街道行政部日常精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的街道行政部日常主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：街道行政部日常范文

第一章 管理體制

第一條辦法所稱的農(nóng)村公路，是指按照國家、省市公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建，并按照國家有關(guān)規(guī)定驗收合格的鄉(xiāng)道和村道。在本街道行政轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理適用本辦法。

第二條街道辦事處是本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)法規(guī)政策，編制農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)護(hù)計劃，籌集和安排街道農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。

第三條工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)。

（一）、街道辦事處設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站，配備專職工作人員，具體負(fù)責(zé)全街道農(nóng)村公路的日常管理和路政管理工作；擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計劃和日常養(yǎng)護(hù)計劃，并按照批準(zhǔn)的計劃組織落實并實施；健全養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制，具體負(fù)責(zé)日常工作和養(yǎng)護(hù)工程、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核評定等相關(guān)工作，按月評定養(yǎng)護(hù)人員的工作職責(zé)的落實情況，并核定養(yǎng)護(hù)報酬；負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和考核村級公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費預(yù)算，足額籌措養(yǎng)護(hù)管理資金，明確轄區(qū)內(nèi)村道的養(yǎng)護(hù)主體和主要責(zé)任。

（二）、制訂養(yǎng)護(hù)與管理責(zé)任制，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)村民委員會做好農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)；與各村簽定目標(biāo)責(zé)任書，并納入街道年度工作考核內(nèi)容；

（三）、組織實施鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護(hù)管理及大中修和水毀工程；

（四）、配合市公路管理機(jī)構(gòu)做好縣道的養(yǎng)護(hù)管理及大中修和水毀工程的政策處理與協(xié)調(diào)工作，對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)所需的取砂、取石、取土、取水等事項給予支持和協(xié)助；

（五）、配合市公路管理機(jī)構(gòu)做好路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作，及時協(xié)調(diào)處理侵占、損壞公路路產(chǎn)路權(quán)行為；

（六）、積極開展文明公路創(chuàng)建工作；

（七）、做好農(nóng)村公路愛路護(hù)路宣傳工作；

（八）、業(yè)務(wù)、技術(shù)接受市交通局的指導(dǎo)。

第四條村民委員會在街道辦事處的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織本村村道的日常養(yǎng)護(hù)與管理，其主要職責(zé)是：

（一）、組織籌措村級公路養(yǎng)護(hù)資金，并按時足額上交街道財政；；

（二）、結(jié)合村規(guī)民約,制訂村民護(hù)路公約；增強(qiáng)村民愛路護(hù)路意識；

（三）、配合市農(nóng)村公路管理中心站、街道農(nóng)村公路管理站開展對本村范圍內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理和路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)。

（四）、督促好本村路段養(yǎng)護(hù)人員的日常養(yǎng)護(hù)管理工作，定期巡查本村的養(yǎng)管路段，解決好屬于本村民委員會職責(zé)范圍的問題；配合街道農(nóng)村公路管理站對養(yǎng)護(hù)承攬人員情況進(jìn)行養(yǎng)護(hù)考勤督查考評，及時反饋意見，逐步提高養(yǎng)管水平；

（五）、業(yè)務(wù)、技術(shù)接受市交通局、街道農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站的指導(dǎo)。

第五條街道和所屬路段行政村配合支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)提供必需的環(huán)境保障，做好公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作，籌措必要的養(yǎng)護(hù)資金的勞力投入。

第六條所屬路段行政村村農(nóng)村公路硬化、鋪墊、路產(chǎn)、路權(quán)、綠化的保護(hù)由本村村民委員會組織實施。

第二章 資金籌措及管理

第七條街道農(nóng)村公路資金管理由街道財政集中核算，統(tǒng)一建帳管理，養(yǎng)護(hù)工程費和日常養(yǎng)護(hù)費實行分戶記帳，單獨核算，專款專用，任何單位、及個人不得擅自挪用或改變其用途。

第八條街道農(nóng)村公路共條，總長公里,涉及個村范圍路段的養(yǎng)護(hù)任務(wù),按照市政策性獎勵補(bǔ)助、街道財政配套撥款和村級自籌分級負(fù)擔(dān)的原則，籌措養(yǎng)護(hù)經(jīng)費。

1、市政府政策性獎勵補(bǔ)助年標(biāo)準(zhǔn)為：鄉(xiāng)道、村道每公里元；

2、街道辦事處財政配套撥款年標(biāo)準(zhǔn)為：每公里元；

3、相關(guān)行政村年籌資標(biāo)準(zhǔn)為：每公里自籌元。并要求于在 年月日前足額上交街道財政所。（祥見：《街道農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)村籌資一覽表》）

第九條街道對養(yǎng)護(hù)資金的使用情況，每季向市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中心呈報工資報表及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核結(jié)果，帳務(wù)執(zhí)行情況接受交通局主管部門的檢查和審核。

第三章 養(yǎng)護(hù)管理

第十條街道農(nóng)村公路應(yīng)保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構(gòu)造物和沿線各類設(shè)施完好。加強(qiáng)農(nóng)村公路橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段的檢查保養(yǎng)、維修與加固工作，使其經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀態(tài)，保證農(nóng)村公路暢通。

第十一條因自然災(zāi)害等不可抗力致使農(nóng)村公路交通受阻、中斷或者嚴(yán)重?fù)p壞時，街道辦事處和村民委員會應(yīng)當(dāng)及時上報市行業(yè)行政主管部門，及時組織搶修，盡快恢復(fù)通行。

第十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程和農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)。本辦法所稱農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，是指農(nóng)村公路的大修和中修工程；由市交通主管部門按照市場化原則選擇具有養(yǎng)農(nóng)護(hù)資質(zhì)的作業(yè)單位組織實施。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，是指農(nóng)村公路的小修、保潔、綠化管護(hù)、附屬設(shè)施維護(hù)等。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)街道應(yīng)按照市公路養(yǎng)護(hù)中心的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)組織實施；鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護(hù)由街道統(tǒng)一管理養(yǎng)護(hù)。

第十三條街道農(nóng)村公路實行分線路承攬公路養(yǎng)管的原則，將涉及村條路段的公路日常養(yǎng)護(hù)與管理工作實行責(zé)任承攬，并招標(biāo)核定名養(yǎng)護(hù)管理人員，由街道農(nóng)村公路管理站與其簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)管承攬合同書，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

第十四條街道辦事處和村民委員會應(yīng)結(jié)合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的特點，建立養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程，切實加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全管理。

第十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)遵守下列安全規(guī)定：

（一）在作業(yè)區(qū)間或施工路段兩端設(shè)置必要的交通安全設(shè)施與警示標(biāo)志，保障車輛通行的基本條件和安全，不得因養(yǎng)護(hù)作業(yè)而隨意封道，中斷交通。確因養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封道中斷交通12個小時以上的，除緊急情況外，應(yīng)提前日向社會公告；

（二）公路養(yǎng)護(hù)人員上路作業(yè)應(yīng)穿著安全標(biāo)志服，山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)人員上路作業(yè)應(yīng)戴安全帽；

（三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛、機(jī)械設(shè)備應(yīng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志；

（四）養(yǎng)護(hù)作業(yè)完畢后，應(yīng)及時清除遺留物；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理規(guī)定。

第十六條鄉(xiāng)道和村道的綠化按照《中華人民共和國公路法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；村道綠化應(yīng)參照有關(guān)規(guī)定，因地制宜，自主實施。對已綠化的樹木要嚴(yán)加管護(hù)，并明確樹權(quán)，按照要求對行道樹進(jìn)行修剪，防治病蟲害，冬季樹干刷白，保障行道樹正常生長。

任何單位、個人不得擅自砍伐公路綠化樹木，確需更新砍伐的，應(yīng)依法辦理審批手續(xù)。

第十七條街道辦事處建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資料檔案庫；村民委員會和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)做好報送農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查記錄表，公路養(yǎng)護(hù)員養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考勤表，突發(fā)性事件報告等資料的統(tǒng)計上報工作。

第四章 路政管理

第十八條本辦法所稱公路路政管理，是指為保障農(nóng)村公路完好、安全和暢通，依法保護(hù)農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施，管理農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的行政行為。

第十九條農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)是指公路兩側(cè)邊溝外緣向外一定距離內(nèi)，除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物的范圍。建筑控制區(qū)的具體范圍：鄉(xiāng)道不少于5米，村道不少于3米。

第二十條街道農(nóng)村公路路政管理堅持公路管理機(jī)構(gòu)專業(yè)管理和街道辦事處、村民委員會協(xié)助管理相結(jié)合的原則。

街道農(nóng)村公路管理站及村民委員會要制定和完善村道路政管理的相關(guān)制度，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，保障村道的完好、安全和暢通，并接受公路管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與指導(dǎo)。

第二十一條任何單位和個人不得在農(nóng)村公路上及農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動。

第二十二條街道新建農(nóng)村公路附屬設(shè)施的設(shè)置應(yīng)由市公路建設(shè)項目業(yè)主負(fù)責(zé)，應(yīng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

任何單位和個人不得侵占、損壞、涂改或者擅自移動、拆除公路附屬設(shè)施。

第二十三條農(nóng)村公路標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)保持清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好，符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條街道農(nóng)村公路出現(xiàn)坍塌、坑漕、水毀、隆起等損毀或交通標(biāo)志等交通設(shè)施損毀、滅失的，街道辦事處街道農(nóng)村公路管理站應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志并及時修復(fù)。

第五章 目標(biāo)管理與考核

第二十五條：街道辦事處對全街道農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理進(jìn)行檢查評定和考核。具體考核內(nèi)容如下：（按100分制）

1、組織實施。建立養(yǎng)管機(jī)構(gòu),分管領(lǐng)導(dǎo)、養(yǎng)護(hù)管理人員到位、制度健全，年初簽訂責(zé)任書，并有組織地實施本村本路段農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)工作。（3分）

2、路基。路肩不積水，無高低路肩，表面整潔，無長草。（7分）

3、路面。路面平整，定期清掃，保持清潔，路拱飽滿，無坑洞。（13分）

4、排水設(shè)施。保持排水暢通，邊溝和涵洞經(jīng)常疏通，無淤積，橋面無積水。（6分）

5、附屬設(shè)施構(gòu)造物。示警柱、公里牌，百米樁、標(biāo)志牌、反光鏡等設(shè)施完整、清潔、順直、清晰；構(gòu)造物完好。（5分）

6、路政管理。保障公路暢通，及時查處、舉報占用、挖掘公路現(xiàn)象，制止建筑控制區(qū)違法建筑，保證標(biāo)志齊全、醒目，公路接線規(guī)范。（30分）

7、突發(fā)性事件處理。自然災(zāi)害、交通事故等致使農(nóng)村公路交通受阻、中斷或者嚴(yán)重?fù)p壞時，應(yīng)及時匯報并組織搶修，盡快恢復(fù)通行。（5分）

8、安保工作。公路防護(hù)設(shè)施設(shè)立、修復(fù)、刷新，臨水臨崖及危險地段巡查、防范、處治。（6分）

9、綠化工作。農(nóng)村公路兩旁綠化樹木做到種植到位，補(bǔ)缺及時，日常護(hù)管到位，（6分）

10、文明示范公路創(chuàng)建。加大文明示范路創(chuàng)建力度，完成年度文明示范路創(chuàng)建計劃，確保年底通過創(chuàng)建驗收。（4分）

11、按街道農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理目標(biāo)責(zé)任書要求配套資金足額到位，鄉(xiāng)道、村道每年每公里1000元。（15）

第二十六條街道辦事處將農(nóng)村公路養(yǎng)管工作列入年度工作考核內(nèi)容。每月對養(yǎng)護(hù)人員養(yǎng)管路段的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行一次檢查評分記錄，每季度對村級養(yǎng)管路段進(jìn)行一次檢查評分記錄，年終全面考核，考核結(jié)果列入年度工作考核內(nèi)容。

（一）、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核計分參照《市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》、《年街道農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理目標(biāo)責(zé)任制》、《街道農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理承攬合同》的要求，全年養(yǎng)護(hù)管理考核總分為100分。

（二）、村級考核綜合得分90分以上（含）的村，村支部書記、村委主任予以表彰獎勵；因組織領(lǐng)導(dǎo)不力或失誤，沒按簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書的養(yǎng)管要求養(yǎng)護(hù)管理不到位、工作沒有盡責(zé)、造成公路失管損壞甚至影響交通的，街道辦事處將發(fā)出通報，予以批評教育，限期整改，嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定給與行政處分，并取消年終先進(jìn)評定資格。

（三）、養(yǎng)護(hù)員考核，定期巡查其養(yǎng)護(hù)管理路段的情況，對其養(yǎng)護(hù)質(zhì)量每月進(jìn)行一次考評，確定養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等級，發(fā)放相應(yīng)的工資報酬。對養(yǎng)護(hù)人員未能按承攬合用履行職責(zé)，通過考核達(dá)不到養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，扣減相應(yīng)的工資報酬；對履行崗位職責(zé)不到位的，養(yǎng)護(hù)管理不力，綜合考核在75分以下的養(yǎng)護(hù)管理承攬人對其終止合同和解聘。

第六章 附 則

第2篇：街道行政部日常范文

二、街道辦事處負(fù)責(zé)組織有關(guān)職能機(jī)構(gòu)具體實施市容市貌管理工作。轄區(qū)的各行政管理機(jī)構(gòu)或上一級行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，包括宣傳、城管、建管、三產(chǎn)辦、工商、交警、交管、環(huán)保、國土、供電等相關(guān)部門均應(yīng)各負(fù)其責(zé)，各司其職，加強(qiáng)監(jiān)督管理，共同搞好市容市貌的建設(shè)和管理。責(zé)任分解如下：

1、宣傳科負(fù)責(zé)戶外廣告、牌匾、店招的規(guī)格、內(nèi)容、材質(zhì)的審核工作。

2、建管所負(fù)責(zé)對施工工地的監(jiān)管及對市政設(shè)施破損及時維修，涉及到違法行為的由城管執(zhí)法中隊負(fù)責(zé)查處。

3、三產(chǎn)辦負(fù)責(zé)對街區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)營情況的監(jiān)管，配合各執(zhí)法單位做好工作。

4、工商分局按照《街道經(jīng)營業(yè)態(tài)控制調(diào)整方案》負(fù)責(zé)對街道門店營業(yè)執(zhí)照登記、年檢、變更等環(huán)節(jié)的把控，制約限制類業(yè)態(tài)服從調(diào)整，嚴(yán)格取締無照經(jīng)營的相關(guān)門店。

5、交巡警中隊負(fù)責(zé)路面交通的日常管理，嚴(yán)格查處亂停車行為，確保停車秩序。

6、交管所負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)村道路的管養(yǎng)及鎮(zhèn)村公交站亭的管理。

7、環(huán)保科按照《街道經(jīng)營業(yè)態(tài)控制調(diào)整方案》的要求嚴(yán)格前置審批，協(xié)同工商等部門把好準(zhǔn)入關(guān)，對噪音、污染超標(biāo)單位進(jìn)行整治和查處。

8、路燈等照明設(shè)施由用電管理所負(fù)責(zé)管理維修，涉及到破壞等違法行為由城管執(zhí)法中隊負(fù)責(zé)查處。

9、國土所負(fù)責(zé)對用地情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

10、城管執(zhí)法中隊負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)；亂涂寫；超出門窗店外經(jīng)營；擅自設(shè)置戶外廣告、牌匾；占道堆放；行駛車輛帶泥行駛、拋灑滴漏；破壞綠化、市政設(shè)施；亂倒垃圾；人行道板違法停車等違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)的違法行為。統(tǒng)一辦理設(shè)置臨時攤點和亭棚、設(shè)置車輛清洗點、設(shè)置戶外廣告、牌匾、燈飾設(shè)施、臨時占用道路等行政許可事項。

三、對不符合《街道市容市貌管理細(xì)則》要求的行為，將由上述各相關(guān)行政主管部門及時予以教育、勸阻；拒不聽從教育、勸阻的，由各相關(guān)部門依法予以查處；對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰方面的法律予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。凡是政府統(tǒng)一進(jìn)行立面改造的道路兩側(cè)商戶，都必須無條件服從整體改造方案，不得擅自變更、拆卸、涂色、改形。

四、街道市容市貌管理標(biāo)準(zhǔn)。

1、街道辦事處轄區(qū)內(nèi)主要道路兩側(cè)臨街建筑物的門前、陽臺外、窗外、屋頂、遮陽物、外墻應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，不得在門前、陽臺外、窗外、屋頂、外墻等處堆放、架設(shè)、吊掛有礙市容觀瞻的物品。

2、禁止在道路及其他公共場所的護(hù)欄、路牌、電桿、路燈桿、樹木、綠籬等設(shè)施上吊掛、設(shè)置、晾曬物品。

3、各沿街單位門店應(yīng)保持建筑物外立面潔凈、美觀，門前不得私自設(shè)置檐篷、遮陽布，凡設(shè)置檐篷、遮陽布的，必須經(jīng)城管部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一用料，要保持整潔完好，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；臨街建筑物外墻安裝空調(diào)外機(jī)要保證安全牢固，空調(diào)外機(jī)與地面距離不得小于2米。

4、各臨街單位和門店應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生生活垃圾的類型、數(shù)量，自行配備相應(yīng)的生活垃圾收集容器，不得擅自傾倒、堆放或處置垃圾，污染環(huán)境。

5、任何單位和個人不得擅自占用城市道路及其他公共場所堆放物品、設(shè)攤宣傳經(jīng)營、兜售商品。鎮(zhèn)區(qū)主要道路兩側(cè)及其他公共場所周圍商場、門店的經(jīng)營者不得超出經(jīng)營場所的門、窗、外墻展示商品或經(jīng)營，不得占道作業(yè)。

6、禁止任何單位和個人違法在居民區(qū)內(nèi)或者占用城市道路、公共綠地及其它公共場所擺攤設(shè)點，從事販賣燒烤食品等無照經(jīng)營活動。

7、凡單位、個體商戶設(shè)置戶外廣告的，需到市城市管理局行政執(zhí)法大隊中隊辦理設(shè)置審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得設(shè)置戶外廣告、設(shè)施（店招、店牌、燈箱、牌匾、畫廊、櫥窗、標(biāo)語牌、條幅、橫幅、旗幟、宣傳品）等。

8、不準(zhǔn)在專設(shè)的廣告欄以外的任何地方張貼、書寫廣告，不得有亂張貼、亂涂寫、亂張掛等行為。

9.不準(zhǔn)在人行道上停放機(jī)動車輛；不準(zhǔn)在非指定地點停放自行車、人力三輪車、殘疾人車；不準(zhǔn)在交警部門指定的停車位置之外的機(jī)動車道、非機(jī)動車道、廣場、綠地等停放機(jī)動車輛。街區(qū)全區(qū)域范圍內(nèi)嚴(yán)禁化工危險品車輛停放。

10、愛護(hù)公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自損毀、占用、遷移、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變用途。愛護(hù)綠化，不得有破壞綠化的行為。

第3篇：街道行政部日常范文

一、總體要求

貫徹落實市委、市政府和區(qū)委“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動意見精神，結(jié)合海曙實際，以轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能為核心，以推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革和電子政務(wù)建設(shè)為重點，深化政務(wù)公開，完善績效考評體系，全面推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

二、主要內(nèi)容：

（一）積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革

根據(jù)國家和省、市關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革的總體要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善部門協(xié)作配合機(jī)制。

1、加強(qiáng)調(diào)研，初步形成機(jī)構(gòu)改革設(shè)想。對有關(guān)部門進(jìn)行實地調(diào)研，廣泛聽取各方面意見和建議，并對相關(guān)部門職能進(jìn)行重新梳理，將相似或相近*的職能進(jìn)行統(tǒng)一歸類，對隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步出現(xiàn)或強(qiáng)化的職能以及隨著社會進(jìn)步逐漸消失或弱化的職能進(jìn)行重新界定，初步形成機(jī)構(gòu)改革方案設(shè)想。（2月底前完成）

2、精簡整合，科學(xué)制定機(jī)構(gòu)改革方案。按照“創(chuàng)新體制機(jī)制、建設(shè)服務(wù)型政府”的總體要求，堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責(zé)關(guān)系、明確和強(qiáng)化責(zé)任、調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，積極探索實行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，借鑒中央、省、市及兄弟縣（市）區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革經(jīng)驗，按照規(guī)定不突破行政機(jī)構(gòu)限額，進(jìn)一步完善我區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案，經(jīng)報市委、市政府審批后，全面組織實施全區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革。（9月底前基本完成）

3、立足實際，重新擬定政府工作部門“三定”方案。在不突破現(xiàn)有行政編制總數(shù)的前提下，對人員編制實行動態(tài)管理，加強(qiáng)人員編制的余缺調(diào)劑，嚴(yán)格按規(guī)定核定部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，重新擬定政府工作部門的“三定”方案，及時加強(qiáng)對新“三定”方案落實情況的督促檢查。（2012年6月底前基本完成）4、注重長效，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制日常管理。注重長效管理機(jī)制，跟蹤機(jī)

構(gòu)改革方案的運(yùn)行情況，深入了解各部門“三定”規(guī)定的落實情況，研究分析存在的問題，并采取切實措施，完善機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)制度，嚴(yán)格控制行政機(jī)構(gòu)編制，保持“三定”規(guī)定的*相對穩(wěn)定，將機(jī)構(gòu)改革的各項要求落到實處。對違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定行為，堅決糾正，嚴(yán)肅處理，切實增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的有效性和權(quán)威性。

（二）進(jìn)一步深化行政審批制度改革

1、繼續(xù)深化職能歸并改革。

（2）扎實推進(jìn)垂直部門職能歸并改革工作，完成工商、公安、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、環(huán)保等6個部門職能歸并改革，具體進(jìn)度安排將積極與市審管辦聯(lián)系確定。（6月底前完成）

（4）圍繞行政審批各項指標(biāo)居全市前列的要求，切實提高行政審批效率。一是提高即辦件比例。會同有關(guān)職能部門把一些經(jīng)常發(fā)生，手續(xù)辦理簡單，流程成熟的承諾件轉(zhuǎn)化為即辦件，在現(xiàn)有20件的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高即辦件事項數(shù)。二是壓縮承諾件的辦理時限，縮短每一個審批事項承諾時間。力爭承諾件平均辦理時限壓縮至5天以內(nèi)，所有事項的實*際辦理時限壓縮到1.5天以下，比平均法定時限提速達(dá)78%以上。三是提高中心窗口直接簽批辦結(jié)率。做好新一輪窗口授權(quán)工作，使窗口授權(quán)到位，行政服務(wù)中心窗口直接簽批事項占發(fā)生事項總數(shù)的65%以上。（6月底前完成）

（5）探索試行行政審批目錄制，即未納入政府公告目錄的行政事項不得開展審評工作，不斷規(guī)范行政審批權(quán)陽光運(yùn)行；探索開展iso2000認(rèn)證。（6月底前完成可行性前期調(diào)研論證）

（6）深化網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。區(qū)政府各職能部門全部實行網(wǎng)上審批，即資料審核、領(lǐng)導(dǎo)簽批蓋章等一律實行網(wǎng)上辦理。（12月底前完成）

2、不斷推進(jìn)行

政審批服務(wù)創(chuàng)新。（1）抓好審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點工作。按照市審管辦進(jìn)度安排，在賓館業(yè)、金屬加工業(yè)、機(jī)動車修理業(yè)、再生資源回收業(yè)、餐飲業(yè)、洗浴業(yè)、文化娛樂業(yè)等7個行業(yè)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使我區(qū)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走在全市前列。

（2）擴(kuò)大并聯(lián)審批范圍，完善“x+6”并聯(lián)審批運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮其在服務(wù)重大項目、重點工程以及街道招商引資中的作用。

（3）強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)辦公室力量，繼續(xù)做好企業(yè)服務(wù)工作，加強(qiáng)與81890企業(yè)服務(wù)平臺對接，確保5分鐘及時響應(yīng)率、辦結(jié)率、滿意率均為100%。

（4）加大服務(wù)舉措創(chuàng)新力度，推行“無午休”服務(wù)制度，實行“現(xiàn)場服務(wù)”、“跟蹤服務(wù)”、“預(yù)約服務(wù)”、“上門服務(wù)”、開通綠色通道*，不斷提高服務(wù)我區(qū)重大項目建設(shè)的能力和水平。

3、不斷加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。

（1）不斷完善考核評價體系建設(shè)。建立以“四個率”（即事項進(jìn)駐率、網(wǎng)上審批納入率、提前辦結(jié)率和群眾滿意率）為核心指標(biāo)的考核評價體系，定期公布考評結(jié)果，并以書面形式上報區(qū)委、區(qū)政府以及反饋至各個部門。（3月底前）

（2）建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)注冊登記環(huán)節(jié)中企業(yè)歸屬和屬地落戶管理制度。

（3）加強(qiáng)對分中心和街道行政事務(wù)服務(wù)中心的指導(dǎo)。6月底前制定好分中心管理制度，從審批業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理、規(guī)范運(yùn)作等方面加強(qiáng)管理、檢查、*指導(dǎo)和考核，促進(jìn)分中心規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)街道行政事務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)，6月底前完成相關(guān)試點工作，年底前出臺街道行政事務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見。（三）不斷推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)

堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一應(yīng)用”原則，按照“強(qiáng)度整合、高度共享、深度應(yīng)用”要求，以電子政務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向，以構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字海曙平臺為目標(biāo)，加快區(qū)域內(nèi)數(shù)字化資源整合步伐，全面推進(jìn)&ld

quo;313”工程，即基本建成三大數(shù)據(jù)庫，搭建一個統(tǒng)一平臺，推進(jìn)三大系統(tǒng)建設(shè)。

1、基本建成自然人庫。以社區(qū)警務(wù)e超市為基礎(chǔ)庫，依托區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，依靠制度化的信息交流與共享機(jī)制，由公安分局牽頭，區(qū)計生、*民政、衛(wèi)生、教育、勞動、房管等部門密切配合，建立一個覆蓋戶籍、婚姻、計生、教育、健康、社保、住房等信息于一體的自然人庫。（2月底前完成）

2、基本建成法人庫。由工商部門牽頭，貿(mào)易、物業(yè)、安監(jiān)、街道、公安、財政、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門配合，共同做好法人庫建設(shè)。（3月底前完成）

3、基本建成地理信息庫。為避免重復(fù)建設(shè)以及系統(tǒng)之間的沖突，全區(qū)統(tǒng)一采用測繪院開發(fā)的地圖，建設(shè)好地理信息庫。同時，由區(qū)府辦牽頭，城管、教育、衛(wèi)生、物業(yè)、貿(mào)易等部門配合，進(jìn)一步完善擴(kuò)充地理信息。（4月底前完成）

4、搭建統(tǒng)一平臺。由信息辦牽頭，區(qū)府辦、公安分局、工商分局配合，進(jìn)一步融合地理信息、自然人、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以共建共享的方式，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源，逐步構(gòu)建集人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)于一體的公共平臺。

5、政府管理系統(tǒng)建設(shè)。今明兩年主要做好 “科技促廉”系統(tǒng)建設(shè)。由區(qū)紀(jì)委、信息辦共同牽頭，區(qū)府辦、發(fā)改、審管、城管、公安、建設(shè)、財政、規(guī)劃、環(huán)保等部門配合，建立一個包含行政審批、行政執(zhí)法、重大政府投資項目管理、公共資源交易、資產(chǎn)（資金）管理、請示督查辦理等內(nèi)容的電子政務(wù)系統(tǒng)及其電子監(jiān)察和績效評估系統(tǒng)。力爭年底前完成請示督查辦理和重大政府投資項目實時電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)。6、城市管理系統(tǒng)建設(shè)。在“數(shù)字城管”系統(tǒng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步融合公安、交警、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門的信息設(shè)施，建立和完善信息的采集、交換、存儲和服務(wù)平臺，打造一個具有應(yīng)急管理、城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、綜治維穩(wěn)、交通管理、食品安全監(jiān)管等功能于一體的“大數(shù)字城管”系統(tǒng)。爭取在年底前完成大數(shù)字城管項目的前期調(diào)研和項目方案。

7、社會服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。重點做好海曙e生活平臺的建設(shè)。由區(qū)府辦牽頭，相關(guān)職能部門配合，在三維地理信息庫基礎(chǔ)上疊加政府部門、學(xué)校、醫(yī)院、景點、公園、公交、

影院、酒店以及人口、法人等信息。（5月底前完成）

8、進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站建設(shè)。加大信息公開力度，加快政府信息錄入更新速度，提高政府信息公開質(zhì)量。完善依申請公開工作規(guī)程，做好申請*受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體工作，有效保障申請人合法權(quán)益。

（四）建立健全績效考評體系（4月底前完成）

積極探索獎罰分明的激勵機(jī)制，建立健全績效考評體系，不斷提升政府執(zhí)行力。

1、完善區(qū)目標(biāo)管理考核制度。

（1）對考核內(nèi)容進(jìn)行歸類整合。執(zhí)行大部門考核，力求以量化考核為主，建立分類考核標(biāo)準(zhǔn)，力求考核程序簡化，減輕基層單位負(fù)擔(dān)。

（2）調(diào)整完善部分考核內(nèi)容。在目標(biāo)設(shè)置、內(nèi)容確定上繼續(xù)加強(qiáng)對區(qū)重點工作的考核，加大對民生事業(yè)、人才工作和文化建設(shè)的考核力度。（3）實行分類考核評優(yōu)。按黨群線、政府線等單位或工作相近度進(jìn)行分類評優(yōu)，體現(xiàn)類別層次差異性，更具針對性和公平性。考核結(jié)果要作為領(lǐng)導(dǎo)班子政績評價的重要依據(jù)之一，同時與單位個體考核優(yōu)秀比例掛鉤，考核優(yōu)勝單位給予表彰獎勵，并*可提高次年的個體考核優(yōu)秀比例至20%。在安全生產(chǎn)、綜治、計生、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)重大問題以及目標(biāo)管理考核中被確定為較差等次的單位，其個體考核優(yōu)秀比例酌情減少。

2、完善公務(wù)員年度考核工作。（5月底前完成）

（1）合理分配評優(yōu)資源。對區(qū)管干部和其他干部分層評選，調(diào)動普通公務(wù)員的工作積極性，強(qiáng)化處級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。

（2）注重公務(wù)員考核科學(xué)性。采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，公務(wù)員考核與單位目標(biāo)管理考核和機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合的考核方法，防止年度考核對實際不稱職人員遷就照顧現(xiàn)象。

（3）強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。建立健全監(jiān)督反饋制度，要求實行“五公開”（考核程序公開，考核指標(biāo)條件公開，優(yōu)秀等次名額公開，量化測評公開，考核結(jié)果公開），確保基層公務(wù)員對考核工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。將考核結(jié)果作為獎懲、培訓(xùn)、辭退、職務(wù)調(diào)整、工資調(diào)整的依據(jù)，提高公務(wù)員的自我完善能力。三、工作保障

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、服務(wù)意識和效率意識，*切實把思想認(rèn)識、觀念作風(fēng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府工作要求上來，為服務(wù)型政府建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。區(qū)政府成立服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)型政府建設(shè)各項工作，定期聽取相關(guān)工作進(jìn)展情況匯報。

第4篇：街道行政部日常范文

1．籌備并提請道辦事處召開2015年全街道依法行政工作會議，辦事處與各部門簽訂《道辦事處人民政府2015年度依法行政責(zé)任書》。

2．在全街道開展“法治建設(shè)提升年”活動。制定并下發(fā)《關(guān)于在全街道組織開展“法治建設(shè)提升年”活動的實施意見》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面提升行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員依法行政的水平和能力。

3．健全重大行政決策合法性審查機(jī)制。認(rèn)真落實《省行政程序規(guī)定》、《重大行政決策程序規(guī)定》，進(jìn)一步健全完善重大行政決策程序制度建設(shè)，嚴(yán)格落實“五個”法定程序。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策提請集體討論前必須經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查制度，未經(jīng)合法性審查或者審查不合法的不得提交會議討論。

4．完善政府法律顧問工作制度。切實發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的主體作用，強(qiáng)化對全街道法律顧問工作的指導(dǎo)，積極推進(jìn)道辦事處法律顧問工作。健全工作制度，規(guī)范政府法律顧問參與政府重大涉法事務(wù)的工作程序。積極探索黨政一體的法律顧問制度體系。

5．組織領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法。以《行政訴訟法》、《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《省行政程序規(guī)定》為重點，認(rèn)真抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動，特別是抓好《行政訴訟法》和《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等新實施法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

二、以規(guī)范行政行為為重點，加大規(guī)范性文件的管理力度

6．制定《道辦事處2015年度規(guī)范性文件制發(fā)計劃》。緊緊圍繞黨工委、辦事處中心工作，按照突出重點、統(tǒng)籌兼顧、急需為先、質(zhì)量為上的原則，科學(xué)安排規(guī)范性文件制發(fā)計劃。重點做好事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、工作急需、惠及民生的規(guī)范性文件制定工作，充分發(fā)揮制度對經(jīng)濟(jì)社會的規(guī)范調(diào)節(jié)和引領(lǐng)作用。

7．繼續(xù)貫徹實施規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。嚴(yán)格實行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一公布和有效期制度。

8．加大合法性審查和備案審查力度，提升規(guī)范性文件質(zhì)量。切實做到“有件必備，有備必審，有錯必糾”，提高規(guī)范性文件報備率、及時率、規(guī)范率、審查率、糾錯率。按照《濱州市人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定的法定程序。堅持“科學(xué)立法、民主立法、開門立法”的原則，不斷創(chuàng)新公眾參與的方式。

9．開展規(guī)范性文件專項清理活動。按照《省人民政府法制辦公室關(guān)于落實規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一公布制度有關(guān)問題的通知》（魯府法辦〔2011〕56號）要求，2015年12月31日前，完成《省行政程序規(guī)定》出臺前的規(guī)范性文件的清理工作。清理評估后，對確需繼續(xù)執(zhí)行的，重新登記、編號、公布，并重新設(shè)定有效期；需要修訂的，按照規(guī)范性文件制定程序辦理。沒有重新登記、編號、公布的規(guī)范性文件，宣布無效，不得作為行政管理的依據(jù)。

三、以貫徹實施《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》為抓手，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

10．組織開展《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動。利用廣播、櫥窗、文化廣場、法制長廊等多種平臺，采取專題培訓(xùn)、法制講座、案例解析、印發(fā)宣傳圖冊等多種形式在全街道范圍內(nèi)廣泛開展宣傳教育，提高社會公眾的知曉度及依法監(jiān)督的能力和水平。

11．完善執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制。加強(qiáng)專業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，為符合條件的人員申領(lǐng)《行政執(zhí)法監(jiān)督證》。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核和備案制度，督促各部門對作出的重大行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核，并將重大行政執(zhí)法決定按照法定期限向道辦事處法制機(jī)構(gòu)備案。開展全街道執(zhí)法案卷評查活動。深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織開展對執(zhí)法部門及其工作人員行使行政執(zhí)法權(quán)和履行法定職責(zé)的情況評議考核。研究建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，建立健全網(wǎng)上政府法制監(jiān)督系統(tǒng)和行政權(quán)力事項動態(tài)管理系統(tǒng)，推進(jìn)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上服務(wù)，實現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、信息化、公開化。

12．加強(qiáng)行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員管理。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法主體資格公告制度，加強(qiáng)對全街道行政執(zhí)法人員資格管理，建立健全行政執(zhí)法人員檔案。嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，對聘用的勞動合同制人員、勞務(wù)派遣人員、臨時借調(diào)人員以及其他無行政執(zhí)法資格的人員進(jìn)行清理。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，推進(jìn)網(wǎng)上考試。

13．制定權(quán)力清單，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。全街道法制系統(tǒng)結(jié)合自身職能梳理權(quán)力清單，確定廉政風(fēng)險點，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。把轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓廉政作為重要內(nèi)容，加強(qiáng)日常內(nèi)部督查和社會評議監(jiān)督，把權(quán)力清單及廉政風(fēng)險點主動向社會公布，接受社會監(jiān)督，努力營造清正廉潔、優(yōu)質(zhì)高效的政府法制工作環(huán)境。

四、以化解矛盾糾紛為落腳點，深化行政復(fù)議體制機(jī)制改革

14．暢通行政復(fù)議案件受理渠道。加強(qiáng)道辦事處行政復(fù)議受理聯(lián)絡(luò)點建設(shè)，在全街道普遍建立行政復(fù)議聯(lián)絡(luò)員制度。

15．提高行政復(fù)議工作的公信力。堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做好案件審理工作。所作維持類的復(fù)議案件，通過宣傳教育、以案釋法等形式說服申請人，做到“案結(jié)事了”。對糾錯類行政復(fù)議案件，要嚴(yán)格依據(jù)法律程序，突出復(fù)議監(jiān)督職能,使行政機(jī)關(guān)做到知錯能改、知錯善改。

16．增強(qiáng)行政復(fù)議工作的溝通協(xié)調(diào)。強(qiáng)化與辦事處有關(guān)單位的聯(lián)系，著力做好“事前介入”工作。充分利用調(diào)解、和解等手段，將行政爭議化解在萌芽狀態(tài)；強(qiáng)化行政復(fù)議與法庭、檢察室等部門的聯(lián)系，著力做好“事中介入”工作。在案件審

理過程中，強(qiáng)化行政復(fù)議與紀(jì)檢監(jiān)察部門的聯(lián)系，著力做好“事后介入”工作。建立聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，對在行政復(fù)議中被撤銷的案件向紀(jì)檢監(jiān)察部門備案，對發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)及工作人員存在的違法違紀(jì)行為及時向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交；落實司法與行政互動，完善行政與司法合作平臺。強(qiáng)化行政復(fù)議與維穩(wěn)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時化解涉法、維穩(wěn)行政爭議，提升行政復(fù)議化解行政爭議的水平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

17．提升行政復(fù)議工作規(guī)范化水平。進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，重點把握好行政復(fù)議立案審查、案件審理、復(fù)議決定、復(fù)議監(jiān)督等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不斷完善行政復(fù)議案件受案通報制度，形成復(fù)議案件審理工作長效機(jī)制，同時加大行政復(fù)議公開審理機(jī)制；深入推行行政復(fù)議決定書公開、行政復(fù)議意見書和建議書等制度；健全行政復(fù)議案件統(tǒng)計、通報，分析報告和行政復(fù)議案件歸檔制度。

18．認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究新修訂的《行政訴訟法》，及時轉(zhuǎn)變出庭應(yīng)訴觀念，按規(guī)定推動落實復(fù)議機(jī)關(guān)當(dāng)被告、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等法定新要求。

19.完成縣法制辦指派到道辦事處的行政復(fù)議案件的審理工作。

五、以“為民務(wù)實清廉”為總要求，著力打造“崇法護(hù)民”政府法制工作隊伍

20．強(qiáng)化督查督導(dǎo)。道辦事處將重點工作特別是列入黨工委、辦事處重大任務(wù)的指標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化，加強(qiáng)工作調(diào)度。堅持月調(diào)度、季匯報，隨時了解工作推進(jìn)和任務(wù)落實情況，研究分析工作形勢，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，確保各項工作有序推進(jìn)。

21．強(qiáng)化改革創(chuàng)新。要始終把工作創(chuàng)新貫穿工作全過程，積極推動體制機(jī)制、思維思路、方式方法創(chuàng)新，倡導(dǎo)采用科學(xué)手段推進(jìn)工作，不斷探索新形勢下做好各項工作的新舉措、新模式，運(yùn)用工作創(chuàng)新適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。

第5篇：街道行政部日常范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)；危機(jī)；應(yīng)急管理

中圖分類號：D63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2016年9月27日

社區(qū)作為現(xiàn)代城市公共治理系統(tǒng)末梢的基本組成部分，是城市應(yīng)急管理系統(tǒng)的重要功能單元。社區(qū)的社會功能和政治功能越來越凸顯，危機(jī)管理過程中社區(qū)功能的發(fā)揮，直接延伸和擴(kuò)展著城市政府的危機(jī)應(yīng)對能力。

一、我國社區(qū)在危機(jī)管理中現(xiàn)狀描述

目前，“減災(zāi)社區(qū)”和“安全社區(qū)”的這兩個概念已被引入國內(nèi)。安全社區(qū)是指針對所有人、環(huán)境和條件的積極的安全預(yù)防項目，具有包括政府、衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者組織、企業(yè)和個人共同參與的工作網(wǎng)絡(luò)的地方社區(qū)。我國的城市區(qū)劃結(jié)構(gòu)一般有如下兩種情況：一是市―市轄區(qū)―街道結(jié)構(gòu)；另一種是市―街道結(jié)構(gòu)，在這兩種結(jié)構(gòu)中，街道儼然已經(jīng)成為連接國家與社會的交點。

我國城市中的許多街道辦都有自己的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，而街道行政辦公室是街道突發(fā)公共事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是當(dāng)危機(jī)事件爆發(fā)時，協(xié)調(diào)消防隊、派出所、市容、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)隊、工商、食品、安監(jiān)、人防、居委會等部門。街道辦雖然有自己的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，但日常的預(yù)警機(jī)制還不完善，針對常見的自然災(zāi)害如臺風(fēng)、暴雨、地震等，以及公共衛(wèi)生疫情如非典、流感等一般都是在接到上級有關(guān)部門的通知后才采取相應(yīng)的預(yù)防措施，反應(yīng)滯后不及時。

隨著公共安全知識的普及，相應(yīng)的應(yīng)急知識也得到了極大的宣傳，許多社區(qū)會不定期的開展應(yīng)急宣傳教育以及培訓(xùn)，有條件的社區(qū)也會定期開展有關(guān)危機(jī)事件演練。但是從培訓(xùn)人員來看，一般都是長期居住在社區(qū)，年紀(jì)在50歲以上的居民，社區(qū)的危機(jī)知識宣傳教育方式主要是以張貼宣傳蘭為主，也會不定期發(fā)放應(yīng)急知識小冊子。宣講內(nèi)容主要有常見心肺復(fù)蘇知識、常見的意外傷害救護(hù)、急性中毒救護(hù)、災(zāi)害逃生與救護(hù)、心理救助知識等。

社區(qū)在應(yīng)急保障方面還不夠完善，首先是社區(qū)應(yīng)急救援隊伍還不夠壯大，人員的專業(yè)技術(shù)水平不高；其次是應(yīng)急救援物資儲備不足，除了常見的滅火器材以及一般防汛器材外，沒有更多的物資儲備，在應(yīng)對危機(jī)時往往不能保證物資的自我有效供給。在應(yīng)急場所方面，一般社區(qū)都會設(shè)有緊急避險場所，主要是社區(qū)內(nèi)的綠地公園、廣場、操場，這是發(fā)生地震、火災(zāi)、爆炸時公眾的應(yīng)急避險場所。針對一些小規(guī)模的突發(fā)危機(jī)事件，社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組還可以有效應(yīng)對，但由于缺乏相應(yīng)的預(yù)案機(jī)制，在面對一些大災(zāi)大難時，社區(qū)的應(yīng)急處置效果還不是很理想。

二、社區(qū)在危機(jī)管理中的功能和定位

當(dāng)前，我國正處于轉(zhuǎn)型時期，各種突發(fā)事件層出不窮，單純依靠政府體制內(nèi)的管理已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足應(yīng)對危機(jī)的需求，但是突發(fā)的公共危機(jī)事件又與社會大眾的公共利益緊密相關(guān)，所以應(yīng)對危機(jī)時在政府主導(dǎo)下，應(yīng)該更多的由社區(qū)、公眾自身承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。

社區(qū)是政府進(jìn)行危機(jī)管理的最基層組織，它是城市管理的末梢組織，是防治危機(jī)的重要基層組織自治力量，它不僅可以減弱行政執(zhí)行的控制，而且可以靈活協(xié)調(diào)各方面力量，更貼近社會公眾的生活，是一種多元的、靈活的社會自治機(jī)制。

社區(qū)緊貼基層群眾的生活。它不僅掌握社區(qū)物質(zhì)層面的狀況，如地理位置、面積、土地、建筑物狀況等，對社區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動、社會風(fēng)氣、常見的犯罪活動等信息能夠清晰的掌握，可以分析出社區(qū)的潛在危機(jī)和風(fēng)險，從而消除各種危機(jī)隱患。在資源動員方面，社區(qū)也有一定的優(yōu)勢，社區(qū)能調(diào)動的資源包括社區(qū)居民、社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位和民間組織、社區(qū)內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)、文化教育、體育設(shè)施等資源。社區(qū)內(nèi)人與人的交往比較密切，在以人情、感情、互惠、信任基礎(chǔ)上建立的社區(qū)能夠有效地對社區(qū)資源進(jìn)行整合。

三、社區(qū)應(yīng)急管理能力缺陷及原因解析

（一）參與主體單一。在傳統(tǒng)的行政區(qū)―社區(qū)模式下，社區(qū)運(yùn)行的行政趨勢太明顯，社區(qū)組織的條塊分割嚴(yán)重，大大阻礙了群眾的參與熱情，社區(qū)管理行政化，缺乏基層自治和自我管理能力。危機(jī)事件中的主體往往是政府或公共部門這樣的正式組織，一些非營利組織、私營部門、工商企業(yè)以及以公眾個體組成的家庭小單元還都沒有廣泛的參與到應(yīng)急體系中來。除政府之外的危機(jī)參與主體僅限于個體的零散行為，社區(qū)居民自我組織程度不高。

（二）危機(jī)意識淡薄。公眾的危機(jī)預(yù)防意識不強(qiáng)，大多還是停留在以治為主的階段，比較看重危機(jī)事件的應(yīng)對與處置，對于危機(jī)事件的預(yù)防沒有引起相應(yīng)的重視。根據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近50%的民眾在火災(zāi)發(fā)生時不懂得如何逃生自救，從已發(fā)生的重特大火災(zāi)事故來看，80%以上的事故都是由于民眾消防安全意識淡薄所致。受我國傳統(tǒng)的行政思想大政府小社會的影響，社區(qū)居民對政府形成嚴(yán)重的依賴，很多居民都是坐以待斃等待救援，而沒有預(yù)防危機(jī)意識，同時也缺乏應(yīng)對危機(jī)的技能。

（三）缺乏相應(yīng)的體制機(jī)制建設(shè)。對于公共服務(wù)的供給，經(jīng)常會出現(xiàn)搭便車的現(xiàn)象，為了防止搭便車現(xiàn)象的出現(xiàn)，必須有相關(guān)的法律規(guī)定和制度條例加以規(guī)范。在社區(qū)層面也應(yīng)同樣如此，但是當(dāng)前社區(qū)普遍缺乏相應(yīng)的應(yīng)急規(guī)劃，取而代之的是上級的單項的危機(jī)防范和應(yīng)對文件。在危機(jī)應(yīng)對工程中相關(guān)人力物力的協(xié)調(diào)主要是通過科室人員的工作經(jīng)驗來實現(xiàn)，應(yīng)急預(yù)警和評估依靠上級行政部門的文件轉(zhuǎn)達(dá)。所涉及的危機(jī)應(yīng)對中的各主體處于各自行動的狀態(tài)，缺乏協(xié)同應(yīng)對危機(jī)的制度條例。

四、提升社區(qū)應(yīng)急管理能力路徑分析

（一）加強(qiáng)危機(jī)文化教育，培養(yǎng)社區(qū)公眾的危機(jī)意識。動員社區(qū)公眾廣泛參與危機(jī)事件的前提是培養(yǎng)公眾的危機(jī)意識。通過各種渠道的宣傳教育，逐步樹立起公眾的危機(jī)意識，加大對安全教育的重視，通過各種各樣的社區(qū)活動開展社區(qū)應(yīng)急文化教育。危機(jī)意識的植入需要一個完整的系統(tǒng)教育，包括學(xué)校教育、家庭教育、社區(qū)活動及個人自我教育。在社區(qū)內(nèi)主要利用社區(qū)活動室、宣傳欄、應(yīng)急手冊等向社區(qū)居民宣傳教育。同時，也可以邀請一些民間救援組織的志愿者、紅十字會、消防隊、NGO成員進(jìn)入社區(qū)，開展培訓(xùn)教育。在學(xué)校教育方面，要編纂有關(guān)的應(yīng)急教材，發(fā)放一些應(yīng)急小冊子，鼓勵學(xué)生積極參與應(yīng)急演練。通過一系列的宣傳教育，培育社區(qū)居民的危機(jī)意識。

（二）完善應(yīng)急法律法規(guī)建設(shè)。雖然我國已經(jīng)建立了一案三制的應(yīng)急管理體系，但是在社區(qū)層面相應(yīng)的法律法規(guī)還不夠完善。首先，完善應(yīng)急基本法，通過公法來為社區(qū)應(yīng)急管理提供穩(wěn)定的制度背景和制度保證；其次，通過部門法的修訂，強(qiáng)化社區(qū)應(yīng)急管理各主體之間的權(quán)責(zé)，明確對他們的監(jiān)督與制約，為各主體在應(yīng)對危機(jī)時的協(xié)同治理提供一個基本的法律框架。

（三）充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)各種資源，擴(kuò)大參與主體。要加強(qiáng)社區(qū)與居民的互動，加強(qiáng)鄰里之間的互動，社區(qū)要搭建平臺，在危機(jī)發(fā)生時能夠使社區(qū)、居民和政府有效互動，使每個居民能發(fā)自內(nèi)心地為社區(qū)的危機(jī)防治貢獻(xiàn)力量。培養(yǎng)居民的自治能力與危機(jī)參與熱情。在日常生活中，社區(qū)危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組就應(yīng)培養(yǎng)居民的危機(jī)防范知識，加大公民之間的情感聯(lián)系和互動，使每個居民都產(chǎn)生社區(qū)共同體的意識。同時，社區(qū)掌握著大量的危機(jī)應(yīng)對時所需的社會資源，如果能充分調(diào)動使用這些人力、物力、財力，一定能更有效地應(yīng)對危機(jī)。

（四）建立多元主體協(xié)同治理機(jī)制。現(xiàn)階段的社區(qū)應(yīng)急管理模式在應(yīng)對危機(jī)中存在一定的條塊分割和主體間協(xié)作能力不強(qiáng)的問題。在構(gòu)建城市社區(qū)危機(jī)管理的多元主體協(xié)同機(jī)制時，要重視資源與信息共享，要吸收居民、志愿者、企業(yè)以及第三部門組織、做到群防群治。很多社區(qū)都是在危機(jī)發(fā)生時臨時來成立指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，這就使得應(yīng)急決策被延誤。在多元主體系統(tǒng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立一個起綜合協(xié)調(diào)作用的指揮機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)應(yīng)該是在以政府為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，其他各個主體權(quán)責(zé)利明確分工，共同參與到危機(jī)管理中來。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]梁松建.我國城市社區(qū)治理問題研究[D].蘭州：蘭州大學(xué)，2009.23.

[2]姚傳明.美國大城市區(qū)的治理：多中心體制與一體化改革[J].新視野，2010.17.

[3]黎熙元，陳福平.社區(qū)論辯：轉(zhuǎn)型期中國城市社區(qū)的形態(tài)轉(zhuǎn)變[J].社會學(xué)研究，2008.2.

第6篇：街道行政部日常范文

第一條為了加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《山東省實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條河道管理保護(hù)，實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用、嚴(yán)格保護(hù)、分清責(zé)任的原則，服從防洪總體安排，保障河道行洪安全。

第三條市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機(jī)關(guān)，其所屬的河道管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)河道的日常管理工作。

發(fā)展改革、財政、國土資源、公安、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)、交通、信息產(chǎn)業(yè)等部門按照各自的職責(zé)，做好河道管理的有關(guān)工作。

沿河各單位、村（居）委會應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T或在水行政主管部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）劃定的責(zé)任范圍，履行河道管護(hù)義務(wù)。

第四條河道按以下規(guī)定實施管理：

（一）大汶河（是指汶口壩至戴村壩河段，下同）由市水行政主管部門實施統(tǒng)一管理，沿河有關(guān)縣(市、區(qū))水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河段的日常管理。

（二）牟汶河、柴汶河以及其他所有河道由縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)管理。縣（市、區(qū)）河道管理機(jī)構(gòu)和沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的管理分工，由各縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。

流經(jīng)縣（市）城區(qū)的河道管理，按縣（市）人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

（三）泰山風(fēng)景名勝區(qū)、市高新區(qū)管理范圍內(nèi)的河道，分別由泰山管委和市高新區(qū)管委會按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定實施管理，履行本辦法規(guī)定的縣（市、區(qū)）管理責(zé)任，并接受市水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

流經(jīng)**市城市市區(qū)的河道管理，按市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將河道建設(shè)、維護(hù)、防汛和管理資金納入財政預(yù)算，逐步提高河道防洪投入的總體水平。

大汶河河道整治工程、維護(hù)和防汛所需資金，市和沿河縣(市、區(qū))人民政府的分擔(dān)比例，由市財政部門報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第六條在河道管理保護(hù)中做出顯著成績的單位和個人，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二章河道規(guī)劃與整治

第七條市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織各縣（市、區(qū)）人民政府編制河道綜合規(guī)劃，按規(guī)定程序報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道綜合規(guī)劃組織編制河道防洪、整治、資源利用等專項規(guī)劃，報經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后實施，其中牟汶河、柴汶河等涉及縣（市、區(qū)）邊界的河道應(yīng)報市水行政主管部門批準(zhǔn)；大汶河河道防洪、整治、資源利用等專項規(guī)劃由市水行政主管部門報市政府批準(zhǔn)后組織實施。

河道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，符合防洪標(biāo)準(zhǔn)，劃定河道規(guī)劃治導(dǎo)線和規(guī)劃岸線、堤線、管理范圍線，確定強(qiáng)制清障范圍。河道規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容由河道管理機(jī)構(gòu)在沿河區(qū)域予以公示。

第八條河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照河道整治規(guī)劃，根據(jù)防洪需要提出年度整治工程項目計劃，由水行政主管部門報同級政府批準(zhǔn)，并報上級水行政主管部門備案后實施。

大汶河的年度整治工程項目計劃由市河道管理機(jī)構(gòu)組織沿河縣（市、區(qū)）河道管理機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)市水行政主管部門與沿河縣（市、區(qū)）人民政府協(xié)商審定后，報市政府批準(zhǔn)。

河道整治工程包括堤防、攔河閘壩、護(hù)岸、涵閘、防汛道路橋梁、控導(dǎo)工程、河道疏浚、植被防護(hù)、勘查測繪、水文雨情工情監(jiān)測、信息通訊、汛情預(yù)警預(yù)報等建設(shè)工程。

第九條列入年度計劃的河道整治工程項目建設(shè)實行責(zé)任制，由項目所在地的縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)總責(zé)。大汶河年度河道整治工程項目由市河道管理機(jī)構(gòu)或市政府確定的縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。

汛期應(yīng)急整治項目由項目所在地縣（市、區(qū)）人民政府先行組織建設(shè)，完工后按規(guī)定納入整治計劃。

河道整治工程項目的實施由水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和考核。

第十條縣（市、區(qū)）批準(zhǔn)的河道整治工程計劃項目，其建設(shè)資金由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)籌集，對于重點項目市政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。

大汶河河道整治工程計劃項目的建設(shè)資金由市、縣（市、區(qū)）人民政府共同負(fù)擔(dān)。

沿河單位自建的整治工程應(yīng)當(dāng)符合河道整治規(guī)劃，按規(guī)定報批，并接受河道管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。

第三章河道維護(hù)

第十一條河道維護(hù)按照縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的管理分工，由河道管理機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)；大汶河河道維護(hù)由市河道管理機(jī)構(gòu)、沿河縣（市、區(qū)）河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)（以下統(tǒng)稱維護(hù)責(zé)任單位）。

河道維護(hù)可以逐步實行市場化運(yùn)作，通過競爭方式選擇具備資質(zhì)的專業(yè)維護(hù)隊伍實施統(tǒng)一維護(hù)工作。

第十二條河道維護(hù)的責(zé)任范圍包括河道管理范圍和堤防安全保護(hù)區(qū)。

河道管理范圍按以下規(guī)定確定：

（一）有堤防的河段，其管理范圍包括兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防、堤腳外側(cè)5-10米的護(hù)堤地等。

（二）無堤防的河道其管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位之間的區(qū)域。

（三）河道涵閘等河道附屬工程的管理和保護(hù)區(qū)域一并納入河道管理范圍。

流域面積在300平方公里以上的河道，在河道管理范圍相連的地域劃定不低于50米的堤防安全保護(hù)區(qū)，其他河道堤防安全保護(hù)區(qū)根據(jù)防洪需要劃定。

河道管理范圍、堤防安全保護(hù)區(qū)由河道管理機(jī)構(gòu)提出劃定方案，水行政主管部門報同級人民政府批準(zhǔn)后，予以公告并設(shè)立界樁。

第十三條河道維護(hù)責(zé)任單位原則上按照每2公里河段不低于1人的標(biāo)準(zhǔn)確定維護(hù)責(zé)任人，維護(hù)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）及時修補(bǔ)堤防雨淋溝、堤頂凹坑、護(hù)坡缺損，清除堤身雜物，養(yǎng)護(hù)護(hù)堤護(hù)岸林木、草皮等；定期保養(yǎng)涵閘啟閉機(jī)、河道監(jiān)測設(shè)備等。保持堤頂整潔平順，堤肩平整堅實，護(hù)岸護(hù)坡穩(wěn)定，工程排水暢通，閘壩橋涵等防洪工程完好。

（二）定期檢查險工險段及工程設(shè)施變化情況，發(fā)現(xiàn)堤防護(hù)岸等防洪工程滑坡、塌陷、洞穴、裂縫等隱患，及時向河道維護(hù)責(zé)任單位報告。

（三）發(fā)現(xiàn)違反河道管理法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻和制止，及時向水行政主管部門和維護(hù)責(zé)任單位報告，協(xié)助做好執(zhí)法檢查。

（四）完成水行政主管部門、河道管理機(jī)構(gòu)及維護(hù)責(zé)任單位交辦的其他任務(wù)。

第十四條河道維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)組織責(zé)任人和管理人員加強(qiáng)河道巡查，組織日常檢查、定期檢查、特別檢查，對一般性水毀工程予以修復(fù)改造，儲備必要的維護(hù)物料，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程培訓(xùn)維護(hù)責(zé)任人員，為維護(hù)責(zé)任人員提供必要的勞動保障條件和工具。

第十五條市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)河道維護(hù)工作的組織、監(jiān)督和考核，加強(qiáng)對河道維護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人維護(hù)工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，定期進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果對維護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人給予獎懲。

第十六條河道維護(hù)資金由維護(hù)責(zé)任單位所隸屬的人民政府負(fù)責(zé)籌集。大汶河年度維護(hù)所需資金由市、縣（市、區(qū)）人民政府共同負(fù)擔(dān)。河道維護(hù)資金主要用于日常維護(hù)和管理、一般性水毀工程修復(fù)改造、必要的物料儲備等。

沿河單位自建的防汛工程，維護(hù)和修復(fù)由該單位自行負(fù)責(zé)。

第十七條造成河道工程設(shè)施損壞的，責(zé)任者應(yīng)及時報告水行政主管部門或河道管理機(jī)構(gòu)，并接受現(xiàn)場調(diào)查，按照損壞程度給予補(bǔ)償，或依法予以修復(fù)、改建，由河道管理機(jī)構(gòu)代為整改的，費用由責(zé)任者承擔(dān)。

第四章河道資源管理

第十八條河道管理范圍內(nèi)的水資源和土地、砂（石、土、金屬）、林木、植被、水電、漁業(yè)等資源的開發(fā)利用，必須符合河道防洪規(guī)劃和資源利用專項規(guī)劃，接受河道管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，不得妨礙河道防洪安全，不得妨礙橋梁等設(shè)施安全。

大汶河河道管理范圍內(nèi)的資源開發(fā)利用，由市河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，縣(市、區(qū))河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施。

第十九條河道管理范圍內(nèi)的國有土地由河道管理機(jī)構(gòu)使用；確權(quán)給其他單位和個人的國有土地，由該單位和個人使用，必須接受河道管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督指導(dǎo)。

河道管理范圍內(nèi)未確權(quán)的土地，由國土資源部門會同水行政主管部門組織確權(quán)。確權(quán)前，暫由現(xiàn)土地使用者使用。

河道整治所增加的可利用土地，屬國家所有，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于河道整治及其配套工程建設(shè)用地。

第二十條河道管理范圍的土地開發(fā)利用前，土地使用權(quán)人在開發(fā)利用、發(fā)包、出租、轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)當(dāng)編制實施方案，并報送河道管理機(jī)構(gòu)，自覺接受河道管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

河道管理機(jī)構(gòu)對實施方案是否符合河道綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃、影響防洪安全等進(jìn)行審查。

第二十一條河道管理范圍內(nèi)的林地和其他防護(hù)植被，由河道管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃，按照防洪要求進(jìn)行營造和管理。

河道管理范圍內(nèi)的林木采伐，須經(jīng)河道管理機(jī)構(gòu)同意后，憑批準(zhǔn)手續(xù)林業(yè)部門方可為其辦理林木采伐許可手續(xù)。

第二十二條河道砂資源的開發(fā)、利用，按照有關(guān)法律法規(guī)和《**市河道采砂管理辦法》進(jìn)行管理。

從河道取水的單位或個人，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)取水許可證，具體依照有關(guān)法律法規(guī)和《**市取水許可管理辦法》進(jìn)行管理。利用河道徑流發(fā)電的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定繳納水資源費和水費。

第二十三條河道管理范圍內(nèi)河道管理機(jī)構(gòu)管理的土地、林地、林木、水資源、水面、漁業(yè)等涉及的國有資源收益，由縣（市、區(qū)）河道管理機(jī)構(gòu)收取，納入政府非稅收入管理，專項用于河道維護(hù)和管理工作。

大汶河河道管理范圍內(nèi)國有資源收益征收使用管理的具體辦法，由市財政會同市水行政主管部門制定，市河道管理機(jī)構(gòu)和沿河縣（市、區(qū)）河道管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定的比例分成。

第五章河道防汛

第二十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本轄區(qū)河道防汛工作，并在河道管理機(jī)構(gòu)設(shè)立河道防汛指揮部。河道防汛指揮部在同級政府防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和上級河道防汛指揮部的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)所轄河道防汛的日常工作。

有河道防汛任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)立河道防汛指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮本轄區(qū)河道防汛抗洪工作。

沿河有防汛任務(wù)的部門和單位，汛期應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時河道防汛機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)厝嗣裾姥粗笓]部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好本單位的防汛工作。

第二十五條跨縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）河道防洪預(yù)案和洪水調(diào)度方案，由其共同的上一級水行政主管部門會同有關(guān)部門和地方人民政府編制，報本級人民政府批準(zhǔn)。防洪預(yù)案和洪水調(diào)度方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。

第二十六條河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由河道管理機(jī)構(gòu)提出清障計劃和實施意見，河道防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的時間內(nèi)清除。逾期不清除的，由河道防汛指揮部組織強(qiáng)行拆除，清障費用由設(shè)障者承擔(dān)。

第二十七條沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛任務(wù)的大小，汛期組織一定數(shù)量的防汛常備隊、搶險隊和后備隊，承擔(dān)河道防汛巡查、修復(fù)、防守工作，對河道堤防護(hù)岸等工程進(jìn)行維修和加固，執(zhí)行抗洪搶險任務(wù)。

第二十八條各級河道防汛指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和防汛搶險的需要，儲備必要的防汛搶險物資。應(yīng)急物資部分由河道管理機(jī)構(gòu)和沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)儲存管理，其他由經(jīng)銷和生產(chǎn)單位代儲。有防汛任務(wù)的部門、企事業(yè)單位和群眾應(yīng)當(dāng)儲備一定數(shù)量的防汛搶險物料，并由河道防汛指揮部負(fù)責(zé)登記造冊和緊急調(diào)用。

防汛搶險物資包括砂石土料、木樁、鋼筋、水泥、鐵絲、土工布、編織袋、救生衣、沖鋒舟、照明與通訊設(shè)備等。

第二十九條河道防汛指揮部應(yīng)當(dāng)建立健全防洪預(yù)警預(yù)報體系，快速防洪預(yù)警預(yù)報，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部負(fù)責(zé)向沿河單位、村（居）委會及時通報汛情并下達(dá)防汛指令。

河道防汛指揮部逐級下達(dá)防洪任務(wù)指令，組織河道管理人員、維護(hù)人員和沿河有關(guān)單位開展防汛巡查、抗洪搶險等工作。

第三十條河道防汛資金由沿河人民政府負(fù)責(zé)籌集。大汶河防汛資金由市、縣（市、區(qū)）人民政府共同負(fù)擔(dān)。河道防汛資金主要用于物資儲備、抗洪搶險、應(yīng)急度汛工程修復(fù)以及防汛組織、檢查、演習(xí)等日常管理。

有防汛任務(wù)的部門、企事業(yè)單位和群眾自防措施和物資儲備的費用由其自行負(fù)擔(dān)。

第六章河道監(jiān)督管理

第三十一條市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道管理工作情況的監(jiān)督檢查，對違反河道管理法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門依法進(jìn)行處罰，市水行政主管部門可以直接查處重大的違法行為，保障良好的河道管理秩序。

依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，河道管理可以逐步推行綜合執(zhí)法，構(gòu)建綜合執(zhí)法體制和機(jī)制，提高行政執(zhí)法效能。

第三十二條在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路、設(shè)置攔河漁具、填堵或圍墾河道；

（二）棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；

（三）堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體；

（四）在強(qiáng)制清障范圍內(nèi)種植高桿作物、栽植樹木；

（五）在堤防和護(hù)堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動；

（六）其他一切不利于河道安全的活動和行為。

第三十三條在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動，必須報經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由水行政主管部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn)：

（一）采砂、取土、采石、淘取金屬或非金屬；

（二）爆破、鉆探、打井、挖筑魚塘、堆放物料；

（三）在堤頂、壩體及泄洪、輸水建筑物上的交通橋行駛載有易燃易爆物品的車輛、履帶式車輛、超設(shè)計荷載標(biāo)準(zhǔn)的車輛及雨雪泥濘期間行駛機(jī)動車輛；

（四）開墾土地、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘；

（五）栽植護(hù)堤護(hù)岸林木；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)的事項。

第三十四條建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河以及占壓河道的各類工程設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報送有關(guān)河道管理機(jī)構(gòu)審查，水行政主管部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)簽署意見，建設(shè)單位方可辦理項目立項手續(xù)；水行政主管部門沒有簽署意見的，項目立項批準(zhǔn)部門不予辦理立項手續(xù)。

第三十五條建設(shè)單位開工前應(yīng)將批準(zhǔn)文件和施工安排報河道管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，施工安排應(yīng)包括施工占用河道情況、河道工程位置和界限、防護(hù)方案和施工期防汛措施。施工安排審核不合格的，不得進(jìn)場開展施工活動。

建設(shè)項目施工期間，河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位采取的防護(hù)措施進(jìn)行檢查。

第三十六條河道管理范圍內(nèi)工程設(shè)施建設(shè)項目和臨時占用河道的，建設(shè)單位在開工前應(yīng)按不高于該河段工程投資額5‰的比例，向河道管理機(jī)構(gòu)繳納現(xiàn)場清理復(fù)原抵押金。施工現(xiàn)場清理完畢并經(jīng)驗收合格后，予以退還。逾期不清理的，由河道管理機(jī)構(gòu)組織清理恢復(fù)，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十七條項目竣工后，河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)參加竣工驗收，建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗收6個月內(nèi)向河道管理機(jī)構(gòu)報送有關(guān)竣工資料，河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對河道的防護(hù)措施和治理恢復(fù)情況進(jìn)行驗收。

在河道管理范圍內(nèi)修建的地下隱蔽工程設(shè)施，建管單位必須設(shè)置永久性標(biāo)志。

第三十八條因工程、設(shè)施建設(shè)影響原有河道工程設(shè)施功能的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，恢復(fù)原功能。

占用河道不能恢復(fù)原狀的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門繳納水工程占用補(bǔ)償費。影響河道水、砂、林等資源開發(fā)利用的，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第三十九條河道堤頂不得兼作公路使用，除河道防汛搶險與建設(shè)管理車輛、特種車輛外，其他車輛不得上堤行駛。河道管理單位可以采取必要的車輛限制行駛措施，順堤行駛的車輛應(yīng)當(dāng)服從河道管護(hù)人員的監(jiān)督管理。必要時，公安交通管理部門可以采取交通管制措施，保護(hù)堤防等河道工程的安全。

堤防等防洪工程確需兼做公路的，由水行政主管部門會同交通部門制定具體管理辦法。

第四十條河道管理范圍內(nèi)發(fā)生水事糾紛和行政管理權(quán)限爭議的，當(dāng)事人協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由河道管理機(jī)構(gòu)組織調(diào)解；仍不能解決的，由共同的上一級政府裁決。屬于民事糾紛的，當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以申請河道管理機(jī)構(gòu)調(diào)解，也可以直接向法院提起民事訴訟。

在水事糾紛解決前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者經(jīng)共同的上一級人民政府、及其授權(quán)的部門批準(zhǔn)，任何一方不得單方面改變現(xiàn)狀。

第四十一條市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門、河道管理機(jī)構(gòu)以及維護(hù)人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查和維護(hù)管理等工作時，任何單位和個人不得阻撓，應(yīng)當(dāng)自覺接受檢查，并為其提供方便。執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)持證上崗，秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政。

市、縣（市、區(qū)）公安部門向同級河道管理機(jī)構(gòu)派駐的執(zhí)法機(jī)構(gòu)或隊伍，應(yīng)做好河道的治安管理工作，保障水行政主管部門、河道管理機(jī)構(gòu)及其工作人員依法履行職責(zé)。對于盜竊、損毀水利防汛工程設(shè)施以及其他危害河道管理秩序的，公安部門應(yīng)及時予以查處。

第四十二條水行政主管部門、河道管理機(jī)構(gòu)及其工作人員、、的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第7篇：街道行政部日常范文

一、所做工作和主要成績

2008年以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，在各級各部門的大力支持下，秉承為民服務(wù)理念，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游，實現(xiàn)城市管理序化、凈化、綠化、美化、亮化的工作目標(biāo)，依靠廣大干部職工及廣大市民的理解、支持和參與，城市管理工作取得了較好的成績，為我市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

（一）城市管理工作體制不斷健全。

一是健全了制度。配合市法制辦出臺了《市城市建筑垃圾管理辦法》、《市城區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》、《市城市公園和廣場管理辦法》和《市城區(qū)洗車場所管理規(guī)定》四個城市管理相關(guān)規(guī)章制度，逐步建立起一套較為系統(tǒng)、規(guī)范的城市管理法規(guī)體系；按照國家有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實際制定了《城市市容管理標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《戶外廣告設(shè)施設(shè)置通用標(biāo)準(zhǔn)》、《園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》、《城市照明設(shè)施維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》和《市政道路設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》等城市管理日常工作標(biāo)準(zhǔn)，城市管理各項工作走向了用標(biāo)準(zhǔn)管事、用制度管人軌道。二是完善了網(wǎng)絡(luò)。按照屬地管理原則，明確城區(qū)街道辦事處、居委會管理職責(zé)，將城市管理責(zé)任落實到基層，城區(qū)五個街道辦事處都成立了城市管理辦、環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，各居委會、社區(qū)都配有專門城市管理人員和環(huán)衛(wèi)工人，全市基本形成了“一級政府、二級管理、三級網(wǎng)絡(luò)”的立體型、網(wǎng)絡(luò)化管理格局，構(gòu)筑了“橫向到邊、縱向到底”的城市管理體系。三是加強(qiáng)了督查。結(jié)合工作實踐，期間四次修改了《城市管理工作督查考核實施細(xì)則》，把城區(qū)具有城管工作任務(wù)的單位都納入考核范圍，做到了全范圍覆蓋；改進(jìn)了督查考核方式，實現(xiàn)了市級督查、城管局督查、被督查單位內(nèi)部督查三級督查，實行了日常督查、專項督查和民意調(diào)查相結(jié)合的方式；堅持日巡查、周通報、月考評、季講評并兌現(xiàn)獎罰的的督查考核制度。四是強(qiáng)化了宣傳。城管大隊制作宣傳車，每天在城區(qū)主次干道巡回進(jìn)行城市管理法律法規(guī)宣傳，在電視臺等主流媒體及時報道城管工作，相關(guān)部門單位通過出宣傳欄、掛橫幅、貼標(biāo)語等形式深入宣傳，取得了潛移默化的宣傳效果；市文明辦及相關(guān)單位制作發(fā)放了《市民十不十要守則》、《給市民的一封公開信》、《創(chuàng)建文明城市，爭做文明市民倡議書》和《市文明市民手冊》等資料60余萬份，動員廣大市民以實際行動參與文明城市建設(shè)管理。

（二）市容市貌綜合整治成效明顯。

一是加強(qiáng)了“門前三包”管理。嚴(yán)格落實《城區(qū)“門前三包”責(zé)任制專項整治活動實施方案》，由街道辦事處、居委會與轄區(qū)內(nèi)的門店業(yè)主簽訂“門前三包”責(zé)任書4萬余份；市城管大隊加強(qiáng)巡查，及時督促主要街道臨街門店對存在問題進(jìn)行及時整改，較好的解決了臨街門店衛(wèi)生質(zhì)量差、物件擺放亂、公共設(shè)施臟等問題。二是強(qiáng)化了占道經(jīng)營整治。通過不斷改進(jìn)管理方法，消除占道經(jīng)營、占道施工現(xiàn)象，在各重點路段、廣場、市場入口等重點區(qū)域安排人員定點值守，實行定人、定崗、定責(zé)的管理模式，及時制止各類違章行為，查處違規(guī)占道行為2000多起，教育批評700多人，行政處罰50余人，城區(qū)占道現(xiàn)象明顯減少；配合市場管理局、城區(qū)相關(guān)街道辦事處和居委會，取締了五一東路、灶市圩坪、文化路、西湖路等城區(qū)馬路市場，并進(jìn)行了有效鞏固。三是規(guī)范了戶外廣告管理。嚴(yán)格審批程序，加大對電子顯示屏、大型立柱廣告監(jiān)管力度，組織專門力量開展戶外廣告集中整治行動，影響市容、存在安全隱患的違章棚架和違規(guī)戶外廣告。2008年以來，拆除違規(guī)戶外廣告招牌1793塊，查處亂張貼“牛皮癬”及散發(fā)小廣告?zhèn)鲉?00余人，收繳小廣告?zhèn)鲉?6000多份；實行市場化運(yùn)作，由專業(yè)公司對城區(qū)主要街道和中心區(qū)域范圍內(nèi)的“牛皮癬”進(jìn)行徹底清理，為市民營造出一個干凈整潔、清爽舒適的城市環(huán)境。四是控制了違規(guī)燃放煙花爆竹。加大宣傳力度，每年印發(fā)“禁放”溫馨提示20萬份，分社區(qū)逐戶送達(dá)，做到了家喻戶曉；對城區(qū)喪事活動及時下達(dá)《“禁放”告知書》，并在出殯時實行監(jiān)管，避免沿途違規(guī)燃放行為；聯(lián)合各街道辦事處、居委會加大查處力度，共查處違規(guī)燃放行為400余起，有效遏制了違規(guī)燃放煙花爆竹的行為，確保了城市環(huán)境的安寧有序。

（三）環(huán)境衛(wèi)生管理水平顯著提升。

一是主次干道衛(wèi)生得到大提質(zhì)。清掃保潔實行三級管理和隊長負(fù)責(zé)制，要求人員到位、時間到位、督查到位、質(zhì)量到位，做好每天兩次大掃和全天候保潔工作，衛(wèi)生質(zhì)量明顯提升；清洗工作采取機(jī)械化和人工精細(xì)化作業(yè)相結(jié)合的方式，每天對主次干道進(jìn)行2次沖洗，確保路面見底色，及時擦洗道路護(hù)欄，做到干凈整潔；垃圾清運(yùn)工作按區(qū)域?qū)⒇?zé)任落實到人，實行錯時作業(yè)、封閉運(yùn)輸，生活垃圾做到日產(chǎn)日清，每天清運(yùn)垃圾500余噸，垃圾箱、拖船無滿溢，運(yùn)輸途中無二次污染。二是建筑渣土管理進(jìn)一步規(guī)范。督促落實在建工程建立了工程車輛清洗平臺，車輛帶泥上路現(xiàn)象明顯減少；堅持全員上路，嚴(yán)格查處渣土運(yùn)輸車輛不按規(guī)定時間、線路運(yùn)輸渣土及拋灑滴漏行為，共查處門店亂倒行為900余起，撒漏行為1500余起，帶泥上路1400多起。三是城區(qū)衛(wèi)生死角集中整治成效突出。環(huán)衛(wèi)部門主動聯(lián)系各街道辦事處、居委會和相關(guān)單位，每年對背街小巷、居民小區(qū)、單位院落、公園廣場、集貿(mào)市場、花壇綠帶、耒河沿岸、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的衛(wèi)生死角進(jìn)行集中整治，消除衛(wèi)生死角1300多處，清理陳年垃圾2.8萬余噸，城區(qū)衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)一步提升，為我市創(chuàng)建省級甲類衛(wèi)生城市奠定了堅實基礎(chǔ)。四是生活垃圾無害化處理工作扎實開展。進(jìn)一步健全了崗位責(zé)任制，加強(qiáng)了垃圾場的內(nèi)部管理，對每日入場垃圾進(jìn)行了登記，并按要求分區(qū)傾倒、壓實填埋，滲瀝液處理嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行；同時積極做好場內(nèi)外的滅蚊除害工作，幫助解決周邊村組居民實際問題，確保垃圾無害化處理工作的正常運(yùn)行。2008年以來，共處置城鎮(zhèn)生活垃圾140余萬噸，垃圾無害化處理率達(dá)100%。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

市政設(shè)施方面。

環(huán)衛(wèi)設(shè)施方面。

園林綠化方面。

二、當(dāng)前面臨的主要困難

作為一個縣級中等城市，我市城區(qū)規(guī)模較大，城市人口較多，城市管理工作任務(wù)較重，工作中存在的主要問題表現(xiàn)在三個方面。

（一）城市管理體制不暢，有待進(jìn)一步理順。

一是城管工作機(jī)制不順暢。我市城市建設(shè)和管理分離后，城管局僅是綜合協(xié)調(diào)的工作部門，不具備執(zhí)法主體資格，局屬各單位的工作職能和執(zhí)法職能，執(zhí)法依據(jù)都是來源于建設(shè)部門，和有關(guān)職能部門職能交叉、扯皮的現(xiàn)象難以避免，多頭執(zhí)法的問題在我市仍然不同程度地存在，致使城管職能難以充分發(fā)揮作用。二是城區(qū)廣場、公園管理水平不均衡。公園廣場是市民主要的休閑場所，目前我市的公園廣場分屬不同的管理主體單位，管理模式不一，管理水平不均衡，園區(qū)秩序和基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)不到位。三是部門協(xié)作聯(lián)動機(jī)制缺失，工作合力難以形成。城管工作是一項社會工程，涉及面廣，需要社會廣泛參與，更需要各部門、各單位齊抓共管。多年來，由于種種原因，城區(qū)各部門和單位參與、支持、配合城市管理的機(jī)制尚未建立，工作合力不夠。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，不能適應(yīng)城市發(fā)展需要。

由于資金投入不足和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏有效監(jiān)管，我市基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。目前，我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施是以一個縣級城市的基礎(chǔ)承載了一個中等城市的功能，嚴(yán)重制約了城市的可持續(xù)發(fā)展，具體表現(xiàn)在：園林方面，園林設(shè)施檔次不高,綠化總量沒有達(dá)到省級園林城市標(biāo)準(zhǔn)，供市民休閑、娛樂的大型公園嚴(yán)重不足。市政方面，下水道排水能力不足，內(nèi)澇現(xiàn)象時有發(fā)生；城區(qū)路燈設(shè)施老化現(xiàn)象嚴(yán)重,維護(hù)難度大；人行道破損嚴(yán)重；背街小巷還有相當(dāng)部分沒有硬化。環(huán)衛(wèi)方面，南京垃圾場急需擴(kuò)容，城區(qū)沒有配套建設(shè)好垃圾中轉(zhuǎn)站，停車場、城區(qū)垃圾壓縮站、公廁數(shù)量嚴(yán)重不足，垃圾收集運(yùn)輸設(shè)備陳舊老化。其他公共服務(wù)設(shè)施方面，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模小、設(shè)施差、檔次低、布局不合理，占道經(jīng)營、市場“吐舌頭”現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響到城市居民的生活；停車場、停車位缺失，難以滿足城市車輛快速增長的需求，馬路邊車輛亂停現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）部分市民的素質(zhì)不高，城市管理難度增大。

近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，有大量外來人員進(jìn)城，部分市民自身素質(zhì)沒有得到提升，亂穿馬路、亂停車輛、亂扔垃圾等隨處可見，隨意占用公共地帶擺攤設(shè)點等違章行為時有發(fā)生，有的甚至惡意破壞市政公用設(shè)施。多數(shù)市民對不良行為聽之任之、視而不見，有的甚至在執(zhí)法人員處置違章行為時起哄，支持違章者，導(dǎo)致城市管理執(zhí)法難度增大。

三、幾點建議

新常態(tài)下對城市管理工作提出了更高的要求，為進(jìn)一步提升我市城市管理工作水平，特提出如下建議：

（一）加大財政投入力度。城市管理工作關(guān)乎全體市民的切身利益，需要大量投入，建設(shè)一流中等城市更需要建設(shè)一批質(zhì)量好、檔次高的城市基礎(chǔ)設(shè)施。建議市財政加大對城市管理經(jīng)費和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，改善提高城市管理工作人員的福利待遇，確保城市管理工作持續(xù)有效開展。

（二）健全城市管理工作機(jī)制。一是加快組建城市管理和行政綜合執(zhí)法局。按照上級有關(guān)要求，全面推進(jìn)行政綜合執(zhí)法試點工作，組建城市管理和行政綜合執(zhí)法局，從體制上解決我局的執(zhí)法主體問題，以便更好地服務(wù)于城市管理。二是建議在城區(qū)各街道辦事處成立真正意義上的城管辦，將城管、環(huán)衛(wèi)、園林、市政部門職能統(tǒng)一歸口，實行城市管理局和街道辦事處雙重管理，把城市管理工作不斷向街道和社區(qū)延伸，形成全市“一盤棋”的良好工作體系。

（三）建設(shè)數(shù)字化城市管理新模式。數(shù)字化城市管理模式是應(yīng)用多項現(xiàn)代科技實現(xiàn)的先進(jìn)城市管理方法，使城市管理的區(qū)域達(dá)到精細(xì)化、管理部件的內(nèi)容數(shù)字化，管理事件的處置精確化。實現(xiàn)城市管理由粗放式向精細(xì)化的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而全面提高城市管理的效率、質(zhì)量和水平。建議參照試點成功城市的做法，在我市啟動數(shù)字化城市管理模式。

第8篇：街道行政部日常范文

（一）在服務(wù)轄區(qū)重大建設(shè)項目上推行警企聯(lián)動，做優(yōu)服務(wù)保障。護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展是公安交警部門義不容辭的職責(zé)。康山中隊在服務(wù)轄區(qū)重大建設(shè)項目上始終堅持主動，做到主動走訪項目部、主動了解管理與服務(wù)需求、主動開展交通安全宣傳、主動督促企業(yè)落實交通安全責(zé)任，搭建起了暢通的交流溝通渠道，就施工期間的道路交通管理形成共識，督促項目部履行施工期間的交通安全責(zé)任。項目部安排固定人員協(xié)助康山中隊做好施工重點路口路段的指揮疏導(dǎo)，康山中隊在項目部“協(xié)勤人員”上崗前專門組織培訓(xùn)，并為每名“協(xié)勤人員”配發(fā)了反光背心、哨子、小紅旗等必要裝備。通過落實項目部的管理責(zé)任，既保障了重點路口路段不失管、漏管，又最大限度減少了項目施工對康山中隊正常勤務(wù)的影響。同時，康山中隊在項目施工期間，利用雨天等施工休息時段不定期到項目部開展“交通安全進(jìn)工地”活動，增強(qiáng)施工人員的交通安全意識和自我防護(hù)能力。2014年項目施工期間，該施工路段未發(fā)生大面積長時段交通擁堵，未發(fā)生由于施工原因引發(fā)的死亡交通事故和涉及施工人員的交通傷亡事故，既保證了項目進(jìn)度，又實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。

（二）在加強(qiáng)農(nóng)村交通管理警務(wù)上依靠村級組織，推行主動管理。康山街道有行政村10個，農(nóng)業(yè)人口占常住人口的45%，農(nóng)村交通安全管理也是康山中隊承擔(dān)的重要任務(wù)之一。近年來，康山中隊主動尋求街道黨委、政府的支持，積極依靠村“兩委”、村治保會等基層組織開展交通安全工作。如2014年清明節(jié)前，康山中隊在走訪轄區(qū)石泉橋村時獲悉，清明節(jié)期間來該村公墓祭奠的人數(shù)將突破3萬人次，且清明期間道路周邊還有廟會活動，道路通行壓力大。康山中隊及時向街道黨委、政府作了專題匯報，由街道召集派出所、行政執(zhí)法、村委、交警進(jìn)行了專題研究和現(xiàn)場踏勘，確定了管理方案，落實了后勤保障，明確了人員分工。充分發(fā)揮村里人在本村人頭熟悉的優(yōu)勢，由村委每天安排村治保員和民兵，協(xié)助派出所和交警開展現(xiàn)場管理，村委負(fù)責(zé)在空地進(jìn)行場地平整后施劃停車泊位供掃墓車輛臨時停放。通過各方共同努力，清明節(jié)期間該公墓的道路交通秩序井然有序，沒有發(fā)生交通事故，更沒有發(fā)生因交通原因引發(fā)的社會矛盾糾紛，得到了黨委、政府和周邊村民的充分肯定。

（三）在治理轄區(qū)交通堵點亂點中注重調(diào)動社會力量，疏堵并重管理。康山中隊轄區(qū)地處城郊結(jié)合部，既有城市道路，也有農(nóng)村道路，其中還有不少的交通堵點亂點。對這些交通堵點亂點的治理，康山中隊依靠街道黨委、政府，加強(qiáng)部門配合，注重調(diào)動社會力量，疏堵結(jié)合，分而治之。如針對農(nóng)用車占道亂停車，康山中隊首先從農(nóng)用車主的經(jīng)營需求入手，摸清底數(shù)，再主動向街道匯報，為車主落實新的停車場地，并由街道出資完善該路段的交通標(biāo)志標(biāo)線。停車場地和禁停標(biāo)志標(biāo)線等落實后，康山中隊按照“先禮后兵”的原則，先勸告，對被勸告的車輛和駕駛?cè)诵畔⑦M(jìn)行登記造冊，引導(dǎo)其有序停車，開展兩次勸告式執(zhí)法后，會同街道行政執(zhí)法大隊開展了集中行動，對違法亂停的農(nóng)用車、貨車一律進(jìn)行處罰。目前，該路段農(nóng)用車、貨車占道亂停的問題已基本解決，整治中沒有出現(xiàn)一起投訴，更沒有因整治而引發(fā)社會不安定因素。

（四）在強(qiáng)化交通安全源頭監(jiān)管上狠抓主體責(zé)任落實，管理服務(wù)并重。源頭監(jiān)管是交通事故“控大壓量”的主陣地之一，也是重中之重的基礎(chǔ)性工作。康山中隊轄區(qū)有浙北高速客運(yùn)中心、3家客運(yùn)企業(yè)、2家危化品運(yùn)輸企業(yè)，警力不足的矛盾十分突出，必須通過督促和幫助企業(yè)落實內(nèi)部日常監(jiān)管，落實運(yùn)輸企業(yè)交通安全主體責(zé)任，強(qiáng)化交通安全源頭管理。康山中隊按照“在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理”的理念，換位思考，變監(jiān)管為服務(wù)、變強(qiáng)制為利導(dǎo)，在宣傳教育、平臺監(jiān)管、車輛違法告知等方面努力提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以增強(qiáng)企業(yè)做好內(nèi)部交通安全工作的信心。如在2014年的亞信峰會交通安保工作和南京青奧會交通安保任務(wù)中，康山中隊變以往的單純管理為“管理+服務(wù)”，落實民警定點聯(lián)系企業(yè)制度，經(jīng)常深入企業(yè)開展指導(dǎo)檢查、宣傳教育和提供車輛違法通報情況，做好每天往滬往寧方向客車的安檢登記工作。兩次重大安保任務(wù)期間，轄區(qū)重點運(yùn)輸企業(yè)沒有發(fā)生重大交通事故。

（五）在加強(qiáng)學(xué)校交通安全工作中發(fā)揮個體優(yōu)勢，培育特色亮點。康山中隊轄區(qū)現(xiàn)有1所小學(xué)，共有在校生2000余人，生源主要來自康山街道轄區(qū)，農(nóng)村生源較多。該校交通安全工作特征明顯：一是學(xué)生接送量大面散，交通安全隱患較多；二是學(xué)生生源地域差別大，對交通安全的認(rèn)識參差不齊；三是作為新建校區(qū)，學(xué)校硬件條件好，開展交通安全情景教育基礎(chǔ)條件好。康山中隊充分發(fā)揮該校開展交通安全工作的優(yōu)勢，主動爭取上級特別是支隊的支持，將國家道路交通安全科技行動計劃示范課題——移動式交通安全情景教育裝備常駐學(xué)校，大大增強(qiáng)了交通安全宣傳教育的趣味性。同時，交通安全指導(dǎo)員定期深入學(xué)校開展交通安全宣傳教育活動，如在開學(xué)初、放假前、“六一”節(jié)等重大時間節(jié)點，均組織民警開展“送教上門”活動，重點教授安全乘車常識，教育學(xué)生自覺抵制“黑車”，并通過給學(xué)生家長的一封信、發(fā)放文明交通宣傳單等多種形式，將交通安全宣傳帶向周邊農(nóng)村，增強(qiáng)學(xué)生家長的交通安全意識。

（六）在加強(qiáng)交警隊伍建設(shè)方面堅持“軟硬兼施”，提升隊伍精氣神。康山中隊以培育團(tuán)隊精神為主線，從改善辦公、生活條件和加強(qiáng)內(nèi)部教育管理入手，堅持“兩手抓、兩手硬”，切實增強(qiáng)民警的歸屬感、榮譽(yù)感、凝聚力，提升隊伍精氣神。把營造良好的警營環(huán)境作為拴心留人、增強(qiáng)隊伍歸屬感、凝聚力的重要環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)文化育警和生態(tài)警營建設(shè)，中隊環(huán)境得到了大幅改善，民警、協(xié)警“以隊為家”，并通過好的環(huán)境換來好的心境，以好的心境換來好的職業(yè)操守，以好的職業(yè)操守?fù)Q來群眾的滿意。同時，認(rèn)真落實談心談話、協(xié)警捆綁式管理等一系列制度要求，確保嚴(yán)管隊伍。經(jīng)過多措并舉，民警、協(xié)警的職業(yè)歸屬感、集體榮譽(yù)感明顯增強(qiáng)，隊伍的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了大幅提升。2014年以來，康山中隊民警先后多次收到群眾贈送的錦旗，投訴量同比下降31%，隊伍始終保持“零違紀(jì)”。

二、康山中隊構(gòu)建民意導(dǎo)向型交通管理警務(wù)新模式的經(jīng)驗

（一）贏得群眾的理解與支持是做好交通管理工作的最大保證。近年來，康山中隊圍繞構(gòu)建民意導(dǎo)向型交通管理警務(wù)新模式的目標(biāo)要求，以民意領(lǐng)跑警務(wù)，把群眾的期待當(dāng)成頭等大事來抓，把群眾的需要作為工作重點來落實，如亂停車問題、元寶山公墓清明期間的交通問題等。由于緊緊圍繞群眾的要求和期待，構(gòu)建民意導(dǎo)向型交通管理警務(wù)新模式，使得康山中隊在主動進(jìn)行管理時得到了絕大多數(shù)群眾的支持。在治理亂停車問題的初期，也出現(xiàn)了一部分車主堵路和集中到康山中隊反映訴求的現(xiàn)象，但在保障了車主能有地方停車這一基本權(quán)益后，先勸告后處罰的執(zhí)法管理得到了絕大多數(shù)人的支持和配合，亂停車現(xiàn)象也得到了徹底的根治。

（二）建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的道路交通安全管理機(jī)制是做好交通管理工作的前提和基礎(chǔ)。從近年來轄區(qū)破解交通管理難題的典型案例來看，在解決很多難點問題時，均無一例外地調(diào)動社會力量參與，而整合這些資源的正是康山街道黨委和政府。康山中隊通過主動爭取街道黨委、政府的支持，調(diào)動了街道公共安全監(jiān)管中心、村“兩委”、社區(qū)、行政執(zhí)法、城建、轄區(qū)企業(yè)等力量參與交通管理工作。如由于爭取到街道黨委、政府對康山中隊工作的重視和支持，在元寶山公墓清明交通安保和七里亭路亂停車整治中，街道為完善交通安全設(shè)施不僅投入超2萬元，還協(xié)調(diào)增加管理力量和落實后勤服務(wù)保障。此外，康山中隊的生態(tài)警營建設(shè)也得到了街道黨委、政府的大力支持。這些投入有力地保障了轄區(qū)交通管理工作的開展，推動了交通管理工作的創(chuàng)新破難和交通管理水平的提升。

（三）做強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作是做好交通管理工作的根本保證。為做強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，康山中隊一方面摸清轄區(qū)的人、車、路等交通要素的底數(shù)，另一方面探索建立日常工作網(wǎng)絡(luò)，依托康山街道的基層組織，推動建立民警聯(lián)系村、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系社區(qū)、聯(lián)系學(xué)校聯(lián)系重點路段的制度，使村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校逐一確定交通安全工作聯(lián)系人。如為加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)浙北高速客運(yùn)中心重點車輛的日常監(jiān)管，康山中隊把主體責(zé)任落實到企業(yè)，督促企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，確定該企業(yè)安全科長為日常工作聯(lián)系人，完善內(nèi)部工作臺賬等。康山中隊不定時的到企業(yè)開展宣傳教育和抽查，既解放了警力，又落實了監(jiān)管。

（四）優(yōu)質(zhì)的環(huán)境是激發(fā)基層交警隊伍凝聚力、提升隊伍戰(zhàn)斗力的有力支撐。康山中隊在隊伍管理上堅持“嚴(yán)管厚愛”。“嚴(yán)管”體現(xiàn)在用制度管人，用規(guī)章辦事，任何違反規(guī)章制度的行為都要追究責(zé)任，這也是優(yōu)質(zhì)環(huán)境的要求；“厚愛”則指細(xì)致入微地關(guān)心、愛護(hù)每一位成員，包括建立經(jīng)常性的談心談話制度、維護(hù)民警的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益、營造溫馨舒適的辦公環(huán)境和團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作氛圍。簡言之，就是讓民警把中隊當(dāng)成家，讓每一個人都感受到家的溫暖，用好的環(huán)境來拴心留人，激發(fā)民警的工作積極性，讓每一個人找到職業(yè)歸屬感和集體榮譽(yù)感，最終實現(xiàn)提升隊伍戰(zhàn)斗力的目標(biāo)。

三、推動交通管理由管理向治理轉(zhuǎn)變的思考

黨的十八屆三中全會首次提出了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)和要求。按照學(xué)術(shù)界的討論，治理的概念應(yīng)包含共管、共治，即由政府和非政府組織共同來管理社會。換言之，治理實際上是政府和社會共同合作，共管共治。交通是老百姓的基本需求之一，交通管理工作也必然面臨如何由管理向治理轉(zhuǎn)變這一新課題。

（一）建立科學(xué)的交通管理考核評價體系。必須看到考核在發(fā)揮指揮棒作用方面的重要性，因此，科學(xué)的考核評價體系對于實現(xiàn)交通管理由管理向治理的轉(zhuǎn)變起著至關(guān)重要的作用。現(xiàn)在有些觀點認(rèn)為，交警的職能定位就應(yīng)該是單一的路面執(zhí)法管理，但筆者認(rèn)為，無論是從“保安全、保暢通”的交通安全工作目標(biāo)來看，還是從具體國情來分析，把交警職能單一定位在執(zhí)法管理，甚至簡單地用糾違量來代替工作量是有失偏頗的。換句話說，執(zhí)法管理是交通管理的手段，不是交通管理的目標(biāo)。應(yīng)該看到，目前國民的交通安全意識與汽車社會還不能完全適應(yīng)，交通違法現(xiàn)象仍大量存在，且我國當(dāng)前正處于社會轉(zhuǎn)型期，大量社會矛盾交織疊加，單純靠執(zhí)法管理這一手段無法解決問題：一是交通違法量大面廣，打擊工作讓交警力不從心；二是打擊面過大過嚴(yán)后不利于爭取大多數(shù)群眾甚至容易引發(fā)。當(dāng)然，對酒駕、超速等一類重點違法要始終保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢，做到打擊重點違法不松勁。從法律層面來看，《道路交通安全法》第五條明文規(guī)定，公安部負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作，縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。“管理”二字無論在內(nèi)涵還是外延上都不僅僅局限于執(zhí)法。所以，建立科學(xué)的交通管理考核評價體系，還是要緊緊圍繞“保安全、保暢通”的核心目標(biāo)，任何有利于實現(xiàn)這一核心目標(biāo)的工作都應(yīng)納入考核體系，包括基層基礎(chǔ)工作、路面執(zhí)法管理、源頭監(jiān)管、宣傳教育、交警隊伍建設(shè)等方方面面。這樣的考核評價體系也符合創(chuàng)新社會治理必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益、最大限度增加和諧因素的要求。

（二）建立政府主導(dǎo)的交通管理社會化機(jī)制。實現(xiàn)交通由管理向治理轉(zhuǎn)變，其核心就是實現(xiàn)管理主體單一化向多元化的轉(zhuǎn)變，而管理主體的多元化，決定了由政府來主導(dǎo)交通安全管理工作是必要的，這里的政府概念不單單是指中央、省、市、縣（市、區(qū)）政府，也指以前常常被忽視的處于執(zhí)行末端的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，要更加注重發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府對轄區(qū)內(nèi)交通安全管理工作的主導(dǎo)作用。實踐證明，交警的基層基礎(chǔ)工作是離不開基層黨委、政府支持的，只有爭取到了基層黨委、政府的重視和支持，把交通管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的議事日程，公安交管部門才能全方位地調(diào)動基層的社會力量（包括政府和非政府的資源和力量）來參與交通安全管理工作，才能彌補(bǔ)基層警力、財力、物力上的短板。總之，國情和現(xiàn)實條件決定了要實現(xiàn)交通管理的可持續(xù)發(fā)展，必須拓展“專治、共治、自治”空間，建立健全“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、企業(yè)主體、社會參與”的道路交通安全管理工作機(jī)制。

（三）實現(xiàn)交通管理的重心向基層基礎(chǔ)工作位移。筆者認(rèn)為，從治本的角度來講，交通管理工作的立足點要放在提升公民交通安全意識、改進(jìn)交通組織、完善交通管理制度和交通安全設(shè)施方面。因此，交通安全工作的重心也應(yīng)是做強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。基層基礎(chǔ)工作的概念應(yīng)涵蓋車輛和駕駛?cè)说脑搭^管理、道路隱患治理、交通安全社會化宣傳教育、交通組織，以及往往被忽略的基層工作網(wǎng)絡(luò)。康山交警中隊在交警內(nèi)部處于執(zhí)行層的末端，基層交通管理工作量大面廣，僅靠自身的力量來完成往往力不從心。因此，筆者認(rèn)為，基層工作網(wǎng)絡(luò)在基層基礎(chǔ)工作中居于重要位置甚至是支配地位，這也是交通管理實現(xiàn)“共治、自治”的前提和基礎(chǔ)。具體而言，構(gòu)建基層工作網(wǎng)絡(luò)就是要通過發(fā)動社會力量，實現(xiàn)村、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)有從事交通安全工作的專兼職人員，轄區(qū)中隊的民警由具體做工作轉(zhuǎn)為指導(dǎo)和督促，逐步推動這些社會細(xì)胞自我管理，最終把有限的警力從這些具體的工作中解放出來，投入到路面執(zhí)法管理中，實現(xiàn)警務(wù)效能最大化。所以，做強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作非但不是放棄、放松路面執(zhí)法管理，反而最終是加強(qiáng)了路面執(zhí)法管理，通過基層基礎(chǔ)工作，減少了路面交通違法和道路安全隱患，有助于消彌執(zhí)法管理中的對抗與沖突。

（四）實現(xiàn)交通管理由單一管理向管理型服務(wù)型拓展。要實現(xiàn)管理向治理的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)管理主體的多元化是必由之路，這就決定了交警的職能必須由以往的單一管理向既要管理又要服務(wù)轉(zhuǎn)變。這里，首先要厘清管理和服務(wù)的關(guān)系。“管理”是指包括路面執(zhí)法、車輛駕駛?cè)斯芾怼⒔煌ㄊ鹿侍幚淼仍趦?nèi)的所有執(zhí)法管理活動，“服務(wù)”是與“管理”密切聯(lián)系、息息相關(guān)的，是建立在管理基礎(chǔ)上的衍生物，任何離開管理來談服務(wù)的觀點和做法，都是不全面的。近年來推行的邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)開展摩托車流動檢測年審、執(zhí)法短信告知、社區(qū)交通管理服務(wù)站、網(wǎng)上辦事大廳等服務(wù)做法，在方便群眾的同時，也提高了機(jī)動車檢驗率、違法處理率、路面守法率，提升了管理的效能。所以，筆者認(rèn)為管理和服務(wù)在本質(zhì)上是統(tǒng)一的，做優(yōu)服務(wù)的最終目的也是為了加強(qiáng)管理。特別是在管理主體多元化的背景下，在做好管理的同時，也要注重服務(wù)。任何有利于加強(qiáng)管理的服務(wù)，都值得我們?nèi)ゴ竽懱剿鳌⒋竽憞L試，且任何管理都要從維護(hù)被管理者的根本利益出發(fā)，才能實現(xiàn)管理效益與社會效果的最大化。

第9篇：街道行政部日常范文

一、指導(dǎo)思想

堅持“以人為本”鄉(xiāng)村管理理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。圍繞“建設(shè)富裕、文明、和諧的現(xiàn)代化省會鄉(xiāng)村中心城區(qū)”目標(biāo)，堅持“政府組織、屬地管理、部門聯(lián)動”方針，以“爭做文明市民，爭創(chuàng)文明單位，建設(shè)文明環(huán)境”為主題，以環(huán)境整治為突破口，廣泛發(fā)動，集中力量對轄區(qū)環(huán)境實施全面綜合整治，確保轄區(qū)環(huán)境得到明顯提升，以暢通、潔凈、有序的鄉(xiāng)村面貌迎接第十一屆全運(yùn)會召開。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

圍繞建委下達(dá)的環(huán)境綜合整治的管理目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”中心任務(wù)和區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)工作部署。街道辦事處城管委將在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅持年良好的工作作風(fēng)，制定切實可行的工作計劃，負(fù)責(zé)具體工作的組織實施，加大管理力度，以推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的順利開展，努力完成環(huán)境衛(wèi)生提升年的各項任務(wù)。

三、年的工作計劃

（一）制定環(huán)境綜合整治長效管理實施方案及獎懲方法

對重點路段和地區(qū)進(jìn)行“定人、定崗、定責(zé)任”做到責(zé)任到人、考核到人”嚴(yán)格獎懲，確定年為環(huán)境提升年；實行領(lǐng)導(dǎo)干部檢查環(huán)境衛(wèi)生巡查制；制定環(huán)境綜合整治規(guī)范；嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制度、路段責(zé)任制。制定檢查方法及獎懲措施，努力提高鄉(xiāng)村管理效能和水平。

（二）開展“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角、無視覺污染社區(qū)居委會”和“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角、無視覺污染街道辦事處”創(chuàng)建活動

轄區(qū)將積極開展“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角社區(qū)居委會”和“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角街道辦事處”創(chuàng)建活動，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的意見》精神。進(jìn)一步提高環(huán)境衛(wèi)生工作水平，使轄區(qū)環(huán)境面貌得到進(jìn)一步的提升。

（三）建立完善公眾參與和配合機(jī)制

轄區(qū)各社區(qū)成立環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員隊伍，拓寬公眾參與鄉(xiāng)村管理的渠道。及時征求和聽取群眾意見，把群眾的智慧運(yùn)用到鄉(xiāng)村管理之中。讓群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)、管理的決策，達(dá)到群防群治的目的喚起群眾參與鄉(xiāng)村管理的熱情，主動關(guān)心和參與鄉(xiāng)村管理。

（四）加大市容市貌整治力度

堅決有力地規(guī)范清理“八亂”現(xiàn)象。此基礎(chǔ)上，大力開展市區(qū)道路綜合整治。不時提高管理規(guī)范，實施精細(xì)化、長效化管理，開展示范達(dá)標(biāo)路創(chuàng)建活動。大力整治非法亂涂貼行為，亂涂貼小廣告清理工作列入社區(qū)保潔員工作職責(zé)，與清掃保潔工作一并考核，與個人工資待遇相掛鉤。大力規(guī)范戶外廣告、陽篷雨披等沿街臨時設(shè)施，對違法設(shè)置、設(shè)置不規(guī)范、新鮮破損等影響市容和存在平安隱患的戶外廣告進(jìn)行全面整治，營造亮麗街景。大力整治違法違章建筑，繼續(xù)抓好對重點道路和重點小區(qū)的整治，撤除道路兩側(cè)、小區(qū)周邊、小區(qū)內(nèi)部的亂搭亂建，同時與后期綜合治理相結(jié)合，做好后期的環(huán)境美化和老城提升工作，使城區(qū)道路更加通暢，小區(qū)環(huán)境更加怡人。大力整治違規(guī)占道行為，推行網(wǎng)格化管理模式，強(qiáng)化城管執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任制，切實落實各項管控措施，堅決取締店外占道經(jīng)營和流動經(jīng)營行為。著力取締無證洗車、修車店，規(guī)范其經(jīng)營活動，杜絕違規(guī)占道修車、洗車及占道售車現(xiàn)象。繼續(xù)堅持早、中、晚一日三次日常巡查，以常規(guī)、常態(tài)的方式加強(qiáng)對城市的日常監(jiān)管，克服運(yùn)動式管理的缺陷，實現(xiàn)長效管理的目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固環(huán)境綜合整治效果。

（五）加大環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔力度

其余時間揀掃，保潔員繼續(xù)堅持一天兩普掃。保證全天在崗。做到無垃圾堆積過夜，無衛(wèi)生死角。垃圾、糞便收集清運(yùn)全面密閉化。要督促沿街門店業(yè)主搞好門前衛(wèi)生，利用早晚人流量少時段組織門店業(yè)主沖洗地面。要落實社區(qū)、單位的衛(wèi)生保潔制度及居民樓幢的垃圾收集清掃工作，提高二級環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量。做好道路灑水作業(yè)，對轄區(qū)道路進(jìn)行一日兩沖刷。嚴(yán)格按規(guī)定要求操作，力求達(dá)到路面無沙土、無揚(yáng)塵、無積水。要結(jié)合重要節(jié)日和慶典活動，組織開展全市衛(wèi)生大掃除，清除衛(wèi)生死角。

（六）繼續(xù)做好鐵路沿線整治工作

對巴黎花園等已整治項目進(jìn)行再完善、再提升，全力做好規(guī)范段綜合整治工作。打造沿線環(huán)境整治新亮點。

（七）繼續(xù)做好亮化工程管理工作

把亮化工程與特色結(jié)合起來，進(jìn)一步加大亮化工程建設(shè)力度。提升亮化的規(guī)模、檔次和品位。加強(qiáng)對已建成亮化工程的管理，規(guī)范重大節(jié)日和慶典活動亮化管理工作。做好亮化設(shè)施的管護(hù)工作，防止損壞和被盜，保證市區(qū)夜景正常亮化。

（八）進(jìn)一步改進(jìn)和完善數(shù)字化鄉(xiāng)村管理工作。

配備專人值守，繼續(xù)配合區(qū)級鄉(xiāng)村管理信息平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。成立應(yīng)急處置隊伍，實行數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步提高數(shù)字化鄉(xiāng)村管理工作的認(rèn)識，積極協(xié)調(diào)和解決好數(shù)字化鄉(xiāng)村管理在發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，努力促進(jìn)鄉(xiāng)村管理工作再上新水平。

（九）加強(qiáng)棚戶區(qū)改造施工隊伍（工地）管理

特別是平安施工及環(huán)境衛(wèi)生問題，積極配合區(qū)舊城改造指揮部開展工作。加大對轄區(qū)在建工地的平安檢查力度，敦促工地施工單位的平安維護(hù)工作，建立健全建筑工地平安生產(chǎn)、文明施工管理網(wǎng)絡(luò)，實施監(jiān)管聯(lián)動，加大對違章工程的管理和執(zhí)法力度，杜絕平安生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強(qiáng)對施工工地圍檔、揚(yáng)塵、撒漏的管理，減少對環(huán)境的污染。

（十）繼續(xù)加大河道疏浚及城區(qū)防汛工作

請專業(yè)人員檢查防汛排水現(xiàn)狀并提出可行方案，對小區(qū)內(nèi)地勢低洼、下雨積水的地段進(jìn)行實地勘察。對存在隱患的地方要重點圈治，保證井蓋無失、下水道疏通、排水河道無淤積；對低洼地面、破損路面進(jìn)行整修填補(bǔ)或積水疏導(dǎo)，保證汛期平安度過。

（十一）重視園林綠化和環(huán)境維護(hù)工作

建立扎實有效的防控體系；對現(xiàn)有的綠化植被加強(qiáng)維護(hù)頤養(yǎng)，繼續(xù)抓好美國白蛾的消殺防治。搞好新建小區(qū)的綠化工作，實現(xiàn)綠化率達(dá)標(biāo)；配合環(huán)保部門對熱電廠的廢棄排放進(jìn)行監(jiān)管檢測，確保排放達(dá)標(biāo)；同時加大對熱電廠周邊道路的噴灑力度，及時凈化空氣。