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申請人:北京市A公司第五工程部
住所地:略
法定代表人:李某
被申請人:王某,男,20XX年7月出生,漢族。
住所地:略
因王某訴B公司拖欠租賃費糾紛一案,貴院于20XX年1月12日下發(20XX)某民初字第1111號《民事裁定書》,該裁定書將申請人銀行存款30萬元予以凍結,現申請人對上述裁定不服,依法申請復議。
復議請求
請求法院依法撤銷(20XX)某民初字第1111號《民事裁定書》,并將申請人被凍結的30萬元銀行存款予以解凍。
事實和理由
申請人為獨立的民事主體,與上述拖欠租賃費糾紛一案的'原告王某和被告B公司都從來沒有過業務往來,申請人不是上述拖欠租賃費糾紛一案的當事人。另外,經貴院通知以無獨立請求權的第三人身份出庭的北京市A公司與申請人亦為不同的民事主體,產權各自獨立、財務也各自獨立核算(見申請人營業執照)。申請人作為上述案件的案外人,貴院(20XX)某民初字第1111號《民事裁定書》將申請人的銀行存款30萬元予以凍結顯屬錯誤。現申請人根據最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第110條、《最高人民法院關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》第三十一條、三十二條、特請求法院依法撤銷(20XX)某民初字第1111號《民事裁定書》,并將申請人被凍結的30萬元銀行存款予以解凍。
此致
某某人民法院
申請人:
法定代表人:
住所:
被申請人:**人力資源和社會保障局
地址:
負責人: 局長
復議請求:申請撤銷**(2014)**號《工傷認定書》
事實與理由:
被申請人于*年*月*日作出了"**(2014)**號"的《工傷認定書》,然而,該《工傷認定書》中的當事人**與申請人之間的勞動關系是否存在仍有著爭議,申請人已就該爭議依法向**人民法院提起了訴訟,案號為:(***)**初字第**號。申請人已將該案的受理通知書傳真給被申請人,該案于201*年*月*日進行開庭審理,至今仍未作出生效判決,但被申請人在未確定申請人與《工傷認定書》中當事人之間的勞動關系是否存在的情形下作出該認定書,顯然是不合理的。
根據我國《**省工傷保險條例》第14條明確規定:提出工傷認定申請應當提交下列材料:
(一)工傷認定申請表;
(二)用人單位與勞動者存在勞動關系(包括事實勞動關系)的證明材料;
(三)醫療診斷證明或者職業病診斷證明書(或者職業病診斷鑒定書)。
根據上述法律的第二款規定,提出工傷認定申請應當提交用人單位與勞動者存在勞動關系(包括事實勞動關系)的證明材料。然而當事人是無法提交該證明材料的,被申請人也應當知道該勞動關系是否存在的爭議已由**市**人民法院進行審理當中,因此,被申請人在法院尚未作出生效判決之時所作出《工傷認定書》的行政行為,是屬于認定事實不清,程序不當,處理顯失公平。
綜上所述,基于以上事實和理由,申請人希望**市**區人民政府能夠重視以上問題,撤銷**(201*)**號工傷認定,從而避免我公司遭受不必要的損失。
此致
**市**區人民政府
被申請人河南省環境保護廳,地址:河南省鄭州市東明路1號。
法定代表人李慶瑞,職務:廳長。
復議請求:
請求撤銷被申請人作出的《河南省環境保護局關于河南聯創化工有限公司年產10萬噸離子膜燒堿10萬噸pvc樹脂項目環境影響報告書的批復》(豫環監[XX]39號)的具體行政行為。
事實與理由:
申請人于2019年4月27日得知,被申請人于XX年3月15日作出了《河南省環境保護局關于河南聯創化工有限公司年產10萬噸離子膜燒堿10萬噸pvc樹脂項目環境影響報告書的批復》(豫環監[XX]39號)的具體行政行為。
申請人持有的《承包合同》以及《中華人民共和國林權證》(編號:c4100059502),均能證明涉案建設項目需占用的土地包含了申請人擁有合法使用權的土地。因此,該具體行政行為與申請人具有直接的利害關系。申請人認為被申請人作出的該具體行政行為侵害了申請人的合法權利,程序違法、事實不清且嚴重錯誤,應予撤銷。具體理由如下:
一、被申請人在沒有履行聽證程序的情況下,做出批復,程序違法,應當撤銷。
根據《環境保護行政許可聽證暫行辦法》第六條、第七條及《中華人民共和國環境影響評價法》第二十一條:對環境可能造成重大影響、應當編制環境影響報告書的建設項目,建設單位應當在報批建設項目環境影響報告書前,舉行論證會、聽證會,或者采取其他形式,征求有關單位、專家和公眾的意見。《中華人民共和國行政許可法》第三十六條:行政機關對行政許可申請進行審查時,發現行政許可事項直接關系他人重大利益的,應當告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。行政機關應當聽取申請人、利害關系人的意見。第四十七條第一款的規定:行政許可直接涉及原告與他人之間重大利益關系的,行政機關在作出行政許可決定前,應當告知原告、利害關系人享有要求聽證的權利。
被申請人剝奪了申請人的聽證權利,違法做出同意的批復,應當依法撤銷。
二、批復內容與備案的建設項目不符,依據事實不清,應當依法撤銷。
2019年4月27日,律師到濟源市國土資源局查詢得知,河南聯創化工有限公司占用我享有使用權的土地所建項目環境影響報告書的批復為《河南省環境保護局關于河南聯創化工有限公司年產10萬噸離子膜燒堿10萬噸pvc樹脂項目環境影響報告書的批復》(豫環監[XX]39號),而律師到河南省環境保護廳申請政務公開時,河南省環境保護廳出示批復卻是《河南省環境保護局關于河南聯創化工有限公司年產8萬噸離子膜燒堿10萬噸pvc樹脂項目環境影響報告書的批復》(豫環監[XX]39號),同一個項目,同一個文號,同一時間,卻是名稱不同的兩個批復。事實不清,依據不明,應當依法撤銷。
三、缺乏環境影響報告書,審批材料不全,應予撤銷。
根據國家環境保護總局令第14號《建設項目環境保護分類管理名錄》規定一、國家根據建設項目對環境的影響程度,按照下列規定對建設項目實行環境保護分類管理:(一)建設項目對環境可能造成重大影響的,應當編制環境影響報告書,對建設項目產生的污染和對環境的影響進行全面、詳細的評價。附錄中化學原料及化學制品制造要求編制環境影響報告書。
《中華人民共和國環境影響評價法》第十二條專項規劃的編制機關在報批規劃草案時,應當將環境影響報告書一并附送審批機關審查;未附送環境影響報告書的,審批機關不予審批。第十四條設區的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關部門在審批專項規劃草案時,應當將環境影響報告書結論以及審查意見作為決策的重要依據。《中華人民共和國環境保護法》(第十三條)“建設污染環境的項目,必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。”“建設項目的環境影響報告書,必須對建設項目產生的污染和對環境的影響作出評價,規定防治措施,經項目主管部門預審并依照規定的程序報環境保護行政主管部門批準。環境影響報告書經批準后計劃部門方可批準建設項目設計任務書。”
本案中的離子膜燒堿及pvc樹脂屬于應編制環境影響報告的情形,而被申請人忽略審批應有的要件,依法應予撤銷。
綜上所述,申請人認為,被申請人的行為違反了相關法律法規的規定且事實不清,侵犯申請人的合法權益,應當依法撤銷。申請人根據《中華人民共和國行政復議法》的相關規定,特申請行政復議。
此致
縣經濟發展局:
為認真履行疫情防控企業主體責任,嚴格落實企業復工要求,本公司鄭重承諾如下:
一、認真貫徹落實省市區關于疫情防控安排部署及工作提醒,組織開展教育培訓,切實增強全體員工責任意識和安全意識。
二、成立以主要負責人任組長的疫情防控領導小組,確保崗位、人員、責任、經費、保障、措施落實到位。
三、完善疫情防控工作機制,科學制定《企業復工方案》《企業疫情防控方案》《企業疫情防控應急預案》,確保防控工作全覆蓋無盲區。
四、科學安排生產班組,有序組織復工人員,合理設置留觀點位,管理規范高效。
五、建立員工健康檔案和管理臺帳,嚴格加強重點人員(重點疫區、癥狀異常人員)管理,及時上報信息。
六、疫情防控物資滿足企業、員工復工所需。
七、嚴格履行報備手續,經備案同意后復工。
本企業保證以上承諾事項真實,并愿承擔一切法律責任和后果。
原文:
《綠意 陳柏屏楓林山莊圖》朝代:清 作者:王闿運
湘流碧玉。
正浦云平處,翠松團屋。
世外仙源,歸去來兮,三徑叢蘭更綠。
板輿惟道閑居好,渾不憶、禁鐘邊角。
只夜窗、聽得書聲,又似紡鐙宵讀。
萬事如今莫問,且料理墻外,幾株梅竹。
清絕湖南,楓樹青青,分付楚累騷曲。
申請不立案復議的方式如下:
復議申請應當向作出不予立案決定的公安機關提出。復議申請書要在收到不予立案通知書后七日內提出。申請書中要講明應當立案的理由。公安機關要在收到復議申請書后七日內作出決定,并書面通知控告人。
【法律依據】
《刑事訴訟法》第一百一十二條人民法院、人民檢察院或者公安機關對于報案、控告、舉報和自首的材料,應當按照管轄范圍,迅速進行審查,認為有犯罪事實需要追究刑事責任的時候,應當立案;認為沒有犯罪事實,或者犯罪事實顯著輕微,不需要追究刑事責任的時候,不予立案,并且將不立案的原因通知控告人。控告人如果不服,可以申請復議。
(來源:文章屋網 )
SUN Yi 1,SUN Yan
(1.Department of Dresses Designs,Craft and Art Institute of Shandong,Jinan,Shandong 250014;2.Separtment of Designs,Chinese Peoples Revolutionary Military Museum,Beijing 100038)
【內容提要】中華民族服飾文化體系,是各族勞動人民情感的表述。它以符號化視覺語匯透視出民族生活習俗、民族審美理念和思想情感,標志著各自民族符號性的文化選擇。服飾構成要素的變更,促進了情感和審美形式的變化和發展。民族服飾視覺情感語義的準確快速傳達,主要是通過一定的服飾造型和圖案設計等呈現出來,并體現民族傳統審美文化體系的歷史延續。
【摘 要 題】藝術廣角
【英文摘要】The cultural system of the Chinese nations dresses and adornments is a kind of statement about the emotions of the labor people of all nationalities.It perspectives ethnic life custon,ethnic aesthetic conception and ideological emotion by symbolized vision vocabulary,also indicates symbolized cultural choices of every nationslity.The changes of component elements of dresses promote the change and development of emotion and aesthetic forms.The acute and quick transition of visional emctional semantical meanings,mainly appears by certain dress modeling and pattern design,and embodies the histroical continus of aesthetic cultural system of ethnic tradition.
【關 鍵 詞】民族服裝/歷史文化/情感/傳達
ethnic dresses and adornments/historical culture/emotion/transition
【 正 文】
中華民族服飾經過幾千年的風雨滄桑,形成了富有中國氣派、博大精深的民族服飾文化體系。它不僅體現了物質文化和精神文化的整合,以及審美主體內心熾熱情感的外化,而且在一定程度上透視出中國特定社會文化結構下的特定民族生活習俗和民族審美理念,以純真、質樸、平淡的符號化視覺語匯及獨到的視覺審美視點,高度藝術化地概括反映了民族服飾文化的本質特征,從而體現出我國民族服飾語言從審美意象到具體化藝術符號情和意的整合構筑與傳達。
不同民族、不同時期、不同地域文化的差異,反映在民族服飾情感語言文化方面具有各自不同的內涵和外延,但都體現著實用文化與審美文化的集中統一,體現著各自民族符號性的文化選擇,民族服飾因接受了這許許多多不同文化背景下的視覺信息傳達符號,便促使其生成了多種特色服飾語言文化,因此,民族服飾具有區域性和標志性的特性,并作為文化見證和信息傳達媒體,展示了人類文化發展的歷史脈絡和文化精神,構成人類文明進步的物質表現形式和歷史文化確證。
民族服飾歷經數千年演變之后,除繼續負載傳遞服飾文化信息和展示服飾文化信息的使命之外,還通過其凝聚著的特定歷史文化語言,向人們詮釋服飾自身誕生的歷史時期或時代印記,表現出博大精深的社會歷史文化涵義。
回顧歷史,先秦時期盛行的具有粗獷之感的粗亞麻布裝,隋唐時期質地細膩的絲綢、錦緞等服飾,這些都從某一側面客觀真實地反映出我國早期社會的歷史文化和當時的社會生產力、社會經濟發展、紡織業及服裝業的整體發展水平,并以其特有的藝術氣質及藝術表現語言,準確地傳達服飾的結構美和紋飾美,以及服飾本身所蘊含著的歷史文化內涵和獨特思想語義。因此說,服飾不僅是形象化展示藝術的載體、人們情感意念的寄托物,而且具有文化概念和歷史屬性,具有承載歷史文化、撰寫歷史文化的功能。
盡管民族服飾在人類文化史中起著非常重要的作用,但是,從其誕生之日起就被人類歷史所禁錮,被人們的觀念所束縛,被生產工藝所限制,被文化、環境、社會生產力發展水平等因素所制約,存在著歷史的局限性及表現形式的不完整性。
中華民族服飾的創造和發明是人類造物活動的有機組成部分,我國各族人民在這個過程中,依據本民族的習俗、思想、情感以及欣賞習慣,不斷變更著式樣、色彩、材質、結構等構成要素,滿足探尋美、創造美的欲望,促進了情感的抒發和新的審美形式的變化和發展。
人類求新、求異、求變、求美的本性,決定了情感與形式之間的穩定性結合只是相對的、短暫的,人類的情感和形式語言間總是在相互交融的運動之中尋覓著一種新的結合與平衡,從而產生出諸多各具民族特色的服飾藝術視覺交流語言及服飾語義傳達符號,這些語言和符號既構筑起特定時期、特定地域的特定造物文化。
因此說,中華民族服飾是各族人民情感的表述和記錄,它的歷史流變,記載下了一部廣大勞動人民情感積淀、凝聚、物化、釋放的演變史,是民族造物工藝文化從單一走向多元化,從以最初的物質文化功能,即服飾的使用功能為主導、轉向追求精神愉悅及闡釋審美情感為主流的裝飾欣賞功能,從朦朧意識的紛亂狀態,走向視覺語言定位傳達的歷史性突破和劃時代的變革,從一個側面演繹出工藝文化的歷史發展脈絡。
民族服飾美感本身是無形的、抽象的概念,只有將其轉化成具體形態才能被人們所認同或感知。而且情感的視覺化、形象化表述只能依附于具體的形態。“造型是運用藝術手段依賴美的規律,將處于變化運動中的事物予以概括、綜合、凝聚、固定的物化與升華的過程;創作過程中對形象的提煉,加工以至必要的夸張、變形,都是為了更有效地突出形象本身審美特點;造型不是創作的最終目的,而是揭示藝術基本主題的手段”。[1]
民族服飾語言的造型傳達是多層面的復合結構,可概括為內在本質和外在表象兩大范疇。外在表象是根據民族傳統理念、民族習俗、民族事象等選擇的恰當藝術組成方式、造型元素,如廓型、色彩、裝飾、材質等,為揭示民族服飾主題本質服務,是看得見、摸得著、真實的客觀具體存在,是依附載體體現出來的具體形象和形式特征。而內在本質的表達則通過外在表象發生作用,在很大程度上是其內在性格、精神、本質通過色彩及紋樣等外在造型形式的反映;傳達物化于其中的人的思想情感、精神追求、審美觀念、文化傳統等,則是將造型語言形式化、人格化,形、意交融于一體,抒發人的情感,展現實用功能和審美意念的和諧統一,滿足人們的物質生活和精神生活更高層次的需求。
民族服飾展示的不僅僅是形體語言,而且通過形體語言,延伸了審美心理空間和審美心理感應,傳達出形體所隱藏的情感語匯,將有限的形體物理空間轉換成了無限的心理想象空間。換言之,外在表象因素的表情也起著重要作用,正確地把握其形體的性格特征,有利于更準確更恰當地傳達視覺信息,從而減少與觀眾溝通的障礙,更好地進行情感交流。
民族服飾與整個民間文化、民族文化的心理結構、民族審美、民族風格、生活習俗甚至民族的經濟、歷史和地理環境等,都存在一定的內在聯系,民族服飾的這些品格,均可通過一定的服飾造型設計及服飾圖案設計呈現出來,通過特定的民族服飾形體語言和形式特征,使人們體味出它的舒適、美觀和其中所隱喻的民族傳統文化意蘊和民族審美習慣,領略它的裝飾美以及樸素純真的藝術品格。
如我國廣大農村的許多地方至今仍可見到小孩穿的“虎頭鞋”,其造型稚拙、憨厚、質樸,彌漫著濃郁的鄉土氣息和傳統的裝飾風格,它以情感為紐帶,以事物固有性格特征為核心,通過特定的極度夸張的外形特征,張揚事物的真、善、美,舍棄老虎的威猛兇暴,以貓溫柔可愛的品格取而代之,沒有了“沉重、恐怖、神秘和緊張,而是生機、活潑、純樸、天真,是一派生機勃勃,健康成長的童年氣派”。[2]在這里,老虎的形象被作為寄托情感的言情物,假借老虎的某些品格,傾吐內心的情感,希望自己的孩子虎頭虎腦、無病無災、健康快樂成長,表達了母親對孩子的美好祝愿和護生的民俗心態。不僅如此,細心的母親還常在老虎尾部加上了上翹的虎尾巴,方便孩子提鞋,這又將實用功能與裝飾功能有機完美地融合于一體。
在我國民族服飾中這樣的細節比比皆是,充分顯示出母愛的細致入微,博大無私。從藝術角色看,虎頭鞋的造型,凝結的是情感審美藝術物態化的表現形式,整個造型交織著情和愛,體現出審美情感與實用藝術、平面裝飾造型與立體空間造型完美結合的現代設計理念,透射出濃烈的民族情感和熾熱的藝術激情,是我國勞動人民樸素、純真、善良、憨厚優良品格的真誠流露。
圖案是民族服飾的重要組成部分,在民族服飾乃至整個民間美術體系中都起著傳情達意的作用,它不是簡單地模擬對象形體的外形,而是同民族服飾整體造型藝術一樣,以舍形取意的方式,視對象為傳達審美情感和文化的視覺信息符號,傳達一定的社會文化信息和人的審美情感。不同民族的宗教信息、崇拜偶像均不相同,這些信仰和圖騰文化在民族服飾文化體系中突出地表現出來。
貴州東南部地區的婦女,將多種圖騰崇拜的形象融合于一體,以水牛的頭和角、羊胡、蝦須、蛇身、魚尾等整合為意象中的“苗龍”形象,刺繡在自己的衣服和圍裙上,表達自己的民族信仰。
這些視覺信息傳達符號不僅對服裝起著裝飾美化的作用,使服裝呈現千姿百態、靚麗奪目的藝術效果,同時更重要的是它以形象化的創造性語言,記錄下了民族的社會意識形態和民族情感世界的演變,為研究民族服飾藝術提供了極具史料價值的佐證。同時,這些信息符號也反映了勤勞智慧的苗族超凡的藝術概括和對裝飾藝術的大膽追求。
民族服飾的圖案造型設計,均與民族心態、民族習俗緊密相連,重在表達一種審美思想。中華民族傳統文化心態崇尚吉祥、喜慶、圓滿、幸福和穩定,這一理念反映在民族服飾圖案上,則表現為追求飽滿、豐厚、完整、樂觀向上、生生不息的情感意愿,通過圖案造型,向人們展示民俗文化理念的深層底蘊和生命情感。
我國北方民族喜歡在嫁妝的鞋墊、肚兜上刺繡鴛鴦戲水、喜鵲登梅、鳳穿牡丹、富貴白頭、并蒂蓮、連理枝、蝶戀花及雙魚等民俗圖案,以隱喻的形式,將相親相愛、永結同心、白頭到老的純真愛情注入到形象化的視覺語言之中,反映了樸素純潔的民俗婚姻觀,同時,賦予紋樣造型以生命的律動,表現大千世界蕓蕓眾生的勃勃生機。而方勝、如意紋、盤長等造型符號和紋樣,則反映廣大勞動人民對幸福美好生活的執著追求和真誠期盼,表達樸素純真的審美情趣。
色彩是民族服飾視覺情感語義傳達的另一個重要元素。民族服飾色彩語義的傳達依附于展示媒體,通過視覺被人們認知,不同的色彩其色彩性格不同,作用于人的視覺產生的心理反應和視覺效果也不盡相同,因而具有了冷熱、輕重、強弱、剛柔等色彩情調,既可表達安全感、飄逸感、擴張感、沉穩感、興奮感或沉痛感等情感效應,也可表達純潔、神圣、熱情、吉祥、喜氣、神秘、高貴、優美等抽象性的寓意。民族服飾色彩多運用鮮艷亮麗的飽和色,以色塊的并置使色彩具有強烈的視覺沖擊力和視覺美感,明亮、鮮艷、熱烈、奔放,顯示出鮮明的色彩對比效果。
民族服飾的圖案色彩經營,完全脫離了事物原始圖像的固有特征,自然界中的紅花綠葉,在民族服飾圖案中已失去了它的本來面目,轉變成為純粹的色彩情感信息符號,一切為表現審美情感服務,“畫畫兒無正經,好看就中”,民間藝人們正是依據這一原則隨心所欲地駕馭色彩,以滿足人們的情感欲望。
民族服飾色彩的形成和傳達,在很大程度上,受獨特的人文意識的滲透和民族習俗的影響。
有些少數民族地區以“人—地—天—道—自然”五位一體的宇宙觀,追求素樸天真的自然之道,成為民族文明的主流意識。這一哲學理念反映在對民族服飾色彩情感的感悟和表達上,常以青、白二色為服飾主色調,表達一種質樸渾厚、潔凈爽朗、簡樸素凈的自然之美,再輔以紅、黃、綠、紫等為裝飾對比色,在使用面積、色彩冷暖和肌理紋飾等方面,既形成強烈的藝術對比,又協調統一,體現出承載實用文化精神意義上的審美品格。
民族服飾視覺情感語義的準確傳達,必須依賴于一定的物質材料和藝術表達方式。
民族服飾的表現材料多種多樣,異彩紛呈,它的運用、發展和終結,均與各民族服飾的民族審美意識和民族心理密切相關。材料的更新替代,始終以審美信息傳達為中心并為之服務,式樣、色彩、紋理、結構等構成元素的變更,產生了諸多不同的藝術交流語言,這些藝術語言即構成了不同民族特定的造物文化。這種新的文化又與服飾文化、民族習俗、民族傳統、民族意識等相互交織、滲透、聚積和綜合反應,促進并形成富有本民族特色的傳統審美文化體系的歷史延續。織花、刺繡、蠟染、挑花、銀飾等多種材質及形式混合并置,傳達著共同的主題思想。但無論采取何種材料或何種表達方式,都具有裝飾和表意的雙重功能,具有符號性的表征意義及明顯的地域特征,甚至成為一個民族一個地域的重要標志。
例如被作為中華民族象征的“龍”形象,在中原地區被視為至高無上皇權的標志,而在貴州苗族蠟染中的龍紋,則被苗族人民釋義為“蛇、黃鱔、魚、水牛,能驅霧降雨,使大地風調雨順,常葆生機,象征吉祥如意和安寧”。[3]
我國民族服飾的視覺情感語匯極其豐富,對它的研究探索,都應立足于本土文化,在注重研究表象外在形態的同時,更應深入內在的深層結構,洞察民族服飾深層文化心理結構、民族服飾造型的現代意義、民族服飾文化的歷史源流,以及遠古太極陰陽哲學的宇宙觀、民族習慣、民族傳統等對民族服飾文化的深遠影響。在此基礎上潛心研究民族服飾文化的視覺情感語義傳達,捕捉民族服飾情感語言的獨特表達方式,以及通過其造型、色彩、材料等呈現出來的濃烈、粗獷、直白、簡樸、純真等特有的性格,多視點、多視向反映潛在的情感意蘊,闡述中國民族服飾文化體系的博大精深和真摯情意。
【參考文獻】
[1] 中國大百科全書總編輯委員會編輯委員會,中國大百科全書出版社編輯部:中國大百科全書[M].美術卷.北京:中國大百科全書出版社,1990.12.
[2] 左漢中.中國民間美術造型[M].武漢:湖北美術出版社,1992.4.
申請人:×××(寫明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業或者工作單位和
職務、住址)
被申請人:×××(寫明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業或者工作單位
和職務、住址,如果無對方當事人,則不要寫。例如申請宣告失蹤和死亡,只列申
請人即可)
請求事項:
(寫明要求法院確認的內容,如宣告失蹤)
事實和理由:
……
此致
×××人民法院
申請人:×××(簽字或者蓋章)
×年×月×日
2.說明
申請書是公民在民事案件中向人民法院提出的請求宣告失蹤和死亡、認定某人
無行為能力、財產保全、撤訴、復議、強制執行等所使用的法律文書。申請書貫穿
于訴訟的全過程,當事人在訴訟的各個階段都可以向法院提出申請。申請書的內容
本法關于行政復議期間有關“五日”、“七日”的規定是指工作日,不含節假日。
【釋義】 本條是對行政復議期間和送達的規定。
一、期間(一)期間的概念在行政復議中,行政復議機關、申請人、被申請人及其他行政復議參加人,參加行政復議的行為都應該在一定的時間期限內完成,這種時間期限即為行政復議期間。在訴訟理論中,將類似的時間期限稱為訴訟期間,而將當事人、其他訴訟參與人和人民法院會合進行訴訟行為的日期和時間稱為期日。與行政訴訟相比,行政復議主要以書面審理為主,很少出現申請人、被申請人、行政復議機關以及其他行政復議參加人會合進行復議活動的情況,因此,在行政復議中,期日與期間的劃分,沒有太大的實質意義。這里只明確一下期間的有關問題。
行政復議法規定合理的行政復議期間的目的,在于保證行政復議主體及時地行使行政復議的權利,履行行政復議的義務,切實維護行政復議申請人的合法權益;在于節省時間和人力,提高行政效率,使復議工作毫不遲延地進行,使當事人之間行政爭議盡快得到解決,以維護行政機關正常的工作秩序;在于增強人們的法制觀念,促使行政復議機關依法行政。
(二)期間的種類行政復議期間,可以按不同的標準分為不同的種類。以期間是由法律直接規定,還是由行政復議機關指定為標準,可以將期間分為法定期間和指定期間。
法定期間是指由法律直接規定的期間,是基于某種法定事實的發生而開始。例如,本法第九條規定的行政復議的申請期間,第十七條、第十八條規定的行政復議機關對復議申請的處理期間,第十九條規定的申請人對行政復議機關決定不予受理或者受理后超過行政復議期限不作答復的,向人民法院提起行政訴訟的期間,第二十三條規定的行政復議機關將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發送給被申請人的期間和被申請人提出書面答復并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的期間,第二十六條、第二十七條規定的行政復議機關對申請人提出的對有關規范性文件的審查申請的處理期間,第三十二條規定的行政復議機關作出行政復議決定的期間等。
指定期間是指行政復議機關根據實際情況依職權指定進行某項具體行政復議事項的期間。例如,原行政復議條例中規定的申請人遞交的行政復議申請書不符合要求的,行政復議機關限期予以補正,這個補正期限即為指定期間。現在的行政復議法已取消了這一對申請人的限制性規定。
以期間能否變動為標準,可將行政復議期間分為不變期間和可變期間。不變期間,意指期間一經確定,非有法律規定的情形,不得隨意變更。依照法律規定在不變期間內應當進行的復議行為而沒有進行的復議當事人,會失去應有的復議權利,或者承擔其他法律后果。例如,本法第十九條規定的提起訴訟的期間,如果申請人自接到行政復議機關的不予受理決定書之日起或者自行政復議期滿之日起十五日內不向人民法院起訴的,將喪失訴權,并將導致強制執行的法律后果。
可變期間是指期間確定以后,由于情況變化,在確定的期間內完成某一項行政復議行為有困難的,行政復議機關根據申請人的申請或者依職權依法變更原定的期間。例如本法第三十二條所規定的行政復議的延長期間。
(三)期間的計算鑒于行政復議與行政訴訟存在著相互銜接的關系,行政復議期間的計算方法一般應與訴訟期間的計算方法相一致。因此本條規定,行政復議期間的計算依照民事訴訟法的有關規定執行。《民事訴訟法》第七十五條、第七十六條規定了期間的計算方法,即:
期間以時、日、月、年計算。期間開始的時和日,不計算在內,而是從開始后的次時、次日起算,即從下一小時和第二日的零點開始起算。例如,行政相對人在1999年10月10日知道行政機關對其作出的行政處罰決定,他可以在六十日內申請行政復議。則從10月11日到12月9日為申請行政復議的期間。
期間屆滿之日逢節假日的,以節假日后的第一日為期間屆滿的日期。例如,某一申請人在2000年9月16日收到行政復議決定書,他可以在十五日內向人民法院提起行政訴訟,而十五日屆滿之日正好是10月1日國慶節,按通常情況國慶節放假兩天,除去10月1日和2日,10月3日才為期間的屆滿日期。由于期間進行的不間斷性,所以節假日在期間中間的并不扣除。
期間不包括在途時間。行政復議決定送達的途中時間應當扣除。根據《民事訴訟法》第七十五條第四款的規定,行政復議申請人對行政復議決定不服的,在訴訟期間屆滿之日交郵訴訟文書的,也不算過期。確定期滿前是否交郵,應以郵局的郵戳為準。
(四)期間的耽誤期間耽誤,是指行政復議機關、申請人、被申請人或者其他行政復議參加人,沒有在規定的期限內完成應為的行政復議行為。由于行為人主觀上的原因,無正當理由導致期間耽誤的,所產生的法律后果是,權利人有關權利的喪失,義務人應承擔違反期間規定所帶來的法律責任。
行政復議機關的期間耽誤主要有:應當自接到行政復議申請書之日起五日內作出必要處理而沒有作出任何處理的;應當自行政復議申請受理七日內將行政復議申請書副本或者行政復議筆錄復印件發送被申請人而沒有發送;應當自受理行政復議申請之日起六十日內作出行政復議決定而沒有作出的等。凡是因行政復議機關工作人員的失職而造成的行政復議機關的期間耽誤,行政復議機關應當承擔法律后果,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員應當依照本法第三十五條、第三十六條和第三十九條的有關規定,給予一定的行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
申請人的期間耽誤主要有兩種情形。一是無正當理由,未在法定期限內提出行政復議申請或是未在法定期限內向人民法院提起訴訟。這種期間耽誤的后果是造成了申請人行政復議申請權利和訴權的喪失,是為了解決權利行使的不穩定狀態的問題和保證行政管理的效率性所必要的。另一種是因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的。所謂不可抗力,是指申請人難以預料或者無力克服的事由。如在行政復議期間開始后,突然發生地震、重大水火災或者戰爭,使交通中斷,申請人無法在行政復議期間內申請復議。所謂其他正當理由,是指除因不可抗力外,障礙事由的發生,不應歸責于申請人的,如行政復議期間開始后,申請人突然患重病住院或者因交通事故身受重傷,無法在法定期限內申請復議。針對這種情況,本法第九條第二款規定:“因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙事由消除之日起繼續計算”。這一規定充分體現了本法切實立足于公民、法人和其他組織合法權益的維護和保障的精神,是便民原則的具體化。
被申請人的期間耽誤主要為:本法第二十三條規定,被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起十日內,提出書面答復,并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。被申請人逾期不提出書面答復或者不提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的,依照本法第三十七條,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過、記大過的行政處分。
二、送達(一)送達的概念送達是行政復議機關按照法定的程序和方式,將依法制作的行政復議文書送交行政復議的申請人、被申請人和其他行政復議參加人的一種行政復議行為。行政復議中行政復議文書的送達與訴訟中訴訟文書的送達存在許多相通之處,按照本條的規定,行政復議文書的送達依照《民事訴訟法》第七十七條至第八十四條有關送達的規定執行。行政復議中的送達主要有以下幾個特點:
第一,送達的主體是行政復議機關。行政復議申請人、被申請人和第三人向行政復議機關遞交行政復議文書或者其他文書的行為都不是送達。
第二,送達的內容是行政復議的文書,如不予受理決定書。行政復議決定書、行政復議申請書副本、通知書等。
第三,送達的對象是行政復議申請人、被申請人和第三人。
第四,送達必須依法定的程序和方式進行,否則便不具有法律效力,達不到預期的法律效果。
行政復議中的送達和訴訟中的送達一樣,也是一項嚴肅的法律行為。它不僅是把行政復議文書送交給受送達人,使其明白文書的內容,以利于其參加行政復議和行政復議的順利進行,更重要的是,送達本身包含了一定的法律后果。如果行政復議文書正式送達受送達人,該受送達人應履行相應的權利和義務。例如,行政復議申請書副本依法送達被申請人后,被申請人應當在十日內向行政復議機關提出書面答復,并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他材料;行政復議決定書依法送達申請人后,申請人不服的,可在接到送達通知書后一定期限內向人民法院起訴;申請人對行政復議決定沒有異議的,即應履行行政復議決定,在法定期限內既沒有起訴又不履行行政復議決定的,被申請人便可申請人民法院強制執行或者自己依法強制執行。
(二)送達的方式從行政復議的實踐來看,行政復議中的送達方式與訴訟中的送達方式基本相同,一般有六種方式。
一是直接送達。即行政復議機關將行政復議文書直接送交給行政復議參加人本人或者其同住的成年家屬(行政復議參加人本人不在時)、其訴訟人或者指定代收人。行政復議文書一般應采用直接送達的方式送交行政復議參加人。只有在無法直接送達或者直接送達有困難的,才可以考慮采用下面其他的送達方式。
二是留置送達。即受送達人或者其同住的成年家屬拒絕接收行政復議文書的,送達人可以邀請有關基層組織或者所在單位的代表到場,說明情況,在送達回證上記明拒收事由和日期,由送達人、見證人簽名或者蓋章,把行政復議文書留在受送達人的住所,即視為送達。
三是委托送達。即行政復議機關委托受送達人所在地的行政機關代為送達。
四是郵寄送達。即行政復議機關通過郵局,把行政復議文書用掛號信函寄送給受送達人。郵寄送達的,以掛號回執上注明的收件日期為送達日期。
五是轉交送達。即將行政復議文書托付給受送達人所在單位轉交給受送達人。