扶貧建議精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的扶貧建議主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：扶貧建議范文

在貧困瞄準的政策實踐中，收入貧困線往往只在測定縣域內貧困人口規模時使用，而在識別貧困人口時，各地因受到技術和成本限制未嚴格采用這一標準。部分地區采用民主評議等以主觀因素為主的基層識別方法，且在不少地方，扶貧工作以樣本估算和統計推算作為貧困人口的確定依據。有些地區實際貧困人口較多，但建檔立卡貧困戶指標少，有些分配到自然村只有1―2戶貧困戶。而非貧困村的貧困戶根本沒有得到關注。

一方面，貧困人口識別沒有考慮到不同地區經濟發展水平的差異程度。在經濟條件較好地區識別出的貧困戶可能在經濟條件較差地區并不屬于貧困范疇。另一方面，農戶對貧困的理解存在分歧。貧困戶的識別不僅僅取決于收入，還包括家庭消費，如子女上學、就醫，其在社區地位等因素。因此，相對貧困戶相對于絕對貧困戶難以界定和排序。同時，農戶認為，部分貧困者由于好吃懶做而致貧，給予他們扶貧資源破壞了社會公平正義。

強化精準識別隊伍建設，認真組織各類業務培訓。設立建檔立卡工作專項經費，確保經費足、撥付快。加大精準扶貧宣傳力度，整合社會幫扶資源。開通精準扶貧網絡服務平臺，建立貧困的多維度評價體系，實現人口識別動態化管理，做到“有進有出”。

二、多管齊下，增強自主脫貧能力

隨著城鎮化和工業化的快速推進，農村勞動力大量向城市轉移導致農村日益空心化，同時，不少貧困家庭本身具有勞動力短缺的特征。因此，以農民增收為直接目標的產業扶持手段面臨實施主體不足或人力資本不充分而導致的項目、資金失效風險，直接抑制精準扶貧效果發揮。

單一的產業扶持手段無法增強貧困者的發展能力，同時，受自然條件較差、基礎設施和公共服務落后，技術和資金不足的制約，貧困地區資源投入往往不能帶來較大收益，投入產出比較低。

為此應加大對貧困地區統籌城鄉就業的公共就業服務體系建設，鼓勵經濟發達地區勞動密集型企業向貧困地區轉移，引導農村貧困人口進入服務行業領域就業。開展實用技術培訓，提高勞動者素質，尤其是提高針對農村貧困殘疾人就業的扶持力度，幫助就業困難者就業，進一步培養貧困群體自主脫貧能力。

三、促進產業經濟發展，從被動“輸血”到主動“造血”

目前，我國貧困地區普遍缺少具有市場競爭力的農業龍頭企業，扶貧項目缺少企業落實依靠，農產品的銷售渠道狹窄，農業資源綜合開發利用和市場化率較低。產業扶貧到戶實施難度大，不易形成規模，經濟效益較差。

另外，我國的扶貧開發屬于自上而下、單向的政府行為，貧困人口僅是被動投工投勞和自籌資金，主觀能動性和發展決策權都沒有得到充分的重視和挖掘，農民的自我發展能力不強。

培育龍頭企業。嚴格把控農產品品質，對農產品生產進行細分指導，在原生態環境下進行精細化的管理生產，使產品生產適應市場需求。積極運用PPP模式引導社會資本投入貧困地區的農業，形成政府投資和社會資本的穩定合作機制。抓住“互聯網+”機遇，阿里巴巴、京東等大型電商平臺率先垂范，利用社交電商模式，為貧困地區特色產品提供銷售渠道和相應的技術指導，發揮貧困地區農產品比較優勢，引導貧困地區的農民就地脫貧致富，實現互利共贏。

四、完善金融服務機制，提高扶貧資金使用效率

目前還沒有針對貧困地區專門的風險補償、稅收優惠、財政獎勵、費用補貼等政策。同時，現有扶貧資金專項投入與貧困戶需求存在供需不匹配現象，有些地方出于維穩需要，“撒胡椒面式”地安排資金項目。

由于信息不對稱，貧困地區農村生產要素市場發展滯后，土地承包經營權、林權、非上市企業股權等要素無法有效交易和流轉，資產評估難、流轉難、變現難，要素價格發現功能難以實現，抑制了金融資源的及時介入，金融機構服務匱乏。

第2篇：扶貧建議范文

（一）情況錯綜復雜增加了精準扶貧難度。近年來，隨著中央一系列惠農政策的陸續出臺和地方重大項目建設步伐加快，農村各種矛盾日漸突出，特別是城郊型、工礦型農村顯得較為突出。一是換屆選舉中宗派勢力、家族勢力嚴重，有的農村政權甚至把持在大多數群眾手中，有利可圖時很難做到公平、公正，引發了一些新的社會矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市，農村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一。三是一些農村干部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風不民主，對貧困人口認識有偏差。四是精準識別要求規劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。

（二）農民素質偏低增加了精準識別難度。由于農村教育的缺陷與乏力，農民的文化素質相對較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準等因素，面對利益之爭時，互不相讓，給精準識別增加了難度。同時，貧困農民經濟基礎不同，智力能力差別較大，導致幫扶要求千差萬別，扶貧措施難以滿足個性化要求。

（三）經濟轉型增加了農民收入估算難度。改革開放以來，隨著經濟體制的深刻變革，新型工業化和城鎮化進程加快，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式等發生了巨大的變化，多元經濟相互交織混合發展，給準確調查核實農戶收入增加了難度。加之，受農業經濟效益低而不穩影響，近年來大量農村剩余勞動力紛紛外出打工，勞務收入成為農民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。

（一）政策是界限。在申報和評議過程中，最難識別的是二、三類農戶。為了便于民主評議和基層干部掌握尺度，建議上級制定比較剛性的政策界限。

例如：一是上年收入多少元為識別標準。二是有顯性財產（城鎮以上城市有固定房產、門面，有轎車之類的交通工具，有一定數量的牛、羊牲畜等）的農戶為脫貧戶，有經營性實體，并形成一定的規模和實力。三是識別過程要堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權、參與權、監督權，做到對象明確、程序規范、措施得當、效果明顯。具體識別過程要堅持以下幾個優先條件：即，人均收入低、家庭財產少的貧困戶優先，群眾貧困戶比黨員貧困戶優先，年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優先，獨生子女貧困戶比超生貧困戶優先，遵紀守法、誠實守信的貧困戶優先，村內現仍居住在危房，無條件改善現狀且生活困難的農戶優先。四是根據金融等部門網上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過以上一些政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。

（二）申報是基礎。組織動員群眾申報自己的收入情況，厘清群眾收入來源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準扶貧的基礎。農民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財產性收入比較固定，經營性收入相對隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動申請登記，從而匯總出每一戶比較符合實際的收入基數，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據。

（三）公示是關鍵。在代表們充分醞釀評議識別的基礎上，以村委名義進行張榜公布識別出的貧困戶，征求群眾意見。在一定時間內征求的意見提交代表再次醞釀評議，并進行二次張榜公布征求意見。經過二次征求意見后，黨支部、村委會同代表共同研究確定精準扶貧對象。經調查研究，認為三榜公示是保證精準識別、公平公正的關鍵所在。

另外，在此常規方法的基礎上，操作過程中還可以將調查人口以多少劃分，分割進行。根據貧困村實際情況，將農戶劃分成小組，由小組提出貧困人口對象，經群眾代表評議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開展。

通過自愿申報、群眾評議、調查對比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準識別任務。

（四）評議是手段。根據每戶村民上年度收入情況，組織黨員代表、群眾代表進行民主評議。具體為：以村為單位，按照每戶家庭經濟收入情況，結合本村貧困人口指標數，從低到高進行分類排隊，然后選擇確定貧困戶。操作過程中可以將農戶大致分為三類：

第一類是低保特困戶，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動力的，大病大災造成生活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍，民政部門按當地農村低保標準進行復核，并負責建檔立卡，列為救助對象，加大救助力度，把他們從扶貧對象中剔除出去。

第二類是除特困戶外上年收入在全區確定的貧困標準以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農民，他們是精準扶貧的重點對象。針對各自的脫貧意愿，有針對性地選擇致富項目，最好一個村選擇一個產業，形成對比優勢。

第三類是上年收入超過全區確定的貧困標準的農戶。政府要幫助這類農戶鞏固脫貧成果，防止返貧現象出現。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調動他們進一步發家致富的積極性，從而使其帶動更多貧困戶脫貧致富。

第3篇：扶貧建議范文

關鍵詞:農科院;科技扶貧;實踐

中圖分類號:F320.3

文獻標志碼:A

文章編號:1673-291X(2009)21-0137-02

一、江蘇省農科院科技扶貧工作實踐

1.科技扶貧工作不斷下沉,由面上科技下鄉到整村推進、做細做實。從2006年起,我院科技扶貧工作作了重大調整,確立以通過技術集成,生產一個優勢產品,形成一個產業,從而達到農民致富和產業發展的指導思想,明確從以往的一市一縣全面服務,下沉到一村一品單項服務,變“造勢”到“做事”。

圍繞整村推進,全院多管齊下,努力將工作落到實處。在組織體系上,成立了“整村推進”工作班子,以專業所或農區所為承擔主體,集聚相關領域專家,明確技術負責人,派駐專業技術人員進村駐點。在項目經費安排上,院整合院基金、產業發展基金、農產品安全專項和農民增收科技行動計劃專項,安排必要的工作經費;在督促考核上,嚴格按照合同要求,強化目標任務到人,工作措施到位,把產業發展狀況和農民增收幅度作為考核指標。

兩年來,我院確定的經濟薄弱村幫扶對象已由最初的7個發展到15個,各個幫扶村的發展規劃和實施步驟已經到位,階段性成果正在顯現。我院在灌云縣陡溝鄉許相村實施蘆蒿產業整村推進項目,蘆蒿種植規模已由原來的2 000多畝擴大到目前的萬畝以上,畝效益8 000元以上;該村人均純收入也由幫扶前的2 800元增加到6 000多元。在灌云縣南崗鄉崗北村實施生態養雞項目,生態養雞規模迅速擴大到16.5萬只,農戶增收23萬余元。我院淮陰農科所創新科技服務機制,科技人員在漣水縣蔣庵辦事處朱樓村入股建設設施大棚,租給村民種植蔬菜,并提供品種和技術服務,帶動了全村設施栽培蔬菜產業發展,畝效益達萬元以上;科技幫扶活動吸引了眾多社會資本加盟,出現了投入逐年增加、規模不斷擴大的喜人景象。

2.把科技扶貧與項目扶貧、企業扶貧相結合。技術服務,示范帶領農民發展生產,關鍵是幫助解決市場銷售難題,為此,我院積極與農業龍頭企業合作,同時幫助試點村組建經濟合作組織,提高組織化程度,由企業、合作社推動市場,幫助產品銷售。

灌云縣南崗鄉崗北村進行生態雞養殖,已成為我院與常州立華畜禽有限公司組建的江蘇農科院立華家禽研究所的雪山草雞養殖基地,通過引入常州立華畜禽有限公司的生產經營模式,統一供種,統一飼料和統一銷售,科技人員負責技術指導,確保農民每養一只雞獲利1.5元,徹底消除了農民銷售的后顧之憂,養殖戶的積極性空前高漲,真正形成了有品種、有技術、有品牌、有市場的產業鏈格局。

在泗洪縣上塘鎮墊湖村,發展優質稻米生產,采用優良品種,實行統一連片種植。實行統一供種、統一栽培技術和指導、統一收割、統一加工、統一銷售等,組建“泗洪縣墊湖農產品生產合作社”,比市場價高30%的價格收購農民種植的優質稻,農民每畝水稻多收入300多元,經加工包裝成墊湖牌仙米進行銷售,優質大米外觀晶瑩剔透、粒粒如玉,市場價5.5元/斤。

灌云蘆蒿項目組的科技人員,不但和當地的有關企業合作,還和常熟市的“海明超市蔬菜”、新港農產品銷售公司等蔬菜出口企業洽談合作,幫助灌云蘆蒿進入蘇南地區的正規超市銷售,不斷拓展灌云蘆蒿的銷售市場。

漣水朱樓村的蔬菜,一方面將包菜、刀豆、黃瓜、菠菜等一些出口蔬菜做好與伏龍醬菜廠、天康食品等出口加工企業相聯結,確保產品銷路;另一方面積極尋找上海、浙江、青島、大連及本地農貿市場商,帶著經紀人跑市場,探信息,培養朱樓村自己的營銷隊伍,今年該村共計集中向企業、市場提品200噸產品,無積壓。

3.用先進的科技手段,加強對貧困農民的素質教育和技術普及。我院科技扶貧工作下沉,在15個經濟薄弱村開展整村推進工作,但是并沒有丟棄面上的科技服務,借用先進的科技手段,加強對貧困農民的素質教育和技術普及,點面結合,科技幫扶。

建立農村科技遠程教育平臺。我院爭取科技部、省科技廳支持,建成我省現代農村科技遠程教育平臺,在當前大規模實施農民培訓中正在發揮越來越大的作用。該平臺利用我省擁有的衛星主站優勢,通過亞洲3S衛星傳送江蘇農村遠程教育中心制作的課件,向各培訓站點實行“7×5×8”的信息服務,即每周7天,每天5小時,每天傳送8個課件。僅今年上半年以來,已連續傳送1 400個課件頻次,960個小時的節目。信息傳輸系統信號穩定,速度快。全省遠程教育分中心總數達到10個,鄉、鎮、村級輻射培訓基地達120余個。去年以來,利用遠程平臺培訓農民100萬人次。

建設農技001工作室作為農技推廣的新平臺。從2004年起,我院以農業科技信息中心為平臺,創建農技001工作室。農技001工作室以“科技進村入戶”為目標,以“一流專家答疑,第一時間處理”為宗旨,借助熱線電話、手機短信、網絡等現代科技手段,隨時解決農業生產中出現的技術問題。

二、科技扶貧工作的主要體會

1.幫扶貧困戶就是幫扶純農戶,科技幫扶有四兩撥千斤的作用。隨著形勢的變化,農村農戶日益分化成三種類型:一種是外出打工,完全依賴于工資性收的非農業農戶,這類農戶一般有較高的文化素養,有相對穩定的收入來源,已經不是實際意義的農民;二是農忙時從事農業生產,農閑時外出打工,或家庭勞力中既有打工、又有務農或從事其他工作的兼業農戶;以上兩種農戶一般都已經脫離了貧困線。三是以農業為主業,完全從事農業生產的純農業農戶(簡稱純農戶)。純農戶又分兩種情況:一種是種植大戶、或專業戶,這類農戶一般也有較高的收入,不在需要幫扶脫貧的人群之列。只有那些完全靠經營自家責任田,種植糧棉油的低收入農戶,一旦出現天災人禍、生老病死,很容易陷入貧困的深淵。這類農戶一般家庭勞動素質低下,既沒有外出打工的能力,也沒有創業的本領,是需要重點扶貧的對象。純農戶是目前農村貧困的主要人群。送錢送物不如送把金鑰匙,對這類農戶的幫扶,農業科技扶貧無疑可以大顯身手。

農業科技扶貧有這樣幾個特點:一是充分利用了農戶現有的土地資源,加快農業結構調整,發展特色農業,投入少,見效快,特別是一些短平快項目,當年就可見效。二是農戶掌握了創業的技能,找到了創業的途徑,脫貧后返貧率低。三是農村勞動力就地就業,緩解了城鎮就業的壓力。

2.高效農業是純農戶脫貧致富的重要途徑。貧困地區、貧困農戶祖祖輩輩在土地上從事農業生產,種植稻麥油,為國家糧食安全默默地作貢獻,自己收益甚微,長期以來擺脫不了貧窮厄運。其實從事農業生產并不等于低效益。象前面提到的種植大戶或專業戶,同是從事農業生產,也能獲得較高的收益。

由于設施農業能實現反季節栽培、周年生產和供應時鮮蔬菜、高檔蔬菜,因此比露地栽培有高得多的經濟效益,成為各地推進高效農業的突破口。在我省,凡是搞設施農業的地方,都成了高效農業的亮點。目前,設施蔬菜平均畝效益在5 000元左右,是常規露地蔬菜的2.5倍;設施瓜果平均畝效益達到6 000元～8 000元,設施花卉、苗木、食用菌平均效益在萬元以上。一棟占地1畝的普通簡易日光溫室,建設成本為1.2萬元,若實施設施蔬菜栽培,畝均效益在8 000元以上,一至一年半年即可收回成本;竹架大中棚、中小拱棚畝均效益分別為4 000元和2 000元以上,當年即可收回成本。但問題是貧困的純農戶只熟悉稻麥油,對高效農業特別是設施農業仍很陌生,他們迫切需要掌握經營高效農業的技能,改變自己貧窮的命運。

三、對科技扶貧工作的幾點建議

1.進一步把扶貧資金向科技扶貧傾斜。要充分認識新時期科技扶貧的重要性,加大對科技扶貧的投入,提高科技扶貧資金在扶貧總資金中的比重。同時,應采取一些優惠政策,吸引和鼓勵社會資金、民營企業、科技人員參與扶貧工作?？萍挤鲐氋Y金主要用于公益性的扶貧工作,可適當扶持各類技術服務協會、服務中心等,加強服務體系建設。要加強科技扶貧資金的管理,使扶貧資金效益最大化。

2.要充分發揮科研單位、高等院校在科技扶貧工作中的主力軍作用。江蘇農業科教力量雄厚。江蘇省農科院是全省最大的農業科研機構,設有13個專業研究所和10個農區所,在職職工2 000多人。南京農業大學、揚州大學、各農業職業技術學院和農業學校不斷為農業輸送各類技術人才。要充分發揮科研單位、高等院校在科技扶貧工作中的主力軍作用?？稍O立農業科技扶貧專項資金,農業科技扶貧項目指南,通過招投標的形式鼓勵農業科技人員到扶貧第一線去創新創業,開展科技扶貧工作。

3.要進一步探索科技扶貧的新模式。建立由政府出資一半(扶貧資金),龍頭企業出資一半,搭建設施大棚溫室或畜禽圈舍,農戶出土地和勞力,科研單位出技術,發展高效設施農業的模式。政府負責協調引導,企業負責經營銷售,農業科技單位負責技術,農戶負責生產,經營利潤由企業和農戶按照一定的比例分配。這種形式農戶不承擔任何風險,可獲得穩定的收入。

4.加強試點示范,發揮帶動和輻射作用。根據不同區域、不同產業的發展需要,選擇經濟技術較好,具有帶動作用的中心地帶,建立科技示范園區?；蛞援a業開發、重點推廣的技術為主,建立示范點、示范村。依托科技項目的實施,以示范點、示范村、示范園區為載體,整合技術、整合資金、整合力量,對產業發展需要的實用技術進行組裝配套,集成推廣。通過試點示范,創出不同區域、不同類型的產業發展模式。要把示范點、示范村、示范園區建成對農民現場培訓、傳授技術的基地,使廣大農民群眾看得見、聽得懂、學得會,發揮輻射帶動作用,加快科技成果的轉化、推廣力度。

參考文獻:

[1]李昌滿,彭中平.農業科技扶貧項目的選擇與組織實施探討[J].農業科技管理,2003,(6).

第4篇：扶貧建議范文

我市現有農村福利院11所（進行法人登記10所），總占地面積達556畝，其中建筑面積41883，生產基地315畝，固定資產達3000多萬元，都是從2003年開始由原來閑置學校、鄉政府、衛生院改擴建整合而成的，基礎設施非常陳舊，安全隱患非常突出。2015年6月，河南魯山康樂園老年公寓“5.25”火災事故發生后，市人民政府組織市民政局等8個單位抽調40多名干部對全市養老機構進行安全隱患排查，發現我市11個農村福利院都不同程度的存在安全隱患問題。十二五期間，我們雖然通過多方籌集資金對全市農村福利院進行了不同程度改擴建和危房維修改造，但由于地方財力有限，上級維修改造項目額度較小，從一定程度上制約了福利院的長效發展，導致部分危房不能及時得到維修，既是維修，也是修修補補，小打小鬧，缺乏統一規劃，整體水平與我市經濟社會發展的水平不相匹配，供養能力和供養水平已落后于其他周邊縣市。

一是有政策支持。有精準扶貧政策。根據__省人民政府辦公廳__政辦發【2015】63號“關于創新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見”精神，為有效解決當前財政資金使用分散、社會資金合力不強、扶貧開發效益不高的問題，集中財力精準扶貧、精準脫貧，按照全省扶貧攻堅“精準扶貧、不落一人”的總要求，各地以縣為主體，全面統籌，整合資源，徹底打破“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局，化零錢為整錢，集中財力精準扶貧精準脫貧。統籌資金的主要權利在縣級，縣級政府可根據扶貧開發工作實際需要，按照規劃調整和改變項目資金用途，報相關主管部門備案，省市有用相關部門須積極支持配合。有特困供養制度要求。根據國發【2016】14號“國務院關于進一步健全特困供養人員救助制度的意見”精神，要大力提升機構管理服務能力，加快推進農村供養服務機構設施達標，為生活不能自理特困人員集中供養提供條件。有新的審計理念。根據__審財發【2016】8號“__省審計廳關于切實履行審計職責大力推進財政專項統籌和扶貧資金整合的意見”精神，審計部門要堅持實事求是，準確把握政策界限，“……不能以原有的各項專項資金管理規定作為衡量標準，不得將跨科目調劑預算、跨部門或項目撥付資金等打通使用資金的舉措，作為預算執行不嚴格或挪用資金進行定性和處理；不得將整合中調整資金投向、變更實施項目的行為，作為違紀違規問題進行定性和處理”。

二是有項目支撐。根據“十三五”民政專項建設規劃、國家重大建設項目庫三年滾動投資計劃規劃及2016年中央預算內投資項目建議方案的通知精神，納入2016年中央預算內投資項目的農村福利院，可以按照每個床位補助，中央投資力度較大。

三是有實際需求。鎮處農村福利院亟需建設。農村低保、五保對象是被認定的精準扶貧對象，并且是精準扶貧對象中最困難的群體，特別是農村五保對象?，F我市農村五保供養對象有1198人，其中集中供養528人、分散供養630人，分散供養對象占53%。大部分分散供養對象由于鎮（處）村監護管理職責不到位，導致他們生活狀況和居住環境都非常差，嚴重影響了黨和政府在人們群眾心目中的形象和威信，也給民政部門的監管帶來了難度和風險。一方面是分散供養對象的居住條件和環境有待改善，急需保障他們的住房安居（精準扶貧四保障內容之一），另一方面是我市現有農村福利院基礎設施陳舊，大部分還存在一定的安全隱患，供養水平和供養能力有限，不能保障全市農村特困人員的集中供應需求。我市農村福利院急需提檔升級，實現救助兜底脫貧。同時，脫貧任務艱巨，時間緊迫，2017年我市貧困人口和貧困村要全部出列。

根據__政辦發【2015】63號、國發【2016】14號、__審財發【2016】8號文件精神，結合我市養老服務體系現狀，建議整合精準扶貧易地搬遷資金，以現有農村福利院為依托，合理布局，統籌安排，進行基礎設施建設，為分散供養五保對象和其他特殊困難人員提供集中安置托養點。由市政府統一負責，扶貧辦、發改局、財政局、民政局等相關部門配合，將我市農村福利院基礎設施進行新建改擴建，提檔升級。

一是各項政策要銜接好。精準扶貧易地搬遷資金用于建設農村福利養老機構，發改、扶貧、財政部門要辦好規劃調整和改變項目資金用途手續，報相關主管部門備案。

二是民政部門要監管好。以農村福利院為依托，集中托養散養五保對象和特殊困難群眾，要嚴格按照政策審核把關，實行動態管理，并制定出臺相關制度，防止政策走樣。

三是項目資金要整合好。充分利用歷史機遇，將扶貧資金、發改項目資金、民政維修改造資金整合。

第5篇：扶貧建議范文

新華社訊記者近日在多地調研了解到，各地積極推進農村低保制度與扶貧開發政策街接，構筑起更為完善的兜底保障機制，但仍不同程度存在養“懶人”、信息共享機制不健全、社會救助經辦力量薄弱等問題，亟待施策破解。

一、存在問題

1、養“懶人”現象仍存?；鶎用鎸Α氨Ｈ恕边€是“保戶”時，大部分會選擇”保戶”，易出現養“物人”情況。此外，扶貧領域多種考核要問及群眾滿意度，一些基層干部為爭取”滿意度”，就把一些已不滿足條件群眾留在低保范圍內。

2、信息共享機制不健全，低保戶動態調整有難度。部分干部反映，由于信息共享機制不健全，核查低保戶情況比較困難。比如房子、車子等情況，村干部要分別到房產中心、交通部門去核查，工作量大，存在誤識別、漏識別風險。

3、基層社會救助經辦力量存在薄弱環節。鄉鎮民政部門一般只有一兩個人，年齡普遍偏大，兼職業務多。低保相關工作廣泛使用大數據、電腦系統發放資金、進行信息比對，一些工作人員力不從心。

為此，建議：

一是建立國家層面長效機制。兜底保障人群大多是弱勢群體,需在國家層面建立長效機制加以保障。首先，做好財力支持工作,做到保障不斷檔；其次，依據具體情況進行動態調整，及時將符合條件人員納入保障范圍；第三，設置政策保持期，確保穩定脫貧。此外，建議提高低保兜底標準，針對無勞動能力家庭加大保障力度。

二是完善信息共享機制。破解低保對象識別不精準問題,把好政策切實用在最需要的地方。當前需加強覆蓋市縣范圍的兜底保障人員信息平臺建設，充分采集分析銀行、房產、交通等部門數據，打破“數據孤島”。并向基層村鎮開放，為識別、調整低保對象提供依據。

第6篇：扶貧建議范文

我們根據省、市老促會的部署要求，于2016年初的年度工作會議上，在統一和糾正了普遍存在的老促會一無權二無錢，扶貧工作沒法做的思想認識后，真正把扶貧攻堅工作當作一項時不我待的政治任務，真正把它擺上了我們老促會工作的頭條正位。對照全年的任務要求，已取得了初步成效，具體體現在以下11個方面：

扶志氣。凡是貧困農戶都有一個共同點――對自己的生活來源感到無望、沒信心，情緒低沉，所以幫助他們解決悲觀失望的思想、解決志氣問題是很重要的。陳集鎮老促會專職理事長費萬友等同志積極組織各村（居）委會員組織充分利用廣播、板報、標語、座談等形式，廣泛深入開展宣傳工作，宣傳扶貧攻堅的意義、的指示、扶貧攻堅新的態勢、扶貧攻堅的典型，倡導扶貧攻堅，匹夫有責。努力把扶貧攻堅工作推向，形成了良好的社會氣候。

扶技術。不少貧困農戶雖給他們提供了資金和項目等條件，但沒本事去辦好，其中突出的問題技術是短版，在這方面必須進行幫扶。板湖鎮老促會根據調查摸排的情況，對全鎮500多名低收入農戶進行分析分類，分期舉辦致富技術培訓班。由鎮老促會牽頭，每月兩天用三個月時間舉辦三期，共培訓人員459人。每期學習班開班時，鎮分管領導都親自到會作動員，輔導員講的到位，參會人員聽的認真，每期都能收到很好的效果。

扶資金。在扶貧攻堅工作中，最大的瓶頸因素是資金缺乏。蘆蒲鎮老促會積極協助鎮扶貧辦及有關金融部門深入“一有三缺”戶和低收入農戶家庭，根據實際情況提供1萬～5萬元的扶貧貸款，實行一戶一卡，一戶一策，2016年以來已向全鎮低收入農戶投放貼息貸款395萬元。板湖鎮老促會積極協助鎮扶貧辦針對低收入農戶家庭，只要農戶有意向發展養禽、養豬，為每戶提供5萬～20萬元貸款，實行一戶一卡，發放到位。上半年，在老促會和鎮扶貧辦共同努力下，共向326戶投資農戶發放貼息貸款523萬元。這些貸款的順利發放到位，為低收入農戶脫貧致富提供了資金保障。

扶項目。有不少貧困戶想脫貧致富，苦于沒有項目。吳灘街道老促會分村建立扶持弱勢群體名冊，分析貧困原因，落實幫扶人和幫扶項目，各村（居）老促會都直接扶持1～2個貧困戶。全街道21個村居中，精準篩選34戶貧困戶。采取一幫一、二幫一的形式，有63名會員參與到扶持工作中來，取得一定成效。

扶信息。幫助貧困戶脫貧奔小康，最重要的一條就是及時為貧困戶提供信息，為他們出點子、想辦法。陳集鎮韋岳村村民韋正平在外幾年，當工頭搞建筑，2015年不幸破產了，虧債100多萬，無奈被迫回來，在家里整天愁眉苦臉，見人不說話。村會員組長韋正冕同志開導他，設法幫他東山再起。見豬價昂貴，韋正冕建議韋正平發展養豬，還將多年積蓄的10萬元借給他，又發動全村的會員借給他15萬元，還設法替他拿了20萬元貸款。又帶他前往石獅村萬頭豬場參觀，學習全程養殖經驗。韋正平回到家里，苦心飼養，豬的長勢很好，當年就獲利50萬元。他見有利可圖，今年又建了20個豬圈，發展養豬200頭，豬價高而不跌，預計年底獲利近百萬。他高興地說：“我從困境中爬起來了，全虧我們會員組長老二哥幫助?！?/p>

扶銷售。產品銷售工作是農民致富十分重要的環節，農戶通過辛勤勞動生產出來的農產品，只有通過及時銷售才能獲利。為此，板湖鎮、村老促會一班人在產品銷售上動腦筋、想辦法，派能人先后到蘇南大城市跑市場，調研考察，最終成立了南郭蔬菜合作社，專門為南殷農戶按時銷售各種蔬菜。陳徐苗木合作社專門為農戶生產的苗木銷售到大城市里去。侉周、孔蕩等水產品合作社為鄰近幾個村的養殖戶銷售螃蟹和黑魚。這些合作社的成立，既為種、養殖戶打開了銷售門路，又為村集體積累了一定的資金，一舉兩得。

扶就業。幫扶貧困戶閑散勞動力就業，使這些家庭每年都有比較固定的工資性收入，這對脫貧攻堅至關重要。開發區優勢在于企業較多，居委會辦企業的人員也很多。區老促會專職理事長張之春針對這一特點，將15家改制和新辦的民營企業實行廠（居）共建，吸納600多名貧困農民進廠（公司）就業，人均年工資超過2.5萬元。

扶治病。這些年，農村因病致貧、因病返貧現象屢見不鮮。陳集鎮閘東村民鄭興功，全家六口人，父母多病要花錢，老婆身體不壯，不能苦錢，大女兒讀書要用錢，光靠他一個人做木工手藝掙錢，一家人生活入不敷出。去年底，禍從天降，八歲的小兒子患了白血病，一家人雪上加霜，這日子怎么過？鄭興功到了崩潰的邊沿。村老促會會員組長陳標堂登門勸導他：“你放心，有我們大家的幫助，你一定能渡過難關。”一番話穩定了他的思想情緒，陳標堂根據鄭興功家的實際情況，在村委領導幫助下給他家兩個老人辦了低保。又開廣播大會，發動全村的老促會會員和志愿者及廣大群眾獻愛心，解囊相助。

扶抗災。我縣“6.23”特大龍卷風冰雹災害發生后，陳良、金沙湖、開發區、吳灘、新溝、板湖、碩集等鎮、區、街道老促會組織會員，并發動志愿者，在抗災救災中發揮了重要作用。如板湖鎮老促會專職理事長陸棟成第一時間趕到災區參加清障，為救人車輛打通救命通道。戚橋村老促會田中佳73歲，前進村老促會朱正幫、鄭朱村老促會殷日幫、孔蕩村老促會孔慶扣等人都已74歲，這些會員組長都在第一時間和鎮村救災人員一起，始終奮斗在救災一線。

扶助學。助學工程一直是老促會的一項重要工作。板湖鎮老促會負責人陸棟成利用親戚關系，從2010年就和江蘇宏泰總經理姜玉虎簽了協議，為該鎮王慧敏、嵇高明、孫雪亮、楊夢平4個孤兒助學，一直到他們讀完大學為止。在過去的5年里，姜總每年給四個孤兒每人一萬多元，每年暑假姜總愛人孫建林開車到板湖把孤兒們接到阜寧家里，還給孩子們請家教老師幫助補課。因她給孩子們無微不至的關懷，孩子們都親切地稱她媽媽。姜玉虎孫建林夫婦的大愛，受到廣大干部群眾的贊揚。

第7篇：扶貧建議范文

據了解，該《報告》是在打贏脫貧攻堅戰的關鍵節點推出的智庫報告。

國務院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心主任黃承偉在會上介紹，《報告》將按年度出版，旨在及時記錄波瀾壯闊的精準扶貧、精準脫貧實踐進程，描繪、揭示其脈絡和重要特征，發現存在的問題并提出對策建議，具有重大現實和歷史意義。一方面，它能夠為扶貧領域政策制定者、研究者、實踐者乃至全社會提供一個密切觀察和跟進思考貧困問題與精準扶貧精準脫貧實踐的窗口，為相關政策的制定與完善提供參考，為廣大扶貧工作者更有效開展扶貧工作提供啟示。另一方面，它能夠全程跟蹤、縱深描繪到2020年我國打贏脫貧攻堅戰、完成全面建成小康社會決勝階段最艱巨任務的歷史進程。

《報告》共分為兩大版塊七個章節，其中，精準扶貧戰略思想版塊，包含精準扶貧的內涵、精準扶貧方略的形成、精準扶貧的關鍵環節等內容，是關于精準扶貧戰略的全面介紹和論述；精準扶貧政策體系版塊，包含產業扶貧和轉移就業扶貧的精準政策、易地扶貧搬遷的精準政策、教育扶貧的精準政策、救濟式扶貧的精準政策、生態扶貧和資產收益扶貧的精準政策以及完善貧困治理體制機制的政策措施。前者關注的是思想性、理念性、立場性問題；后者是“功能單元”的集合體，關注的是行動性、戰術性、策略性問題。

第8篇：扶貧建議范文

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，堅持以人為本，認真貫徹落實科學發展觀，從根本上幫助山區農民脫貧致富，改善其生產生活條件，保護山區生態環境，促進邊遠山區經濟社會可持續發展。

二、基本原則

生態扶貧移民工作的基本原則是：政府引導、部門聯動、鄉鎮為主、群眾自愿、政策幫扶。通過政府引導和政策幫扶，充分調動農戶搬遷的積極性，妥善處理好安置地遷入群眾與當地居民的關系。在實際操作過程中，要充分尊重農戶的意愿，不搞行政命令。

生態扶貧移民搬遷的基本原則是：自愿搬遷，科學安置，整合資源，有序推進。對需要實施生態扶貧移民的地方，堅持以自然村或聚居點為單位，引導整體搬遷，統一規劃，分步實施。安置方式采用集中安置和分散安置。有條件的鄉鎮規劃建設移民新村或移民公寓，實施集中安置；鼓勵有條件的山區農民自行購房或投靠親友，向城鎮轉移；“三無人員”可由鄉鎮安排到敬老院。

三、范圍和對象

生態扶貧移民實施范圍包括北山、福臨、開慧、白沙、金井、雙江、高橋等7個鄉鎮。主要對象是：自然環境惡劣、生產資源貧乏、基礎設施薄弱、交通不便、生活水平低和易受地質災害影響的群眾。

（一）水庫周邊地區，生產資料匱乏或發展生產以破壞生態環境為代價，不利于封山育林、退耕還林及水源涵養的農戶；

（二）居住在偏遠山區，交通不便，子女就學難，通訊、供電等基本生活條件惡劣的農戶；

（三）政府列入自然生態保護（無人）區規劃范圍內的農戶。

具體對象由縣人民政府審定。

四、資金補助

縣人民政府對生態扶貧移民按5萬元/人的標準進行補助，各鄉鎮在實施過程中可根據當地農民生活水平等具體情況確定不同安置方式，可集中用于移民新村或移民公寓建設，也可根據移民意愿補助到戶。對于建房特困戶，可由民政部門另外給予扶助。

五、組織領導

縣政府成立縣生態扶貧移民工作領導小組，主管全縣生態扶貧移民工程；領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農辦，具體負責全縣生態扶貧移民工程的組織、管理和協調工作。有關鄉鎮人民政府負責本行政區域內的生態扶貧移民工作；根據任務大小，或設立專門機構；鄉鎮人民政府是生態扶貧移民工作的實施主體，要根據全縣生態扶貧移民規劃制定本區域生態扶貧移民工作實施方案和年度計劃，確保生態扶貧移民工作積極穩妥推進。

六、有關要求

（1）規范操作程序。要切實做好生態扶貧移民的宣傳發動工作，嚴格把好移民對象的申報關、審核關，在充分尊重群眾意愿的基礎上，科學選定安置點。實施生態扶貧移民的農戶，由本人提出書面申請，填寫申請表，并提供全戶的戶籍證明和戶主身份證復印件，經所在村村委會、鄉鎮政府和縣農辦逐級審核，張榜公示后報縣人民政府審批?？h政府批準后，農戶再與鄉鎮簽訂退宅還耕（還林）、經濟補助等有關協議。生態扶貧農戶搬遷后戶口可以遷入安置地，也可辦理農轉非；不再保留原有房屋和宅基地，實施退宅還耕（還林）。

第9篇：扶貧建議范文

一、全面、及時、準確地掌握困難群眾的基本情況

（一）通過分片包戶的方式，掌握困難群眾的基本情況。社區居委會工作人員堅持普查與重點調查相結合，深入樓門院和居民家中，全面掌握困難群眾的基本情況，及時了解他們在生活、就醫、就學、住房、就業、心理等方面的困難和由于突發災害造成的臨時困難，準確掌握困難群眾的困難程度和需求類別。

（二）通過社區居民事務辦理站接待來訪的困難群眾，了解其困難和需求。社區居委會和社區居民事務辦理站及時匯總，進行核實并登記在案。

二、多種渠道解決困難群眾的實際問題

社區居委會分析困難群眾的實際情況，通過以下渠道給予救助：

（一）對符合政策規定條件，在生活、就醫、子女就學方面有困難的群眾，幫助其辦理低保及醫療救助、學費減免；對有住房困難的群眾，幫助其辦理廉租房待遇。

（二）組織困難群眾自救和鄰里互助。對有勞動能力和就業意向的困難群眾提供就業服務，幫助其通過勞動就業脫貧。宣傳、教育、組織社區居民對困難群眾提供互助互濟式的幫助。

（三）協調社區單位幫扶困難群眾。調動社區單位共駐共建的積極性，開放單位內部資源，為困難群眾提供物質幫助、就業崗位等服務。

（四）提請街道和區職能部門進行救助。對困難程度較重或者本社區資源不能滿足需求的困難群眾，社區居委會及時向街道辦事處和區職能部門反映，以臨時救助、扶貧捐款專項資金及其他社會捐贈的資源予以救助。

（五）遇到重大自然災害和公共危機事件，按照區委、區政府的統一部署開展應急救災工作。

三、建立回訪制度，確保困難群眾的問題得到解決

進行救助之后，社區居委會要繼續做好日常工作，定期走訪困難群眾，建立回訪制度，及時了解救助措施落實情況及群眾的反應，確保困難群眾的問題得到解決，做到社區內人人得溫飽、有難得支援。

四、區、街建立保障機制