政府調研報告精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的政府調研報告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：政府調研報告范文
一、全市加強政府自身建設的做法及成效
近幾年來，全市各級政府深入貫徹黨的*大和*屆二中、三中、四中、五中全會精神，不斷深化行政管理體制改革，大力推進政府職能轉變，努力建設陽光政府、法治政府、服務政府、責任政府、效能政府，政府自身建設取得明顯成效。
（一）在依法行政方面。一是深入實施了《行政許可法》，規范行政許可。市一級專門成立了清理辦公室，對82個要求確認行政許可資格的市直單位、713項要求保留的行政許可事項逐項進行了審查，最終確認了61個具備資格的行政許可主體、413項應予保留的行政許可事項，分別減少21個和300項。同時，還清理取消了114項行政許可收費項目；對依法保留的行政收費項目還明確規定，全部按國家最低收費標準執行。二是努力推進綜合執法。從有利于簡化行政執法、提高行政效能、強化城市綜合管理目的出發，積極探索行政執法管理體制改革的新路子。市一級把市建委、規劃局、環保局、公安局、工商局、文化局、衛生局、水利局、水產局等9個部門的全部或部分行政處罰權劃歸給城市管理行政執法局，相對集中了行政許可權和行政處罰權。縣一級相對集中行政處罰權工作也正在參照市里的做法整體予以推進。三是建立健全應急管理的體系、機制。從*年抗擊“*”起，我市先后在抗擊“*”、預防禽流感、防汛救災等突發性事件工作中，及時編制執行了《防治傳染性*型肺炎預案（試行）》、《高致病性禽流感防治應急預案》和《黃河防洪預案》，指導應急工作。今年，市里出臺了《*市突發公共事件總體應急預案》和部分專項預案，其余部分專項預案正在制定中。各項預案的編制不僅使突發事件有了應對之策，更重要的是，喚起了全社會對突發事件處置工作的重視，也培養了一批該領域的工作能手。
（二）在推進政務公開方面。一是大力推進電子政務建設。*年，市政府榮獲全國地市級政府電子政務建設獎。市政府確定，從今年11月1日起，試行電子公文傳輸，要求各縣（市、區）、各部門上報的各類文件，在報送紙質公文的同時，必須通過專網報送同一內容的電子公文。自*年7月1日起，全部實行電子公文傳輸，停止下發、受理有關文件的紙質件。預計僅此一項，每年將節約資金超過300萬元。大力搞好政府網站建設，開通了*政務公開信息網，被評為省“十佳”政務網站，*年，在國信辦公布的中國政府網站績效評估報告中，*政務網位列地市級政務網站第23位。二是大力增強政府工作透明度。《*市人民政府公報》由雙月刊改為單月刊，贈閱數量由最初的1500多份增加到了9000多份。開通了“12345”市長公開電話，自*年3月份成立到今年9月底，共接聽各類群眾來電12.8萬個，平均每天231個，辦結率達到97.72%，為領導報送了大量的群眾建議和意見，為群眾解決了大量的實際困難。高標準新建了市行政服務中心大樓，將市長公開電話受理中心、市政府采購辦公室、市行政投訴中心與會計師事務所、土地評估等中介服務機構以及供水、通訊等公共服務企業一齊進駐，做到了最大限度地方便群眾。進廳集中辦理400多項行政審批項目，審批效率較之進廳以前提高60％。三是自覺接受人大、政協和全社會的監督。按照法定程序和具體要求，向人大及其常委會報告工作。自覺接受市政協和各派、人民團體的監督，認真辦理人大代表的建議和政協委員的提案。這幾年，每年代表、委員對辦理建議提案的滿意和基本滿意率均超過98％，*年以來，代表、委員的滿意和基本滿意率均達到了100％。成立了行政投訴中心，截至今年6月份已認真查處各類行政投訴543件。
（三）在科學民主決策方面。一是注重加強政府決策制度建設，制定了《*市政府工作重大事項行政決策程序》，完善了市政府工作規則，把各項工作納入了規范化、法制化的軌道。二是廣泛聽取各界意見。凡涉及經濟社會發展的重大問題、與人民群眾切身利益密切相關的問題，事前都進行深入的調查研究，通過公示聽證、調查問卷、座談討論等形式主動征詢社會各界和人民群眾意見，然后提交市政府集體研究。如，對城市建設規劃調整、重大城市建設項目設計、開放住房二級市場、征收污水處理費和水資源費、供熱價格調整等事項，事先都舉行聽證會，征求社會各個階層的意見，充分考慮群眾的承受能力。再如，今年8月11日，市政府常務會議邀請人大代表、政協委員、社區代表列席會議，會議認真聽取大家對調整數字電視收費標準的意見，沒有批準有關部門初步擬定的收費標準。會后，人大代表、政協委員、社區代表高度評價了市政府這種政務公開、增加決策透明度的做法。
（四）在加強廉政建設方面。市政府建立了“分管市長牽頭、主管部門負責、有關部門配合、上下協調聯動、齊抓共管”的反腐敗工作機制。注重從源頭和機制上預防和根治腐敗，突出抓了政府行政制度改革、財政體制改革、干部人事制度改革，進一步完善了政府采購、機電設備招投標、建筑工程招投標、經營性用地招拍掛等制度，把原來存有的“暗箱操作”變成了“陽光交易”，不僅堵塞了漏洞，防止了腐敗行為發生，而且取得了明顯的經濟效益和社會效益。
二、存在的問題
盡管我市在加強政府自身建設、推進政府管理創新方面取得了明顯成效，但與時展要求相比，仍存在一些不容忽視的問題，主要表現在，一是政府管理制度改革推進不快，亟待深化，政府管理的方式方法還不能很好地適應市場經濟發展的要求，在某些方面政府職能履行不到位，存在著缺位、越位問題，也有權責不清、職責不明問題。二是一些地方和單位大局意識比較薄弱，部門思想嚴重，在處理局部與整體關系時，過分強調局部利益，有令不行、有禁不止的問題依然存在。三是一些部門和公務員法制觀念淡薄，執法行為不規范，多頭執法、重復執法的問題屢禁不止，侵犯群眾和企業利益的行為時有發生。四是工作作風亟需轉變，一些部門和單位公務人員責任意識、服務意識淡薄，對工作不負責任，對群眾缺乏感情，執行落實不力，工作效率低下，工作成效甚微。五是一些部門工作開拓性不夠，不能很好地適應跨越發展的要求，思想僵化落后，缺乏創新觀念，工作消極被動，滿足于低標準、低要求。六是個別政府工作人員濫用手中權力，、貪污受賄、違法亂紀。
三、加強政府自身建設、推進政府管理創新的若干建議
（一）努力深化行政體制改革。一是加快職能轉變。積極推進政企分開、政事分開、政資分開，切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，真正做到該管的管住管好。當前建議加大事業單位改革力度，在事業單位用人制度、分配制度和社會保障制度改革等方面闖出路子，大力推行聘用制改革，加快建立和完善崗位管理辦法，用崗位管理取代身份管理，逐步轉換用人機制，并針對不同事業單位、不同職位制定考錄辦法。二是繼續深化行政審批制度改革。我市已經高標準地建立起行政服務大廳，要充分發揮大廳作用，杜絕“體外循環”、“兩頭辦理”現象的發生，切實解決好大廳服務窗口授權不充分問題，不能讓辦事的群眾跑了大廳再去跑部門。為了防止違規事情發生，建議加強對審批事項的后續監管，加強行政效能監察，嚴肅查處違規審批行為，確保一旦出現問題，嚴格追究有關人員的責任。目前發達城市借助電子政務建設，已經開始了網上審批，受到群眾的歡迎，建議市政府責令行政服務中心等有關單位很好地研究網絡審批、網絡收費問題，進一步改善審批方式，大力推進電子政務，加快網上審批，提高行政審批信息化水平。三是切實強化社會管理和公共服務職能。建議加快公共財政體系建設，調整財政支出結構，不斷增加對科技、教育、文化、衛生、體育各項社會事業的投入，更多地向基礎設施建設、公共安全、環境保護、社會保障、促進就業、困難群體救助和社區建設等方面傾斜。在這一方面，政府也不需要大包大攬，可以創新公共服務供給模式，鼓勵和支持社會資本進入，逐步推進公共服務市場化運作，這樣不僅可以減輕財政負擔，而且有利于提高公共服務質量。同時，針對社會出現的各種階層，建議政府加大依法管理社會事務的力度，努力協調各種利益關系，維持平穩有序的社會秩序。
（二）大力提高政府執行力。執行力如何，直接體現一個地方、一套班子的執政能力，事關政權的穩固。目前，中央從大局出發，提出加強宏觀調控的要求，連續召開一系列會議進行安排部署，并下發了中央14號文件、國務院44號文件。我們應堅決貫徹落實中央的宏觀調控政策，嚴把土地、信貸“兩個閘門”和市場準入“一個門檻”，著力在自主創新、節能降耗、環境保護、調整優化經濟結構上狠下功夫，嚴禁上馬違反國家產業政策、沒有立項、沒有環評、沒有土地手續違法占地的項目。在具體工作中，牢固樹立堅定不移的服從意識和令行禁止的嚴明紀律，任何工作特別是涉及國計民生的，只要部署下去，就要不折不扣、全力以赴地認真執行。建議進一步健全完善考核監督機制，切實加強行政監督、媒體監督和群眾監督，對各級行政機關及工作人員的執行力和執行結果進行全面監督考核，做到有部署、有檢查、有獎懲。同時，堅持從嚴治政，對不作為、亂作為造成不良后果的，嚴肅追究領導責任、部門責任和當事人責任。
第2篇：政府調研報告范文
1、對基礎設施建設和公共事業建設的大量投入，導致留下高額債務。前幾年，在中央未出臺禁止興建政府辦公大樓政策之前，許多鄉鎮都興建了占地面積不小的政府辦公樓院，工程款少則一二千萬，多則四五千萬，這對任何鄉鎮來說都是不小的負擔，更有許多是在財力不足的情況下興建的，因此產生了高額債務。
2、鄉鎮財政困難，上級財政補助有限，人員、辦公等正常經費支出需靠借債來維持。財政年年赤字，經費年年不足，支出年年降不下來，年年都要舉債度日，如此惡性循環，負債只能有增無減。
3、擠占、挪用應撥專項資金。這可能是許多財政困難鄉鎮不得不采取的無奈之舉。雖為下策，卻也有不得已為之的苦衷。張口要飯吃的人那么多，眼前件件亟待解決的要事，資金無處周轉，只好打那些專項資金的主意。因此年年審計的時候，暫存暫付款余額居高不下。群眾意見很大，顯性負債危機不可小覷。
歸根究底，鄉鎮財政困難，支出居高不下，是形成負債的最主要原因。只有增收節支，開源節流，形成收支平衡的良好氛圍，才能有效化解負債困境。目前可行的對策，愚以為有以下幾個：
1、大力發展鄉鎮經濟，進一步加大招商引資力度，拓寬財源建設渠道，培植本鎮工業支柱產業，形成鄉鎮本級比較穩定的收入來源，組織財力逐步兌付債務，壓縮負債規模，減少鄉鎮負擔。近幾年來，我鎮就是在這樣的思路下，工業區規模不斷壯大，鎮級財力年年增長，基本償清所有負債，年終決算也已由原來的赤字鄉鎮變為現在的略有結余，終于可以輕裝上陣。
第3篇：政府調研報告范文
政府采購是規范財政支出、節約財政資金、提高資金使用效率，從源頭上防治腐敗的一項重要舉措。我國自《政府采購法》實施以來，政府采購得到長足發展，但也還存在著一些問題和不足，亟待解決。最近，我們圍繞“加強政府采購監管和問責制度建設”這一課題開展了調研，對當前政府采購的現狀及存在問題進行了總結分析，提出了一些對策建議。
近年來**省政府采購監管工作的基本情況
近年來，**省政府采購規模逐年擴大，政府采購的經濟效益和社會效益不斷提高。20xx年，全省政府采購僅45.53億元，20xx年達到133.44億元。20xx年底，全省政府采購規模實際完成190億元，節約率7.9%。與此同時，各相關職能部門進一步加大監督力度，強化制度建設，規范運作程序，推動政府采購有序進行。
健全規章制度。先后研究出臺了《**省政府采購評審委員會工作規程（暫行）》、《**省政府采購評審專家抽取暫行辦法》、《**省政府采購評審專家庫管理暫行辦法》、《**省政府采購供應商質疑處理暫行辦法》等20多個規范性文件。各市州結合實際也相繼出臺了一些管理辦法，如《成都市市級協議供貨管理辦法（試行）》、《廣元市市級政府采購工作規程》、《巴中市市級政府采購詢價采購工作規程》等。
完善監管體系。省、市、縣三級普遍建立了政府采購中心，在采購管理機構統一監督管理下具體實施政府采購事項，基本形成了“管采分離、機構分設、政事分開、相互制約”的監管體系。全省建立了紀檢監察、財政、審計等部門的聯合協調監督機制，通過專項檢查、舉報受理等方式加強了日常監管。一些地區還通過在采購過程中推行電子化監控攝像技術手段，報送《政府采購項目信息記錄表》，對采購過程實行全程動態監管。
規范采購運行。20xx年正式啟用“**政府采購網”作為全省政府采購信息平臺，承擔全省政府采購信息的和相關政策法規的宣傳，在此基礎上開發了“專家管理系統”和“機構管理系統”，研發了“政府采購電子評標系統”，建立了全省政府采購評審專家庫，目前全省入庫專家共2200余名，基本實現了省內跨地區、跨部門政府采購資源共享。
當前政府采購中存在的主要問題
法規制度不夠完善。由于相應法規缺少實施細則和相關配套制度，執行中還存在一些政策的空白點。比如現有法規對政府采購各參與主體的職能定位比較原則，政府采購審批管理的權限和職責不明確，容易導致多頭管理、各行其是等現象發生。對于委托采購、部門集中采購等也是有原則性的規定，但對什么是部門集中采購、部門集中采購是否需要委托集中采購機構采購，缺乏明確規定，給實際監管帶來難度。
采購運作不夠規范。主要表現在：一是集中采購中心作為一個事業單位由誰管理，對誰負責，缺乏明確規定，一定程度存在“ 既當裁判員，又當運動員”現象。二是由于政府采購預算約束剛性不足，預算編制支出項目細化不夠，通用性的辦公用品沒有集中統一配置標準，容易造成政府采購隨意性較大，每次采購規模小、效率低，節約財政資金的潛力有待深化。三是評審專家庫雖已初步建立，但數量少、門類不齊、總體資質水平偏低。尤其市州一級評審專家較為缺乏，有的市州進入政府采購評審專家庫的僅20余人。大多數專家為兼職，一些還兼任了企業顧問，一定程度上影響了評標的科學、合理、權威，容易導致專家傾向性評標以及專家評審采購的物品“質次價高”等現象。
監督管理不夠嚴密。目前對政府采購的監督比較偏重于事后監督，如何及時有效地發現并解決運作過程中存在的問題有待進一步加強。比如部分供應商采取陪標串標等各種手段影響評審結果，甚至與采購人串通進行“幕后交易”等。采購單位在編制采購技術參數時故意設置不合理條件限制競爭，招標文件明顯傾向特定供應商，存在指定性和排他性傾向。
相關信息透明度不夠高。目前政府采購中還存在信息公開不夠，透明度不高，社會公眾不知曉，相關當事人不明了等問題，這就可能導致采購人指定品牌、機構干預評審、評標專家受利益驅動、供應商相互勾結搞串標陪標、政府官員與企業搞權錢交易等問題的發生。
責任追究不夠到位。雖然相關的法規規章明確了政府采購中的各種違法行為，但對違法行為的認定、違法的責任、處分的檔次等缺乏具體實施細則，可操作性不強。依據現有的相關規定，問責對象主要是針對直接責任人，對主要負責人決策失誤，領導不力，管理不到位，不正確履行職責等問題，由于缺乏相應的問責規定，因此較難實施問責。在問責方式方面，對政府采購相關機構中屬于公務員的問責方式主要限于行政處分或刑事處罰，很少運用組織處理等措施。
進一步加強政府采購監管與問責的對策思考
從根本上解決政府采購中的問題，必須堅持制度規范與監管問責并重，建立健全有效的監管和問責機制。
建立信息化運行機制。搭建以采購管理、電子采購、決策支持三大模塊為主要內容的信息化基本框架，采購程序、采購過程、采購結果都通過信息化平臺向全社會公開，確保政府采購在公開、公平、公正透明的前提下實現競爭，真正做到以公開促公正、以陽光防腐敗。一是推行電子化采購。建立供應商名錄庫和政府采購商品價格信息庫，商品價格全部上網公開，協議供貨和定點采購一律實行網上競價。二是建立全國統一的專家庫。整合全國范圍內的專家資源，實行分級分類管理，隨機抽取，管用分離，資源共享，網絡互通。建立專家工作檔案，實行動態管理，及時清除不合格專家。三是建立統一的政府采購信息平臺。規范采購信息的程序、格式和范圍，依托采購網站，在網上專家管理和抽取基礎上，實現網上詢價，網上招投標和網上評標。
建立精細化管理機制。逐步推行規范化標準化管理模式，減少人為操作的空間。一是嚴格編制政府采購預算和計劃。實行政府采購預算和計劃的編制與部門預算“統一編制，統一匯總，統一審查，統一批復”，由采購中心根據預算和計劃情況有針對性地開展分期分批集中統一采購，以形成政府采購規模效益。二是嚴格實行部門采購資金集中直接支付。在支付中心設立政府采購專戶，根據采購結果通過專戶將資金直接支付給供應商。三是推行技術參數格式化。在充分市場調研基礎上，針對不同產品的特性和功能要求建立較為完善的設備采購參數數據庫，杜絕指定性和傾向性。在規范技術參數的基礎上推行統一的招標文件范本。四是推行部門辦公用房裝修、辦公設備等公用設施標準化配置。積極引入iso9000質量管理體系，對通用設備建立一套定量與定性相結合的采購指標體系，通過公開招標方式，增設協議和定點供貨渠道，由全省統一組織實施，實現資源共享。
建立動態化監控機制。切實強化對政府采購的全程監督和動態監督。一是建立政府采購的預算———預審———執行———考評———檢查的全過程管理制度。監管部門要提前介入，關口前移，對政府采購實行全方位、全過程監管。二是建立評標結果后續審查機制。不僅要監督商品和服務的價格和質量，還要把商品的售后服務和合同履行情況等納入監督視野。三是紀檢監察、財政、審計等部門要從自身職能出發找準監督著力點。財政部門主要著眼于管理制度和操作程序，審計部門重在采購資金的使用，紀檢監察部門主要從工作人員執行相關工作紀律條規的角度開展監督。
第4篇：政府調研報告范文
安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益，事關改革發展和穩定大局。為了解掌握我市20xx年以來的安全生產情況，進一步推進全市安全生產監督管理，保障人民群眾生命和財產安全，促進玉門經濟社會和諧發展，按照市委學習實踐科學發展觀活動領導小組的調研要求，我就這一課題進行了深入的調研，通過實地走訪，召開座談會，聽取匯報等形式展開調研，現將調研情況報告如下：
一、主要做法和效果
20xx年以來，我市在加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一個適合我市實際的安全生產監督管理框架，全市安全生產狀況持續穩定好轉。
（一）建立了實施《安全生產法》的組織網絡
我市把《安全生產法》的貫徹實施擺上了重要議事日程，加強組織領導，不斷充實和調整市安委會領導成員，鄉鎮、部門也分別設立了以主要領導為負責人的安全生產監督管理機構；定期召開會議分析研究全市安全生產形勢，部署階段性安全生產工作措施；制定責任追究制、應急救援機制、事故隱患排查機制，安全生產監管工作逐步走上法制化、制度化、規范化軌道。
（二）初步形成了實施《安全生產法》的氛圍
相關部門認真組織學習《安全生產法》、國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》《甘肅省安全生產條例》等法律法規和文件精神，組織開展安全知識進社區、進學校、進家庭、進農村、進企業活動；加強對生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及特種作業人員的培訓;各鄉鎮和職能部門采取多種形式，廣泛宣傳《安全生產法》。通過一系列行之有效的宣傳教育和培訓，使全市上下形成遵守《安全生產法》、重視安全生產的氛圍。
（三）執行《安全生產法》措施扎實有力
一是認真落實安全生產責任制。近年來，市政府不斷加大安全生產責任制落實力度，每年年初分別與鄉鎮、園區、街道和行業主管部門簽訂《安全生產目標管理責任書》，同時要求各鄉鎮、園區與所屬企業也層層簽訂，做到一級抓一級，一級對一級負責，目標明確，責任落實。二是持續開展專項整治工作。加強對重大節日、重點時期、重點行業和事故多發季節的安全生產檢查，把“五.一”、“十.一”、元旦、春節等關鍵時期的安全檢查固定為常規性檢查，把非煤礦山、危化品、道路交通、建筑施工企業、學校、網吧等行業作為重點進行專項檢查,對發現的問題該整改的限期整改，該停產的立即停產，及時消除存在的各類事故隱患。三是進一步規范執法和加大執法監察力度。按照《安全生產法》的要求，安全生產執法人員做到持證上崗、亮證執法，嚴格程序，并采取聯合執法等方式，加大日常巡查頻度和密度，嚴厲打擊違法生產經營行為。
（四）安全生產基礎建設不斷加強
20xx年以來，市政府下大力氣狠抓安全生產的基礎性工作。一是督促和引導企業加大安全投入，改善安全基礎條件，全市僅礦山等行業的安全投入就超過了一千萬；二是建立完善安全抵押金制度，制訂了《玉門市企業安全生產風險抵押金管理實施意見》，對煤礦等五大高危行業的生產經營單位按規定征繳風險抵押金，目前已征繳154萬元。三是在建筑、危險化學品、水電等行業開展安全質量標準化建設工作，制定三年達標規劃，至目前，全市已有34戶企業達到了三級安全生產標準。四是健全完善事故應急救援體系，修訂了重特大事故應急救援預案、危險化學品事故應急救援預案和煤礦重大事故應急救援預案，對重特大事故應急救援的組織領導、職責分工、后勤保障、應急救援等做了進一步明確。20xx年9月22日、10月20日我市先后發生了液化氣罐車側翻、氣體泄漏事故，市政府立即啟動應急救援預案，成功地化解了險情，防止了重大事故的發生。
二、存在問題
我市在貫徹實施《安全生產法》以來，雖然做了大量的工作，取得了一定成績，但仍然存在不少問題，安全生產形勢依然嚴峻。僅20xx年至20xx年兩年間，全市發生生產安全事故5起，造成7人死亡，5人受傷。
（一）《安全生產法》的學習、宣傳和培訓工作有待進一步強化
調查中發現，有的單位負責人對抓好安全生產工作的重要性認識不夠，重部署，輕落實，缺乏抓好安全生產的有效措施和手段；有的安全生產意識比較淡薄,將安全生產工作停留在口頭上、會議上、文件上，對貫徹實施安全生產法律法規嚴格不起來、落實不下去；有的企業重效益輕安全，重生產輕投入，安全生產不穩定因素仍然較多；有的從業人員缺乏安全生產知識和自我保護意識，對企業主及管理人員違章指揮、強迫作業的違法行為不能運用法律手段維護自己的合法權益；部分新建企業安全生產管理混亂、“三同時”制度貫徹落實不力；對執法人員業務培訓還不夠 ，安全生產學習、宣傳還存在盲區。
（二）安全生產監督管理工作還不夠到位
存在重審批輕監管，重生產輕管理的問題，監管執法不夠嚴格，監管責任落實不力，監管措施不夠到位，安全隱患仍然突出。有些職能部門安全生產監管工作不夠到位，監管責任不夠清晰，造成執法時互相推諉或推卸責任的情況時有發生。雖然各鄉鎮都成立了安全生產監管機構，但安監人員業務素質不高，用于安全生產工作的時間還不夠。有的鄉鎮在領導、支持、督促各相關職能部門依法監管方面還不夠到位，有依賴上級主管部門的思想。有的生產經營單位在安全生產保障、安全教育培訓上投入不夠，工作措施不夠到位，甚至無視法律法規，違章指揮，違章操作，違反勞動安全生產行為時有發生。
（三）部分企業安全生產體系不完善，安全形勢依然嚴峻
部分企業由于規模小，設備簡陋，管理粗放，且業主安全意識淡薄，對安全生產缺乏正確的認識，只單純追求經濟利益而忽視安全生產，對工人的安全保護措施不足，有的甚至連最基本的裝備都沒有，安全生產責任制落實不夠，安全生產基本投入差距大，生產安全事故應急救援預案制定不到位，督促、檢查本單位的安全生產工作力度不夠，存在較嚴重的安全事故隱患。
三、對策和措施
（一）要繼續加大《安全生產法》的宣傳教育和培訓力度
安全生產管理是一項復雜的系統工程，涉及面廣，不確定因素多，市政府要切實把《安全生產法》宣傳教育作為一項長期的重要任務，抓緊抓實，不斷提高公眾安全意識和從業人員的安全意識。要把安全生產納入法制軌道，一是要加強《安全生產法》宣傳培訓力度，使領導干部和執法人員牢固樹立“以人為本、關注安全、關愛生命”的意識，堅持以人為本和科學發展，深懷對人民的感情，把人民群眾的安危、冷暖放在心上，把安全生產作為踐行“三個代表”重要思想和構建和諧社會的大事來抓，著力提高監管部門領導及執法人員的安全素質、業務水平和行政執法能力。二是要加強對生產經營單位特別是個體私營企業負責人的法制教育，促使他們依法經營、認真履職、嚴格守法、保證投入。三是加強對生產經營單位管理人員、安全技術人員、特種作業人員、新工人特別是外來務工人員的業務技能培訓和安全教育，提高他們的安全素質和自我保護能力，增強防范風險和依法維權意識。
（二）要按照《安全生產法》的規定嚴格執法
《安全生產法》明確規定了政府及監管機構、生產經營單位等在安全生產中的職責。政府及監管機構、生產經營單位要認真履行各自的職責，同時要發揮工會特別是企業工會的作用，對安全生產工作實行民主管理和監督，依法維護職工在安全生產方面的合法權益。要加大行政執法力度，嚴肅查處安全生產事故。要加強對存在安全事故隱患的重點行業和企業的監督查處力度，對存在安全生產事故隱患的生產經營單位要限期整改，不留情面，對拒不整改的，要立即停產，以消除事故隱患，保證安全生產。要進一步加大安全生產事故責任的追究和處罰力度，對所發生的事故要按照“四不放過”的原則，嚴格追究有關人員的責任，以維護安全生產法律法規的嚴肅性。
（三）要認真落實安全生產責任制，著力構建安全生產長效機制
安全生產責任制是實施《安全生產法》的關鍵措施，貫徹《安全生產法》的基礎工作是制定和健全相關的制度和機制，而完善了制度和機制后，要搞好安全生產就必須狠抓落實。當前面臨的一個主要問題是要對已經建立起來的責任制要加大監督落實力度，依法建立安全生產的長效機制，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要進一步認真貫徹執行安全生產法律法規，市政府要加強對各行業的安全生產調查研究，適時組織專項檢查和整治，監管工作要從事故查處為主轉向預防和控制為主，要嚴格執行安全生產許可制度，加強日常監管和源頭管理，使安全生產工作重心下放、關口前移，從薄弱環節、具體崗位抓起，從解決突出問題入手，把安全生產責任制落到實處。
第5篇：政府調研報告范文
我國近年不斷推行政府采購制度，目前全國各地基本上實現了政府采購，取得了較好的效果，但也暴露出了一些問題，筆者結合自身工作經驗，從紀檢監察干部的角度對這些問題進行了一些思考，并提出一些解決的辦法，希望能為反腐倡廉大局貢獻一點綿薄之力。
一、政府采購制度中存在的問題
（一）落實不得力。政府采購制度在實施過程中，會涉及到許多部門的既得利益，部門的負責同志如果從本部門利益出發，對政府采購的認識模糊會影響采購制度的推進。比如，一些部門在利益的驅動下，采取先斬后奏甚至是斬而不奏的方式，把應進行集中采購的項目自行采購，不委托集中采購機構或采購機構。還有的單位不從實際出發，自行提高采購標準，采購的商品都要高檔配置，浪費了大量的財政資金，從而使政府采購工作難以落到實處。
（二）制度不健全。由于政府采購工作在我國還是一個新事物，雖然國外已有較完善的政府采購制度，但要建立適應我國的國情的政府采購制度，還需要不斷探索。《中華人民共和國政府采購法》出臺后，各地紛紛出臺了相應的實施細則，但太多側重于政府采購的實現，而監督制約方面還不是很健全，在具體執行過程中容易出現一些漏洞，從而滋生一些腐敗行為。并且從目前我國有些地區實行政府采購的情況來看，政府采購工作基本上是由采購中心包辦，使采購中心既當裁判員，又當運動員，從而容易引發一些腐敗行為。同時也缺乏有效的監督機制，看起來有很多部門都可以進行監督，但反而導致沒有一個部門能有效監督，往往無法將監督落到實處。
（三）信息不夠透明。制度公開透明是政府采購工作的重要原則，是達到采購效果的基本保證，同時也是有效限制權力濫用的必要手段，能保證政府采購工作達到預期目標。但在具體操作過程中，由于 受到各種因素的影響 ，有些地區和部門政府采購中存在“暗箱操作”現象。比如，應采取公開招標方式的政府采購項目不招標，而采取其他采購方式；采購信息不在指定媒介，人為縮小受眾媒介的范圍；對有投標機會的信息故意加以限制，使供應商不能平等獲取；對機密的競爭信息向特定的供應商提供等等。
二、解決問題的對策
（一）加大政府采購制度的推行力度。一是要加大宣傳力度。政府采購工作是一項牽涉面很廣的工作，涉及到許多部門關系的協調，如果這些部門的負責同志對政府采購的認識模糊，不愿甚至抵制政府采購，或者不明白政府采購應注意的一些問題，就會影響到采購制度的推行。因此我們一方面要加強對領導層政策、法規的宣傳力度，尤其要加大《中華人民共和國政府采購法》的宣傳，使他們明白政府采購制度的意義所在和必要性，以及政府采購的嚴肅性。另一方面要轉變群眾的思想觀念，轉變他們停留在“政府買什么、怎么買是政府的事情”與自己無關的消極態度，而是通過視、聽等多種宣傳方式使他們自覺地站在市場經濟的角度參與到政府采購中來。二是要加大對不實行政府采購制度的單位和個人的懲處力度。對于應納入政府采購而由單位部門自行采購的，要嚴肅處理，對于主要負責人和有關責任人要追究責任，如果涉及違法違紀的，要從重從嚴處理。
（二）建立健全有關制度，完善監督機制。
首先，要建立內部監督制約機制。
一是建立政府采購的三個當事主體即管理者、操作者、使用者相分離制度。管理者是政府采購管理部門，主要負責制定政府采購政策，編制政府采購計劃，監督政府采購活動；操作者是采購中心或社會中介機構，具體組織實施政府采購招投標事宜；使用者是各行政事業單位，負責貨物的驗收及管理使用。
二是建立招標人、使用人與定標人相分離制度。招標人是采購中心或社會招標中介機構，使用人是各行政事業單位；定標人是由一部分專家組成的評標委員會，由專家獨立評標，公正定標。
三是建立采購、付款、驗收三分離制度。招標人負責采購，使用單位負責驗收，財政部門則根據采購合同和驗收簽單直接向供應商支付貨款。通過以上三項制度，逐步形成有關各方內部既相互聯系又相互制約的制衡機制。
第6篇：政府調研報告范文
（***區發展和改革局 ）
為扎實推進***區國有資產管理及政府投轉項目“投轉固”工作穩步進行，為全面了解我區項目底數，摸清項目情況，進一步提高“投轉固”工作效率，加快推進“投轉固”工作，針對區內已建成項目展開實地走訪，查清所有項目建設、資產移交及使用管理具體情況。查找相關項目手續辦理、資產移交、使用管理等方面存在的問題，分階段、分步驟化解項目建設過程中存在的歷史遺留問題。廣泛聽取各部門單位的意見和建議，立足長遠，總結規律，抓點促面，對相關情況進行認真分析研究。現將此次階段性的調研的情況報告如下：
1. 調研目的：通過對區政府投資項目“投轉固”工作的調研，了解相關工作落實情況和進展，發現存在的問題并及時整改,著力推進“投轉固”工作的順利進行。
2. 調研方法：實地走訪，主要查閱項目手續辦理、資產移交、使用管理等方面存在的問題，并對相關情況進行認真分析研究。會議，座談交流會議研討調研，成立專班。
3. 調研對象：***區政府投資項目及相關工作單位。
一、 調研基本情況
區委、區政府高度重視“投轉固”工作，在區委辦公室、區政府辦公室《關于成立***區2019年推進重點工作和重大工程、重點項目建設領導小組的通知》（觀委辦字〔2019〕54號）文件中明確組建區政府投資項目“投轉固”指揮部，由區政府常務副區長任指揮長，區人大副主任任常務副指揮長，為“投轉固”工作順利推進提供有力組織保障。指揮部下設辦公室在區發改局，具體人員由區人大辦、政府辦、發改局、財政局及觀投集團抽調組成，由區發改局局長朱明建任辦公室主任，負責全面統籌協調“投轉固”工作。按照區人大《關于加強***區國有資產管理及政府投資“投轉固”工作的意見》要求，對照《意見》中指出的我區“投轉固”工作存在的突出問題，擬定了《***區國有資產管理及政府投資項目“投轉固”工作整改方案》，制定可操作性的時間表和路線圖，明確各責任單位職責分工，劃分各個階段重點任務、工作措施、基本路徑及完成時限，確保全區投轉固工作快速推進。針對全區歷年來政府投資項目時間跨度長、經辦人員變動大等問題，通過對全區政府投資建設項目的全面清理，查清所有項目建設、資產移交及使用管理具體情況。指揮部辦公室先后進行了三輪項目摸底，初步篩查出482個已完工未轉固項目，納入計劃轉固項目389個，真正做到了底數清情況明。摸清項目底數，找準問題癥結，精心編制項目臺賬，并按照先易后難的原則，將所有項目劃分八個類別，分類明確工作措施，逐個項目研究解決方案。制定并印發了《***區政府投資項目投轉固集中清理工作流程圖》，要求各項目單位嚴格按照項目基本建設程序，加快完善項目前期手續，重點對超概、概算預算倒置、項目前期論證不充分、竣工驗收不規范等問題予以明確，嚴格控制投資概算、建設標準等要求，對歷史遺留問題給予相應路徑、方法的指導，截止目前，我區審查完成的項目34個，總投資約288億元，審減約30億元，有效控制政府投資，進一步提高政府投資效率。已完成“投轉固”項目29個，按照財務決算批復予以核銷項目4個，核銷資產7081萬元。
二、 存在的問題及整改措施
區各部門及項目單位都已將“投轉固”工作納入重要日程，涉及“投轉固”項目業主（代建）單位19家，并在區“投轉固”指揮部的帶領下，基本理清了工作思路，對于部分歷史遺留問題也在逐步探索解決路徑，取得了一些實質性進展，但部分重點部門重視程度仍然不夠，工作推進較為緩慢，對于歷年來本部門的建設項目存在的問題，沒有更多地關注，更好地提出解決方案。
1. 關于政府投資項目轉為固定資產工作嚴重滯后的問題及整改措施。
一是應加強組織領導，實施精準調度，將“投轉固”工作作為當前重點工作加快推進，區政府成立“投轉固”指揮部，由政府分管領導任指揮長，政府相關部門為成員單位，建立定期調度工作機制，為“投轉固”工作順利推進提供有力組織保障。加強系統培訓，提升工作水平，組織各相關職能部門和建設單位開展政府投資項目“投轉固”工作統一培訓，強化各單位部門對“投轉固”工作的系統認知和管理能力。
二是摸清項目底數，找準問題癥結，認真組織梳理全區2015年前建設投用項目，編制項目總體臺賬，進行分析研究，針對項目“投轉固”推進節點問題情況進行細致分類，做到數據清、問題明。制定工作方案，理清工作思路，在全面摸清全區政府投資項目現狀的基礎上，擬定《***區政府投資項目“投轉固”實施方案》，制定可操作性的時間表和路線圖，明確各責任單位職責分工，劃分各個階段重點任務、工作措施、基本路徑及完成時限，確保全區投轉固工作快速推進。制定考核制度，強化監督考核，建立考核督查機制，探索科學合理的考核指標體系，實現“投轉固”工作常態化管理。
2. 關于“投轉固”工作程序執行極不規范的問題及整改措施。
嚴格執行國務院頒布《政府投資條例》及相關政策法規，確保政府投資項目程序規范。理順政府投資管理體制，進一步規范政府投資投向，充分發揮政府投資的引導及示范作用。進一步加強基本建設程序的指導培訓，督促項目單位嚴格執行基本建設程序，嚴格按照規定辦理相關前期手續，確保項目單位理解認識不走樣，執行無偏差。完善政府投資項目建設程序，加強項目建設源頭把控和過程監督，嚴控項目實施過程中的未批先建、隨意增減、擅自超概和未批先建等違規行為。強化概預算倒置項目清理，形成專項問題解決協調機制，針對性化解歷史遺留問題。
3. 項目驗收存在未按照規范程序進行驗收等問題及整改措施。
對未按規范程序進行驗收的完工項目進行系統清查，針對存在問題進行分類梳理，分類處置化解。優化建設項目驗收程序，對存在已投入使用未驗收項目進行系統甄別，能繼續完善驗收程序的繼續完善，卻因歷史原因無法再完善驗收程序的建立協調機制專題研究解決。確定專項驗收成果，針對部分項目已開展專項驗收的實際情況，認真進行比對，能客觀反映項目建設質量、工程量、完成度的專項驗收結果可作為總體驗收的重要參考依據，促進項目整體驗收。
三、 確年度目標。
各鎮、區直各相關部門及區管企業要加強組織領導，明確劃分責任，設置專人采取有效措施，確保區政府投資項目“投轉固”工作落小落細落實。聯合區督辦督查局形成有效的考核監督體系，制定年度目標任務，納入政府目標考核。并擬定了投轉固考核方案及細則納入全區目標考核,按照三年時間化解項目存量的目標，按照2019年—2021年年度完成15%、70%、15%的計劃安排，下達全區三年工作目標計劃。要將“投轉固”工作納入政府年度目標管理，設立科學合理的考核指標體系，對各項目單位和區屬國有企業的“投轉固”工作進行考核評價，將考核評價的結果作為單位和區屬國有企業目標完成情況的重要依據，充分調動部門和區屬國有企業主動性、積極性。充分發揮發改、財政、住建、規劃、自然資源管理等部門的監管職責，形成合力，健全綜合監管體系，做到縱橫聯動、協同監管，采取事中事后監管、全覆蓋、全過程、常態化管理，堅決杜絕基本建設程序執行不力，項目前期審批手續不全、未批先建、邊報邊建、未驗收先用等現象發生，徹底扭轉政府投資項目“投轉固”工作推進不力的狀況。
第7篇：政府調研報告范文
【關鍵詞】潮安區 電子政務 政府網站
隨著電子信息技術、網絡通信技術的快速發展，電子政務以其多功能、開放性、時效性、適應性等諸多優點，得到了迅速發展，成為政府部門提高工作效率、轉變政府職能、創新管理模式、改進工作方法、實現資源共享、加強與公眾交流的重要途徑和載體。當前，中國電子政務建設應當深化“創新服務型”發展理念，優化和梳理電子政務流程，切實提高電子政務的應用成效，為建設服務型、責任型、能效型和創新型政府做出新的貢獻。
一、潮州市潮安區基本情況
潮州市潮安區，位于廣東省東部，地處韓江中下游，東鄰饒平縣，南連汕頭經濟特區，西與揭陽市揭東縣交界，北與梅州市豐順縣接壤。下轄18個鎮和一個國營林場，共有461個行政村和28個社區居委會。全縣總面積1238.77平方公里。2010年末全縣戶籍人口113.5萬人。根據《廣東省縣域經濟綜合發展力研究報告（2010）》，潮安縣縣域經濟綜合發展力居全省第八位，發展活力排名第四位。
二、潮安區人民政府網站建設的現狀
目前，潮安縣區民政府網站建設運營至今的區政府門戶網站共有一級欄目9個，二級欄目86個，信息總量超萬篇。除此之外，全區10余個部門和16個鎮開通了子網頁，區政府門戶網站近兩年的點擊率已達15萬次。區政府門戶網站的黨務公開、政務公開、網上辦事、網絡問政等欄目每天都在發揮公開信息、網上辦事、在線交流、網上監督的功能。僅以區長信箱為例，平均每兩天就一封群眾來信，咨詢投訴欄目幾乎每天都有網民的建言、投訴、舉報。相關信息內容每日一更新，當日境內重大政務新聞、重要文件、重要公告等可以在網上瀏覽，體現了政府網站的權威性、實用性。
三、潮安區人民政府電子政務建設存在的問題與不足
結合國家電子政務建設的十二五發展規劃和潮安區的十二五發展規劃，筆者從市民的用戶體驗出發，對潮安區人民政府網站進行了親身體驗和統計，發現其界面整體簡潔而友好，整個網頁在排版上翻頁不超過3次即可瀏覽到全網頁的內容，其服務也趨于人性化、實用化。然而，筆者在體驗過程中也發現了一些不足。
（一）缺少無障礙功能建設。潮安區人民政府網站沒有類似無障礙入口。無障礙通道看似微不足道，其中卻洋溢著人性的關懷和溫暖。無障礙通道是殘障人士、老人、婦幼、傷病等相對弱勢人群充分參與社會生活的前提和基礎，是方便他們日常生活的重要條件。人民政府網站面向的是廣大市民， 形形的民眾，無論是健全還是殘障人士，都有權力有機會享受政府的優質服務。
（二）網上在線交互程度較差。由于潮安區政府透明行政理念還不普及，導致其政府網站政府信息公開內容狹窄且不夠深入，大多點到為止，缺乏載入公眾所需要了解與特別關注的政策信息；在線辦事的能力薄弱，在線服務深度十分有限，在線辦事功能的實現程度較差，跨部門業務協同與信息共享有待加強，不能實現“一站式”服務；政民交流缺乏互動性和回應性，在線辦事與公眾參與模塊功能薄弱，更新率、回復率較低。
（三）政府信息公開工作規范化需進一步提高。政府信息公開工作各項制度沒有充分落實，工作流程仍需進一步嚴謹。多數部門信息公開仍停留在淺表層面。一些領導者認為政府信息是一種公共資源，更是權力的象征，“公開越多，做事會越難”這種思維還停留在管制型政府的水平上，不符合服務型政府的職能轉變。
四、提升潮安區人民政府網站建設水平的對策和建議
（一）加快無障礙功能建設。隨著殘障人士融入社會需求的不斷增長、人口老齡化的加劇，以及人們對生活質量要求的不斷提高，無障礙功能建設的要求日益迫切。相比于潮安區人民政府網站，筆者注意到廣州市政府的門戶網站上設置了無障礙功能入口，能為視覺障礙人士提供語義化的語音服務，可以讓他們在門戶網站上了解政府的最新動態，享受相關政府服務。為此，應及時加大建設投入，比對完成無障礙功能指引。
（二）完善政府信息公開內容體系。對政府信息進行系統梳理，進一步統一和規范政府信息公開的標準及工作流程，加大公開力度，拓展信息公開內容。進一步規范信息公開工作，保證公開信息的完整性和準確性，加大監督檢查力度，確保政府信息公開工作各項制度落到實處。保證公開信息的完整性和準確性。推動政府信息公開深入縱深，切實以信息公開取信于民，以決策公開問政于民，以電子政務服務于民，以改革實際造福于民這一目標為準繩，進一步加大公開力度，豐富公開內容。
（三）電子政務云平臺上統籌協調。為了資源集約共享，在電子政務中應用云計算。作為潮州市一部分的潮安區應該協調潮州市乃至廣東省的電子政務系統的統盤規劃，即電子政務云平臺的頂層設計，協調建立合理高效的網絡結構、保密要求相適應的電子政務云框架，明確不同層級電子政務云的布局體系和關系。切實做好云系統和原有的系統的相應接口對接和同步工作，實現服務對接，從而不同部門、地區在云層上的數據能共享、業務能協同。
五、結語
電子政務建設對于提高政府的行政效率，縮短市民與政府之間的距離，實現政府信息的透明化，促進監督的主動性具有重要的意義。潮州市潮安區政府網站架構清晰，把各網上辦事入口和政務信息公開專欄設置在最顯眼最方便市民群眾的位置，體現行政為民理念。但是，其網站內的內容仍然不夠充實，系統不夠完善，電子政務建設投入不足。根據自己的實際情況引入電子政務，實現向信息經濟時代的政府轉型，將持續成為考驗各級政府智慧的挑戰。
參考文獻：
[1]工業和信息化部信息化推進司.國家電子政務發展報告（2013）.2014年2月
第8篇：政府調研報告范文
由于我縣城市建設步伐日益加快，城區向周圍發展不斷延伸，城區被征用土地不斷增加，土地流轉后農民喪失了賴以生存的耕地，他們大部分沒有固定工作，以從事運輸、建筑、銷售、販運、個體經營或現代服務業等為生。針對土地流轉后農民的生活現狀，人社部門先后舉辦職業技能培訓24次，參訓人次達6000余人次，以增強他們的就業創業本領。同時我縣共有土地流轉后農民2.14萬人，其中勞動人口1.37萬人，未成年人0.47萬人，老年人0.3萬人。我縣對已經確認的失地農民女性年滿55周歲，男性年滿60周歲的3000多名保障對象均已按月發放了養老生活保障金，目前待遇標準為人平150元/月，支付待遇金額698.5萬元。
1、就業空間不足，結構性失業嚴重。受勞動密集型產業發展不平衡等因素的影響，我縣能夠開拓就業的新興產業較少，而目前農民的文化水平較低、技術能力掌握不強，難以適應企業的技術要求，造成高素質勞動力需求與農村低素質勞動力供給脫節的矛盾。農民就業空間只能局限于建筑、紡織、采掘、餐飲等傳統產業，從事著簡單、繁重、辛苦、低薪的勞動。土地帶來的效益不能滿足農民的經濟需求，傳統農業就業模式的弊端日益凸顯，農民在土地流轉條件下處于農村和城市就業的邊緣，結構性失業嚴重。
2、就業能力較低，隱性失業較多。由于農民受教育程度普遍較低，工作經驗欠缺，吸收新事物緩慢，無法真正融入城市就業崗位中，只好從事簡單的行業謀生。農民獲得的就業信息不足，不能及時把握最新、最準確的就業信息，只能靠親戚朋友介紹或在家等待就業機會。
3、就業形勢不理想，間歇失業現象頻繁。農民就業處于盲目、自發、無序的狀態，農民自身就業能力有限，再加上部分農民工只存在短期合約，農民的權益屢屢受到侵害，間歇性失業情況時有發生。
1、加強農民技能培訓。加快培養有文化、懂技術、會經營的新型農民和有專長、有技能的各類專門人才是解決土地流轉后農民就業問題的重點工作。一是健全完善培訓政策。對農民實行免費職業技能培訓的，對相關培訓機構給予一定的財政補助。二是加強培訓基地建設。整合培訓資源，結合地方經濟發展特點，開展茶葉加工、竹木加工等特色培訓，滿足市場用工需求。加快建設一批培訓示范基地，鞏固和創建一批勞務培訓和輸出品牌。三是積極實施“訂單式”培訓。提高培訓針對性和實用性，提高農民培訓后的就業率。
2、引導農民轉變就業觀念。引導和教育農民轉變就業觀念，提高自謀職業、競爭就業的自覺性和創造性，積極主動地參與市場化就業。宣傳就業對于增加收入、改善生活條件的重要性和必要性，積極鼓勵農民自主創業，自謀職業，宜工則工，宜商則商，淡化對土地的依賴情節，逐步把就業方向轉向其他行業。支持土地流轉后農民發揮其農業生產技能，承包經營農業園區、基地等，繼續從事種養殖業，提供全額貼息貸款資金扶持，千方百計改變農民就業觀念。
3、健全宏觀調控完善農民就業環境。一是形成工作氛圍。把促進土地流轉后農民就業創業擺上重要議事日程，并對農民就業作出硬性規劃，形成黨政組織高度重視、職能部門齊抓共管、全社會協同推進的工作機制和環境氛圍。二是構建服務網絡。構造有效、暢通的信息服務網絡，應積極免費為農民提供求職登記、職業指導、職業介紹、勞動事務等服務，及時準確地為他們提供就業信息。三是落實失業保險制度。對于被征地后人均耕地不足3分田的失地農民，納入城鎮失業保險管理范圍，使其享受城鎮失業人員待遇。四是實行就業援助補貼。由上級財政部門安排資金對于農村零就業家庭參照城鎮零就業家庭進行援助補貼。五是落實養老保險待遇。由上級財政部門安排資金對于生活困難的土地流轉后農民為期辦理農村社會養老保險，解決其后顧之憂。六是積極向上爭取專項資金，除利用好現有對勞動力培訓政策如陽光工程、扶貧雨露計劃、就業培訓等政策外，政府相關部門應制定積極的財稅政策，大力扶持農業龍頭企業、農民專業合作社、種養大戶等農業規模經營主體
。縣委、政府高度重視高校畢業生就業政策落實工作，定期協調、研究、解決高校畢業生就業工作中的重大問題，對大學生在建設新農村過程中的就業創業政策進行了認真研究并提出了相關實施意見。一是落實大學生基層項目政策。我縣主要通過實施公務員、選調生、“三支一扶”、特崗教師、“一村（社區）一名大學生干部”（下簡稱“村官”）基層服務項目引導大學生服務社會主義新農村建設工作實現就業，自2013年以來，共有202名高校畢業實現了就業，其中：公務員100人、選調生5人、“三支一扶”3人、特崗教師77人、“村官”17人。我縣成立了義工聯合會，定期組織未就業高校畢業生參加城市社區和社會服務工作實踐，參加人次共有740人次。二是落實國有企業、事業單位、科研項目單位招用大學生政策。按照“公平、公正、公開”的原則指導了縣內事業單位，商業銀行，電力、電信、石油、公路等企業開展了招用大學生工作，有244名高校畢業生被事業單位錄用，72名被企業錄用，均在一線為基礎群眾服務。三是落實大學生自主創業補貼政策。為推動大學生就業創業工作，相繼制定出臺了市場準入、稅收、資金扶持、項目建設等方面的優惠政策，構筑了一個促進大學生投身于新農村建設創業就業的政策扶持體系。共有28名高校畢業生免費參加了人社局組織實施的SIYB創業培訓，并申請到了總計126萬元的小額擔保貸款，財政貼息資金23萬元。共有15名高校畢業生申請到了23.3萬元自主創業補貼。四是多渠道引進大學生回鄉就業創業。派員參加了由市人社局組織的赴高校現場招聘會，與10名大學生簽訂了求職意向協議書。制定了大學生就業見習、職業培訓、職業介紹、職業指導等服務項目規劃。在縣內舉辦了三次人才招聘會，為高校畢業生求職、應聘提供了服務平臺。免費為高校畢業生提供政策咨詢、職業指導、職業介紹等服務.人才交流中心對310名高校畢業生進行了免費檔案托管服務。
1、用人單位對大學生的使用觀念上存在片面性。據調查了解，大多數企業和用人單位在吸納大學生上存在著刻意注重第一學歷、工作經驗、高學位、專業對口等“通病”。使得大學生就業的門檻過高。
2、部分大學生在就業創業觀念上功利化。因我縣屬于邊遠山區，就業空間和前景相對較小，本籍的大學畢業生96%以上選擇到大城市、外地求職，而非本籍的大學生對我縣情況了解不多，來縣內就業的更少。部分大學生求職行為取向趨于功利化，將目標鎖定在高層、發達地區，不愿意到基層就業或返鄉就業創業。
1、加大人才引進力度。提高人才引進待遇，“在事業上留住人，在待遇上留住人，在感情上留住人”，為我縣經濟社會事業發展注入新鮮血液。
2、加大見習補貼力度。建立完善大學生見習基地，與周邊省市院校建立合作意向，吸引大學生到縣內創業。
3、加大大學生創業扶持力度。適當降低大學生創業扶持行業界定、畢業時間的門檻，為大學生創業提供強有力的資金保障。
1、規范招聘行為、消除就業歧視工作情況。由勞動監察大隊、勞動人事爭議仲裁院對縣內各用人單位、勞務派遣公司、職業中介機構進行了統一調查清理，糾正了一些對求職者不合理的第一學歷、性別、年齡、工作經驗等限制性條件設置。對縣內用人單位與高校畢業生的社會保險權益落實情況進行了排查清理。目前，縣內未發生非法傳銷等各類招聘欺詐行為，未發生克扣高校畢業生社會保險等違法現象。
2、落實高校畢業生落戶政策情況。對高校畢業生開辟了就業創業落戶綠色通道，為之提供了優質、便捷、高效的服務，為高校畢業生多元化就業解除后顧之憂。
3、消除高校畢業流動就業的制度情況。對高校畢業生在機關事業單位與企業間流轉時工齡計算及轉正定級進行了明確界定，對凡在人才交流中心進行了檔案托管的高校畢業生其參加工作時間為與企業簽訂合同之日。
全縣登記注冊的家庭服務業企業和網點共有4
2戶，就業人數達到1200余人，從業人員絕大多數為__籍人員，人均月工資1100元，均已繳納社會保險，并接受了由縣就業服務局組織實施的綜合培訓，業務培訓由用人企業實施。家庭服務業在家庭綠化保潔、家政服務、物業管理等方面為城鎮居民提供了便捷、有效的優質服務。我縣積極加強家庭服務網絡中心和家庭服務咨詢平臺建設，形成家政服務、信息咨詢、優質服務、統一管理的一體化便利服務網絡，并針對不同人群特點建立了化解風險的權益保護體系，建立了家庭服務糾紛“仲裁工作站”，保障了業內三方的合法權益。縣內家庭服務業管理形成了由人社、財政、工商、稅務等部門齊抓共管的格局。人社局負責家庭服務業的遠景規劃、行業管理、準入制度、扶持政策等政策的制定和出臺以及技能培訓、社會保險等綜合管理和服務；財政部門負責行業扶持、補貼資金的計劃與調度；工商、稅務部門負責相關稅費減免政策的制定與落實。培訓機構、教材編制、師資及考核發證等工作由縣就業服務局具體實施。我縣充分發揮人力資源市場、勞務派遣公司、社區（鄉鎮）公共就業服務平臺等資源優勢，廣泛搜集家庭服務業崗位需求，有效解決了居民找服務、企業找市場的難題，積極為用工企業及家庭服務勞動者提供雙向對接平臺，并發展培育了“新一家”等家庭服務品牌企業。近三年來，共有260人參加了家庭服務業創業就業技能培訓，40名家庭服務企業和從業人員申請了小額擔保貸款180萬元。財政每年預算安排社區居家養老服務人員工資36000元。從目前情況看，我縣的家庭服務業還處于規模偏小、檔次偏低、服務水平參差不齊、從業人員素質偏低階段，主要問題有：家庭服務企業組織化、規模化程度還不高，行業建設滯后、管理的制度化、規范化亟待加強；從事家庭服務業的人員主要以農民工、城鎮失業人員、靈活就業人員為主，從事的工種大多是在簡單的體力勞動上，提供的服務項目和內容過于單一；家庭服務人員待遇偏低，很難吸引素質較高、有一定服務技能的求職者。以上這些問題從根本上制約了我縣家庭服務業的發展。
1、加強政府引導扶持。由于縣內家庭服務業起步較晚，發展滯后，要做好家庭服務業促進就業工作，強化政府引導是前提，防止家庭服務業陷入散亂無序狀態。一是加大宣傳投入。充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳發展家庭服務業的法規政策和從業人員的社會貢獻，積極引導從業人員轉變思想觀念，增強榮譽感和責任感，加強廣大群眾對家庭服務業的認識和了解，形成關心、支持家庭服務業工作的良好氛圍。二是加大資金幫扶力度。對已登記注冊的家庭服務業，組織開展創業培訓，并按相關規定給予小額擔保貸款資金扶持。三是實行社會保險補貼。對與家庭服務業機構簽訂了1年以上勞動合同并已繳納社會保險的從業人員，在相應期限內給予社會保險補貼。四是實行崗位補貼。對家庭服務業機構招用了下崗失業人員、就業困難人員、高校畢業生，并簽訂了固定期限勞動合同的，按從業人員人數給予適當的崗位補貼。五是將家庭服務業作為促進服務業發展專項資金的支持重點，并納入我縣社會事業、民生工程資金扶持范圍；對符合條件的家庭服務企業實行稅收優惠的支持政策。積極發展家庭服務企業，鼓勵多種方式的便民服務。
第9篇：政府調研報告范文
一、個體征管概況
目前個體稅收征管出現了“兩低”的狀況，即：達起征點戶數占總管戶比例低和申報入庫率低。以蘇北某縣管戶數據為例，全縣個體現有正常戶7995戶，其中達起征點戶1588戶，達起征點戶數僅占個體總管戶的20%，正常繳納稅款戶1160戶，申報率僅僅只有73%。
二、原因分析
一是起征點政策把握難度較大。
起征點出臺后，達到起征點后最少要繳納88.5元（個體商業戶：城維稅7.5元，教育費附加6元和個人所得稅75元）地方稅金，而未達起征點的業戶一分錢也不繳納，主管稅務機關對營業收入核定4999元與5000元之間口徑難以把握，而營業額的核定雖然按照個體工商戶定期定額管理辦法規定的幾個程序，最終大部分還是通過稅務人員主觀判斷獲得，無法拿出具體的、讓納稅人心悅誠服的征稅依據和理由，納稅人容易出現相互攀比思想，繳納稅款的納稅人心理不平衡，固然會出現抵觸情緒。
二是個人所得稅附征率本自身存在政策缺限。
個稅起征點與營業稅、增值稅起征點不應完全一致，如在實際生產經營過程中,月實現營業收入5000元,扣除成本、費用以及20__元業主費用，根本無所得可言，更談不上附征個人所得稅。而收入不同、利潤水平也不應該完全一致，為此參照工商個體工商戶的生產、經營所得稅率五級累進稅率表，個人所得稅附征率也應按照銷售收入高低實行有差別附征稅率。而實際工作各地都是統一按行業制定個人所得稅附征率，如江蘇省常州市地方稅務局《關于調整全市個體工商戶個人所得稅附征率的通知》（常地稅發〔20__〕148號）規定將常州市工業（含工業性加工、修理修配）、商業（批發、零售 營業收入）附征率確定為1.5%，服務業（、飯店、旅館、廣告、美容美發、租賃等及未列舉的服務業）和建筑安裝業（建筑、安裝、修繕、裝飾、裝潢、其他工程作業）附征率確定為2.5%。有違相關個人所得稅稅收政策的規定。
三、個人所得稅附征率確定政策依據
1、財政部、國家稅務總局關于印發 《關于個人獨資企業和合伙企業投資者征收個人所得稅的規定》的通知(財稅[20__]91號)有關個人所得稅應稅所得率的規定
2、《中華人民共和國個人所得稅法》(中華人民共和國主席令第四十四號) 有關個體工商戶的生產、經營所得稅率的規定。
四、修改附征率政的建議
1、按照應稅所得率和適用稅率重新從低科學確定個人所得稅附征率，降低月最低征稅額，提升附征率的執行力。
在實際工作中約有85%的個體工商業戶都應達到起征點，但如果一達起征點就據實繳納相關稅金，個體業戶根本無利可圖，不可能愿意繳納相關稅收。加上納稅人納稅意識較差，涉及面較廣，如果稅務機關一味的強制征收，社會負面影響較大，個體稅收征管由此落入了兩難的境地。相對地稅直管戶而言，通過體現以票控稅職能，納稅人也需要向地稅申請領購發票，應該達起征點的管戶比較多，而實際上也只50%左右的管戶達起征點，相對于直管戶個體稅收管理的重點和難點還是國地稅共管戶，而共管戶征收稅款的大部分是個人所得稅，如個體商業戶核定營業額為5000元，城維稅和教育費附加只有13.50元，以江蘇省常州市為例商業個所得稅附征率為1.5%，計算得出個人所得稅有75元。根據起征點政策出臺以前的個體稅收征管經驗，只要能在個人所得稅附征率作些調整，降低達起征點管戶的最低征稅額，從而降低稅收征管難度，就能實現個體稅收的普遍征收。
2、以個體商業行業為例，進行舉例重新計算個人所得稅附征率。
假設：個體商業戶的應稅所得率為5％，級差營業收入取高項計算應納稅所得額，應納稅額=應納稅所得額×適用稅率-速算扣除數，附征率=應納稅額/營業收入。
個人所得稅附征率調整方案應用舉例
單位：元
年不含稅營業收入x
應稅所得率%
應納稅所得額
新附征率%
原附征率
0＜x＜50000
5
5000
0.005
0.015
50000≤x＜20__00
5
10000
0.006
0.015
20__00≤x＜600000
5
30000
0.008
0.015
600000≤x＜1000000
5
50000
0.010
0.015
1000000以上
5
50000以上
0.010
