環境因素主要有工程技術環境,如工程地質、水文、氣象等;工程管理環境,如安全與質量保證體系、安全與質量管理制度等;勞動環境,如勞動組合、勞動工具、工作面等。環境因素對工程安全與質量的影響具有復雜多變的特點,特別是氣象條件變化萬千,會直接影響工程質量。
三、深化創建青年文明號工程的措施與對策
(一)、以工程安全管理天,為深化創建青年文明號工程固本
1、重視安全,強化職工安全意識,是深化創建青年文明號工程的精神保障。
安全工作是無處不在,無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。安全工作的普遍性要求領導心中要時刻裝著安全。要把安全工作當成份內之事,給予高度重視。領導的重視著重體現在:責任,把安全問題納入議事日程;意識。要具有高度的安全敏感;落實,發現問題就要緊抓不放;督查,要經常親臨現場檢查安全;引導,要善于用典型來抓安全,從正反兩方面來加以引導,啟發。一個企業的安全工作能否做好,首先要看全體職工有沒有較強的意識。因此,提高一線職工的安全意識是抓好安金工作的主要內容。抓基層打基礎,抓紀律反違章,抓現場除隱患,是實現安全生產的百年大計,是減少傷亡的根本措施。
2、加強考核,落實到位,是深化創建青年文明號工程的制度保障。
考核的是避免事故發生的一種十分有效的激勵和約束手段。事先考核如交納安全風險抵押金,目的是為了增強安全意識。個人的安全是與切身利益密切相關的。這樣可以由他律變為自律,能有效地減少事故的發生。事后考核如召開事故分析會,違反了安全條例就要嚴肅處理,亳不含糊。同時,要把現場的安全措施落實到位。反復強調在基層抓落實,對于安全事故要引以為戒,從中汲取教訓,把個別事故變為搞好安全生產的寶貴財富。
3、做好預防工作.事前控制為主,是深化創建青年文明號工程的根本要求。
安全和生產是一對與生俱來的矛盾,不可避免也不可回避,要正確對待。要在組織生產的同時組織抓安全。任何事故的發生,事前都有征兆,發現了苗頭要及時整改。因此一定要對工程建設項目做好危險點辯識分析工作,并切實落實相應的安全措施,確保安令時刻處于“在控和可控”狀態。
(二)、以工程項目質量為山,為深化創建青年文明號工程固本。
1、優化組織機構,為深化創建青年文明號工程提供前提。
在單位領導下,理順企業和項目的系,要求各部門和各項目之間,按照對等的原則建立經濟同關系,目的在于確保項目中生產要素及時、準確供應。同時提高資源利用效率,單位內部實行施工技術、工程質量、預算合同、財務會計、安全生產、測試計量、物質設備、勞動定額、計劃統計、生產服務等業務工作系統化管理。是單位內部抓管理、上等級的動力,本著“先進、實用、高效”的原則,在單位內部建立起一種互為保證又相互制約的責任制體系。
2、以人為本,加強素質培養,為深化創建青年文明號工程提供智力支持。
工程質量的形成受到所有參加工程項目施工的管理干部、技術干部、操作人員、服務人員的共同作用,他們是決定工程質量的重要因素。要提高工程質量,就必須堅持以人為本的管理理念,培訓、優選施工人員,提高他們的質量意識和技術素質。按照全面質量管理的觀點,施工人員應當樹立“五大”觀念,即質量第一的觀念、預控為主的觀念、為用戶服務的觀念、用數據說話的觀念、社會效益與企業效益(質量、成本、工期相結合)的綜合效益的觀念。管理干部和技術人員應有較強的質量規劃、目標管理、施工組織和技術指導、質量檢查的能力;生產人員應有精湛的技術技能,一絲不茍的工作作風,嚴格執行質量標誰和操作規程的觀念;服務人員則應以做好技術服務和生活服務為己任,以出色的工作質量,間接地保證工程質量。
3、加強材料、設備的質量管理,為深化創建青年文明號工程奠定基礎。
對進入施工現場的各種建筑材料、構配件、設備進行控制,是保證工程質量的基礎。加強材料的質量控制與管理,是提高工程質量的重要保證。對進場的各種建筑材料、構配件、設備等,都必須有出廠合格證和試驗報告,必須經取樣復檢合格方準予使用,對混凝土、砂槳試樣必須在監督下取樣制作;對進場的各種設備,除必須有合格證、準用證和使用證明外,還應嚴格檢查、認真安裝調試,經試運行確認無問題后,方可投入使用。
4、改進和提高施工技術和工藝水平,為深化創建青年文明號工程提供技術保證。
推行科技進步,確保工程質量施工質量管理與技術因素息息相關。除了人員的技術素質外,技術因素還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術等??萍际堑谝簧a力,體現在施工生產活動的全過程。技術進步的作用,最終體現在產品質量上。為了保證工程質量,應重視新技術、新工藝的先進性和適用性。在施工的全過程中,要建立符合技術要求的工藝流程、質量標準、操作規程,并建立嚴格的考核制度,不斷改進和提高施工技術和工藝水平,以確保工程質量。
5、加強對全面、全過程的質量管理,為深化創建青年文明號工程搭建良好平臺。
為了保證工程施工質量,建設單位要求各施工單位建立健全分級質量檢查隊伍,提高工程施工質量識,樹立質量第一的思想。施工單位,質量檢查人員監理人員、甲方代表以及質監站人員相互配合,加強全面全過程的質量管理。對影響施工質量的主要影響因素進行事前和事控制,加強對施工過程中各個環節的檢查。在每道工序開工前,應對各工序的具體準備工作、施工方案和施工措施進行檢查落實,嚴格工序交接檢查和隱蔽工程檢查驗收,堅持上道工序不經檢查驗收不準進行下道工序的原則。督促施工人員嚴格按計劃要求或施工規范操作,對不符合要求的行為,堅決行使質量否決權。把事后查變為以預防為主,主動控制為主。把結果管理變成控制施工全過程的各個因素,使工程的施工質量始處于受控狀態,這是達到質量目標的重要保證。
(三)、安全是天,質量是山,兩手抓安全與質量管理,深化創建青年文明號工程才能固本強基。
質量與安全的關系是:質量以安全為保證,安全為質量服務。抓住質量與安全這兩個環節,可實現工程項目施工“百年大計,質量第一”的方針,并能獲得良好的社會效益和經濟效益,提高企業的社會信譽。如果兩者缺一,都會使工程施工質量與安全陷于失控狀態,同時也必然會對工程建設造成損失。因此,在進行工程項目質量管理的同時,必須重視安全問題。
四、結語
施工項目管理是一個綜合性的工作,加強工程項目施工管理中的質量管理,必須從人力組織、材料、施工過程及科技等各環節、各方面加強全面質量管理,才能全面實現工程項目的質量目標,提高企業的整體安全與質量水平?!鞍倌甏笥嫞|量第一”。在加強質量管理的同時,還必須重視安全的重要性,要把工程項目的質量管理與安全管理當作系統工程加以控制,這樣,深化創建青年文明號工程才能固本強基。只有站在企業生存與發展的高度來認識工程質量和安全的重大意義,切實貫徹“安全大于天,質量重如山”的管理理念,堅持“以質取勝”的經營戰略,科學管理,規范施工,才能推動企業拓寬市場,贏得市場,謀求更大發展。
參考文獻:
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[2]白冰.論建筑施工工程的質量管理與控制[J].現代管理科學,2003(12).
【關鍵詞】速凍食品、加工儲運、安全問題
【中圖分類號】F420 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158(2012)11-0450-02
一、現狀與原因
分析速凍食品行業頻頻出現質量安全問題產生的原因,有以下幾點:—是監管疏漏,“散裝水餃”事件呈現國家及企業對生產銷售速凍食品的治理和監管沒有做到法制化,制度化,監管有漏洞。出現法律法規不健全。行業標準滯后等問題。二是生產企業執行不力,生產企業對各種法律法規,國家、行業標準不能嚴格執行。三是惡性競爭導致的產品同質化高,尤其是速凍調制食品,從南到北除口味依生活習慣略有調整外,產品結構大致相同。初、粗加工產品多,精、深加工產品少,花色品種不多;缺少品牌企業與一批行業骨干群。四是降價降質、惡性競爭,失信于民,形成速凍食品行業發展的瓶頸,嚴重影響了行業的發展。五是食品質量安全意識不高。一些企業負責人質量意識淡薄,對食品質量安全管理重視不夠,企業管理人員素質高低不同,管理手段不科學,不嚴格按照標準組織生產,生產過程中的關鍵質量控制不嚴;原材料進廠檢驗和索證索票制度不能夠很好落實,檢驗室缺少器材并未嚴格執行產品出廠檢驗制度。六是利益驅動逃避責任,有些企業為增加銷售額,拼命壓低價格,降低成本,甚至犧牲品質,背棄食品安全和誠信經營的原則,損害了廣大消費者的利益,葬送了企業的品牌。過度壓縮商品的利潤空間,企業也就無力投入新品開發,使產品單一、老化,致使整個行業的發展受到影響也給社會帶來沉痛的代價,食品安全問題頻出,劣質產品使速凍食品失信于民。
二、速凍食品生產加工環節容易出現的質量安全問題
其一、原輔材料質量不符合要求:
原輔材料的質量是食品生產的第一要素,只有好的原料才能生產出好的產品。原輔材料驗收方面不規范,原輔料缺少相應的驗收規則。加工企業片面追求高利潤,降低原輔材料質量要求。對合格原料未及時加工處理,或未妥善貯藏,致使合格原材料變質。
其二、采用緩凍代替速凍或者加工處理過程中的技術參數控制不當,導致速凍食品變色、變味,造成營養成分過多損失;
加工設備陳舊或者根本沒有速凍設備,不具備速凍條件,以緩凍代替速凍。生產加工環節控制不當,缺失應有的過程管理和監控。生產技術條件不過關,未能有效控制好相應產品的技術參數。
其三、微生物指標超標:來源于原輔料、設備、空氣、工作人員及加工過程中的污染。企業疏于衛生管理,特別是微生物管理不規范。在速凍食品加工過程的質量管理中,應重點加強各工序的衛生管理。
其四、食品添加劑超標:個別企業為了改進產品外觀,提高產品的凍結效果,一味片面追求產品的口感、色澤,不加控制地使用GB2760《食品添加劑使用衛生標準》中不允許使用的添加劑或超量使用添加劑。
其五、冷藏鏈不符合要求:產品中間運輸及貯藏不能完全保證速凍食品所需控制的溫度、濕度范圍,出現結霜及干耗現象,導致食品出現質量問題。
其六、速凍食品包裝及標簽不符合要求:
速凍食品的包裝不符合相應國家衛生標準(如GB4803等)。
標簽不符合預包裝食品標簽通則的規定(GB7718)。為節約成本,所采購的包裝材料不符合食品衛生標準的要求。同時忽視產品的包裝,包裝材料密封性差,不堅固,易破裂。
三、糾正和預防辦法
一是抓好采購質量控制:
速凍食品所用的原輔料及包裝材料必須符合相應的國家標準、行業標準、地方標準及相關法律、法規。企業生產速凍食品所使用的畜禽肉等主要原料應經獸醫衛生檢驗檢疫,并有合格證明。豬肉必須按照《生豬屠宰條例》規定選用政府定點屠宰企業的產品。進口原料必須提供出入境檢驗檢疫部門的合格證明材料。不得使用非經屠宰死亡的畜禽肉及非食用性原料。如使用的原輔材料為實施生產許可證管理的產品,必須選用獲得生產許可證企業生產的合格產品。
企業應該對所使用的原輔材料按規定進行驗收或檢驗。
二是抓好加工過程的質量控制:
1、冷卻工序的控制:將熱處理后的產品迅速冷卻以達到可以進行速凍的要求的過程。此工序是保證速凍食品品質的重要因素。只有通過冷卻,降低物料的溫度,同時吹干其表面的水珠,才能進行速凍,否則會使表面和中心的凍硬程度不同,縮短產品的保質期,或使產品之間發生粘接。冷卻的方法有冷水浸泡、沖淋、噴霧冷卻、冰水或碎冰冷卻、空氣冷卻、冷風冷卻等。
2、速凍工序的控制:這個過程要求低溫、短時、快速,使物料以最快的速度通過最大的冰晶生成帶。掌握控制點為:凍結速度大于5cm/h~20cm/h;食品通過最大冰晶區所需時間3min~20min;形成冰晶的直徑小于100μm。只有產品中所形成的冰晶體越小、數量越多,產品解凍后才能保持原有物料的色、香、味、形和營養物質。同時要注意針對不同物料,應采用不同的速凍方式。
3、包裝工序的控制:包裝是貯藏速凍食品的必要手段,既可以防止微生物的污染,又可以防止速凍食品在貯藏過程中因冰晶升華而發生干耗。要求在環境溫度能控制的條件下進行快速包裝,以免速凍產品發生解凍而變形。包裝材料應符合食品衛生標準要求,并且堅固、無破裂、密封性好、透氣率低,并經過預冷和殺菌處理后進人包裝間。這個過程要注意防止包裝和包裝物造成的二次污染。
4、入庫凍藏工序的控制:凍藏庫的內部溫度應保持在-18℃以下,溫度波動要求控制在2℃以內。相對濕度在95%~98%以上。凍藏間的溫度應保持穩定,溫度波動過大易促使速凍食品中的冰晶體長大,破壞食品的組織結構,導致食品變色、變味、營養損失;同時還會導致產品表面出現冰霜,甚至整包產品出現冰渣、裂紋,影響外觀和質量。
三是抓好儲運過程的質量控制:
1、貯存過程的控制要求:原料倉庫應遠離水源,務必干燥,做到能防鼠,防蟲。成品貯存要求有與生產能力相適應的冷藏庫,冷藏庫的室內溫度應保持在18℃或更低(視產品而定).溫度波動要求控制在2℃以內,不得與有害、有毒、有異味的物品或其他雜物混存。冷藏庫的室內溫度要定時核查、記錄。最好采用自記溫度儀。冷藏庫的室內空氣流動速度以使庫內得到均勻的溫度為宜。冷藏庫內產品的堆碼不應阻礙空氣循環。產品與冷藏庫墻、頂棚和地面的間隔不小于10cm。冷藏庫內貯存的產品應實行先進先出制。
2、運輸過程的控制要求:運輸產品的廂體必須保持18~C或更低的溫度。廂體在裝載前必須預冷到-10℃或更低的溫度。產品裝卸或進出冷藏庫時要迅速。產品運送到銷售點時,最高溫度不得高于-12℃。采用冷藏車運輸時,應設有車廂外面能直接觀察的溫度記錄儀,可經常檢查廂內溫度。