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一、嚴格執行審計程序制。搞好審前調查;制定操作性強的審計實施方案;及時、準確、完整地記錄審計日記;嚴格審計業務會議制度;落實審計結果執行情況的反饋意見;嚴把三級審計復核關;規范的編寫審計報告。
二、進一步推行服務承諾制和政務公開制。主動張貼進點公告、審計組現場工作紀律。堅持管行業必須管行風的原則,抓好創建文明行業活動,加強審計機關和廣大審計人員的廉潔自律教育,落實廉政建設和行風建設的各項規定,完善責任追究制,建立一支紀律嚴明的審計干部隊伍。
三、強化審計組執行廉政紀律回訪制度。向被審計的單位統一送達“審計人員執行紀律情況反饋表”,就審計組在被審計單位實施審計期間的工作作風、工作效率、履行工作程序、廉潔自律情況、依法審計能力等方面進行問卷式調查,并由被審計單位郵寄局紀檢組查收。通過對調查結果的匯總分析,進一步加強對審計組和審計現場監督,完善內部監督制約機制。
四、推行“零審計”活動。審計受理“零推諉”。所有審計人員對前來咨詢、辦理業務的服務對象,都要熱情接待,文明服務。實行審計機關的《首問責任制》,不拖延,不推諉。審計方式“零距離”。對前來辦理審計業務的人員要使用文明語言,服務熱情周到。在審前調查、審計配合、現場勘查等工作中,與被審計對象面對面的溝通,做到文明、公正審計。審計事項“零積壓”。按照《審計法》、《審計法實施條例》辦理相關的審計事項,保證按時按質完成工作任務。審計質量“零差錯”。牢記審計質量是審計工作的生命線。在認真負責的開展審計業務工作中,特別注重和提高審計質量。審計結果“零投訴”。認真履行《審計法》賦予的職責,加強審計人員的管理,強化審計人員的工作責任,保證審計工作目標的完成。
五、嚴肅工作紀律,嚴格考勤制度。進一步強化審計人員的日常監督和管理,完善考勤制度,嚴肅工作紀律。按照市政府統一規定的時間上下班,不遲到,不早退,不擅離工作崗位。因工作需要臨時離開工作崗位的,應向科室負責人請假并將外出單交辦公室備案。工作時間舉止文明、秩序井然,不做與工作無關的事。嚴格考勤制度,全體人員上班時在規定的時間內簽到,不得他人代簽、不得提前簽到,考勤情況要按月公布,年底列入局公務員實績考核體系統一考核。
一、適時調整中小學辦學條件標準細則,滿足學校教育的實際需求
《意見》指出,“中小學實驗室數量和面積要基本達到《北京市中小學校辦學條件標準》要求,以滿足學校實驗教學需要。”“儀器設備的配置要以《北京市中小學校辦學條件標準細則》為基礎,以滿足學校實際需要為原則,采取必配、選配、定制、自制等方式實現。”
辦學條件標準、教師基本功標準、學科學業質量標準是北京市推進義務教育均衡發展的有力保障。辦學條件標準是市區兩級教育裝備部門的核心工作。2005年,市教委等部門了《北京市中小學校辦學條件標準》(以下簡稱《標準》)。2007年,出臺實施細則,進一步細化各項指標體系,對“什么樣的學校是一所硬件達標的學校”作了明確回答。2009年,對小學和初中辦學條件標準細則作了修訂,主要在大量調研,廣泛征求方方面面意見的基礎上,將部分必配調整為選配。《標準》不是封閉的,是需要不斷進行調整的,按北京市教委要求,今后每隔3年左右要調整一次。
1.基本思路
一方面按照新課程標準,認真分析教材和課程對教學儀器設備的需求,加強標準細則的基礎研究工作;另一方面,加強新技術新設備對提高教育教學質量的研究論證工作,分步驟調整現行的辦學條件標準細則。
2.主要舉措
(1)2011~2012年完成小學、初中、高中辦學條件標準細則的研究與修訂工作。目前,市教育技術設備中心已經與市教研中心、首都師范大學相關院系共同完成了高中和初中、小學辦學條件標準細則的研究與修訂,形成了研究成果。2011年,將在市教委的領導下,以研究稿為基礎,完成高中辦學條件標準細則的正式稿,滿足高中課程改革對新儀器新設備配置的需求。初中和小學標準細則將適時依據實際情況進行調整。
(2)將以項目形式加強中小學實驗室、專用教室配置研究,從專用教室環境設置,實驗室功能布局的合理性,師生使用的便捷性等方面研究配置規范,豐富和補充學校實驗室標準化建設內容,滿足教育教學的不同需求。
(3)開展新技術新設備對教育適切性的研究論證工作,開展標準內設備和標準外設備的調查研究,在市區兩級建立新設備的使用與論證聯動機制,對教育效果好、廣受歡迎的新設備適時引入標準。盡管這項工作做起來有難度,但非常有必要。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》指出:“素質教育推進困難”;又指出要“加快教育信息基礎設施建設。信息技術對教育發展具有革命性的影響,必須予以高度重視。”這就是技術革新教育問題,信息化的物質基礎是大量裝備工作,裝備戰線上的同志肩負的擔子更重了。未來10年,北京市將按照“統籌規劃、整合資源、加強服務、提升效益”的原則,加快推進教育信息化進程,完善數字化教育服務體系,充分利用現代新技術和豐富的數字資源,深化教育教學改革,創新教育教學模式,探索優質教育資源的開發和應用。新技術新裝備如何引入教育教學中,如何貼近一線用戶,加強對需求、供給和要素配置的研究,2011年,市教育技術設備中心將啟動這項工作,形成北京市教育裝備研究論證專家團隊,盡快形成目前學校、區縣配置許多“標準外”新設備的較強的指導力。
二、制定實驗室管理規范的一系列規章制度,完善辦學條件管理系統網絡版,實現管理的規范化和精細化
實驗室是學校基本的辦學條件之一,也是重要的課程資源,實驗室應成為學校進行素質教育、開展實驗教學、綜合實踐活動、培養學生實踐創新能力的重要場所和科學啟蒙園地。
實驗室建設工作,指實驗室建設、配置、管理、使用以及論證實驗室能獲得有效利用的相關研究、培訓和評價工作。
《意見》指出,“市教委將組織相關部門,結合新形勢下實驗教學的發展特點,制定本市中小學實驗室管理規范。”《意見》還指出,“市教委將在全市建設一批實驗教學和實驗室管理的先進校,發揮其示范和輻射作用,整體提高全市中小學實驗教學和實驗室管理水平。”
北京市中小學實驗室管理自從20世紀90年代開展全市實驗教學普及縣活動以來,一直沒有正式出臺制度,可以說北京市實驗室管理長期以來無章可循,不能適應新課程要求。
1.基本思路
廣泛調研,形成項目推動。結合學校視導工作,吸取鮮活經驗,分別形成制度規范送審稿和管理評價標準送審稿,批準后實施。
2.主要舉措
(1)制定“中小學實驗室規范化管理制度”。這項工作2010年已經立項,將從實驗室儀器存放管理、賬目管理、教學流程管理等8個方面提出管理要求。這個項目現在處于研究階段,2011年6月底將完成項目研究工作;從下半年開始,在基教二處的組織下,聯合教研部門,在全市開展實驗室建設與管理視導工作,總結、分析學校的做法及經驗,結合項目研究成果,形成切合實際的規范制度,使實驗室管理有章可循。
(2)2010年將立項申請中小學實驗室規范化管理評價標準;2013~2015年,在全市開展實驗室規范化管理先進校評比工作,引導和促進全市中小學實驗室的管理更加規范化、精細化。
需要說明的一個問題是辦學條件管理系統網絡版研究推廣問題。《意見》指出:“實驗室管理人員和學科教師要及時向學校反饋儀器設備的使用情況,并向學校提出合理化建議。”
按市教委的要求,網絡版的完善及功能技術改造正在進行中。我們與教研部門教學活動模塊的具體細化研究,希望在2011年完成。我們一定千方百計為學校教師簡捷操作提供客觀條件,最終達到使學校、區縣和市里通過網絡版及時了解掌握資產的入口、過程和出口情況,了解掌握實驗室以及儀器設備使用狀況,了解掌握儀器設備質量的反映。
三、建立市區培訓機制,提高實驗室管理人員的業務素質
《意見》指出:“裝備部門要配合師訓部門加強對實驗室管理人員的培訓,促進實驗室管理人員對學科教學內容的了解、對實驗操作技能及新儀器新設備的使用技能和管理能力的提高。”“實驗室管理人員要納入中小學教師隊伍建設規劃,逐步實現實驗室管理人員持證上崗。”“實驗室管理人員的培訓應納入教師繼續教育培訓之中,每年應接受不少于40學時的市、區兩級業務必修培訓;有實驗教學任務的學科教師在每年的繼續教育學時中要有一定時數的實驗操作和實驗室管理的業務培訓。”
經過前幾年的努力,北京市中小學辦學條件得到明顯改善,基本達到標準化,初中建設工程已于2009年完成,小學規范化建設工程計劃也將于2012年完成。現在最核心的問題是使用問題。“建配管用”,前面3個字做得再好,“用”得不好,一切白搭。
用得不好,原因有許多。抓實驗室教學人員和管理人員的培訓,這是應用的關鍵所在。市教委已明確將實驗室管理人員這支隊伍的培訓責任交給市區兩級裝備部門了。全市中小學有10萬名左右的教師,其中有3000多名專兼職實驗室管理人員(過去稱為實驗教師)。這支隊伍的素質如何非常關鍵。可以說,實驗室管理人員的素質高低直接決定了實驗功能的發揮和建設發展水平。長期以來,實驗室管理人員作為學校的教輔人員,不受重視,許多學校將老弱病殘或不能勝任教學任務的人員安排到實驗室工作,無形中導致了惡性循環,管理水平不高,使用效益得不到發揮。實驗室管理人員又是一個特別的群體,既要懂教學,又要懂技術,還要懂管理,并不是有的同志印象中的什么人都能勝任。而這類人員,幾乎沒有對口的專業畢業生,大多數是在崗位中學習鍛煉成長起來的。
市教育技術設備中心與各區縣裝備部門聯動,依托北京市教育學院、首都師范大學,自2006~2008年以來開展對2650名學科教師和實驗室管理人員,就新儀器新設備使用技能進行了培訓,覆蓋了900余所中小學校(重點是農村學校教師)。自2009年以來,每年又對小學科學教師實施了技能培訓,收到實實在在的效果。2011年以及今后幾年,仍應加大對實驗室管理人員的培訓力度。
1.基本思路
注重抓住4個環節:一是合理的課程設置;二是富有經驗的教師團隊;三是“實踐教師”務實指導與溝通交流;四是市、區兩級的科學分工。總結經驗,探索路徑,建立市區培訓模式。
2.主要舉措
2011年將全市中學理化生實驗室管理人員進行疑難實驗、效果不明顯的替代實驗、儀器設備維修和維護、實驗室管理等內容開展培訓,提高實驗室管理人員對學科教師開展實驗教學的協助和支持水平。計劃培訓360人。并以這次培訓為試點,探索市區兩級開展培訓的模式,形成市區兩級不同的培訓對象、內容及模式。
今后幾年,將針對辦學條件標準細則中存在的儀器設備、各學校都已配置但未使用、未開展教學活動的儀器設備展開技能培訓。如音樂、美術、勞技、地理歷史、通用技術等課程存在大量未使用的設備展開培訓。
還將同時開展部分學校校長參加的以實驗室建設為主題的考察交流活動。
四、加強質量監督檢查,確保實驗儀器安全、有效
《意見》指出,“裝備部門要進一步加強儀器設備的研制開發、產品選型和質量監督檢查的工作力度,對集中采購的儀器設備實施抽查檢驗,對不符合質量要求的儀器設備,要進行信息通報,保證性能優異和質量優良的儀器設備進入學校。”
實驗儀器設備是教學資源、是以實物方式呈現的教材,不同于通用的辦公設備和工具,具有特殊的教育屬性,所以,實驗儀器設備質量的安全性、科學性和耐用性尤為重要。但實驗儀器設備品種繁多,價值相對低廉,市場準入門檻低,質量檢驗難度較大,從而增加了政府采購難度。根據教育部教育儀器研究所不完全統計和分析,全國部分傳統的實驗儀器質量在2000年以后開始有些下滑,存在質量低的原因,有教育技術裝備生產經營企業自身的經營思想和質量意識問題,有標準不完善和執行不力問題,也有采購渠道及評標專家專業水平問題,還有質量監督體系不完善問題。
實驗室儀器設備質量事關師生生命安全,事關教育改革和素質教育目標能否實現的重大問題。
《中華人民共和國產品質量法》規定:“縣級以上地方人民政府各部門在各自的職責范圍內負責產品質量監督工作。”“各級地方人民政府和其他國家機關有包庇、放縱產品生產、銷售中違反本法規定的行為的,依法追究其主要責任人的法律責任。”“各級人民政府工作人員和其他國家機關工作人員包庇、放縱產品生產、銷售中違反本法規定行為的,依法給予行政處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任。”
長期以來,北京市、區教育行政部門還缺少包括實驗儀器設備等在內的教育產品質量監督規范性要求。裝備部門應當履行職能、積極作為,落實好企業引導鑒定、標準制度執行、政策保證招標和驗收、完善質量監督體制等各項工作,教育裝備質量才有保障,教學質量才有保障。
1.基本思路
深入調研,摸清情況,向財政部門匯報,落實質量監督各項工作。
2.主要舉措
2011年工作重點是以質量安全為主題的調查摸底。今后幾年,繼續開展對直接影響師生人身安全及健康的實驗儀器設備進行梳理,送檢測機構檢測,通報檢測結果;繼續開展由教學儀器相關企業相關人員及裝備部門負責此項工作的同志參加的質量安全培訓會;研究制定我市教育產品質量檢測實施辦法等質量監督規范性要求。
五、關注實驗室建設改革的種種探索,搭建信息共享相互借鑒平臺
《意見》對實驗室建設改革方面的種種探索,采取包容和鼓勵態度,如“有條件的學校可以探索建設特色實驗室”;再比如“實驗教學有特殊需求的學校可以根據學校教學和研究的實際需求進行特殊配置。”等。關于這個問題非常重要。《北京市中長期教育改革和發展規劃綱要》在談到要“充分利用現代信息技術和豐富的數字資源,深化教育教學改革”時強調,“鼓勵師生探索新型教學模式,開展網絡調研,提高教育技術應用能力。”
近幾年,市教育技術設備中心采取項目推動方式,先后就“高中通用技術、心理咨詢室、歷史、地理、語文、小學科學專用教室配置研究”做了一系列研究項目,選擇不同類型學校建立樣板間,驗證配置研究的適用性,再信息。
2011年主要對學校教室產品環境設備、手寫平板電視,小學靜電儀器進行試點配置并評估。
再有,近幾年,學校出現了許多實驗室建設改革的探索,比如北京市十一學校,將實驗室與教室融為一體、在校內統籌管理使用的嘗試;北京市京源學校的“盡”實驗室、“進”實驗室、“泡”實驗室、“出”實驗室策略;北京青年政治學院附屬中學開放實驗室、一室多用以及開展領導和教師的裝備培訓等鮮活的做法值得借鑒,再比如通州區教育技術設備中心開展的“新技術進課堂課題研討”等系列活動的做法也值得相互借鑒。
1.基本思路
鑒于北京市基礎教育裝備事業仍處于改革發展之中,裝備部門的同志應強調包容意識、少些評頭品足。相反,需要有寬容心態、鼓勵學校大膽探索,并且自身也應當主動作為,積極融入學校主流業務之中。
2.主要舉措
繼續舉辦教育裝備部門工作人員培訓班,開展主題培訓與交流活動。
縣級紀檢監察機關是黨內監督專門機關的基層組織,是黨和國家路線、方針、政策的執行者和監督者,也是縣級黨委反腐敗工作的組織協調者和主力軍,其地位舉足輕重。面對經濟社會快速發展、懲防體系建設任務要求和反腐倡廉建設的需要,不斷加強縣級紀檢監察機關建設至關重要。
一、**區紀委機關建設基本情況
近年來,**區紀委機關不斷適應新形勢新任務的需要,注重從思想、組織、作風能力建設等方面入手,堅持以強化工作來帶動機關建設,以機關建設來提升工作水平,紀委機關實力進一步增強。
(一)維護發展大局,注重加強縣級紀檢監察機關政治保障力。縣級紀檢監察機關作為基層組織,必須圍繞中心、服務大局,主動參與、積極介入經濟領域的關鍵環節,認真履行職責,在踐行科學發展觀中不斷強化區紀委機關政治保證作用。一是堅持以推進懲治和預防腐敗體系建設來加強保障力。中央懲防體系建設《實施綱要》和《XX-2012年工作規劃》出臺以后,**區將其作為強化反腐倡廉工作和紀檢監察職能的重要舉措,在貫徹落實中逐步提高紀檢監察工作水平,切實加強機關自身建設,取得顯著成效。二是堅持以推進經濟發展環境優化來加強保障力。著眼于適應經濟發展和形勢需要,不斷提高縣級紀檢監察機關服務大局駕馭能力,聘請了16名紀檢監察暨經濟發展環境社會監督員,對30家重點工業企業實行掛牌保護,在13家商會建立了“發展環境聯系調研點”,設立50個紀檢監察暨軟環境建設監測點,建立企業繳費登記卡和便民便企聯系卡,形成了靈活高效、快速便捷的機關效能監督網絡。三是堅持以推進反腐敗機制制度創新來加強保障力。建立健全廉政談話、廉政信函、廉政承諾、個人重大事項報告、述職述廉等制度,開展專項清理,制定長效監管機制,切實規范干部廉潔從政行為。
(二)關心關注民生,注重增強縣級紀檢監察機關群眾影響力。縣級紀檢監察機關處于基層,更需要牢固樹立群眾觀念和公仆意識,更需要認真解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,更需要千方百計為群眾排憂解難。一是以查處損害群眾利益的突出問題來維護群眾。切實糾正損害群眾利益的不正之風,堅決維護、實現、發展好人民群眾的根本利益,具體工作中,強化教育收費工作監督檢查,深入糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風,強化醫德醫風建設,探索醫療體制改革,“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。建立治理公路“三亂”執法責任制,推行農民減負“一票否決制”,一些損害群眾利益的問題得到有效解決。二是以積極化解基層矛盾來團結群眾。針對近年來影響農村基層穩定的部分問題,積極采取有效措施來解決,并逐步建立長效機制。開展農村財務重點項目清理工作,檢查清理了XX年4月以來177個行政村涉及油田補償款、土地承包款、部門援助款、個人捐助款、私貸私借款、集體資產出租出讓收益款“體外循環”、規避“鄉管”、支出混亂等問題,由區一級直接下查到村,向老百姓交了一筆“明白賬”、“放心賬”;實施農村小型工程招投標制度,將農村小型工程建設中3萬元以上、50萬元以下的項目納入招投標范圍,維護了農村穩定,讓群眾切實感受到基層反腐倡廉建設的實際成果。三是以創新有效機制舉措來服務群眾。在加強對涉企、涉農政策執行情況監管的同時,從縣級紀檢監察機關更有效地服務新農村建設,結合**區建設和發展的實際,從容易滋生腐敗的各個環節入手,逐項建立制度,探索推行了群眾申請事項全程代辦制、重大村務決策票決制、為民辦事雙向承諾制、農村財務定期審計制等制度,推進了基層民主建設,轉變了黨風政風,密切了黨群干群關系。
城管局紀檢監察工作會議主持詞
同志們:
現在開會。經局黨委研究,今天在這里召開紀檢監察工作會議。今天的會議共有四項議程: 一是由同志傳達學習市紀委二屆七次全會精神; 二是由同志作題為《狠抓黨風廉政建設、努力構建懲防體系,切實為城管事業健康趕超發展提供堅強保證》的工作報告; 三是由黨委書記同志下發20xx年黨風廉政建設暨推進懲防體系建設責任書; 四是由黨委書記同志作重要講話。 現在進行大會第一項議程:由李局長來傳達市紀委二屆七次全會精神。 現在進行大會第二項議程:請張書記對我局黨風廉政建設和反腐敗工作進行年度總結和今年任務的部署。 剛才,同志從明確責任、抓好教育、強化監督、完善制度、嚴肅糾風、創新工作和建強隊伍等方面,總結回顧了我局去年反腐倡廉工作所取得的成效,全面部署了今年黨風廉政建設和反腐敗工作任務,希望大家進一步統一思想,提高認識,認真思索,深刻領會,深入推進紀檢監察工作的貫徹落實。 現在進行大會第三項議程:請梅書記下發《20xx年黨風廉政建設暨推進懲防體系建設責任書》,請每位同志仔細閱讀,并在今年工作、學習和生活中努力付諸實踐,廉潔自律,勤政廉政,為我局黨風廉政建設和反腐敗工作,為城市管理事業健康發展多作貢獻。 現在進行大會最后一項議程:請梅書記作重要講話,大家歡迎! 梅書記對我局去年黨風廉政建設和反腐敗工作給予了充分的肯定,對今年的工作部署也表示了贊同和支持,他提出的幾點意見對我們今后開展工作,具有很強的針對性和指導性,希望同志們要認真學習、深刻領會、努力抓好貫徹落實。為貫徹落實好這次會議精神,我再強調三點意見:一是要深刻領會,狠抓落實。今天的會議非常重要,既是對今年反腐倡廉工作的動員部署,更是全面落實市紀委二屆七次全會精神的具體安排和重要舉措。會議結束后,請大家及時將會議精神傳達到位,并認真研究貫徹落實意見,切實提高思想認識,真正把思想統一到梅書記的講話要求上來,把行動落實到高標準推動工作上來。二是要結合實際,完善舉措。這次會議部署的工作任務非常繁重,事關全年黨風廉政建設和反腐敗工作任務是否能夠圓滿完成。各單位要結合工作實際,嚴格按剛剛下發的《黨風廉政建設暨推進懲防體系建設責任書》的規定,突出重點,認真謀劃,研究切實可行的措施,確保各項工作落到實處,抓出成效。三是要明確責任,創新突破。我們要進一步強化責任意識和創優爭先意識,要創新工作方法和舉措,重點工作要抓實、抓好,同時要抓出特色、培育亮點,力爭工作上有新的突破,確保各項工作任務圓滿完成。希望各單位的黨風廉政和反腐敗工作能夠在過去的基礎上有一個新的提高,為實現城管事業健康飛躍發展的目標作出應有的貢獻。 今天會議的各項議程已全部結束,散會。
尊敬的各位領導,您們好:
我結合此次培訓,談一談自己的感受和體會。我感到,這次培訓恰逢其時,正值我們公司起錨遠行、急需護航之際,也是公司紀委披風載雨、急待自強之時;這次培訓對癥對藥,直面破除沉疴舊弊,直面破解疑難雜癥;這次培訓意義深遠,給了我們方向,給了我們方法,給了我們責任,讓我深受教育,深受鼓舞。
一、主要收獲
這次培訓讓我對紀檢工作有了更全面的認識,開闊了眼界,增長了見識,拓寬了思路。主要表現在以下三個方面:
一是提高了認識,強化了責任。通過培訓老師深入淺出的講解,我進一步認識到了紀檢工作的重要性。企業要發展,必須要以公平正義為基礎,沒有公平正義作保障,士氣會受損、發展會受限,優秀人才會慢慢流失。大河有水小河滿,大河沒水小河干,只有企業好了。我們個人和家庭才能好,監督的作用就是讓大家都有一個公平的機會和一個共同的平臺來展示個人的才能,為企業的發展貢獻自己的力量,實現自身的價值,作為一名專職紀檢干部,我深感使命光榮,責任重大。
二是豐富了知識,提升了素質。“工欲善其事,必先利其器”。紀檢工作是一項政策性、專業性很強的工作,尤其對于建筑企業來說,不僅要懂黨紀法規,還要懂項目管理,這就要求紀檢干部政有所研、術有專攻、德能兼修,方能守住原則、把好尺度、開拓創新。在這次培訓中,全面系統的學習了監督執紀問責的業務知識,了解了企業紀檢工作方法、技巧和程序,明白了過去工作中的一些欠缺和不足,為下一步全面提高,指明了努力的方向,列出了任務清單。
三是加強了自律,增強了自覺。正人先正己,律人先律己。紀檢工作的性質決定了紀檢干部必須廉潔奉公、公道正派。所以要始終保持政治上的清醒,筑牢思想防線,增加鑒別是非的能力,頂住各種壓力,做到在親情、友情、人情面前不困惑,在金錢、利益、誘惑面前不猶豫,樹立紀檢干部的良好形象。
二、主要思考
轉改以來,隨著建章立制工作逐步推進,我感到紀檢部門的責任越來越大,對紀檢干部的能力要求也越來越高。我深深認識到,要善于運用新思維和新眼光去發現新情況、新問題,要善于運用新思路和新舉措去解決問題,才能使紀檢工作更加貼近實際,更加富有成效。給我的主要啟示有:
一是思路要清晰。紀檢工作要堅持黨的領導,堅持服務中心工作和發展大局,堅持實事求是,這才是應有的思路。堅持黨的領導是紀檢工作的政治保證;堅持服務于企業中心工作和發展大局,是紀檢工作功能效益體現;堅持實事求是紀檢工作的基礎支撐,這些基本要求、基本思路應當是貫穿始終,不偏不移的。
二是責任要明確。有責任才有壓力,有壓力才有動力。監督是我們紀檢干部的主責主業,不能“隨叫隨到”,甘愿當“擋箭牌”;也不能走入“協調變牽頭,牽頭變主抓,主抓變負責”的怪圈。我們自己的責任要劃清楚,別人的責任也要搞清楚,不能只盯著這個事情是否嚴格按照程序辦理,還應盯著這件事情是不是這個人的職責范圍,責任落實了,單位的建議才能上得去。
三是措施要有效。加強黨風廉政建設和反腐敗工作,在實際工作中既要治病救人,警鐘長鳴,營造不敢腐不想腐的風氣,也要讓腐敗分子受到應有懲處,這是紀檢工作的主要目標。要實現這一目標,就要有一套行之有效的措施。一要加強教育。堅持不懈的抓好黨員干部思想教育,特別是反腐倡廉、典型案例的教育,筑牢思想道德防線;二要健全制度。把制度建設貫穿于反腐倡廉全過程,體現到各個環節,落實到各個方面,真正做到按制度辦事、靠制度管人、依制度監督。三要加強監管。緊緊抓住重要環節和“關鍵少數”,綜合運用多種監督形式,加強對權力運行的監督,防止權力失控、決策失誤、行為失管。
三、主要打算
我將以此次培訓為起點,在今后工作中做好以下幾個方面:
一是抓住目標。緊緊圍繞生產經營中心不偏離,扎實抓好服務保障監督工作,確保在公司破局前行的關鍵時期,絕對不出重大問題。堅持嚴管厚愛,做到思想從嚴、監督從嚴、執紀從嚴、作風從嚴、反腐從嚴,為公司行穩致遠提供堅強紀律保障。
二是抓住重點。緊盯“三重一大”決策事項,按照決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行要求,從立項開始,做到決策清單化,責任明確,程序規范,源頭把控;執行過程中接受群眾監督,確保執行堅決有力;探索建立聯動機制,做到職責上分,目標上合,在權力運行和制約監督上形成合力,提高監督的整體效能。
三是抓好過程。堅持挺紀在前,預防為主,過程監督。靈活把握運用監督執紀“四種形態”,遇到問題苗頭,該談話談話,該函詢函詢,不斷提高正確運用“四種形態”的水平,分類施策,層層設置 “防火墻”,達到懲治極少數、教育大多數的政治初衷。
摘 要 黨的執政地位決定了黨風廉政建設的重要性,新時期為鞏固黨的執政地位,應把加強紀檢監察的工作力度,推進黨風廉政建設放在重中之重。本文對新時期如何提升紀檢監察的工作能力,為企業或機構的生產與生活提供更好的服務進行簡要的探析,并就加強黨風廉政建設作進一步的研討。
關鍵詞 紀檢監察 工作 黨風廉政 建設
加強紀檢監察的工作力度,推進黨風廉政建設作為提升黨的建設的重要舉措,一方面有助于提高機關企業的整體效益,另一方面有助于增強機關企業的防腐拒變能力。新形勢下,黨風廉政建設的推進,有利于加強群眾對領導干部的監管,有利于紀檢監察職能的延伸,使單位的經濟、社會效益得以整體的提升,這對實際的生產生活具有重大意義。
一、紀檢監察工作須立足問題,肯定成績
加強紀檢監察工作的前提是,必須檢查以往工作的成績,發現其中存在的問題,不能因為工作的成績突出就忽視問題。要緊抓每一個工作細節,把監督與管理落實到每一個步驟,領導組織要各司其職,由黨委領導,黨政共同管理,紀委則負責組織和協調的工作,各部門做到緊密配合,并讓群眾積極參與進來,嚴格執行監督和管理的工作制度,對領導干部的權利及職務消費進行規范和監督,及時發現并糾正問題,將萌芽及時斬除,從而共同推進和完善紀檢監察工作和黨政廉風建設的工作。
二、明確紀檢監察的工作任務,強化職能
紀檢監察的主要任務之一就是做好黨風廉政建設以及加強反腐倡廉工作的力度,紀檢監察的工作人員應立足本職,準確把握工作職能。首先要讓各部門及機關單位的工作人員深入學習黨風廉政的內容,積極參與單位組織的集中學習和各種黨政廉政的活動,明白學習黨風廉政的重要性,并將思想落實到實際的工作和生活當中,讓黨風廉政的理念成為所有人員的自覺意識。尤其是領導干部要積極做出帶頭作用,慎重使用手中所握有的權利,把權利運用到為人民群眾和集體謀利益,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀,而不是濫用私權、假公濟私,同時領導干部必須自覺接受廣大職工干部和人民群眾的監督,以防領導干部隊伍的腐化墮落。加大反腐倡廉工作的力度,從而保證黨風廉政建設工作的有效進行。
三、領會思想,加強領導干部的作風建設
為鞏固黨的執政地位、加強黨的建設,加大對領導干部的作風建設是一個重要組成部分。各單位都應積極做好自身的學習,把黨風廉政建設落到實處。首先,認真學習和貫徹包括中國特色社會主義、科學發展觀及中央各項大政在內的指導思想和方針政策,堅持理論與實踐相結合的原則,認真做到將思想落實到工作實際,學以致用;其次,把群眾的利益放到首位,做到全心全意為人民服務,想群眾之所想、急群眾之所急,解決群眾最關心的現實問題,讓群眾把領導干部當做知心、貼心的人,做到監管與服務并行;再次,單位應積極履行職責,完成管理目標,把思想融合到具體的工作當中,做到上下齊動層層監督,以此推進黨風廉政的建設,發揮好紀檢監察的作用,從而得到領導的認可,取得實際的工作效益。最后,積極做好紀檢監察工作,充分行使職能、發揮作用,做到嚴格自律、廉潔奉公。
四、由內而外,加強紀檢監察干部隊伍的建設
以人為本,紀檢監察領導干部隊伍建設的重點是隊伍,關鍵是人,只有從根本上出發,加強廉政建設,深化廉政意識,才能為推進黨風廉政建設樹立典范。因此,在堅持以人為本、實事求是、懲治腐敗和保護干部并重原則的前提下,對干部隊伍的教育培訓工作應積極開展、嚴格執行。定期選派的優秀領導干部,通過互相交流和學習,加強本身的業務工作的能力并提高職業道德的素養,從而為國家組建出一批優秀的領導干部隊伍,提升紀檢監察整體的工作能力。
五、發揮紀檢監察職能,強化黨風廉政建設
樹立“監督檢查是本職,不敢監督檢查是失職,不會監督檢查是不稱職”的觀念,使紀檢監察部門做到敢于、善于、精于進行監督檢查工作,使部門的職能作用得到充分的發揮。提高紀檢監察工作能力,必須維護黨紀的嚴肅性,必須保證領導干部權利的正確行使,必須防范人才選用不正的風氣發生,必須保障禁行令止、公開監督。同時,紀檢監察部門必須發揮領導核心及統籌協調的作用,在工作中注意的部門組織和協調,整合資源,把紀檢監察落實到實際的工作中,建立健全統籌兼顧聯絡機制和監督機制,推進黨風廉政建設。
六、提升紀檢監察部門工作能力的必要手段
轉變和完善紀檢監察的工作方式方法是提升紀檢監察部門工作能力應采取的手段,紀檢監察工作并不是一成不變的,應根據形勢不斷作出調整,摒棄陳舊的不符合實際需要的工作方式,如經驗主義、本本主義的固定習慣思維等,在繼承與創新中改進工作,提升工作能力;要把指導理論結合具體的工作實踐,形成具有可行性的科學方法,用實際的工作效果去檢測理論;科技的發展也改變著黨與人民的溝通方式,黨風廉政建設也必須運用新科技,適應時代要求加強工作效率,從而推動黨風廉政建設的有效開展。
七、結語
綜上,提升紀檢監察工作能力,推進黨風廉政建設是一項長期而艱巨的任務,只有把思想貫徹到各個部門,深入到所有員工的心中,才能自覺地對其自身進行約束和規范,養成良好的工作習慣,進而落實到實際工作中的每個細節,才能夠有效地保障單位的長治久安,更好地提升紀檢監察的工作能力,推進黨風廉政建設。
參考文獻:
在全區連續兩年開展的優化發展環境和環境優化年工作中,作為監察局主要負責人的她承擔起了牽頭和監察的雙重重任,工作中的困難是可想而知的。但她迎難而上,認真學習行政監察相關知識,從服務于改革發展穩定的大局出發,確定行政監察工作的定位,找準工作的著眼點和切入點。
針對行政機關審批環節過多、過亂的問題,她在20*年提出了組織全區具有行政審批職能的單位開展制定行政審批程序性規定的工作方案,得到區委、區政府的高度重視,被列入20*年區政府為人民群眾所辦55件實事之一。為配合方案的實施,她起草了《關于違反行政審批規定的責任追究辦法》,親自帶領大家抓動員、抓培訓、抓試點、抓指導、抓監察,于當年9月份各單位的一系列行政審批程序性規定和責任追究辦法等全部在“首都之窗”上網公開,并開始執行。
“全程辦事制”是市委、市政府推出優化發展環境的一項新舉措,為把這項方便群眾辦事的新舉措全面推開,她起草了“全程代辦服務制”實施方案,牽頭研究制定了區政府全程代辦服務制工作流程等14項工作制度,使全程代辦服務制進展順利。目前,全區代辦服務窗口已經接待服務對象16.6萬人次,辦結審批和服務事項9.94萬件,群眾滿意率100%,收到表揚信25封,錦旗23面。
通過這幾年的整治,全區的發展環境得到明顯改善,進區投資的企業一年比一年多,群眾辦事越來越方便,區紀委監察局的工作得到區委、區政府的高度評價。
“作為紀檢監察干部,在平時要時刻發揮表率作用,在關鍵時刻一定要沖在前面。”這也是*常說的一句話。
有一次,一位上訪者大嚷大叫的沖到區紀委,連保安人員都沒阻攔住。*聽到叫聲后,第一個沖到上訪人面前:“你要反映什么問題,請到屋里慢慢說。”上訪人見是一位女同志,更是囂張,大聲叫嚷著:“我要找你們領導反映問題”。“我就是,你就跟我說吧。”經過她耐心的說服工作,上訪人終于平靜下來。這只是她工作中的一個小插曲,她平均每周要抽出兩天的時間深入到鄉鎮或城口有關部門,協調或親自面見舉報人做工作。
在日常工作中如此,在特殊情況下更是如此。20*年,*區是“非典”重災區,她不僅承擔起了對全區防控“非典”工作開展效能監察的重任,而且承擔起了全區群防群控的組織協調工作。在兩個月的時間中,不顧個人安危,帶領督察組先后對分布在全區的醫院、工地、農村、企業、社區等1000多個重點單位的防控措施落實情況進行了檢查。期間,提出整改建議80余條,絕大多數被區委區政府采納,為全區有效遏制非典疫情的播散作出了貢獻。
今天組織學習培訓,主要是基于三個方面考慮。一是落實全面從嚴治黨新要求的需要。十以來,中央就加強反腐倡廉建設提出了一系列新精神、新要求,舉辦此次培訓,是我們學習落實中央部署要求的一次具體行動和一項重要舉措。二是深入推進“兩學一做”學習教育的需要。去年以來,開展“兩學一做”學習教育,取得了階段性成果。今年,按照部署,要推進“兩學一做”學習教育常態化,此次學習培訓就是持續深入推進“兩學一做”學習教育的一項重要舉措,要以此次學習培訓為契機,深化紀律意識、組織觀念,提高思想政治覺悟。三是對基層、一線呼聲的回應。在年初召開領導班子民主生活會時,征求各黨支部和廣大干部職工的意見建議,其中“加強政治理論學習、加強黨務知識培訓、加強機關作風建設”是同志們反映較多、呼聲較高的問題。對此,公司黨委高度重視,制定了整改措施,此次學習教育培訓就是對大家反映問題的深切回應。
下面,我再談幾點意見。
一、抓緊作風建設,筑牢思想防線
近幾年來,行業形勢整體不佳,甚至可以說是異常嚴峻,但是我們仍取得了比較不錯的經營業績。我認為,公司在嚴峻的市場形勢下,能夠保持穩定增長發展,一方面是我們思路明確、戰略正確的結果,另一方面是各店經營有方、措施有力的結果,但更重要的是廣大干部職工積極進取、頑強拼搏的結果,是公司的好風氣、干部的好作風和職工的好風貌助力推動企業發展。好風氣、好作風的養成不是一日之功,這是我們在作風建設方面做了長期大量工作的成果,特別是紀委在業務招標、工程建設、人事任免等方面充分發揮監督作用,在隊伍建設、制度建設等方面做了大量工作,有力推動了良好風氣的形成。但是也要看到,各部門對外經濟往來業務繁多,每天都有大宗資金流動,存在著廉政風險;而社會上的各種誘惑也越來越多、形式也越來越隱蔽,稍不注意,就有誤入歧途的可能。今天舉辦培訓,其目的之一就是要給黨員領導干部打預防針,提前警示好過事后懲戒,防微杜漸才能廉潔自律,通過學習教育讓大家從這些活生生的案例中深刻吸取教訓,知敬畏、明法紀、守底線,樹牢規矩意識,筑牢拒腐防變的思想防線。
二、抓好制度落實,增強規矩意識
人無規矩則殆,家無規矩則敗,企業無規矩則衰。規矩很重要,不懂規矩、不用規矩、不守規矩就要出問題。我們制定各項規章制度,就是立下規矩。今年是我們的制度落實年,各部門、各級領導干部要把貫徹落實公司的各項規章制度作為一項重要工作來抓。執行好、落實好制度,關鍵在領導干部。領導干部是職工群眾看齊的對象,如果領導干部自己“身斜”,如何讓別人“端正”。所以領導干部要帶頭學習、帶頭遵守規章制度,時刻把公司的規章制度挺在前面,嚴格按照規章制度辦事,率先垂范、以上率下。要求職工做到的,領導干部首先要做到,要求職工不做的,領導干部要堅決不能做,只有一級做給一級看,才能一級帶著一級干,才能形成強大的向心力和凝聚力。領導干部要保持優良作風,大事講原則、小事講風格,困難沖在前,享受退在后,不利于企業發展的事不做、不利于公司團結的話不說,要凈化工作圈、生活圈、交友圈,自覺接受組織監督、上級監督和群眾監督。領導干部要有強有力的執行力,對于公司決定了的事情,要堅決擁護嚴格執行,部署了的工作,要雷厲風行抓緊實施。領導干部要勇于擔責,敢于擔當,對于公司下達的任務和提出的要求,想干的總會有辦法,不想干的總是有理由,作為領導干部要多想辦法,少講理由,把心思、精力真真正正、實實在在地放在推動企業發展上。
三、抓嚴監督執紀,營造清風正氣
一、影響紀檢監察建議發揮作用的主要原因
1、缺乏強制性。紀檢監察建議是紀檢監察機關行使監督權的一種延伸,目前沒有相關的條規對紀檢建議進行原則性的規定,《行政監察法》對監察建議有一些規定,但由于紀檢監察建議本身僅僅是一種建議的形式,而不是命令,所以在效力上缺乏一定的強制性,往往被被建議單位或個人當作一般性的公文看待,執不執行、認不認真執行都無所謂,有的甚至認為是紀檢監察機關小題大做,吹毛求疵,沒有給予足夠的重視與積極的配合。
2、缺乏建設性。由于辦案人員自身素質等原因,紀檢監察建議的提出往往就現象談問題,未能透過現象分析深層次的原因、規律和特點,指出的問題雷同,提出的措施大同小異,對改進工作提不出有建設性的意見和建議,不痛不癢,膚淺單薄,力度深度不夠,指導性不強。
3、缺乏可操作性。有的紀檢監察建議內容空洞、籠統、虛泛,講大道理多,缺乏讓被建議單位可立即著手實施整改的實質性內容,讓被建議單位難以進行具體操作。
4、缺乏嚴肅性。有的紀檢監察干部本身對紀檢監察建議的作用認識不足,重查處輕整改,或對案件一查了之不提整改意見,或對建議一發了之沒有進行事后回訪與跟蹤檢查,導致被建議單位或個人忽視整改,要么應付了事、敷衍塞責,要么無動于衷、置之不理,起不到預期的效果,嚴重影響紀檢監察建議的嚴肅性和權威。
5、缺乏平衡性。紀檢監察建議在運用上不太平衡,如就個案發建議的較多,就面上的問題歸類分析發建議的較少;就單位發建議的較多,對個人發建議的較少;有的以紀檢監察結論代替紀檢監察建議,導致紀檢監察建議的使用越來越不受重視,作用越來越減弱等。
二、對策
任何問題都具有可防性。紀檢監察建議的作用,在于超前預防,及時制止,避免小問題釀成大問題,小腐敗釀成大腐敗。因此,筆者認為應該進一步重視和發揮紀檢監察建議事先防范的功能,將紀檢監察建議作為建立健全懲治和預防腐敗機制的一個載體、一種措施,進一步規范、完善,以發揮其應有的作用。
1、對癥下藥,提高針對性。紀檢監察機關在提出建議前,必須對發現的問題、存在的隱患、潛在的漏洞進行認真深入的分析,把情況搞清,將問題找準,并通過表面問題挖掘深層次的原因,力求提出的問題準確、切中要害,發出的建議有的放矢、一針見血。如針對交警部門在向違章車車主收取暫扣車輛停車費但未事先向車主告知,導致車主認為交警部門亂收費的這一管理漏洞,有針對性地建議交警部門增加向車主發放《暫扣車輛停車收費告知書》這樣一道程序,讓車主事先享有知情權,那么就能達到一條建議堵塞一個漏洞、解決一個實際問題的良好作用。
2、內容細化,提高可行性。建議的內容切忌虛泛空洞,講大道理,要做到內容有理有據,切實可行,能夠讓被建議單位充分理解和具體操作。比如建議加強財務管理,就要對具體加強哪一方面的管理提出明確的建議,如禁止公款私存、健全發票簽報手續、壓縮財務開支等,能細化的盡可能細化,能具體的盡量具體,便于實際工作切實改進。