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在市民類報紙上,對省委省政府的中心工作進行全景、深入的解讀,楚天金報的做法在全國也屬不多見的。
閱評組在新聞閱評中認為:楚天金報的這組報道,是都市類媒體服務中心工作、解讀重大主題的成功策劃,是都市類媒體堅持市民報特色同時承擔主流媒體社會責任的可貴實踐。它的成功在于:主題好,抓住了治理興建“大東湖”等這種事關國計又攸關民生的重大主題;視角好,切準了黨和政府關心、人民群眾關注的交匯點;運用了標題、提要、關鍵詞、圖示、答問、解讀等群眾喜聞樂見的形式和通俗的語言,讓人們愛看又看得懂。從而起到了鼓舞人心、引導輿論、服務大局的社會效果。
一、市民報做“大主題”的經濟報道,承擔主流媒體的社會責任
當前,在市民類媒體中的確有這種傾向:認為宏觀經濟報道這類的大主題,特別是黨委、政府的重大經濟決策與部署,是黨委機關報重點報道的內容。作為市民類報紙。無需花太多的版面去做重點報道。更沒必要做大型的系列報道。
然而,楚天金報卻認為,市民類媒體應該轉變這種觀念,市民報作為黨委機關報的補充和延伸,同樣是和工具,同樣要承擔主流媒體的社會責任。而且,市民報的讀者群一樣關心重大經濟新聞,畢竟經濟發展事關每個人的事業發展和切身利益。只要創新報道形式,做深、做透、做活經濟報道,一樣會受到讀者的歡迎。
為了實現構建中部崛起重要戰略支點目標,今年,湖北省委、省政府在深入調查研究的基礎上,通過組織對“湖北省情再認識”大討論,集思廣益,并在省委九屆四次全會上明確了湖北經濟發展的新亮點和著力點:構建武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區,打造鄂西生態文化旅游圈,鍛造武漢新港,建設大東湖生態水網工程等。
這些亮點,都是投資數百億甚至上千億的宏偉工程,是符合中央科學發展觀,實現區域均衡發展、環境友好發展、長期影響湖北經濟發展的“大主題”。因此,楚天金報決定,承擔起主流媒體的社會責任,盡快將這些大主題及時、充分、準確地予以報道。
二、市民報做“大策劃”,增強經濟報道的深度
市民類報紙自創刊以來,經濟類報道須臾不敢離開“民生”二字,這也是市民類報紙揚名立萬的核心武器之一。但正如太陽底下也有陰影,相當一批市民報在做經濟話題時被束縛了手腳,擔心讀者看不懂或不易懂,許多話題不敢展開。由此也帶來市民類報紙經濟報道相應的弱項:對大主題的經濟題材沒有進行大手筆的策劃。報道缺乏應有的深度。
近年來,《21世紀經濟報道》、《財經》雜志等專業財經媒體的迅速崛起,更使市民類報紙的經濟報道陷入了尷尬:論資訊速度,難以與之匹敵;論報道深度,難以與之比肩。市民類報紙的經濟報道如何做出自己的特色。順利突圍?這就成為許多市民類報紙在思考的問題。
此外,在眾多新聞媒體的積極推動下,全民對財富的關注度前所未有的高漲,“股民”、“基民”在都市里司空見慣,一些受過良好教育的讀者,對CPI、PPI等專有名詞也了如指掌。面對讀者素質的全面提升,市民類經濟報道該向何處去?
無疑,傳統市民類報紙淺嘗輒止的信息式報道已經落伍,適應讀者素質的提高,回歸純正的經濟報道本身,推出氣勢磅礴的大型策劃報道,是市民類經濟報道體現深度的選擇之一。
楚天金報決定推出“湖北經濟發展亮點與著力點”這個大主題報道后。通過大手筆的策劃,推出多版面、多視角、全景式、全彩色的系列特刊,增強市民報宏觀經濟報道的深度。
在具體實施中,楚天金報成立專班,加強策劃。組織骨干編輯、記者,詳細商討報道方案,精心采寫、編輯、包裝。在版式上,做到風格統一、清秀大方,給人以整體感;在內容上,做到既全面,又有深度。每個特刊通過采訪專家及業內權威人士,對這些亮點進行深度解讀。比如《重塑大東湖》特刊。記者采訪了國內頂尖級科學家――水治理專家、中科院院士劉建康,他給出了關于水治理的權威方法;在《鍛造內河第一港》中,記者不僅采訪了國內知名專家、武漢新港項目的負責人、武漢理工大學教授陶德馨,還采訪了對武漢新港頗有研究的美籍學者FRANK LONG。同時,記者通過實地采訪、橫向對比,給參與決策的官員、專家一些媒體獨有的見解、視角和啟示。如《托起鄂西的明天》之《湘西給鄂西帶來的思考》一版中,就是尋找一個樣本――和鄂西在地域上緊密相連、在旅游資源上頗多相似之處的湘西,用它發展旅游產業的措施和效果,力求給鄂西的發展提供一線啟示。《兩型社會展宏圖》之《綜改試驗區創改革樣本》,也是通過對上海浦東新區、天津濱海新區、重慶成都試驗區等綜合配套改革試驗區進展的觀察,力求給武漢城市圈試驗區、長株潭試驗區的發展帶來一些啟迪。
三、市民報做“大服務”,強化經濟報道貼近讀者的民生視角
經濟報道通常有三個視角:政府視角、民生視角和專家視角。當前業界公認的出色的經濟報道,則是將三個視角融為一體。
綜觀楚天金報的這四組大型經濟報道,可以看出有一個明顯的共同特點,就是注重服務性和民生視角,并通過采訪官員和學者,將政府視角、民生視角和專家視角融合得渾然天成。
《湖北經濟發展亮點與著力點》系列報道,所有稿件力求用通俗的筆法,展示其既事美國計,也攸關民生的特點,力求深挖工程給老百姓帶來的實惠,以及對人們生活可能發生的改變,讓市民從內心深處理解、支持政府的這些戰略決策。值得一提的是,幾乎每組報道都配有相當版面的圖示部分,繪圖不僅清晰,指示也十分明確,讓讀者能直觀地了解工程概況。
比如武漢城市圈“兩型社會”方案的實施,《兩型社會展宏圖》特刊中的一個“惠民”專版,就分別從創業(九城開公司均可冠“武漢”)、通信(長途電話可望變“市話”)、金融(轉賬刷卡將免異地手續費)、交通(一小時交通圈拉近九城)幾個方面,告訴讀者可能得到的實惠。
根據市委辦、市政府及關于開展法治特色品牌創建活動的要求,結合我街道實際,現就開展2011年法治特色品牌創建活動提出如下實施意見。
一、指導思想
堅持以黨的十七屆五中全會精神為指導,以深化三項重點工作為著力點,按照法治城市創建的要求,以依法行政、公正司法、法制文化建設為重點,扎實推進基層基礎建設,全面提升法治建設工作整體水平,努力打造一批法治特色品牌,把我街道建成法治理念深入人心、法規規章健全有效、市場運行開放有序、公共管理高效規范、社會環境安全穩定的法治先進區域。
二、工作目標
各社區結合實際,努力打造具有特色、便于操作、營造氛圍、標準較高、可以推廣的法治亮點品牌,力爭到2011年底,在全街道形成一批法治建設的新典型、新經驗,使我街道法治創建工作繼續保持領先地位。
三、具體內容
(一)街道法治建設特色:以“法治河埒合格機關”創建為載體,深入開展依法行政,加強法治建設,規范執法行為,以依法治理領導小組制度為抓手,不斷推進法治河埒建設的規范化和制度化。
(二)社區法治建設品牌
各社區:社區“法治老娘舅”——整合人民調解員、法制宣傳員、治安樓組長等基層力量,加強法制宣傳和依法管理,在2010年開展試點的基礎上,各社區進行全面推廣。
四、推進措施
一是明確目標,落實責任。社區法治老娘舅這個品牌要確定實施目標,制定實施方案,落實責任領導、具體責任部門、責任人和完成時間。把品牌項目實施作為“法治社區”創建的重要內容,列入年度法治建設的計劃和考核之中,并作為社區法治建設必成指標,作為社區主要領導干部述法的重要內容。
二是分段實施,強化監督。按照立項、推進、完成三個階段的要求,把社區“法治老娘舅”實施過程進行細分,明確各階段的具體要求和實施進度。3月中旬前,完成立項和方案制定;3月中旬至10月中旬,通過組織開展活動、形成制度規范等,完成整體推進;10月下旬進行檢查考核。街道法治辦各階段組織一次以上的督查,通過督查通報、落實整改等措施,確保品牌項目的實施。
三是科學考核,完善獎懲。街道法治辦制定具體考核細則,街道依法治理領導小組通過對品牌項目實施述職評議、領導干部述法報告、品牌項目評估等形式,對品牌項目實施情況進行考核,并作為創建“法治社區”的必成指標和評比先進的重要依據。
五、工作要求
一是高度重視,目標化管理。各社區要高度重視法治建設品牌項目的實施工作,明確分管領導負責協調解決品牌項目實施過程中出現的問題、聽取實施情況報告等工作,明確專人負責方案制定、自我評估、情況報告和臺帳整理等工作,確保法治建設品牌項目管理機制的有效性和規范性。
從三中全會的公報措辭我們可以看到相當清晰的改革路線圖和時間表,總體目標是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化,為此,中央成立全面深化改革領導小組,負責改革總體設計,統籌協調,整體推進,督促落實,時間節點是2020年。顯而易見,新班子并沒有給自己留后路,一方面開弓沒有回頭箭,一方面中央集權充滿自信。
“經濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”
這一段話的亮點在于市場在資源配置中發揮決定性作用,不管是宏觀調控也好,還是國進民退也好,共同的特點是政府在過去的經濟生活中發揮的主體作用越來越強,市場主體的意義處于被動的弱勢狀態,政府有形的手一定程度上替代了市場無形的手在企業的懷里摸來摸去,臨時性的調控變成了長期的干預,加劇了市場波動的剛性和幅度,宏觀調控一旦變成制度安排和計劃經濟就沒有兩樣。
談到企業,中國特色就是區分國有和民營。全會報告提出“公有制為主體,多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,是中國特色社會主義制度的重要支柱,也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分,都是我國經濟社會發展的重要基礎,必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,堅持公有制主體地位,發揮國有經濟主導作用,不斷增長國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公經濟發展,激發非公有制經濟活力和創造力。”這段話的新意在于兩個“都是”,兩個“都是”意味著不分上下、輕重貴賤,身份地位是平等的。公有制為主體,這是歷史也是現實,所以所謂國有企業的私有化并不可能全面鋪開,但是非公經濟地位提高帶來的更多的是活力和創造力,是中國經濟的增量希望,未來沒有理由不看好。
當然,政府調控方式的調整,恢復市場主體的地位,并非改革的全部,“建立統一開放、競爭有序的市場體系,是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競爭,消費者自由選擇、自主消費,商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系,著力清除市場壁壘,提高資源配置效率和公平性。”那么,這樣的全國統一市場如何建立,如何打破地方保護主義,司法實踐又如何公平?公報中另有一段話大家不可不察,“要維護憲法法律權威,深化行政執法體制改革,確保依法獨立公正行使審判權檢察權,健全司法權力運行機制,完善人權司法保障制度。”聽話聽音,“獨立”這個詞在這里的含義非同一般,如果出現體制性調整的話,那么,大家也就能理解什么叫作國家治理體制的現代化了,現代化的標準是什么?不說大家也知道。
基層治理“小網格”托起民生“大服務”
x探索創新網格化管理新模式
近年來,x區著力構建黨建引領、體系完善、人力保障、科技支撐與服務一體化的“人力+科技”網格化服務管理新模式,為建設平安法治x營造了良好的社會環境。
開工建設閱海灣中央商務區,一是重點產業全面推進。三產方面。實施水系、道路等基礎設施建設。加快萬達廣場項目建設,協助辦好農機展、房車博覽會等重大會展,舉辦第五屆生態文化旅游季。加快各住宅區建設,房地產開工建筑面積達600萬平方米。工業方面,完成高新技術研發園總體規劃,實施建材產業園的拆遷,加快工業集中區優勢特色產業培育,發揮產業聚集效應。農業方面,建設良田鎮涇龍村、園林村設施溫棚園區,啟動建設二代溫棚1.3萬間、移動溫棚6300間。實施豐登鎮3400畝稻田養蟹項目,新建肉牛養殖園區2個。
本級政府和社會投資1000萬元以上項目開工建設48個。啟動推進銀福汽車4S店項目,二是重點項目全面開工。截至4月份。建成錦旺瓜菜物流配送中心保鮮庫和包裝車間,開工建設香溪美地等14個住宅房地產項目,實施新移民安排區、盈南安置區、失地農民5平方米營業房或20平方米公寓等一批項目。1-4月,完成全社會固定資產投資14億元,同比增長50%
啟動100萬平方米失地農民住房安排區建設,三是重點工作全面加強。民生保證十項計劃有序實施。實施新移民安置“121計劃和移民地區產業整村推進“112計劃,啟動10萬平方米農民工公寓樓建設。為民承辦10件實事料理良好,啟動3所幼兒園新建,安排公益性崗位64個,實施城鄉困難家庭孕婦免費“五項病毒”檢測,為群眾提供60多件訴訟案件法律援助。社會民生工作扎實開展,完成各類技能培訓3000人,新增城鎮就業1500人。進一步優化人人享有基本醫療衛生服務,完善居家養老服務網絡平臺。突出道路交通、建筑工地等事故高發領域的隱患排查整治,確保生產平安。積極預防和妥善化解社會矛盾,落實領導包案制,加強社會治安防控體系建設,維護安定有序的社會環境。
要看到工作進展速度不一樣,同時。東南水系綠化、閱海中央商務區基礎設施、工業集中區失地農民安排區等項目,預期推進,工作進展快、效果好;建材園拆遷、土地增減掛鉤安排區、工業集中區續建項目,進展緩慢,有待加速;區綜合福利中心、良田回民寄宿制學校等項目,未進入實質性建設階段,需要加快工作節奏。
講工作全面展開,所以。但進度不一。這是第一點。
亮點很多,第二個方面。不容驕傲。年初以來,掌握全國經濟進一步回升向好發展,以加快科學發展為主題,以轉變經濟發展方式為主線,圍繞“緊扣一個中心,突出四大定位,實施五大戰略,推進十大工程”推進經濟社會又好又快發展,呈現出很多亮點。一是數字上的亮點。預計1-4月經濟指標,實現地區生產總值31.1億元,同比增長11%完成中一般預算收入1.06億元,增長36%城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別達5600元和3000元,分別增長9%和16%主要經濟指標增速較快,好于預期。二是重點工作上的亮點。市民服務中心、鄉鎮執法權改革、失地農民5平米營業和20平米出租公寓建設等工作走在銀川市前列;社區矯正、食品平安、居家養老等工作,富有特色,被社會廣泛認可。三是個體項目上出亮點。閱海彎中央商務區基礎設施初具雛形,作為中阿論壇的項目點,受到區市黨委、政府的高度肯定;生態移民安排住房建設,走在全區的前列;100萬平方米失地農民安排區,建設規模全區最大。
說明我工作取得了實實在效果,這是三個方面的亮點。有亮點。但我不能自滿。還要看到亮點面前的憂患。一是主要經濟指標與全年目標相比還有較大差距。地區生產總值全年目標是100億元,目前完成31.1億元;全社會固定資產投資全年目標是100億元,目前完成14億元;這兩個指標與全年目標差別較大,保增長任務非常艱巨、壓力非常大。二是財政總支出規模增幅較大,收支矛盾仍然比較突出。三是年初許諾的一些民生實事,實現難度很大。實施失地農民拆遷彌補到位計劃,全部兌現歷年征地拆遷彌補款資金缺口還很大;新移民安排計劃,受建設用地指標限制,存在很多不確定因素;實施移民幫扶快富計劃,力爭實現移民地區農民人均純收入增長1000元,困難也較大,等等。所以,講,亮點很多,但不容驕傲。這是講的第二個方面。
想說的問題存在更須努力。第三個方面。
進度不一;亮點很多,工作全面展開。但不容我驕傲。從深層次上講,反映出我工作中存在著一些不容忽視的問題。而這些問題歸根結底,不外乎人的問題和事的問題。
主要是責任心的問題。工作進度不一的關鍵,人的問題。主要是個別部門和干部責任心不強、工作效率不高,存在推諉扯皮現象和畏難情緒。還有一點,就是工作方法的問題。出現問題,自身不想辦法解決,芝麻大點的事,都向政府請示演講,要求政府協調、伸手要政府要錢。大家要牢記自己的職責,對自己職責范圍內的事要勇于擔當,敢于負責,辦好自己的事,絕不回避問題,推卸責任,更不能搞“好處”自留、矛盾上交。各個部門對存在問題,能解決的要堅決解決,對決策不了事情,要做好調查研究,提出解決問題的方法和建議。
主要是不按程序、不按規矩辦事的問題。表示在不按規定招投標,關于事的問題。或中標后私自增加工程量;私自作主,不報請黨委、政府私自上項目,資金出現窟窿,又把矛盾上交政府。這里,明確一點,今后凡是私自上項目、不按規定招投標、逾越攔標價增加工程量而不提交政府確定的財政一律不予撥款。
不是批評人的會。而是一個展示工作成就的會,今天的會議。一個打氣的會,一個規范順序再鼓干勁的會。今后,幾個月,工作力度要加大,工作節奏要加快,工作效率要加強。具體得講,要掌握好四個方面。
(一)圍繞目標抓重點。什么是目標。突出四大定位,實施五大戰略,推進十大工程”和人代會上確定的經濟社會發展主要指標,就是目標。什么是重點,黨委、政府確定的97項經濟社會發展目標任務、10項民生計劃、政府許諾為民辦理十件實事、人大議案政協提案,就是重點。而抓好重點的要領,關鍵在抓項目建設。抓項目就是抓發展,抓大項目、抓好項目就是抓科學發展。一個地方要發展,沒有項目的支撐是不行的項目建設應是黨委、政府工作一項十分重要的內容。今年,實施項目攻堅工程,要實施66個重大項目,抓好重大項目的實施,要掌握兩個環節。一是啟動待建設和加快在建項目的工作進度,抓緊調度,確保按期開工、按期完成建設。二是搞好項目融資工作,要通過向上爭、社會融、財政支持、銀行貸款等多條渠道籌措項目資金,促進項目順利建設。
(二)緊扣中心促發展。經濟發展始終是黨委、政府的中心工作。緊扣中心一定要抓住產業主線。要強力推進現代服務業提速。要加快閱海灣中央商務區建設,全面實施道路、水電等基礎設施建設,完善鼓勵企業入駐政策,引入總部項目入駐發展。要加快萬達廣場項目建設,推進親水商業廣場全面開業,培育銀盛路、艾依水郡等特色商業街區,進一步提升服務業規模和檔次。要加快實施平伏橋、豐盈等保證性住房和高橋、新聯等安排區項目,加快華雁湖、七子連湖等一批高端住宅區建設,提高房地產對固定資產投資的貢獻率。要加快整合愛伊河沿線、南部沙漠特色資源,豐富第五屆生態文化旅游季活動內容,吸引聚集人氣,提升休閑旅游層次。抓工業,要強力推進工業經濟提質。要加快高新技術研發園、建材產業園基礎設施建設,強化項目引進、對接,實現基礎設施建設與項目建設“兩同步”要加快優勢特色產業培育。壯大星日電子、威力減速器等電子機械類骨干企業,提升默根服裝、德泓紡織等服裝類企業產能,擴大天人和豆業、益康魔芋等休閑食品類企業規模,發揮產業聚集效應,提升工業發展質量。要加快提升企業的綜合效益,推進“小巨人”企業培育和“鑄龍”工程,加快企業技術改造和轉型升級,完善企業用能監測指標體系,穩步提高企業生產效益。抓農業,要強力推進農業產業提效。要加快發展農業優勢產業,建設設施溫棚的同時,重點放在大棚的產出效益上,爭取95%溫棚全面種植。要注重“適水”產業的田間管護,發展好王家湖、元寶湖等生態漁業養殖和稻田養蟹項目。要鼓勵移民地區發展肉牛庭院養殖,有效增加農民養殖收入。要加大農民技能培訓力度,培育村級勞務服務公司,有組織的輸出勞務。要加快農業產業化步伐,培育農業龍頭企業、農村專業合作組織,發展訂單農業,帶動優勢特色產業規模化生產。要完善土地經營權流轉市場,加快農田向大戶和企業流轉。要加大無公害農產品、有機食品基地建設,提高農產品品質和附加值。以上“三個抓好九個加快”希望同志們認真領會,組織實施。
三年前,國家出臺了《中小學校責任督學掛牌督導辦法》。可以說,這項政策的出臺與實施有著特別重要的意義。實行責任督學掛牌督導制度,是國家教育管理和教育督導的重大制度創新,是改善教育治理結構、提高教育治理能力的重要舉措。責任督學掛牌督導是督導工作的重大轉變,它由過去的結果性督導轉變為過程性監督、指導和服務。責任督學進校園,服務校園,為規范辦學行為、推動素質教育、提高教育質量、促進教育均衡提供有力保障。2014年,江西省瑞昌市在中小學全面推行這項新的舉措,站在學校校長的角度,結合學校實際,筆者認為責任督學掛牌督導呈現出如下亮點:
一、掛牌督導保證督導更加常態化
客觀地說,過去的督導工作是一種結果性的督導,這種方式的弊端是,很難發現學校存在的問題,如一些工作不到位,辦學行為欠規范,很容易逃過最后的督導評估檢查。為了迎檢,一所學校費了很多心思,花了不小的功夫整理相關材料,以證明他們的工作成果。材料在一定程度上確實可以證明平時的工作,但也不盡是這樣。學校工作做得好不好、扎實不扎實、規范不規范,要看平時的一點一滴,而這些細致的工作僅靠一次督導評估是很難“評”出來的,也無法給出建設性建議,督導效果很難顯現。不過,現在實現了掛牌督導,情形就完全不一樣了。責任督學進校園,參與學校很多工作,成為學校的“第三只眼”,便可以隨時發現存在的問題,及時給學校提出意見和建議。有了這種常態化督導,學校工作就不會失規,教師教書就不敢失范,確保了學校各項工作更加科學化、規范化。
二、掛牌督導倒逼督導更加專業化
過去的督導形式,難以保障督導工作專業化,一些督學存在慵懶思想,不鉆研自己的專業。其實,督導是一項專業性很強的工作,一個好的督學不光是監督學校的工作,更重要的是能引導一所學校又好又快地發展,如果沒有一定的專業水平和能力,恐怕無法做到。如今,實行責任掛牌督導,督學要走進校園,專業水平低就難以讓學校信服,無法在學校立足,無形之中倒逼督學要不斷加強專業學習,提升自己的能力,提高督導工作的效能。以筆者所在學校的督學曹琦為例,他有過一線教師經驗,擔任過教研室主任,又主持過全市的綜合治理工作,是一位非常專業化的督學。督導工作有重點事項:校務管理和制度執行情況:招生、收費、擇校情況:課程開設和課堂教學情況;學生學習、體育鍛煉和課業負擔情況:教師師德和專業發展情況;校園及周邊安全情況,學生交通安全情況;食品、飲水及衛生情況;校風、教風、學風建設情況。圍繞這事項,曹督學開發了一系列操作性較強的督導工具和評價量表,特別是對經常性督導的每一事項均開發出細化的觀測指標、工作要求、督導方式和評價辦法。
三、掛牌督導促進督校關系更加和諧化
督學作為學校發現問題的“第三只眼睛”,學校校長肯定是歡迎的。但是,如果過分強調評價功能,過分使用評價結果,校長、學校出于自我保護,就會走進老一套的評估怪圈,必然會影響其效果。責任督學要準確把握自己的定位,把督導工作偏向于發現者、推動者、協調者的角色,與校長結成伙伴、朋友,構成追求教育理想的共同體,讓督導效能得到最大的發揮,促進學校發展。
例如,瑞昌市實驗小學正在開展課程體系建設的探索與研究,在年級特色課程開發和實施方面有了一些成熟做法,但是欠缺課程建設的理論支撐,如何梳理已有的特色課程?怎樣整合交叉重復的內容?學校的責任督學曾擔任瑞昌市教研室主任多年,對此有深入的研究,在課程理論上進行悉心指導。引導學校根據各年段學生的身心特點,整合校內外資源,梳理出年級特色課程,從而為全面提升學生的綜合素養服務。正是由于督學從深處引導,從具體處著手,才形成了學校多元開放的課程文化。
四、掛牌督導推動辦學更加特色化
教育督導要特別關注學校的特色建設,為學校創建“特色”把脈、引路,讓每一所學校既個性鮮明,又質量均衡。
2010年,是我縣災后重建和經濟社會提速加快發展的決戰之年,根據全縣愛國衛生工作指導思想,結合我辦的實際工作,今年愛國衛生工作以縣委十屆九次全會精神為指導,以城鄉環境綜合治理為藍本,堅持“突出重點、突破難點、鞏固亮點、治理丑點、城鄉聯動、長效推動”的工作思路,做好縣城風貌統一打造和移民區環境綜合整治工作,大力改善城鄉衛生面貌,為加快我縣加快發展、科學發展、又好又快發展創造良好的人居和發展環境,不斷提高我縣文明縣城水平,提升移民區環境干凈整潔、管理規范有序、社會民風文明起程。
二、工作目標
(一)按時完成縣重建委下達的縣城風貌打造任務,協助幫扶的移民鄉鎮做好環境綜合整治和風貌打造實施方案并按時完成。
(二)做好愛國衛生日常工作,確保無重大公共衛生事件和疫情發生。
(三)強力推進全民健康教育,提高人口綜合素質。
(四)做好愛國衛生資料收集,形成專卷。
三、工作重點
(一)抓好愛國衛生專項整治
要以災后重建風貌統一打造為契機,一是集中精力,全力推進專項行動,確保專項活動出實效、出特色、出經驗;二是以城鄉環境衛生和容貌秩序為重點,集中開展治理活動。三是以春秋季愛國衛生運動為契機,廣泛組織發動群眾,整治城鄉衛生環境,徹底治理四害孳生場所。四是深入開展創建活動,把移民區建設成為衛生合格單位,把機關建成衛生先進單位。五是加強日常衛生檢查指導和監督管理工作。
(二)以綜合防制為主,扎實開展衛生防疫工作
一是定期清理“四害”孳生源頭,及時清除垃圾、污水及衛生死角,減少蟲媒傳染疾病發生和流行條件。二是扎實開展“四害”消殺活動,有效降低“四害”密度,有效鞏固衛生防疫工作成果。
(三)以素質提升為重點,推進健康教育深入發展
一是以健康教育示范村建設為抓手,結合文化、科技、衛生“三下鄉”等活動,廣泛開展衛生防病知識宣傳,著力培養城鄉居民良好的衛生行為習慣,教育和引導廣大群眾從我做起,從現在做起,從身邊做起,樹立文明健康的生產、生活方式。二是加強健康教育骨干隊伍建設,建立一支穩定的健康教育隊伍,形成逐年跟進可持續發展的格局。三是加大防病科普知識教育力度,全面開展小手牽大手健康教育活動。四是發揮報刊、電視、網絡等大眾新聞媒體優勢,教育和引導廣大庫區移民群眾自覺地投入到“改陋習、講文明、講衛生、愛環境、樹新風”活動中,引導廣大群眾增強自我保護意識和預防控制疾病的能力,擴大健康文化的影響力。
一、統一思想,把水環境治理作為學習實踐科學發展觀的重要舉措抓緊抓好
學習實踐科學發展觀,很重要的一項內容,就是要搞好環境保護,實現可持續發展。當前,全市上下正在認真貫徹落實總書記對**提出的“兩個走在全國前列、一個排頭兵”的重要要求按照市委提出的奮斗目標和工作思路,解放思想、干事創業,搶抓寶貴機遇,經濟社會呈現又好又快的發展勢頭。市委、市政府高度重視水環境治理,各地區各部門要充分認識做好水環境治理工作的緊迫性和重要性,切實把這項關系**發展、關系群眾利益的大事抓好。
1、水環境治理是加強環境建設、創建生態城市的重要內容。水是生命之源、生態之本,水環境是城市生態環境的重要基礎。**地處九河下梢,依水而建,傍水而興,既有“七十二沽”水文化之譽,又有河湖海自然之美。良好的水生態、優美的水景觀,對**發展有著十分重要的作用。**要創建宜居生態城市,首先要做好水的文章。要按照遏止水污染,保護水資源,重建水生態的要求,加快水環境治理,使**生態環境得到根本改善,人與自然和諧發展。
2、水環境治理是改善民生、造福百姓的民心工程。隨著經濟社會的發展,群眾的生態意識不斷增強,更加追求生活質量。搞好水環境治理是關注民生、改善民生的重要體現,是解決群眾最關心、最直接、最現實利益問題的實際行動。市委、市政府已將水環境治理作為二十項民心工程的重要內容。我們一定要按照以人為本的要求,扎實有效地做好這項造福百姓、惠及長遠的民心工程,努力實現廣大群眾對美好生活的新期待。
3、水環境治理是改善城市面貌,提升城市功能的重要舉措。城得水而美,水因城而秀。水環境在塑造城市形象、增強城市魅力方面,具有不可替代的作用。去年以來,市委、市政府組團先后到上海、江蘇、浙江、山東等先進地區學習考察,一個深刻的印象,就是這些地區都把治理水環境,作為提高城市吸引力和競爭力的重要舉措。許多污染嚴重的河道變得水清岸綠,景色優美,成為城市招商引資的名片。學人之長,是為了補己之短、創我之新。濱海新區納入國家發展戰略后,**在國內外的影響與日俱增。前不久,我們以迎奧運為契機,開展了市容環境綜合整治,城市面貌發生了很大變化,贏得了各方面的贊譽。最近,夏季達沃斯論壇就要在濱海新區舉辦,中新**生態城即將舉行開工儀式,整潔優美的城市環境,必將給國內外客商留下美好的印象,產生綜合效應,有利于吸引更多的企業和人才到**投資創業。從這個意義上講,治理水環境,就是優化發展環境;美化水景觀,就是提升城市競爭力。我們一定要在加快經濟發展的同時,認真做好水環境治理工作,使水生態、水景觀、水文化成為**的城市特色,成為服務經濟發展的亮點。
二、標本兼治,打好水環境治理的攻堅戰
水環境治理是一項系統工程,難度很大,必須標本兼治,采取綜合措施,取得實實在在的效果。
1、水環境治理要著力治本。就水治水只能治標,難以治本。污水處理是水環境治理的關鍵。如果污水處理能力較高,管網覆蓋到位,就把住了水污染的源頭。這次我們把完善污水處理廠布局、加強管網及配套建設,作為水環境治理的首要任務,就是要在“治本”上在源頭上取得突破。對污水處理,要落實興國同志強調的“適度超前、布局合理、一級標準、全面覆蓋”的要求。適度超前,就是考慮未來發展的需求,在規劃建設上預留空間和余量;布局合理,就是按照不同區域的污水排放量,統籌規劃污水處理設施的布局,合理確定污水處理的能力;一級標準,就是處理出水的COD達到國家一級排放標準;全面覆蓋,就是污水處理的管網不分郊區、城區要全部鋪設到位,形成污水集中處理、達標排放、再生利用的良性循環體系。當前重點做好三項工作,一是中心城區、濱海新區污水處理要向區縣延伸功能,把現有的污水處理能力充分發揮出來。二是加快區縣污水處理廠的建設,**年前要新建41座。任務艱巨,時間很緊,各區縣要集中力量抓緊抓好。三是同步搞好配套管網建設,使建成的污水處理廠盡快投入運營,盡快見到效益。
2、水環境治理要著眼全局。城市水環境由城市供水、用水、污水收集、污水處理和水域等多個系統組成,相互聯系、相互影響。我們要立足全局,把水環境治理和節能減排、城市建設、經濟發展結合起來。一是要疏堵結合,比如大沽排污河60多個排污口的治理,不能簡單封口,一定要與排污管網做好銜接。通過河道截污,把污水處理全部收集到污水廠集中處理。二是現有污水處理廠要抓緊實施升級改造,提高出水標準。新上污水處理廠項目要堅持一流標準,確保設施達標,處理出水不再造成污染。三是通過污水處理廠建設和河道治理,減少COD排放總量,為新上項目提供良好的水資源環境。
3、水環境治理要堅持創新思路。要進一步解放思想,拓寬視野,走出城市水環境治理的新路子。一是要增強生態意識。在水體治理、堤岸建設和植物材料選擇上,要運用生態理念,突出人與自然的和諧,重視提高水體的自我生態修復和生態保護能力。比如,河道的護砌,不能再采用石材封閉護砌的方法,盡可能回歸自然,既要有利于提高水體自凈能力,更要體現以人為本的要求。二是要增強資源意識。**是資源型缺水城市,這些年我們在節約用水上采取了不少措施,取得了明顯成效。下一步,要重點解決好再生水回用的問題,通過對污水進行深度無害化處理,加大在住宅、綠化、景觀河道以及洗車等行業的使用比重,實現再生水的資源化。三是要增強市場意識。治理水環境要有較大投入,財政資金只占其中的一小部分,大部分要用市場運作的辦法解決。要把河道治理和土地開發結合起來,按照“先做環境后出讓”的開發思路,通過改善水生態、美化水景觀、宣傳水文化,使各種水環境要素與園林綠化、休閑旅游、房地產建設等有機結合,拉動河道兩岸土地升值,吸引更多社會投資。要發揮價格杠桿作用,認真研究并逐步理順原水、自來水、地下水、淡化海水、再生水價格體系,鼓勵引導人們形成節約用水的思想觀念和行為方式。
三、落實責任,高標準完成水環境治理任務
1、加強領導,落實責任。加強水環境治理,涉及全市方方面面,各區縣、各有關部門要充分發揮職能作用,把這項工作擺在重要位置。為加強水環境治理工作的領導,市政府成立了工程指揮部,由建平同志負總責,各區縣、各部門也要設立分指揮部,有關領導要親自掛帥,精心組織,周密安排,深入一線,靠前指揮。要強化責任制,把目標任務層層分解,落實到每個單位,落實到具體人。市建委要發揮牽頭部門的作用,統籌做好水環境治理的組織和綜合協調工作,確保各項任務落到實處。各區縣、各有關部門要各負其責,相互支持,密切配合,形成合力,把工作做實、做深、做細,確保工程順利推進,按期完成。
2、精心設計,精心施工。城繞水轉、水在城中,是**城市的一個特色,我們要通過水環境治理,彰顯這一特色。要堅持“先規劃后建設,先設計后整治”的原則,按照清新亮麗、大氣洋氣的要求,對河道整治方案精心進行設計。每一個施工單位都要嚴格按照設計方案,精心組織施工。水環境治理,要尊重自然規律,注重恢復河道的生態機能;堤岸綠化,要注重整體效果,使兩岸景觀與周邊環境相協調;要強化精品意識,注重細節把握,精雕細刻,精益求精,把好工程質量關,確保每一項工程、每一條河道都干出成效,成為亮點。
3、強化監督,嚴格考核。要建立嚴格的考核監督機制,將水環境治理納入政府工作目標考核體系。各級領導和督察部門,要定期對各單位完成工作的進度和質量情況進行檢查督促。嚴格實行問責制,對完不成計劃任務的單位,要予以通報。對工程質量出問題、限期整改不見效的,要進行嚴肅處理。
一、主要目標
全所司法行政干警要用中國特色社會主義理論武裝頭腦,用社會主義法治理念指導執法實踐的意識進一步增強,嚴格、公正、文明、廉潔的執法要求得到全面落實;要精通業務知識和崗位技能,適應崗位需要,提高執法公信力;嚴格執法執紀各項硬性規定,進一步提高工作效能,減少群眾投訴,工作作風、執法作風進一步轉變;基層基礎工作機制進一步健全,基礎工作進一步夯實,建立長效機制,為維護社會穩定和促進轄區經濟社會發展作出新貢獻。
二、基本原則
1、重點突出,分類實施。抓住目前存在的突出問題,立足崗位實際,科學制定實施細則,推進各項活動,做到有特色,出亮點,見成效。
2、豐富載體,扎實推進。開展多層次、多形式的培訓、練兵、便民等活動,探索司法行政隊伍和法律服務隊伍建設有效載體,增強使命意識、大局意識和宗旨意識。
3、著眼根本,注重長效。堅持“三項制度”建設長效機制建設,實現素質培訓、技能練兵、作風轉變制度化、常態化、長效化,全面提高全所司法干警維護公平正義、服務發展大局、構建和諧社會的能力。
三、主要內容
1、堅持社會主義法治理念,積極探索規范執法行為,促進公正執法。緊貼實際開展教育培訓,建立和落實司法行政干警和人民調解員定期培訓制度;緊貼實際全員開展技能練兵,把實戰演練作為技能練兵的重要形式,認真組織開展應對突發事件和處置演練。每季度在全所進行一次考核評比
2、找準司法行政工作和服務經濟社會發展的切入點、結合點。健全多元化矛盾糾紛解決機制等。狠抓教育培訓建設,提高司法干警矛盾化解能力、快速反應能力和維穩處突能力,建設一支高素質的司法行政干部隊伍。
3、切實豐富和諧警民關系的感情線。緊貼群眾大力加強作風建設,嚴格執行首問責任制,推行限時辦結制、責任追究制和執法辦案告知制度。加強黨風廉政建設,進一步出臺司法便民利民新舉措,改進工作作風,提高執法質量和服務效率,密切警民關系,進一步提升司法行政機關形象。
四、具體做法
通過教育培訓,不斷提高基層司法干警的綜合素質;結合自身工作特點,堅持立足崗位,緊貼實戰,開展練兵活動;通過認真扎實的學習討論、查找問題、整改提高,努力構建“和諧東塔”、“法治東塔”。
1、堅持集中學習制度。個人學習培訓時間不低于60學時,其中集中學習的時間不少于40個學時。學習法律法規和國家政策、司法部《關于進一步加強司法行政系統隊伍建設的意見》、中央政法委書記同志對政法工作的指示和縣局文件精神。