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一、總體要求
牢固樹立生態(tài)文明理念,加大環(huán)境保護(hù)和污染整治力度,按照“全面排查、摸清底數(shù),梳理問題、分類處理,認(rèn)真整改、確保安全”的總體思路,全面深入排查街道工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患,依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)境保護(hù)工作基礎(chǔ)。通過采取“限期整改一批、停產(chǎn)整治一批、取締關(guān)閉一批”等措施,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),著力防范重特大環(huán)境污染事件發(fā)生,切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。
二、檢查內(nèi)容
(一)排污單位污染排放狀況。重點(diǎn)檢查火電、化工、印染、冶煉、造紙、電鍍、機(jī)械制造、電子制造等行業(yè)的工業(yè)企業(yè),存在廢水、廢氣、危險(xiǎn)廢物等污染物集中處置單位。主要排查污染物治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化貯存處置情況、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、持證(排污許可證或排水許可證)排污情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制及落實(shí)情況。
(二)工業(yè)園區(qū)污染防治情況。主要排查街道新華工業(yè)園、富民創(chuàng)業(yè)園、南區(qū)工業(yè)園規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行和環(huán)境防護(hù)距離落實(shí)情況,園區(qū)污水處理、集中供熱處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污染物達(dá)標(biāo)排放情況,園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制和落實(shí)情況。
(三)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理情況。全面排查企業(yè)環(huán)保審批手續(xù)及“三同時(shí)”驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行情況。重點(diǎn)檢查未批先建、批建不符、久試未驗(yàn)、未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)等違法違規(guī)行為。
(四)阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”清理廢除情況。重點(diǎn)檢查糾正以“封閉式管理”、“掛牌保護(hù)”、“預(yù)先報(bào)告”、“企業(yè)寧靜日”等名義限制環(huán)保現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、阻撓環(huán)保突擊檢查;以加快項(xiàng)目建設(shè)為名擅自降低環(huán)保準(zhǔn)入門檻、違規(guī)或越權(quán)審批;違反排污費(fèi)征收使用管理規(guī)定,以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為名違規(guī)減免排污費(fèi)或者協(xié)議收費(fèi)、定額收費(fèi)等“土政策”清理廢除情況。
(五)重點(diǎn)環(huán)境案件化解和突出環(huán)境問題整治情況。重點(diǎn)檢查近三年以來群眾反復(fù)舉報(bào)投訴的案件和長(zhǎng)期未得到根治的突出環(huán)境問題。主要梳理排查到部、赴省環(huán)境問題化解情況;環(huán)保部和省通報(bào)、交辦重點(diǎn)環(huán)境問題的查處整改情況;媒體曝光重點(diǎn)環(huán)境問題查處及整改情況;歷史遺留環(huán)境問題解決情況。
三、檢查方式
本次大檢查實(shí)行屬地負(fù)責(zé)的原則,采取企業(yè)自查、村(社區(qū))檢查、街道抽查的方式進(jìn)行。
(一)街道辦事處負(fù)責(zé)組織全街道環(huán)境保護(hù)大檢查工作,制定工作方案,指導(dǎo)、督促、調(diào)度相關(guān)村、社區(qū)開展大檢查工作,抽點(diǎn)地區(qū),對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的共性問題提出解決意見,督促落實(shí)整改措施。
(二)村、社區(qū)按照街道統(tǒng)一部署,細(xì)化大檢查方案,全面組織開展大檢查,負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)開展自查,審核匯總大檢查情況,上報(bào)街道環(huán)保科。
(三)各企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)本單位執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況進(jìn)行全面自查,如實(shí)填報(bào)《環(huán)境保護(hù)大檢查企業(yè)自查申報(bào)表》,按時(shí)報(bào)所在地村、社區(qū),街道直管企業(yè)報(bào)環(huán)保科。
四、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段(3月31日前)。完成全街道環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案,并進(jìn)行動(dòng)員部署,落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障。
(二)企業(yè)自查階段(4月30日前)。村、社區(qū)采取向企業(yè)直接發(fā)送通知或召開會(huì)議等形式,組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展全面自查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立即整改。
(三)全面檢查階段(5月1日至9月30日)。村、社區(qū)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展全面檢查,街道組織力量進(jìn)行抽查督查。
(四)總結(jié)階段(10月1日至10月31日)。總結(jié)環(huán)境保護(hù)大檢查工作成效,查找不足,分析原因,研究制定長(zhǎng)效管理措施,切實(shí)做好檢查發(fā)現(xiàn)問題整改的跟蹤督辦工作,迎接上級(jí)部門檢查。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)境保護(hù)大檢查涉及面廣、工作量大,村、社區(qū)要在街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,將大檢查與生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)緊密結(jié)合,協(xié)同推進(jìn)。各地要制定具體的實(shí)施方案,明確職責(zé)分工,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題,要列出清單制定綜合方案,實(shí)施分類治理,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保大檢查取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。相關(guān)部門要各司其職,加強(qiáng)協(xié)作,合力做好大檢查的相關(guān)工作,重大問題及時(shí)報(bào)告。農(nóng)經(jīng)中心、環(huán)保、建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門,共同做好違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的清理工作;農(nóng)經(jīng)中心要加快淘汰化解落后產(chǎn)能,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。環(huán)保科做好協(xié)調(diào)工作,提供技術(shù)支撐,嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法問題。
(一)貫徹執(zhí)行國家、省、市環(huán)境保護(hù)方針、政策和法律、法規(guī),組織草擬本地區(qū)環(huán)境保護(hù)行政措施、實(shí)施細(xì)則(辦法)等規(guī)范文件;依法統(tǒng)一監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作,組織全市性環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查;協(xié)同有關(guān)部門制訂與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源配置和產(chǎn)業(yè)政策;參與和組織對(duì)全市發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
(二)研究制訂全市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃;組織編制環(huán)境功能區(qū)劃;組織擬定和監(jiān)督實(shí)施國家、省、市確定的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域污染防治規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃;參與制定本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃、國土開發(fā)整治規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃;參與審核城鎮(zhèn)總體規(guī)劃;對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃組織評(píng)審。
(三)監(jiān)督管理大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學(xué)品以及機(jī)動(dòng)車等方面的污染防治工作;承擔(dān)全市輻射環(huán)境、放射性廢物監(jiān)督管理工作,對(duì)電磁輻射、核技術(shù)應(yīng)用、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
(四)制定全市環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃;推廣環(huán)保科研成果和環(huán)保實(shí)用技術(shù),建立和組織本地實(shí)施環(huán)境保護(hù)資質(zhì)認(rèn)可制度,指導(dǎo)和推動(dòng)全市環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),指導(dǎo)生態(tài)示范區(qū)建設(shè),協(xié)同有關(guān)部門開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè);監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作。
(六)負(fù)責(zé)管理全市環(huán)境監(jiān)理工作;對(duì)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行“三同時(shí)”制度;對(duì)各種污染源排污情況和治理設(shè)施的運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查,并依法征收排污費(fèi);對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查并依法實(shí)施處罰;指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決環(huán)境污染事故和糾紛;組織開展環(huán)境保護(hù)行政稽查工作。
(七)負(fù)責(zé)全市環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境信息、環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。組織對(duì)全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè);組織編制并全市環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)和環(huán)境狀況公報(bào),定期環(huán)境質(zhì)量狀況;指導(dǎo)監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)和計(jì)量認(rèn)證、質(zhì)量保證工作;組織全市環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推動(dòng)污染源監(jiān)控自動(dòng)化。
(八)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作;組織環(huán)境保護(hù)的對(duì)外交流與合作;推動(dòng)公眾和非政府組織參與環(huán)境保護(hù)。
(九)組織實(shí)施環(huán)保目標(biāo)責(zé)任、排污許可、污染物排放總量控制、限期治理、城市綜合定量考核等工作;審批限額內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響書(表);參與審批限額以上基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目以及區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書;負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。
(十)負(fù)責(zé)環(huán)保局系統(tǒng)的人事管理,加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),組織環(huán)保系統(tǒng)在職人員的崗位培訓(xùn)和再教育。
(十一)承擔(dān)市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的日常工作;承辦市委、市政府和上級(jí)環(huán)保部門交辦的其他事項(xiàng)。
二、區(qū)環(huán)境保護(hù)局是區(qū)政府工作機(jī)構(gòu)之內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),內(nèi)設(shè)5個(gè)職能科室。
(一)辦公室
協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)工作;擬定局機(jī)關(guān)年度工作計(jì)劃、工作總結(jié)、綜合性報(bào)告及規(guī)章制度并督促實(shí)施;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電處理、政務(wù)信息、檔案管理、保密、保衛(wèi)、會(huì)議組織、環(huán)保建議和提案辦理、后勤服務(wù)等工作。
負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制、從事管理、勞動(dòng)工資、職稱評(píng)定等工作;組織全市環(huán)境保護(hù)行政表彰;負(fù)責(zé)老干部服務(wù)管理工作;負(fù)責(zé)環(huán)保系統(tǒng)干部職工的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。
負(fù)責(zé)全局的財(cái)務(wù)工作,歸口指導(dǎo)和管理全市排污費(fèi)收支計(jì)劃及財(cái)務(wù)報(bào)表,對(duì)下屬單位的財(cái)務(wù)和行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)施監(jiān)督。
承擔(dān)市環(huán)委會(huì)交辦的任務(wù),負(fù)責(zé)市環(huán)委會(huì)辦公室的日常工作。
(二)計(jì)劃科
編擬市環(huán)境保護(hù)中、長(zhǎng)期規(guī)劃,年度計(jì)劃和目標(biāo)責(zé)任管理;編擬全市污染物排放總量控制計(jì)劃;參與編擬市可持續(xù)發(fā)展綱要、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)規(guī)劃、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境污染綜合治理項(xiàng)目計(jì)劃;參與審核城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容;承辦國家、省、常州市補(bǔ)助的環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)的項(xiàng)目審核工作;組織編擬全市環(huán)保補(bǔ)助資金的使用計(jì)劃,監(jiān)督補(bǔ)助資金的使用。
編擬環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃;組織環(huán)保科研及環(huán)保實(shí)用技術(shù)的推廣;組織推行清潔生產(chǎn),參與協(xié)調(diào)環(huán)境管理體系認(rèn)證工作;指導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,參與實(shí)施環(huán)境保護(hù)資質(zhì)認(rèn)可制度;負(fù)責(zé)環(huán)保科技信息工作。
組織實(shí)施全市環(huán)境保護(hù)計(jì)劃、規(guī)劃、負(fù)責(zé)排污申報(bào)登記、排污許可、污染物總量控制、污染源限期治理、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可、行政代執(zhí)行等環(huán)境管理工作;配合有關(guān)部門實(shí)施污染集中控制和集中整治。
組織編擬全市環(huán)境功能區(qū)劃和重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域污染防治規(guī)劃,并監(jiān)督實(shí)施;指導(dǎo)和監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和礦區(qū)復(fù)墾、生態(tài)破壞恢復(fù)整治、濕地環(huán)境保護(hù);負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),指導(dǎo)全市生態(tài)示范區(qū)建設(shè),協(xié)同有關(guān)部門開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè);指導(dǎo)和監(jiān)督城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。
負(fù)責(zé)全市環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作;編制和審核環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表;編制全市年度環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃,組織編制全市環(huán)境狀況公報(bào)和環(huán)境質(zhì)量報(bào)告,負(fù)責(zé)環(huán)境信息的管理與。
(三)管理科
組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的法規(guī)和政策,草擬全市建設(shè)項(xiàng)目管理行政措施;負(fù)責(zé)全市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作;審批限額內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響書(表)和參與審批限額以上建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表);組織推行“三同時(shí)”制度;負(fù)責(zé)市管建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(表)和“三同時(shí)”審批、驗(yàn)收工作。
組織制訂機(jī)動(dòng)車的污染防治行政措施,并督促實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣整治;組織實(shí)施全市環(huán)境綜合整治定量考核;參與組織創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、國家環(huán)境保護(hù)模范城市;參與可用作原料的廢物進(jìn)出口的審批和管理;承擔(dān)全市輻射環(huán)境、放射性廢物管理工作;對(duì)電磁輻射、核技術(shù)應(yīng)用、伴有放射性礦產(chǎn)資源利用中的污染防治工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理;參與核事故、輻射環(huán)境事故應(yīng)急工作。
(四)法制宣教科
組織草擬地方性環(huán)境保護(hù)行政措施、實(shí)施細(xì)則(辦法)等規(guī)范性文件;研究探討重大環(huán)境問題;組織擬定環(huán)境宣傳教育規(guī)劃、計(jì)劃,負(fù)責(zé)管理環(huán)境宣傳教育工作;組織社會(huì)各界開展環(huán)境宣傳活動(dòng);負(fù)責(zé)本市重大環(huán)保新聞。
協(xié)調(diào)環(huán)境新聞報(bào)道,推動(dòng)公眾和非政府組織參與環(huán)境保護(hù);會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)、開展環(huán)境教育和培訓(xùn)工作,負(fù)責(zé)環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃的制訂、落實(shí)和日常管理工作;負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)表彰名單的推薦和審核工作。
組織環(huán)境保護(hù)行政處罰、落實(shí)行政復(fù)議應(yīng)訴工作;規(guī)范、監(jiān)督依法`行政工作;檢查環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制、企業(yè)環(huán)境行為信息公開化工作。
(五)環(huán)境監(jiān)理科
關(guān)鍵詞:堤防 護(hù)岸 施工環(huán)境保護(hù)作業(yè)
為指導(dǎo)承包商根據(jù)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)提出的環(huán)境保護(hù)措施,落實(shí)施工合同環(huán)境保護(hù)條款及要求,具體地完成工程施工階段的環(huán)境保護(hù)工作,在對(duì)堤防工程施工環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)一步分析、分類和歸納的基礎(chǔ)上,提出結(jié)合具體工程實(shí)際、可直接進(jìn)行操作的環(huán)境保護(hù)作業(yè)方法,使非環(huán)境保護(hù)專業(yè)人員也能進(jìn)行環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)際操作,達(dá)到執(zhí)行和完成施工環(huán)境保護(hù)措施的目的。提出的具體操作技術(shù)和方法,通過在長(zhǎng)江重要堤防隱蔽工程(以下簡(jiǎn)稱本工程)護(hù)岸工程施工中的應(yīng)用,效果較好,得到了業(yè)主、監(jiān)理人和承包人的認(rèn)可。
一、施工環(huán)境影響
護(hù)岸工程是堤防工程中最常見的單位工程,在工程施工過程中,如工前清場(chǎng)、搭建臨時(shí)設(shè)施、交通運(yùn)輸、主體工程施工和完工清場(chǎng)等,可能發(fā)生水污染、空氣污染、噪聲污染、產(chǎn)生固體廢棄物、損毀植物等環(huán)境影響,根據(jù)國家對(duì)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)的要求,必須對(duì)這些潛在性環(huán)境影響采取相應(yīng)地環(huán)境保護(hù)措施,并在施工過程中予以實(shí)施和落實(shí)。
通過對(duì)本工程環(huán)境影響報(bào)告書(表)中提出的環(huán)境影響方面進(jìn)行復(fù)核,根據(jù)本工程護(hù)岸工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)提出的環(huán)境保護(hù)措施和施工合同環(huán)境保護(hù)條款的要求,結(jié)合本工程地域特征和施工特點(diǎn),我們按施工項(xiàng)目和工序,對(duì)護(hù)岸施工中可能出現(xiàn)的各種潛在性環(huán)境影響進(jìn)行了分類、歸納,結(jié)果見表1。
二、環(huán)保措施及方法操作實(shí)例
1.工前清場(chǎng)拆除
潛在影響:揚(yáng)塵污染。
措施與方法一:在拆除點(diǎn)有大面積植物、農(nóng)作物或在拆除點(diǎn)周圍30m范圍內(nèi)有居民點(diǎn)的,拆除施工應(yīng)采取以下方法作業(yè):
①框架混凝土結(jié)構(gòu),宜整體大部件吊裝移除,減少粉塵排放;
②拆除前應(yīng)對(duì)被拆體充分灑水,保持濕潤(rùn)。
措施與方法二:在拆除點(diǎn)周圍30m范圍內(nèi)有居民點(diǎn)的,拆除物裝車清運(yùn)前,應(yīng)充分灑水,避免產(chǎn)生揚(yáng)塵。指定具體范圍,有利于承包商實(shí)際操作。
分析:根據(jù)對(duì)本工程各堤段施工范圍及施工拆除方法與規(guī)模、施工拆遷范圍,在環(huán)境背景(如風(fēng)速、塵粒等)調(diào)查的基礎(chǔ)上,確定本護(hù)岸工程拆除揚(yáng)塵的影響范圍在30m以內(nèi)。直接劃定影響范圍,有利于承包商更明確地執(zhí)行環(huán)境保護(hù)措施。
2.表層土剝離
潛在影響:表層土流失。
措施與方法:剝離表層土,不用于本地恢復(fù)的,應(yīng)直接覆蓋至可供耕作的其他地面;用于本地恢復(fù)的,應(yīng)移至它處堆存,堆放地宜相對(duì)低凹、周圍相對(duì)平緩,并設(shè)置排水設(shè)施。小范圍堆放地,可用草袋、塑料薄膜或其他材料進(jìn)行遮蓋,避免雨水沖刷、流失損耗。
分析:開挖施工中表層土保護(hù)是一個(gè)重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)問題,表層土流失除引起水土流失外,也可能引發(fā)一系列環(huán)境生態(tài)平衡失調(diào),如植被丟失、景觀破壞等。根據(jù)本工程施工合同環(huán)保條款的規(guī)定,表層土應(yīng)予以保護(hù),并對(duì)開挖裸露地須進(jìn)行表層土覆蓋和恢復(fù),因此在措施與方法中,根據(jù)以往施工經(jīng)驗(yàn),提出本地覆蓋的具體方法和要求,同時(shí)提出不用于本地覆蓋(如當(dāng)剝離面為工程建筑物面時(shí))的表層土,也應(yīng)妥善處理和使用,不能流失損耗。
3.供電設(shè)施
潛在影響:噪聲污染。
措施與方法:堤頂及堤岸臨時(shí)發(fā)電機(jī)組噪聲強(qiáng)度大于80dBA、且發(fā)電機(jī)運(yùn)行點(diǎn)距噪聲敏感點(diǎn)的距離小于50m、噪聲源距堤頂?shù)木嚯x又小于5m的,可在堤外腳地帶建造減噪槽、將運(yùn)行發(fā)電機(jī)置入減噪槽內(nèi)。減噪槽在離開堤腳線1m以外地帶按順堤方向布置,但不得建在堤身坡面上。減噪槽為長(zhǎng)方形構(gòu)造,槽深以不影響發(fā)電機(jī)操作為原則,槽長(zhǎng)應(yīng)槽兩端能滿足離開聲源2m以上,槽頂要搭建防雨棚。減噪槽要備有防水設(shè)施或積水抽排系統(tǒng)。
分析:考慮堤防工程在堤邊施工的特點(diǎn),利用堤身作為隔聲屏障,在調(diào)查本工程施工發(fā)電機(jī)組基本情況(如功率和聲源強(qiáng)、構(gòu)造、規(guī)格等)后,設(shè)計(jì)該發(fā)電機(jī)減噪槽。沿堤噪聲敏感點(diǎn)位于堤內(nèi)側(cè),由于離堤身越近,經(jīng)過堤頂?shù)穆曉窗l(fā)射角越小,因此減噪槽建在堤外腳,盡量靠近堤身,考慮堤腳開挖安全范圍為距安全線1m以外,故減噪槽應(yīng)設(shè)在離開堤腳線1m以外。
4.臨時(shí)材料堆放場(chǎng)
潛在影響:物料流失與飄散污染。
措施與方法:水泥臨時(shí)備料場(chǎng)宜建在設(shè)有排漿引流的混凝土攪拌場(chǎng)區(qū)或預(yù)制場(chǎng)內(nèi)。無機(jī)械攪拌場(chǎng)或預(yù)制場(chǎng)、又須在堤外灘堆放水泥的,堆放點(diǎn)應(yīng)選在離水邊線較遠(yuǎn),并在完工清場(chǎng)前、水位上漲時(shí),不會(huì)被淹沒的地方。
分析:無機(jī)械攪拌場(chǎng)或預(yù)制場(chǎng)地,又在堤外灘堆放水泥物料時(shí),根據(jù)堤防岸邊施工、水位消長(zhǎng)的特點(diǎn),臨時(shí)材料的堆放選擇合適地點(diǎn),防止淹沒,物料入江污染水體。
5.衛(wèi)生設(shè)施
潛在影響:生活垃圾污染。
措施與方法:臨時(shí)垃圾堆放點(diǎn):垃圾堆放點(diǎn)可選擇30m范圍內(nèi)無生活用水和漁用水體的廢棄溝凹或廢棄干塘。堆放點(diǎn)應(yīng)無直通溝道與鄰地相通。不得向垃圾點(diǎn)內(nèi)排放生活污水。
分析:根據(jù)本工程施工現(xiàn)場(chǎng)多在農(nóng)村地區(qū)、堤岸邊灘地帶的特點(diǎn),可利用現(xiàn)有廢棄溝凹或干塘設(shè)為臨時(shí)垃圾堆放點(diǎn)。
6.外灘農(nóng)作物
潛在影響:損毀外灘農(nóng)作物。
措施與方法:合理布置外灘施工物料存放和廢棄物處置地點(diǎn),減少對(duì)外灘農(nóng)作物的損毀。施工紅線內(nèi)占?jí)和鈹傓r(nóng)用耕地時(shí)間,應(yīng)提前通知,搶收作物。
分析:經(jīng)實(shí)地查勘,本工程施工堤段外灘多有農(nóng)作物,一般為臨時(shí)季節(jié)性耕種。本工程施工期常靠近收獲期,因此應(yīng)提出對(duì)外灘農(nóng)作物的保護(hù),要求在施工占?jí)和鉃┺r(nóng)耕地前提前搶收作物。 7.水上護(hù)坡
潛在影響:干擾碼頭。
措施與方法:在距岸邊碼頭設(shè)施100m范圍內(nèi)進(jìn)行施工時(shí),要確定碼頭設(shè)施(包括地下埋件)的具置。在碼頭設(shè)施范圍進(jìn)行削坡施工時(shí),不宜使用機(jī)械作業(yè),在施工前標(biāo)定埋件部位,根據(jù)部件的大小和構(gòu)造,調(diào)整開挖走向和尺寸,并與后續(xù)施工相銜接。
分析:本工程多在沿江岸邊施工,常有與碼頭設(shè)施交叉的情況,根據(jù)有關(guān)港口作業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)范,岸邊碼頭100m范圍內(nèi)為碼頭設(shè)施保護(hù)范圍。由于機(jī)械施工作業(yè)范圍大、強(qiáng)度大,因此在碼頭設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)宜采用人工削坡,并在施工前探查碼頭地下設(shè)施。
8.施工跡地
潛在影響:影響土地利用,損害景觀。
措施與方法:地面整理應(yīng)與水、土污染防治相結(jié)合。對(duì)潛在性改變土壤性狀和化學(xué)成分,影響土壤功能的污染物應(yīng)徹底清除,不得留置在土壤中。在堤外邊灘,經(jīng)洪水沖刷、淘洗后可能逸出的施工有害物質(zhì),應(yīng)徹底清除干凈。不宜在岸灘土壤中殘留的物質(zhì)有:未干涸的含砼泥漿物、各種石油類及含油廢棄物、礦渣、其他有毒、有害物質(zhì)。
分析:根據(jù)本工程護(hù)岸施工的特點(diǎn)和區(qū)域特征,特別確定了清除物的具體種類,并提出處置地點(diǎn)的要求。
9.堤內(nèi)植被
潛在影響:施工占?jí)夯驌p毀堤內(nèi)草皮。
措施與方法一:盡量減少施工占?jí)夯驌p毀堤內(nèi)草皮,特別是人工草皮和草皮密集地。施工機(jī)械及施工人員需穿行紅線外大面積草地時(shí),應(yīng)固定通道,減少紅線外草地的損毀面積。
措施與方法二:大型構(gòu)件安裝和移動(dòng)時(shí),應(yīng)避免損毀植物。禁止利用樹木作為設(shè)備安裝的臨時(shí)支撐物。不得在人工草皮和綠化苗圃地進(jìn)行施工設(shè)備的前期安裝。
分析:根據(jù)以往類似工程施工中出現(xiàn)的原有堤坡防護(hù)草皮損毀,多為施工中的人為損毀,因此特別提出了不得隨意穿行人工草皮和草皮密集地的要求。在綠化樹木保護(hù)方面,根據(jù)工程施工特點(diǎn),特別提出不得用樹木作為臨時(shí)支撐物,不得在人工草皮和綠化苗圃地進(jìn)行施工設(shè)備的前期安裝活動(dòng)。
10.重點(diǎn)保護(hù)區(qū)
潛在影響:施工對(duì)珍稀水生生物的干擾。
措施與方法:在珍稀水生生物(如白鰭豚、江豚)保護(hù)區(qū)施工時(shí),應(yīng)注意對(duì)珍稀水生生物的觀測(cè),發(fā)現(xiàn)施工區(qū)江段內(nèi)有珍稀水生生物活動(dòng)時(shí),應(yīng)立即采取避讓措施,并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貪O政主管部門。
分析:護(hù)岸施工多有水下作業(yè)活動(dòng),某些施工江段目前仍可能有少數(shù)珍稀水生動(dòng)物活動(dòng),因此專門提出對(duì)水生生物的避讓措施。
11.環(huán)保對(duì)象的標(biāo)識(shí)
潛在影響:對(duì)施工范圍內(nèi)環(huán)保對(duì)象的干擾或損害。
措施與方法一:在施工范圍內(nèi)下列保護(hù)對(duì)象地點(diǎn),設(shè)立警示牌標(biāo)識(shí):飲用水取水口上游1000m處,下游100米處;排水設(shè)施;有施工活動(dòng)的堤內(nèi)草皮密集地;人工草皮;有水下施工活動(dòng)的魚類產(chǎn)卵場(chǎng)邊界;施工范圍內(nèi)的堤內(nèi)漁用水體;珍稀水生物(如白鰭豚、江豚)保護(hù)區(qū)。血吸蟲疫區(qū),施工人員活動(dòng)范圍內(nèi)的濕地和水深1m以內(nèi)的水灘、淺塘和淺溝;生活飲用水源地。
措施與方法二:通知所有施工人員,遵守警示牌提出的警示要求。
分析:根據(jù)工程施工特點(diǎn)和區(qū)域特征,確定施工范圍內(nèi)的環(huán)保對(duì)象,設(shè)立警示牌,并指明設(shè)立警示牌的具置,操作明確,便于監(jiān)督與檢查。
轉(zhuǎn)貼于 三、結(jié)論
按照堤防工程環(huán)保設(shè)計(jì)和施工合同條款的要求,對(duì)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)一步具體化,可操作化,并根據(jù)堤防工程施工特點(diǎn)和區(qū)域特征,設(shè)計(jì)可行的堤防護(hù)岸工程施工環(huán)境保護(hù)作業(yè)方法,使環(huán)保措施的操作簡(jiǎn)單、易行,有利于施工承包商按其施工項(xiàng)目和工序?qū)嵤┉h(huán)境保護(hù)作業(yè),有利于監(jiān)理人員實(shí)施有效監(jiān)理,有利于業(yè)主全面、規(guī)范化地開展環(huán)境管理工作。
參考文獻(xiàn)
1 長(zhǎng)江重要堤防隱蔽工程施工環(huán)境保護(hù)作業(yè)指導(dǎo)書.長(zhǎng)江水資源保護(hù)科學(xué)研究所.2001.7.
2 長(zhǎng)江重要堤防隱蔽工程施工環(huán)境保護(hù)作業(yè)技術(shù)研究. 長(zhǎng)江水資源保護(hù)科學(xué)研究所.2001.10.
3 長(zhǎng)江重要堤防隱蔽工程施工招標(biāo)文件(各堤段、標(biāo)段年度系列).湖北長(zhǎng)江招投標(biāo)有限公司.1999~2001.
市自然資源局關(guān)于省級(jí)環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改完成情況報(bào)告
曲靖市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
現(xiàn)將**市自然資源局關(guān)于2019年省級(jí)環(huán)保督察“回頭看”反饋問題——“珠江源自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已關(guān)閉采石采砂廠部分問題整改不到位”整改完成情況報(bào)告如下:
一、反饋問題及整改措施描述
問題描述:曲靖市督察整改方案明確,曲靖市自然資源和規(guī)劃局作為問題整改牽頭單位,要于2018年12月31日前完成珠江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)**片區(qū)范圍內(nèi)未開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)的3個(gè)采石采砂場(chǎng)的礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)。督察發(fā)現(xiàn),3個(gè)采石采砂場(chǎng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作仍未完成,整改工作滯后,其中鑫鑫采石場(chǎng)的余料未清理完畢,興發(fā)采石場(chǎng)設(shè)備仍未完全拆除,余料仍未全部清理完成。按照《**市人民政府辦公室關(guān)于開展珠江源自然保護(hù)區(qū)內(nèi)關(guān)閉采石采砂廠企業(yè)檢查驗(yàn)收的通知》要求,有關(guān)部門于2018年1月組織對(duì)珠江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)關(guān)閉取締的采石采砂廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,最終同意33家通過驗(yàn)收,驗(yàn)收內(nèi)容包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)。但督察組抽查發(fā)現(xiàn),2018年就已通過驗(yàn)收的呈金采石廠、恒祥采石廠、宣峰榕巖采石廠和勤豐采砂廠、三道采砂廠,部分區(qū)域植被和樹木至今成活率不高。
整改措施:
(1)制定《**市落水鎮(zhèn)落水村委會(huì)綠砂凹片區(qū)砂石場(chǎng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》《落水鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)珠江源省級(jí)保護(hù)區(qū)三道砂廠植被恢復(fù)治理工作方案》《落水鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)珠江源省級(jí)保護(hù)區(qū)勤豐砂廠復(fù)墾植被恢復(fù)治理工作方案》,明確責(zé)任人和整改時(shí)限。
(2)2020年9月30日前,完成**市落水鎮(zhèn)珠江源保護(hù)區(qū)內(nèi)綠沙凹片區(qū)呈金采石廠、恒祥采石廠、宣峰榕巖采石廠、益利采石廠、興發(fā)采石廠、鑫鑫采礦廠等6家采石廠生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù),擬復(fù)墾面積21.8公頃,其中復(fù)墾耕地6.47公頃 、林地15.36公頃;完成勤豐采砂廠生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù),擬復(fù)墾面積4.26公頃,其中復(fù)墾為耕地3.4公頃、林地0.86公頃;完成三道采砂廠生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù),擬復(fù)墾面積1.4公頃,全部為林地。
(3)2020年9月30日前,全面開展已完成整改關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)核查,及時(shí)解決核查過程中發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)因后期管護(hù)不善,植被和樹木成活率不高的礦山,重新補(bǔ)植補(bǔ)種。
二、整改情況
珠江源自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已關(guān)閉采石采砂廠部分問題整改不到位:已完成《**市落水鎮(zhèn)落水村委會(huì)綠砂凹片區(qū)砂石場(chǎng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》《落水鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)珠江源省級(jí)保護(hù)區(qū)三道砂廠植被恢復(fù)治理工作方案》《落水鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)珠江源省級(jí)保護(hù)區(qū)勤豐砂廠復(fù)墾植被恢復(fù)治理工作方案》的編制;已完成完成**市落水鎮(zhèn)珠江源保護(hù)區(qū)內(nèi)綠沙凹片區(qū)呈金采石廠、恒祥采石廠、宣峰榕巖采石廠、益利采石廠、興發(fā)采石廠、鑫鑫采礦廠等6家采石廠生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù)。
三、驗(yàn)收情況及結(jié)論
經(jīng)核實(shí),符合驗(yàn)收要求,同意上報(bào)組織驗(yàn)收。
四、下步工作打算
下步工作中,督促礦山企業(yè)在礦山關(guān)閉后完成地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾。
整改工作完成情況
中央環(huán)保督察“回頭看”第4項(xiàng)(序號(hào)8)反饋意見指出,“菏澤市監(jiān)管不嚴(yán),規(guī)劃手續(xù)不全且使用國家明令淘汰工藝的成武中遠(yuǎn)化工有限公司,在未經(jīng)任何整改的情況下仍在正常生產(chǎn)”。收到《關(guān)于進(jìn)一步加快中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改銷號(hào)的通知》后,我局高度重視,嚴(yán)格落實(shí)整改銷號(hào)責(zé)任,經(jīng)排查我市不存在此類問題。
一、主要工作開展情況
(一)2020年7月,日照市工業(yè)和信息化局會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《2020年日照市利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》(日工信函[2020]41號(hào)),按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》“淘汰類”條目規(guī)定的要求,通過完善能耗、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、安全綜合標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)施綜合標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià),并嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法,促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能,依法依規(guī)關(guān)停推出。
(二)按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<日照市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)方案><日照市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)方案>《日照市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)方案><日照市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改攻堅(jiān)方案>的通知》(日辦發(fā)〔2020〕9號(hào))要求和市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)集中攻堅(jiān)行動(dòng)會(huì)議精神,為做好我市利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作,本著“實(shí)事求是、高度負(fù)責(zé)”的態(tài)度加大落后生產(chǎn)工藝裝備排查工作力度,明確淘汰清單,組織區(qū)縣工信部門迅速對(duì)需要淘汰的工業(yè)爐窯及爐膛直徑3米(不含)以下燃料類煤氣發(fā)生爐展開排查摸底工作。經(jīng)排查,拆除3臺(tái)自制工業(yè)爐窯、34戶磚瓦輪窯企業(yè)37支輪窯,并在省工信廳網(wǎng)站公示。
(三)對(duì)落后工藝裝備退出工作完成情況進(jìn)行實(shí)地核查,先后到長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)建材缸瓦廠、宏進(jìn)缸瓦廠、宏開缸瓦廠、小店鎮(zhèn)沂蒙瓦廠、福星瓦廠等企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)查看磚瓦輪窯拆除情況,做好“回頭看”,確保落后產(chǎn)能徹底退出。
(四)扎實(shí)做好工業(yè)企業(yè)“高端化、智能化、綠色化、集群化”技術(shù)改造,加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)的引領(lǐng)支撐作用,加快實(shí)施新一輪高質(zhì)量工業(yè)技改行動(dòng)計(jì)劃。2020年1—12月,日照市工業(yè)技改投資增長(zhǎng)42.1%,制造業(yè)技改投資增長(zhǎng)38.2%,均保持兩位數(shù)增速。實(shí)施投資500萬元以上技改項(xiàng)目243個(gè),當(dāng)年完成投資突破150億元。鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)等產(chǎn)業(yè)投資增幅有較大提高。
二、下一步工作重點(diǎn)
堅(jiān)持問題導(dǎo)向,舉一反三,會(huì)同各區(qū)縣各有關(guān)部門堅(jiān)決做好相關(guān)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能工作。同時(shí),結(jié)合2021年省利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案,會(huì)同各有關(guān)部門制定全市工作方案,持續(xù)做好該項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)。
各社區(qū):
根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳(杭委辦發(fā)電[20*]19號(hào))關(guān)于《*市20*-2010年生態(tài)區(qū)縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》的通知要求,進(jìn)一步落實(shí)我鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,確保順利通過考核驗(yàn)收,特制定如下迎檢方案:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞“鑄就品質(zhì)新生活、建設(shè)和諧新*”的戰(zhàn)略目標(biāo),按照“屬地管理,條塊結(jié)合,部門協(xié)作,聯(lián)合創(chuàng)建”的原則,采取對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺的辦法,全面整改存在的問題,全力推進(jìn)“生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)”達(dá)標(biāo)工作,提升我鎮(zhèn)品位。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
根據(jù)*區(qū)人民政府與*鎮(zhèn)人民政府“20*年生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書”和杭生態(tài)辦[20*]24號(hào)關(guān)于《*市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)驗(yàn)收考核辦法》。區(qū)生態(tài)辦要求我鎮(zhèn)20*年度通過市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收(達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)),為2010年度全區(qū)申報(bào)省級(jí)生態(tài)區(qū)目標(biāo)(達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn))的創(chuàng)建整體部署打好基礎(chǔ)。
三、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)達(dá)標(biāo)工作,鎮(zhèn)成立迎接考核驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):*
副組長(zhǎng):*
成員:*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室:
主任:*
成員:*
各社區(qū)要高度重視,統(tǒng)一思想,也要成立相應(yīng)組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),并做到責(zé)任到人,工作到位,全力做好創(chuàng)建工作。
四、工作步驟
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段(20*年8月25日—9月5日),召開各社區(qū)主任和領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作會(huì)議征集意見,落實(shí)迎接考核驗(yàn)收工作方案。各社區(qū)要懸掛宣傳橫幅(每個(gè)社區(qū)3條以上),利用黑板報(bào)、宣傳欄(有條件的社區(qū)做1—2塊公益廣告等)廣泛宣傳,完善工作機(jī)制,部署迎接考核驗(yàn)收工作。
2、自查整改階段(20*年9月6日—10月31日),鎮(zhèn)將根據(jù)年初生態(tài)創(chuàng)建工作部署要求,會(huì)同區(qū)環(huán)保局等職能部門不定期對(duì)各社區(qū)作巡回檢查。各社區(qū)要切實(shí)對(duì)照創(chuàng)建工作方案和創(chuàng)建工作的標(biāo)準(zhǔn)要求,逐一進(jìn)行對(duì)照,抓好問題的整改工作,確保各項(xiàng)工作達(dá)到生態(tài)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn),抓緊檢查各項(xiàng)工作的實(shí)施落實(shí),對(duì)發(fā)現(xiàn)問題督促整改到位,并進(jìn)行全面總結(jié),確保所有措施和報(bào)送檔案資料達(dá)到考核驗(yàn)收要求。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織
我局高度重視環(huán)境宣傳工作,始終堅(jiān)持把“65”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)作為年度環(huán)境保護(hù)宣傳工作的重點(diǎn)。為確保今年的環(huán)境宣傳工作取得扎實(shí)成效,我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了《xx縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局6.5世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)方案》,積極做好今年的“65”世界環(huán)境日宣傳工作,進(jìn)一步提高廣大群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
二、圍繞主題,多種形式開展宣傳
我局以“65”世界環(huán)境日為契機(jī),緊扣“加強(qiáng)環(huán)境綜合整治,助推xx美好家園建設(shè)”主題,開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。
一是利用媒體宣傳。6月4日至6月6日,在縣廣播電視臺(tái)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳,對(duì)新修訂的《環(huán)保法》進(jìn)行亮點(diǎn)解讀。為了使《新環(huán)保法》得到更深入的宣傳,按照法律七進(jìn)的的工作方案,分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)環(huán)保工作人員進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)寺廟開展新法的宣傳。
二是積極開展“65”世界環(huán)境日主題宣傳活動(dòng)。6月5日,在xx縣休閑廣場(chǎng)設(shè)立宣傳點(diǎn),宣傳條幅2個(gè),內(nèi)容涉及環(huán)保節(jié)能、污染防治。現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立咨詢投訴臺(tái),接受群眾投訴及建議。并向社會(huì)各界人士發(fā)放了《新環(huán)保法》六大亮點(diǎn)、全球十大環(huán)境問題、日常生活節(jié)能環(huán)保小常識(shí)、《新環(huán)保法》小冊(cè)子等宣傳資料,共發(fā)放宣傳資料2600余份。
三是結(jié)合即將到來的中高考,積極宣傳綠色護(hù)考行動(dòng)。積極宣傳我局出臺(tái)的《關(guān)于中高考期間嚴(yán)格控制環(huán)境噪聲污染的通知》,倡議廣大群眾、企業(yè)、單位在中高考期間,少開一天車,盡量不鳴笛,考場(chǎng)周圍不得大聲喧嘩等,對(duì)考場(chǎng)周圍500米以內(nèi)加大監(jiān)管和執(zhí)法力度,嚴(yán)格執(zhí)行22:00 - 6:00禁止各種形式的夜間施工的規(guī)定。
2016年“65”世界環(huán)境日,我局通過開展一系列環(huán)保宣傳教育活動(dòng),既增進(jìn)了社會(huì)各界對(duì)環(huán)保工作取得成績(jī)的了解,又宣傳了環(huán)保法律法規(guī),宣傳力度較往年進(jìn)一步加大,廣大群眾的環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),公眾參與環(huán)境保護(hù)的熱情持續(xù)高漲,收到了良好的效果。
三、活動(dòng)開展的不足及今后努力方向
本次世界環(huán)境日宣傳活動(dòng),在全局上下的共同努力及廣大群眾的積極參與配合下,這次環(huán)保宣傳活動(dòng)取得了良好的成效,群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)得到巨大提升,但也存在一定的不足。一是本次宣傳活動(dòng)重點(diǎn)放在縣城,對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)的環(huán)保宣傳力度略有不足,今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是學(xué)校這個(gè)重要陣地還有待進(jìn)一步挖掘,在校學(xué)生尤其是青年團(tuán)員的宣傳動(dòng)員作用發(fā)揮不夠。
環(huán)保工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作,我們要長(zhǎng)抓不懈,繼續(xù)落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作,進(jìn)一步完善環(huán)保管理制度,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)警示教育,加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度,通過學(xué)生的宣傳,帶動(dòng)群眾的環(huán)保意識(shí),努力開創(chuàng)我縣環(huán)境保護(hù)工作的新局面。
一、總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)環(huán)境問題整治工作的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性,通過全縣上下的共同努力,切實(shí)解決損害群眾利益的突出環(huán)境問題,提升我縣環(huán)境質(zhì)量。縣經(jīng)信局、縣環(huán)保局、縣監(jiān)察局聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)督辦問題的跟蹤、監(jiān)督、監(jiān)察和指導(dǎo),及時(shí)掌握掛牌督辦問題工作進(jìn)展情況,確保在2013年12月31日前完成環(huán)境污染問題掛牌督辦專項(xiàng)整治工作。
二、我縣存在的主要問題
縣鎮(zhèn)2013年2月發(fā)生兒童血鉛異常事件,經(jīng)過國家環(huán)境保護(hù)部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部牽頭聯(lián)合成立的專家組調(diào)查,初步認(rèn)定此次兒童血鉛異常是兒童吸入鉛污染的空氣和進(jìn)食鉛污染的食物所致,是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)排污和自然環(huán)境特殊性等因素共同導(dǎo)致的結(jié)果。其中,冶煉廠回轉(zhuǎn)窯以及鋅精礦運(yùn)輸過程中遺撒揚(yáng)塵、凡口鉛鋅礦無組織排放,是造成道路兩旁村莊兒童血鉛異常的主要原因。縣建材有限公司等4個(gè)水泥廠以及金佰誠鋅資源回收加工有限公司、金屬鑄造有限公司、金屬有限公司、有色金屬有限公司等涉鉛企業(yè)廢氣排鉛絕對(duì)量大,是區(qū)域南部一些村莊兒童血鉛異常的主要原因。
三、督辦工作內(nèi)容和任務(wù)分工
1、針對(duì)2013年省環(huán)保廳、省監(jiān)察廳掛牌督辦任務(wù),由縣環(huán)保局制定鎮(zhèn)重金屬污染防治方案,報(bào)縣政府組織實(shí)施。
2、由縣政府牽頭,組織各相關(guān)部門責(zé)令冶煉廠、有色金屬股份有限公司凡口鉛鋅礦開展清潔生產(chǎn)審核工作。關(guān)閉違法污染企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)、強(qiáng)化污染企業(yè)整治,開展環(huán)境影響后評(píng)估,進(jìn)行受污染土壤防治整治工作。
3、縣環(huán)保、衛(wèi)生、發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)等職能部門要協(xié)助縣政府做好各項(xiàng)處置工作,確保整改成效。
四、工作步驟
(一)組織發(fā)動(dòng)階段(6月30日前)
縣政府成立掛牌督辦專項(xiàng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定各職能部門職責(zé)分解表,開展督辦環(huán)境問題自查工作,執(zhí)行詳細(xì)整改工作方案。
(二)整改落實(shí)階段(7月1日—11月30日)
縣政府督促各有關(guān)部門按照整改工作方案開展鎮(zhèn)重金屬污染防治工作,收集整改工作相關(guān)資料。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(12月1日—12月31日)
整改工作完成后由縣環(huán)保局、縣監(jiān)察局進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后形成書面工作總結(jié)報(bào)縣政府,縣政府報(bào)市環(huán)保局、市監(jiān)察局驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各部門要高度重視此次督辦整改工作,切實(shí)履行職責(zé),狠抓落實(shí),確保整改督辦工作取得實(shí)效。
關(guān)鍵詞:市政 環(huán)境 保護(hù)
我們?cè)谶M(jìn)入一個(gè)新工地前,針對(duì)工程施工期間面臨的敏感環(huán)境問題、敏感點(diǎn)和產(chǎn)生的主要環(huán)境影響,要做出具體的環(huán)保工作安排,使施工期間的環(huán)保工作有序、有效地進(jìn)行,減少施工過程對(duì)周圍環(huán)境造成的不利影響。
一、確立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和指標(biāo)
目標(biāo):在工程施工期間,對(duì)噪聲、振動(dòng)、廢水、廢氣和固體廢棄物進(jìn)行全面控制,盡量減少這些污染排放所造成的影響。文明施工、保護(hù)文物。
指標(biāo):在工程施工期間,噪聲、振動(dòng)、廢水、廢氣和固體廢棄物的影響滿足國家和有關(guān)地方法規(guī)的要求,保護(hù)城市生態(tài)。
二、主要環(huán)境污染及其特征
1、 噪聲
施工噪聲包括現(xiàn)場(chǎng)施工產(chǎn)生的噪聲和車輛運(yùn)輸產(chǎn)生的噪聲。 此外,一些施工作業(yè)如搬卸、安裝、拆除等也產(chǎn)生噪聲,夜間施工噪聲擾民問題比較突出。
2、大氣污染
堆放石灰或砂石料場(chǎng)、瀝青或水泥混凝土料拌和廠會(huì)產(chǎn)生大量灰塵,建筑材料在運(yùn)輸過程中若防護(hù)不當(dāng)也易產(chǎn)生灰塵或粉塵,挖土、拆除、裝卸、運(yùn)輸、回填、夯實(shí)等施工過程和開挖面、露天堆場(chǎng)等區(qū)域會(huì)產(chǎn)生大量揚(yáng)塵,揚(yáng)塵在大風(fēng)天氣和旱季較為嚴(yán)重,是主要的大氣污染。此外,各種施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛和爐灶等燃具也排放廢氣。
3、 水污染
包括施工過程中的水污染,如沖洗建筑材料、清洗施工機(jī)械、施工油料和燃料存放不當(dāng)、有害物質(zhì)的不當(dāng)處理等;還有生活用水造成的水污染。
4、固體廢棄物
主要有工程棄碴、建筑廢料和施工人員的生活垃圾。
三、施工中環(huán)保管理措施
1、施工準(zhǔn)備階段
①建立環(huán)保監(jiān)督機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)與環(huán)保行政職能部門相配合,成立環(huán)境保護(hù)管理辦公室,負(fù)責(zé)對(duì)施工單位施工階段的環(huán)境保護(hù)措施及其實(shí)施情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督,對(duì)于不利于環(huán)保的措施和操作程序提出意見,并監(jiān)督進(jìn)行整改。
②進(jìn)行施工期間的環(huán)保監(jiān)測(cè)。施工期間,由環(huán)保行政職能部門對(duì)施工過程中的毀林占地、水土流失、噪音污染、大氣污染、水質(zhì)污染、景觀破壞等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),對(duì)于出現(xiàn)超標(biāo)或不利于環(huán)保的嚴(yán)重行為及時(shí)通知施工單位整改,采取補(bǔ)救措施,嚴(yán)重者應(yīng)追究法律責(zé)任。
③發(fā)揮監(jiān)理工程師的監(jiān)督作用。監(jiān)理工程師在環(huán)保管理中的作用很重要,不僅要抓好合同、進(jìn)度、質(zhì)量和建設(shè)資金使用的管理,還要負(fù)責(zé)對(duì)施工單位的環(huán)保工作的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督;檢查工程設(shè)計(jì)中不利于環(huán)保的各種工程隱患;檢查環(huán)保工程設(shè)計(jì)是否得以實(shí)施、質(zhì)量是否達(dá)到要求;檢查環(huán)保工程資金的使用是否落到實(shí)處;配合環(huán)保職能部門做好施工期間的環(huán)保檢測(cè)和監(jiān)督工作。此外,對(duì)于施工單位存在的造成環(huán)境嚴(yán)重破壞和污染的施工活動(dòng),監(jiān)理工程師必須依據(jù)相關(guān)環(huán)保法規(guī)、政策規(guī)定加以嚴(yán)格控制,并責(zé)成施工單位采取有效措施進(jìn)行整改。
④明確施工范圍內(nèi)各施工階段應(yīng)遵循的環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。
⑤制訂培訓(xùn)計(jì)劃,建立培訓(xùn)、考核程序,定期對(duì)直接參與環(huán)境管理的人員進(jìn)行環(huán)保專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),對(duì)各層次工作人員進(jìn)行必要的環(huán)保知識(shí)培訓(xùn),對(duì)關(guān)鍵崗位員工進(jìn)行崗位操作規(guī)程、能力和環(huán)境知識(shí)的專門培訓(xùn),新工人進(jìn)場(chǎng)和人員轉(zhuǎn)崗都要進(jìn)行相關(guān)的環(huán)保培訓(xùn)和教育。
⑥在編制《施工組織設(shè)計(jì)》和分階段《施工方案》時(shí)有相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)工作內(nèi)容,主要包括:根據(jù)施工特點(diǎn),圍繞敏感點(diǎn),制定的噪聲、振動(dòng)控制方案;制定預(yù)防揚(yáng)塵和大氣污染工作方案和工地排水和廢水處理方案;固體廢棄物處理、處置方案;保護(hù)城市綠化的具體工作內(nèi)容;管線遷移和防護(hù)方案;施工范圍內(nèi)已有的列入保護(hù)范圍的文物名稱和具體的保護(hù)措施等。
2、 施工階段
①指定專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)和施工活動(dòng)的環(huán)境保護(hù)工作,完成施工環(huán)保設(shè)計(jì)方案和環(huán)保工作方案中的各項(xiàng)工作。
②將環(huán)保工作和責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人,在日常施工中隨時(shí)檢查,出現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
③根據(jù)不同的施工階段及時(shí)調(diào)整環(huán)保工作內(nèi)容,保證工作質(zhì)量。
④每周對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行一次例行檢查并記錄檢查結(jié)果,對(duì)存在問題予以糾正。
⑤指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急計(jì)劃的執(zhí)行,每季度進(jìn)行一次應(yīng)急計(jì)劃落實(shí)情況的檢查工作,一旦發(fā)生事故或緊急狀態(tài)時(shí),要積極處理并及時(shí)通知業(yè)主。
⑥在事故或緊急狀態(tài)發(fā)生后,組織有關(guān)人員及時(shí)對(duì)事故或緊急狀態(tài)發(fā)生原因進(jìn)行分析,編寫事故或緊急狀態(tài)分析報(bào)告,并根據(jù)分析報(bào)告制訂減少和預(yù)防環(huán)境影響的措施,報(bào)送業(yè)主批準(zhǔn)后組織實(shí)施。同時(shí),根據(jù)事故或緊急狀態(tài)發(fā)生后,內(nèi)、外部條件的變化,對(duì)有關(guān)的應(yīng)急計(jì)劃進(jìn)行評(píng)審、修訂。
四、施工中環(huán)保工作措施
在工程施工中重大環(huán)境因素主要為:施工噪聲、振動(dòng)的環(huán)境影響,對(duì)城市生態(tài)的影響,施工產(chǎn)生的廢水、揚(yáng)塵和固定廢棄物的環(huán)境影響。
1、噪聲
①凡在居民區(qū)稠密的地方進(jìn)行施工作業(yè)時(shí),必須嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間,建立施工不擾民措施,若遇到特殊情況需連續(xù)作業(yè)時(shí),因按規(guī)定辦理有關(guān)夜間施工許可證明。
②產(chǎn)生強(qiáng)噪聲的成品、半產(chǎn)品加工和制作作業(yè)應(yīng)放在工廠、車間完成,減少因施工現(xiàn)場(chǎng)加工制作產(chǎn)生的噪聲。
③加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理,特別是杜絕人為敲打、叫喊等造成的噪聲,最大限度地減少噪聲擾民。
2、水污染
①凡需進(jìn)行混凝土、砂漿等攪拌作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng),必須設(shè)置沉淀池。排放的廢水排入沉淀池內(nèi)經(jīng)兩次沉淀后,方可排入溝渠或污水排放管道,也可回收用于灑水降塵;未經(jīng)處理的泥漿水,嚴(yán)禁直接排水河流和污水管道。
②施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)食堂排放污水時(shí),要設(shè)置簡(jiǎn)易有效的隔油池,產(chǎn)生的污水經(jīng)下水管道排放要經(jīng)過隔油池,平時(shí)加強(qiáng)管理、定期掏油,防止污染。
③施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置專用的油漆和油料庫,油庫地面和墻面要做好防滲漏的特殊處理,使用和保管要專人負(fù)責(zé),防止油料的跑、冒、滴、漏而水體。
3、大氣污染
①施工現(xiàn)場(chǎng)垃圾要及時(shí)清運(yùn),適量灑水,減少揚(yáng)塵,嚴(yán)禁隨意拋灑而造成揚(yáng)塵。臨時(shí)施工道路面層可采用礁渣、細(xì)石瀝青或混凝土以減少道路揚(yáng)塵,同時(shí)要隨時(shí)修復(fù)因施工而損壞的路面,防止浮塵產(chǎn)生。
②在施工現(xiàn)場(chǎng),水泥等粉細(xì)散裝材料,因盡量采取庫內(nèi)存放,如露天存放應(yīng)嚴(yán)密遮蓋,卸運(yùn)時(shí)需采取措施以減少揚(yáng)塵;現(xiàn)場(chǎng)攪拌設(shè)備,必須設(shè)封閉式圍擋及安裝噴霧除塵裝置。
③運(yùn)輸車輛不得超量運(yùn)載,運(yùn)輸工程土方、建筑渣土或其他散裝材料不得超過車斗上沿,運(yùn)輸車輛駛出施工現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)將車斗和車輪沖洗干凈,防止帶泥土的運(yùn)輸車輛駛出現(xiàn)場(chǎng)并遺撒渣土在路途中。
④施工現(xiàn)場(chǎng)要制定灑水降塵制度,配備灑水設(shè)備,設(shè)專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)灑水降塵和及時(shí)清理浮土。
參考文獻(xiàn)
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