街道社會組織工作計劃精選(九篇)

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第1篇：街道社會組織工作計劃范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；社會參與；社會融合；寧波

項目資助：2013年浙江省新苗人才計劃項目《農(nóng)民工社會參與和社會融合》 項目編號：2013R405007；2013年寧波大學(xué)SRIP項目《農(nóng)民工社會參與和社會融合――以寧波為例》。

2014年2月，我國人力資源與社會保障部：2013年，全國農(nóng)民工總量2.69億人，其中外出的農(nóng)民工1.66億人；農(nóng)民工月均收入是2609元，農(nóng)民工收入已經(jīng)占到農(nóng)民人均收入的50%。國家高度重視農(nóng)民工工作，出臺了一系列政策措施，推動農(nóng)民工就業(yè)的規(guī)模持續(xù)擴大，職業(yè)技能不斷提高，工資收入大幅增加，參加社會保險人數(shù)較快增長，勞動保障權(quán)益總體上得到保護，享受子女教育、住房改善、計劃生育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)的范圍不斷擴大，關(guān)心、關(guān)愛農(nóng)民工的社會氛圍基本形成。

當前，農(nóng)民工發(fā)展面臨新形勢、新挑戰(zhàn)。新型城市化的建設(shè)需要社會各界重視農(nóng)民工的建設(shè)力量，農(nóng)民工群體人數(shù)眾多，服務(wù)于社會的各行各業(yè)，但是就現(xiàn)實情況而言，農(nóng)民工享受的城市公共服務(wù)十分有限。面對自身權(quán)益受損甚至是被忽視，廣大農(nóng)民工群體維權(quán)之路與融合之路走得漫長且艱辛。

一、農(nóng)民工社會融合路徑和難度分析

（一）農(nóng)民工社會融合路徑

農(nóng)民工群體融入城市的路徑以及平臺較為有限，受限于文化、傳統(tǒng)、心理等因素，農(nóng)民工群體所能接觸到的平臺也比較少，很多農(nóng)民工生活在城市所能接觸的交往范圍比較小。較為常見到的途徑可以概括為社區(qū)融合、企業(yè)融合、自發(fā)融合等。

社區(qū)融合。社區(qū)是人們生活的基本單位，社區(qū)為人們提供基本的生活服務(wù)和設(shè)施。農(nóng)民工通過社區(qū)合作、社區(qū)教育以及社區(qū)鄰居節(jié)等文娛活動融入社會，走進當?shù)鼐用竦纳睢Ｔ诟魃幕顒又校p方互相接觸了解，逐漸消除隔閡與誤解，給予雙方的理解和尊重。

企業(yè)融合。各類企業(yè)是接納農(nóng)民工數(shù)量最多的平臺，也是農(nóng)民工接觸城市生活最廣闊的平臺。他們與企業(yè)主的打交道的過程是他們逐漸融入城市的初始。企業(yè)為農(nóng)民工提供工資、社會保障，企業(yè)的生產(chǎn)活動關(guān)系到農(nóng)民工的切身利益。廣大農(nóng)民工群體通過企業(yè)給予的待遇和提供的工作環(huán)境來了解企業(yè)以及企業(yè)主的作風與人品。而對于企業(yè)主的印象往往會影射到一群人的身上。他們通過對于企業(yè)主的認識來估量城市的居民的為人品行。雖然存在一定的狹隘性，但是鑒于工作的限制以及文化、傳統(tǒng)的差異，這是廣大農(nóng)民工群體最為快速以及可實現(xiàn)的途徑。

自發(fā)融合強調(diào)的是農(nóng)民工群體自發(fā)主動地融入當?shù)厣睢Ｔ诟鞣N經(jīng)濟和社會交往中，農(nóng)民工與城市居民總是不自覺地在進行著交往。如果我們的城市少了他們的參與，城市的基本生活將會停滯甚至是癱瘓。農(nóng)民工想要在城市謀求生計，必須主動地融入城市的生活中，在這一過程中，新生代農(nóng)民工體現(xiàn)得尤為突出。新生代農(nóng)民工基本擺脫農(nóng)村傳統(tǒng)思想的束縛，更加積極主動并且活躍。對于事物有著更為清晰的認知和判斷，與他們的父輩相比，他們擁有更多的生存技能和更強的知識吸收能力，他們接受新鮮事能力強，在工作中更加主動地與當?shù)厝私涣髋c學(xué)習，在此過程中更容易收獲理解與尊重。

（二）農(nóng)民工社會融合的難度分析

對于大部分農(nóng)民工而言，娛樂參與的形式以及內(nèi)容是十分單一的。為了獲得更多的收入，他們經(jīng)常在假日加班，奮斗在工作的第一線。生活在城市之中，娛樂放松的成本較高，文化的差異也使得他們無法理解與接受。觀念上的束縛，使得他們的朋友圈也局限在同鄉(xiāng)人之間。來自同一地方的農(nóng)民工聚集在一起，統(tǒng)一的生活習慣和思想觀念減輕了他們的交往壓力，在一定程度上也保護了自己。也正是因為如此，他們很難與本地市民成為朋友，雙方的警戒心理逐漸拉開了彼此的距離。

私域交往就是社會生產(chǎn)、家庭生活、私人空間進行的主體間的人際活動，它具有私人化、原子化、封閉性的特點。 農(nóng)民工群體的私域交往空間比城市居民的私域空間小得多。雖然，現(xiàn)在農(nóng)民工外出打工大多采取家庭式的整體外出，但是家庭活動也往往局限在家庭中的幾口人之間。私人空間較為有限，活動范圍局限在家庭與工作單位之間，對其他方面涉獵的較少。城市中的本地居民與農(nóng)民工群體的私域交往形式也大相勁庭，涉及到生活習慣、等多方面因素。私域交往的封閉性和局限性，放慢甚至阻礙了農(nóng)民工群體的融入城市生活的進程。

在社會支持方面，農(nóng)民工群體顯然是弱勢的一方。政府的公共服務(wù)受戶籍制度的制約，相對于農(nóng)民工群體的延伸就較為薄弱，例如農(nóng)民工子女教育公平性問題、農(nóng)民工群體的同城待遇問題等。這些需要政府牽頭的方面，由于制度的缺失而使得政府在面臨此等問題時顯得“心有余而力不足”。

二、寧波農(nóng)民工社會融合情況

（一）寧波農(nóng)民工總體情況

2010年寧波已經(jīng)成為浙江外來人口第一大市，而農(nóng)民工占據(jù)了外來人口的絕大部分。寧波獨特的港口優(yōu)勢和對于農(nóng)民工的相對優(yōu)惠政策，為農(nóng)民工提供了更多的就業(yè)機會和基本生活保障。寧波的社會自由度一直較高的主要原因在于其優(yōu)越的地理位置和獨有的地域文化――寧波幫文化。寧波幫文化帶動了寧波人努力創(chuàng)業(yè)和走南闖北的志向，其中世界船王包玉剛就是寧波商人的典型代表。開放的文化，使得寧波成為包容性極強的城市，在寧波的農(nóng)民工主要來源于四川、安徽和江西等省份。

農(nóng)民工大多為暫住人口，下圖為20120年至2012年寧波登記的暫住人口數(shù)量變化圖：

農(nóng)民工來到寧波并不只是主要聚集在城市，而是大量分布在民營企業(yè)發(fā)達的農(nóng)村，其中，余姚市、慈溪市、鄞州區(qū)、北侖區(qū)最多。在這些縣（市）區(qū)的許多村莊，外來人口已與本村人口持平，甚至數(shù)倍于本村人口。

農(nóng)民工一直都是外來人口的主力軍，寧波作為浙江省集聚外來人口最多的城市，農(nóng)民工遍布城市的各個角落。就寧波市而言，2012年《寧波市人口發(fā)展報告》顯示，寧波外來勞動力主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，人數(shù)為202.93萬人，占總產(chǎn)業(yè)人數(shù)的56.12%；從事第三產(chǎn)業(yè)者次之，人數(shù)為132.29萬人，占總產(chǎn)業(yè)人數(shù)的36.59%；從事第一產(chǎn)業(yè)者最少，人數(shù)為26.36萬人，占總產(chǎn)業(yè)人數(shù)的7.29%。

（二）寧波促進農(nóng)民工社會融合措施

國家對于流動人口的管理是一個逐漸走向成熟的過程，也體現(xiàn)了“以人為本”的指導(dǎo)思想。寧波也在近幾十年來跟隨國家的步伐，在國家政策的指引下，結(jié)合甬城的特點，在社會基層管理上不斷創(chuàng)新，提出地方管理規(guī)劃，并獲得喜人的成績。近年來，寧波在推進農(nóng)民工社會融合的過程中，為農(nóng)民工群體打造了較為穩(wěn)定的平臺和積極的措施。

所謂“上面千條線，下面一根針”，社區(qū)一直在老百姓生活中扮演著重要角色，城市對于農(nóng)民工的管理著力點在社區(qū)。寧波大部分社區(qū)對于農(nóng)民工的接納程度比較高，社區(qū)往往積極培養(yǎng)社區(qū)性的社會組織，組織本地人與農(nóng)民工一起參與各種文娛類活動。“他鄉(xiāng)有講吧”的創(chuàng)始人是在寧波打拼多年的外來人王有江同志，他已經(jīng)為寧波外來人口服務(wù)了長達二十多年，他的“他鄉(xiāng)有講吧”作為典型的推動社會融合組織，多次獲得了寧波各級政府的獎勵與稱贊。服務(wù)的對象大多是文化程度不高的外來農(nóng)民工群體，組織不僅幫助他們解決生活瑣事，還為他們提供專業(yè)法律服務(wù)，維護他們的合法權(quán)益。“他鄉(xiāng)有講吧”不僅致力于為農(nóng)民工群體提供服務(wù)，更致力于推動農(nóng)民工群體與本地人的融合，加強雙方的聯(lián)系。經(jīng)常性地組織各種志愿活動，號召本地人與農(nóng)民工群體共同參加，為雙方的聯(lián)系搭建良好的平臺。

在寧波慈溪地區(qū)，和諧促進會在當?shù)睾椭C與穩(wěn)定扮演著重要角色。和諧促進會在慈溪是首創(chuàng)，在規(guī)范的指導(dǎo)和引領(lǐng)下，幾乎遍布慈溪各大社區(qū)。2006年4月，慈溪市坎墩街道五塘新村成立了全國第一個和諧促進會，由村支書擔任會長，制定章程，設(shè)立理事會、監(jiān)事會以及片組長等組織結(jié)構(gòu)，號召村干部、企業(yè)負責人以及新老村民共同參與，增設(shè)多個服務(wù)平臺：志愿者活動平臺、村企共建平臺、信息溝通平臺、文體活動平臺以及思想政治平臺，并且陸續(xù)建立新村民讀書站、會員俱樂部、協(xié)會之家以及夜間巡邏隊。“小墻熱線”是和諧促進會中最具特色的模塊。“小墻熱線”為在慈溪的農(nóng)民工生活“保駕護航”，農(nóng)民工在生活和工作遇到問題，寧波慈溪掌起鎮(zhèn)陳家村的墻興貴都會熱心幫助解決。慈溪和諧促進會的成功，讓我們看到了群眾自治的力量和決心。

2010年5月份《寧波市外來務(wù)工人員積分落戶暫行辦法》正式開始全面實施，并且在其他方面加強政策引導(dǎo)，使之形成一套完善的外來人口管理措施。例如外來工本人及其配偶、未成年子女落戶后，享受與戶籍人口同等的免費義務(wù)教育、經(jīng)濟適用房和限價房申購、公共租賃房申請等待遇政策，并將其納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保障、基本醫(yī)療保障等政策享受范圍。本地戶口一直都是農(nóng)民工身處異鄉(xiāng)最大的隔板，積分落戶政策為廣大優(yōu)秀的“藍領(lǐng)階級”提供了一個廣闊并且靈活的平臺。

三、在社會參與的過程中推動農(nóng)民工的社會融合

農(nóng)民工的社會參與是社會融合的基礎(chǔ)和前提。改善農(nóng)民工群體的社會融合情況，首先必須推動其社會參與的積極性。但是，這種積極性的培養(yǎng)不僅僅在于這個群體自身，更在于其所處的社會與環(huán)境。農(nóng)民工群體在政府主導(dǎo)的規(guī)章制度規(guī)范下，通過參與社區(qū)活動，即服務(wù)與自治活動，社會組織活動，參與城市，融入城市。

（一）促使農(nóng)民工融合工作的規(guī)范化和制度化

農(nóng)民工群體融入城市需要相關(guān)政策以及制度的保駕護航。社區(qū)是政府開展農(nóng)民工社會參與和社會融合的活動最有效和最直接的平臺。寧波的各級民政部門應(yīng)當高度重視農(nóng)民工融入城市社區(qū)工作，發(fā)揮好社區(qū)建設(shè)工作的牽頭協(xié)調(diào)作用，積極爭取寧波各層黨委、政府的重視和支持，把此項工作納入社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)議事機構(gòu)的重要日程，納入社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，推動出臺促進農(nóng)民工融入社區(qū)的政策措施，推動整合面向農(nóng)民工服務(wù)的政府資源、市場資源和社會資源，推動形成合力推進農(nóng)民工融入社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，為促進農(nóng)民工融入社區(qū)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

（二）發(fā)揮社區(qū)的基礎(chǔ)性作用

社區(qū)作為市民生活的基本單元，各種舉措關(guān)系每一個市民。發(fā)揮社區(qū)的基礎(chǔ)性作用，在于社區(qū)能夠為每一個市民提供基本的服務(wù)。社區(qū)在日常生活中舉辦適合不同年齡段的活動，加強本地人與農(nóng)民工的聯(lián)系。無論在哪個城市，本地人對于外來的農(nóng)民工往往都會自動貼上“臟、亂、差”的印象。但是，祛除本地人長久以來形成的觀念并非易事，在根除這些錯誤觀念的過程中需要社區(qū)的力量。現(xiàn)實情況下，政府往往根據(jù)社區(qū)的戶籍人口下?lián)苓\行經(jīng)費，因此，社區(qū)的活動經(jīng)費有限，無法給廣大農(nóng)民工群體提供服務(wù)。

寧波奉化的力邦社區(qū)為農(nóng)民工打造歸屬感方面是寧波各大社區(qū)學(xué)習的典范。力邦社區(qū)重在為農(nóng)民工打造家的歸屬感，通過自我管理、自我服務(wù)、自我教育，共同參與社區(qū)治理，讓其真正成為社區(qū)的主人，外來務(wù)工人員的自我組織能力大大增強，不但實現(xiàn)了群內(nèi)融合，也加深了與寧波戶籍人口和城市文化的融合。

社區(qū)發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用，在于為農(nóng)民工打造“家”的歸屬感，先進的社區(qū)有專門負責外來人員的工作人員，但是并不是完全的精通。因此，社區(qū)應(yīng)該為本社區(qū)的農(nóng)民工群體設(shè)立具有威信的專門服務(wù)人員，一般服務(wù)人員從本社區(qū)優(yōu)秀的農(nóng)民工中選出，對于農(nóng)民工的需求和困難更加了解，易取得農(nóng)民工群體的信任，加強了農(nóng)民工與社區(qū)的聯(lián)系。一方面，社區(qū)通過“大手牽小手”的途徑，發(fā)揮孩子的交流溝通能力，當廣大農(nóng)民工群體看到他們的孩子被優(yōu)待，在社區(qū)的關(guān)懷下慢融入這個城市，自然而然地加強對于社區(qū)，以至于整個城市的認同感與歸屬感。另一方面，開展建設(shè)社區(qū)的志愿者活動，號召新老市民共同加入，在互幫互助中慢慢消除誤會與隔閡，加強本地人與農(nóng)民工群體的交流與了解，增進友誼。

（三）加強社會組織的輔作用

在參與中推動融合另一個重要途徑，發(fā)揮社會組織的中介作用。隨著寧波社會組織力量的不斷強大，越來越多的人參與到社會組織之中豐富自己的日常生活。人們對于社會組織的依賴程度和信任度不斷提升，使得社會組織成為了有效推動社會融合的重要的平臺。

融合性的社會組織已經(jīng)成為了農(nóng)民工維護自身權(quán)益的重要途徑，但是這類組織的由于經(jīng)費、場地的問題也面臨著各種問題，作為義務(wù)性的組織，沒有固定的經(jīng)費和場地支持，往往只有一個主要聯(lián)系人和一到兩名的志愿工作人員，大家大多出于公益和服務(wù)的性質(zhì)為組織工作。社會組織大多數(shù)掛名在各個社區(qū)之下，但是社區(qū)對于這類組織，只進行一般的管理，不提供經(jīng)費和人員的支持。這樣一來，社會組織想要推動農(nóng)民群體融入社會，卻顯得“心有余而力不足”。因此，政府應(yīng)該重視社會組織在推動社會和諧和融合的重要作用，給予更加廣闊的發(fā)展空間和必要資金支持，壯大融合性社會組織的力量。同時，政府也可以作為一個中間媒介，邀請各個社區(qū)村落的民間組織聚在一起交流。通過相互交流，不同組織能發(fā)現(xiàn)自己的閃光點，也可以找到自己不足的地方，這樣的方式可以促進組織間互相學(xué)習，也可以創(chuàng)新組織管理模式。而且這也是一個很好的機會，不同民間組織可以借此機會聯(lián)合起來，共同舉辦活動，從而可以擴大影響力和治理能力，從而更好的促進社會參與及社會融合。

（四）教育培訓(xùn)、媒體平臺等為農(nóng)民工社會參與添磚加瓦

此外，要發(fā)揮專業(yè)社會工作組織和專業(yè)社會工作人員作用，為有需要的農(nóng)民工提供專業(yè)社會工作服務(wù)。專業(yè)性的社會工作服務(wù)涉及面也較為廣泛。例如專業(yè)的法律咨詢，幫助廣大農(nóng)民工群體維護合法權(quán)益。專業(yè)性的教育與培訓(xùn)，成本較高，對于人員、經(jīng)費以及場地的要求也較高。需要政府出面，聯(lián)合下轄的各個社區(qū)提供場地和設(shè)施，定期為農(nóng)民工群體培訓(xùn)和指導(dǎo)。

俗語常言“好事不出門。壞事傳千里”，現(xiàn)在的媒體平臺較為注重對于社會不公平現(xiàn)象的報導(dǎo)，農(nóng)民工作為利益最容易被侵占的群體，很多不公平的遭遇在媒體平臺上曝光甚至是放大。媒體平臺在維護農(nóng)民工群體利益做出貢獻的同時，為了博取社會關(guān)注度，也出現(xiàn)了歪曲事實，故意放大的事件的消極影響的現(xiàn)象。因此，發(fā)揮媒體平臺的正確引導(dǎo)作用至關(guān)重要，要利用報紙、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳農(nóng)民工融入社區(qū)的先進典型和先進經(jīng)驗，大力宣傳農(nóng)民工與社區(qū)居民互動過程中涌現(xiàn)出的好人好事，在全社會形成有利于農(nóng)民工融入社區(qū)的良好氛圍。

四、小結(jié)

農(nóng)民工群體是城市建設(shè)的主力軍，在為城市付出的同時，也需要收獲等同的回報，必須幫助廣大的農(nóng)民工群體真正全身心地融入其努力奮斗的城市。積極鼓勵和號召本地人與農(nóng)民工群體共同參與到各種平臺上的融合性活動，在參與的過程中借助社區(qū)、社會組織等平臺的作用，推動廣大農(nóng)民工群體融入城市，歸屬于城市。

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