財稅合規管理精選(九篇)

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第1篇：財稅合規管理范文

為進一步解決貨物和勞務稅制中的重復征稅問題，完善稅收制度，支持現代服務業發展，2011年10月26日，國務院常務會議決定啟動深化增值稅制度改革試點工作。按照我國營業稅和增值稅暫行條例規定，營業稅是對在中國境內提供應稅勞務、轉讓無形資產和銷售不動產的單位和個人，就其所取得的營業額征收的一種流轉稅；增值稅是以商品生產流通和提供勞務所產生的增值額為征稅對象的一種流轉稅。營業稅改征增值稅是我國一項重大稅制改革，是實行結構性減稅的一項重要舉措，對于加快轉變經濟發展方式，提升生產力意義重大。

一、目前對銀行業征收營業稅存在的問題

按照稅法規定，不論從事何種金融業務，原則上統一按照“金融服務業”稅目征收營業稅，并按照營業稅額附征城建稅和教育費附加。從實際執行情況前，這種征稅方法也存在一些問題：

一是銀行業營業稅征收范圍不合理。目前，銀行業的營業稅是按照營業收入征收而非針對營業凈收入征收，征稅范圍主要是貸款利息收入和中間業務收入，未考慮作為銀行重要營業成本的利息支出因素，導致銀行上繳稅收與銀行盈虧無關。

二是銀行業稅收無抵扣項目。從目前銀行的盈利結構看，利差收入是銀行利潤的主要來源，但銀行的業務經營成本（如人員費用、業務運營費用）卻不能比照增值稅進項稅額予以抵扣，而使銀行在事實上成為營業稅和增值稅的雙重承擔者。

三是由于營業稅是按照權責發生制的要求征稅，即商業銀行發放貸款后，在合同約定期限內，不管貸款利息是否收回，都要納入計稅收入征收營業稅，在目前經濟不景氣、下行壓力較大的背景下，如果欠收利息較多時，銀行需要動用營運資金墊付稅款，導致銀行實際承擔的稅負要比法定稅率高。

二、營業稅改征增值稅的背景

國際上對貨物和勞務普遍實行增值稅，而目前我國貨物和勞務分別適用增值稅和營業稅，存在對服務業重復征稅的現象。我國正處于加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，大力發展第三產業，尤其是現代服務業，對推進經濟結構調整和提高國家綜合實力具有重要意義。營業稅改征增值稅，有利于完善稅制，消除重復征稅，有利于降低服務業稅務成本，有利于社會專業化分工，促進三次產業融合；有利于降低企業稅收成本，增強企業發展能力；有利于優化投資、消費和出口結構，促進國民經濟健康協調發展。

三、營業稅改征增值稅的實施情況

目前，銀行業兩大流轉稅并存，營業稅為主、增值稅為輔。2011年11月16日，財政部和國家稅務總局《營業稅改征增值稅試點方案》（財稅[2011]110號），正式拉開營業稅改征增值稅的序幕，并明確金融保險業原則上適用增值稅簡易計稅方法，即按照銷售額的一定比例征收增值稅，不得抵扣進項稅額。

2012年1月上海市作為首家試點單位開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點工作，但不包含金融服務業。今年上半年，國務院決定擴大試點范圍，自2012年8月1日起至年底，將交通運輸業和部分現代服務業“營改增”試點范圍，由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個省、直轄市和計劃單列市。目前，雖未將金融服務業納入試點范圍，但已要求北京所屬金融企業做好“營轉增”的準備和稅負測算工作，要求暫按3%、4%和5%的簡易稅率進行稅金測算。

四、營業稅改征增值稅對銀行經營管理的影響

營業稅改征增值稅后，由于稅制結構完善和整體稅負下降，對全行將產生利大于弊的整體影響。

（一）有利方面

一是消除重復征稅，提升盈利水平。營業稅改征增值稅以后，全行流轉稅管理將從營業稅為主、增值稅為輔，逐漸過渡到單一增值稅格局，稅務成本將有所降低。

二是健全稅制體制，促進業務全面發展。首先，良好的財稅環境促進業務發展。營業稅改征增值稅將在全國減稅超過1000多億，帶動GDP增長2350多億元，外部實體經濟的健康發展會同步帶動銀行業務的發展。此外，營業稅和增值稅雖同屬流轉稅，但征稅方式和核算體系大不相同。營業稅改征增值稅后，外部稅務監管機構由國地稅分管轉為國稅統管，稅務管理效率將有所提升；行內會計核算體系也由營業稅和增值稅兩大稅種向增值稅單一稅種整合，業務操作流程將有所簡化。其次，稅制不斷健全推動業務發展。銀行業貴金屬買賣業務創新較快，傳統的流轉稅征稅理念已無法滿足需要，特別是貴金屬回購業務缺乏稅收支持政策，致使銀行只能依托黃金加工企業開展回購業務。在“營改增”的同時，稅收政策不斷完善，推動貴金屬買賣業務的全面發展。

（二）不利方面

一是增值稅會計核算復雜、精細化程度要求高。未來我行多種增值稅稅率并存，需要根據不同業務分別進行會計核算和稅務管理，精細化要求有所提高。此外，增值稅會計核算相對復雜，需要下設三級會計核算科目，近十個明細科目才能完整準確的計算增值稅金。

二是增值稅發票管理嚴格，內控合規管理要求較高。增值稅實行憑發票注明稅款抵扣的方式計算稅金。發票的申請、領用、認證、抵扣、沖正和保管等操作流程復雜、稅務監管嚴格，迫切需要我行提高稅務內控合規管理水平，提高稅收遵從度。

三是稅務處罰力度較大，從業人員素質要求高。增值稅法條文復雜，發票管理嚴格，稅務處罰力度較大，經濟和刑事責任雙追究，對我行稅務從業人員提出了更高要求。此外，增值稅雖屬國稅管轄，但需要在機構所在地就地繳納，迫切需要我行培養大批高素質的基層財稅人員。

五、銀行業營業稅改征增值稅的國外經驗和初步思路

（一）營業稅改征增值稅在國外的實施情況

從國外情況來看，金融業增值稅的典型模式主要有三種，基本免稅法、零稅率法和允許進項稅額抵扣的免稅法。三種模式將金融業務分為顯性收費的金融業務和隱性收費的金融業務，其共同點是對顯性收費的金融業務征稅，對出口的金融服務適用零稅率，并且都允許進項稅額抵扣；不同點是對隱性收費的金融業務的處理方式不同：

1、基本免稅法，即對大部分隱性收費的金融業務免稅，進項稅額不能抵扣。此模式為大多數歐盟國家所采用。對隱性收費的金融業務免稅的主要原因是確定這類業務增值額的技術困難，缺點是導致了增值稅抵扣鏈條的中斷和重復征稅。

2、零稅率法，即對隱性收費的金融服務適用零稅率，但允許進項稅額抵扣。此模式為新西蘭所采用。這種做法避免了對部分金融服務“免稅”引起的重復課稅問題，但也使國內金融服務享有比國內其他行業優惠的稅率，致使政府的稅收收入損失較大。

3、允許進項稅額抵扣的免稅法，即對隱性收費的金融業務免稅，但允許一定比例的進項稅額抵免。此模式為澳大利亞和新加坡所采用。這種征稅方法是對前兩種稅收模式的折中，既減輕了增值稅的重復課稅，也減弱了進項稅額在應稅服務和免稅服務之間分攤造成的征管上的復雜性。

（二）銀行營業稅改征增值稅的初步思路

基于國外金融業增值稅的經驗，考慮到我國金融資產負債業務比重比較高、中間業務比重尚低的實際情況，為平衡銀行利潤與地方稅收的關系，這里做如下假設：

假設一，將隱收費中的外匯轉貸款業務、金融商品轉讓業務等列為免稅收入（不允許進項稅額抵扣），而對一般存貸款業務按利差收入開征增值稅。

假設二，將顯性收費服務如金融租賃、保管箱業務、咨詢業務等列為應稅項目（允許進項稅額抵扣）。

第2篇：財稅合規管理范文

摘 要：營業稅改征增值稅（以下簡稱“營改增”）試點改革，是國家實施結構性減稅的一項重要舉措，也是一項重大的稅制改革。營改增對人壽保險公司現有財務、業務管理帶來了機遇，更帶來挑戰。本文在介紹營改增的背景基礎上，重點針對營改增對財務管理流程帶來的影響及應對做了分析，便于人壽保險公司及早策劃，及時應對。

關鍵詞 ：人壽保險公司 營改增

營業稅改征增值稅（以下簡稱“營改增”）試點改革，是國家實施結構性減稅的一項重要舉措，也是一項重大的稅制改革。

2011 年，經國務院批準，財政部、國家稅務總局聯合下發營改增試點方案。從2012 年1 月1 日起，在上海試點交通運輸業和部分現代服務業營改增。截止2013 年8 月1 日，營改增范圍已推廣到全國試行。2014 年1 月1 日起，將鐵路運輸和郵政服務業納入試點，至此交通運輸業已全部納入營改增范圍。自2014 年6 月1 日起，將電信業納入試點范圍。

2014 年3 月13 日，財政部稅政司營改增試點運行的基本情況，2013 年減稅規模超過1400 億元左右。

隨著營改增試點范圍的不斷擴大，財政部正在醞釀于2015年度頒布金融服務業營改增政策，保險業作為金融服務業的重要組成部分，營改增的變化將對保險公司帶來較大影響。根據已完成營改增改革行業的經驗，政策頒布和政策實施的時間間隔已經越來越短，留給保險公司的準備時間將非常有限。

截至目前，雖然保險行業營改增具體政策尚不明朗，但是營改增將對保險公司產生全方位的影響，包括對于財務處理、納稅申報、業務流程、產品定價和信息系統等都產生重大的影響。因此本文重點從人壽保險公司（以下簡稱“壽險公司”）實戰角度，提出提前準備，及時調整公司現有管理及業務流程，以應對營改增的沖擊。

一、營改增背景介紹

要了解營改增，首先要了解增值稅與營業稅的區別。

增值稅是以商品（含應稅勞務）在流轉過程中產生的增值額作為計稅依據而征收的一種流轉稅。從計稅原理上說，增值稅是對商品生產、流通、勞務服務中多個環節的新增價值或商品的附加值征收的一種流轉稅。實行價外稅，也就是由消費者負擔，有增值才征稅。基本公式是銷項稅額減去進項稅額。

營業稅是對在中國境內提供應稅勞務、轉讓無形資產或銷售不動產的單位和個人，就其所取得的營業額征收的一種稅。基本公式是營業額乘上營業稅適用稅率。

目前，我國實行增值稅和營業稅并行的流轉稅制，對銷售貨物主要征收增值稅，提供勞務主要征收營業稅。保險業作為典型的現代服務業是當前中國增長最為迅速的生產業，但是我國對保險業實際上在重復征稅。對于從事營業稅應稅勞務的保險業，購進已納增值稅項目所承擔的增值稅不能抵扣，由此發生的增值稅、營業稅重復征稅將導致保險業更大的稅收負擔，對整個行業產生不利影響。

從稅收征管的角度看，兩套稅制并行造成了稅收征管實踐中的一些困境。在現代市場經濟中，商品和服務捆綁銷售的行為越來越多，形式越來越復雜，要準確劃分商品和服務各自的比例也越來越難，這給兩稅的劃分標準提出了挑戰。

從國際稅制改革發展趨勢看，目前全世界已有170 多個國家和地區開征了增值稅，征稅范圍通常會覆蓋絕大多數貨物和勞務。以增值稅取代營業稅，逐步實現對于貨物和勞務征收統一的間接稅，使增值稅覆蓋絕大多數貨物和勞務，符合國際慣例。

總之，增值稅的“鏈條”完整了，可以有效避免重復征稅，有利于減輕納稅人的稅負，有利于優化產業結構，有利于完善現行稅制，有利于提升征管效率。

二、營改增對壽險公司現有財務、業務管理帶來的機遇與挑戰

營改增既能對保險公司的采購、管理帶來益處，同時增值稅相比營業稅在業務流程、系統功能、會計核算、人員操作及合規要求等領域具有一定的復雜性，對保險公司現有的業務流程及信息系統支持方面也提出了更多挑戰。

（一）機遇

壽險公司能夠在收取費用或提供增值稅應稅服務時，通過明示的方式向服務接收方收取增值稅；各項支出對應的增值稅將不再是壽險公司的成本，因經營采購、接收服務而產生的進項稅可抵扣，能夠在整個產業鏈上降低整個社會經濟發展的納稅成本，提高經濟效益和經營效率；增值稅的統一申報與管理將為公司帶來集團內各單位稅務及操作流程整合與改進的良機；增值稅的以票控稅、特有征管等模式一定程度上會降低公司的稅務合規以及業務流程的操作風險。

（二）挑戰

營改增是對公司管理一次全方位的考驗。具體包括對控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監督等內控五要素均帶來較大影響；對承保、理賠、批改、收付費、傭金/手續費、再保、采購、稅務等核心業務流程均需重新評估、改造；增值稅合規管理工作將增加保險公司的合規成本，如人員培訓、軟硬件系統升級改造等；現有的增值稅的征管方式和征管理念對財稅處理帶來的挑戰等。

三、營改增對財務管理流程的影響及應對

財稅[2011]110號文件規定“金融保險業和生活服務業，原則上適用增值稅簡易計稅方法。”如保險業全部采用簡易征收，保險企業將不能抵扣相應的進項稅額，會導致抵扣鏈條中斷、重復征稅。采購產生的進項稅其稅率在營改增后高于原營業稅稅率，會增加采購成本。如不采用簡易征收，保險業營改增最核心的問題在于增值額的確定，例如由于賠付支出無法給公司提供增值稅專用發票，因此如何抵扣，進而如何確定增值額就很關鍵。

但無論怎樣，在壽險公司的經營價值鏈中，營改增對業務流程的影響將是全局性的。首先，保險核心業務流程，包括：產品設計、承保、保全、理賠、收付費和單證管理等流程需要根據增值稅相關要求進行改造，流程中的崗位職責、信息交接、重要表單樣式、開票時點等需要重新檢視、評估和再設計；其次，需要對會計和核算、財務管理、單證管理、稅務等管理流程進行風險控制評估，防止科目使用錯誤、虛開增值稅票、進項稅票過期、進項稅分攤不清無法抵扣、操作失誤等風險的發生。下面舉例分析對保費收入、手續費支付等財務流程及發票管理的影響。

（一）對收入及稅收流程的影響分析

1、對收入確認及稅收影響

新會計準則實施后，壽險公司對投連險的管理費收入作為收入核算，營改增后，對這部分收入的稅務處理將隨之明確；現行稅法對一年期以上（含一年期）健康保險免征營業稅，營改增后，將重新核算免稅和非免稅業務的增值額，將帶來對相關會計科目的設置、調整。

2、采取措施

統一科目設置及核算原則。

修訂《會計核算辦法》等制度辦法，重新制定增值稅下會計處理規則：對保費、賠付、給付、費用及資本性支出均需進行價稅分離，分別核算不含稅金額及對應的銷項稅額與進項稅額；制定銜接過渡方案以核算營改增之前銷售的長期保險；明確處置資產、視同銷售、采購等業務環節的會計處理。

（二）對手續費計算與支付的影響分析

1、對手續費計算與支付的影響

對壽險公司中介業務手續費，主要是計算規則與數據口徑的重新定義；手續費分攤、手續費發票與支付時點；發票、合同與付款信息一致性；進項稅發票登記與保管等變化帶來影響。

2、采取措施

梳理并調整手續費計算規則；明確手續費計算及其分攤規則；實現核心業務系統的手續費的自動計算；調整手續費支付流程，嵌入對進項發票的獲取要求；建立進項發票的記錄、存檔、認證和接收流程；發票、臺賬與收付信息的每日核對；增值稅發票信息的系統標示；對于已收票、未收票、待收票等系統存在報表和提示功能等。

（三）對財務管理的影響分析

1、經營數據分析與預算考核影響

調整考核指標的取數口徑，需按照價稅分離后的各項收入、成本、費用及資本開支進行分析；對預算考核取數口徑的影響等。

2、采取措施

過渡期實行經營分析數據口徑的對比分析；調整營改增后預算考核指標設計，重新制定考核政策，使考核更加符合公司戰略導向。

（四）對發票管理流程影響分析

1、發票管理影響

以票控稅。專用發票的取得、開具、傳遞及管理難度非常大；操作復雜繁瑣，每一張專用發票都需要通過稅務機關認證方可抵扣，認證手續繁瑣；增值稅管理需要全員參與，確保及時取得符合規定的進項抵扣憑證，確保銷項發票的管理嚴格；開票不及時可能會帶來合規風險；進項稅票獲取不及時可能帶來的抵扣損失等。

2、采取措施

在全流程中對增值稅發票進行管理。制定全面的增值稅發票管理辦法，包含領用，保管，開具，寄送，作廢，紅字沖銷，留存等流程；加強對采購發票的管理，包含發票獲取、移交、認證、報賬、退回等；加強對增值稅專用發票的管理。

參考文獻：

[1]《營改增 未雨綢繆 穩占先機》.德勤.中國.2014 年7 月.

[2]《保險業營改增研討會材料》.普華永道.2014 年8 月.

第3篇：財稅合規管理范文

我國中小企業占企業總數的99%以上，是數量最大、最具創新活力的企業群體，他們貢獻了50%以上的稅收，創造了60%以上的國內生產總值，完成了70%以上的發明專利，提供了80%以上的城鎮就業崗位，對于促進經濟增長、推動創新、增加稅收、吸納就業、改善民生等方面具有不可替代的作用。在經濟發展新常態的大背景下，越來越多的中小企業陷入了困境，其根本原因還是很多中小企業無法洞察中國經濟發展的新變化、新趨勢、新常態，缺乏讀懂市場、看清行業形勢的能力，只依靠產業鏈低端配套、勞動密集型、高能耗、低價獲得競爭優勢，而用外需拉動粗放型發展的模式難以為繼。寄居在產業鏈的末端表現在，往往是依靠某些人脈或者某個機會為大企業配套，生產技術和裝備水平都比較落后，依靠微薄的利潤艱難生存著。技術含量不高、技術創新能力與水平不足、技術創新存在的障礙與問題較多，人才不足、企業家視野思維和戰略籌劃能力不足，造成企業整體素質不高，經營拖欠嚴重、資金實力不足、融資難、融資貴都制約著中小企業的生存，嚴重影響著中小企業的成長壯大。實力單薄的中小企業在資金雄厚、人才濟濟的國有企業和外資企業面前顯得地位甚微。

2“專精特新”概念及案例

要解決目前中小企業面臨的諸多問題，提高中小企業的整體素質，需要從企業苦練內功和外部環境營造內外兩個方面著手。只有避開“短兵相接、刺刀見紅”的主流市場，找準“專精特新”定位，才是中小企業實現轉型升級、突破發展的生存之道。“專精特新”的含義即“專業化”、“精細化”、“特色化”。

2.1“專業化”

現代社會分工決定了一個企業不可能將經營的每個都兼顧到，尤其是在資金、技術、人才有限的中小企業更無法與大企業競爭，只能專注做某個行業某些方面，如專做一個或者幾個核心產品，獲得某個專業技術，主攻某一類特殊的客戶群，專心開拓產品線的細分區域或某一地區市場，努力達到本地領先或全國前茅的專業化水平，在行業內專精所長，聚焦能力，點上突破，改善產品質量，提高生產效率，形成優勢能力。同樣是機械類企業，A市中正電力設備生產廠生產的機械產品圍繞電力設施設備如電纜滑車、電纜線盤拖車、機動絞磨，電纜輸送機，無扭鋼絲繩、機械式電纜剪、導線壓接鉗、網套連接器、電纜剝皮器、玻璃鋼穿孔器、組塔立桿設備、電纜輸送機、液壓切刀等。西安科爾凈化設備工程有限公司圍繞凈化類產品如水處理設備、負壓稱量室、空氣自凈器、采樣車、不銹鋼洗手池、潔凈棚等。西安西航集團鋁業有限公司生產與鋁相關的產品如建筑和工業用鋁合金型材、各種鋁門窗、采光頂、天窗、自動門、球形網架、雨篷、鋁合金緩沖器、V系列辦公家具等。

2.2“精細化”

“精細化”，就是企業管理精細化，產品精良化，服務品質精致化，讓企業全員養成精益求精的工作作風，建立企業精細管理理念和制度，提高勞動效率，降低經營成本，使得企業效益不斷提高。它是源于發達國家(日本20世紀50年代)的一種企業管理理念，是社會分工的精細化，以及服務質量的精細化對現代管理的必然要求，是建立在常規管理的基礎上，并將常規管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。日常公司管理中有“八化”:細化、量化、流程優化、協同化、模板化、標準化、實證化、嚴格化。如一家專營出口皮具的公司的財務精細化管理，在企業中流動比率不能低于1是企業衡量財務風險的警戒線，為了保證日常生產經營的資金周轉正常，公司在銀行賬戶中保留了大量現金。前幾年人民幣存款利率較高，盈余的現金采用定期存款、7天通知存款等方式增加利息收入。但近些年，人民銀行連續調低存款利率，持有現金的相對成本逐漸提高，國際金融市場上的美元利率也一路爬升，此時該公司正準備引進兩條進口生產線，在采用銀行貸款、承擔高額的貸款利息還是采用自有資金購買、承受流動比偏低的財務風險上猶豫。該公司分析評估企業自身的情況，利用連續多年穩健的會計政策獲得銀行利率優惠貸款，在資金流動性供給上有充分的保障，因此該企業作出了用自有資金加少量銀行貸款購買生產線的決策，后期的經營節約了財務費用，規避了潛在的匯率風險。

2.3“特色化”

“特色化”即“獨有或更好”。企業應抓住特定客戶特點，引進或自創開發特色產品、開展特色服務，采用獨特的工藝、技術、配方或特殊原料進行研制生產，使得企業產品或服務形成自己的獨特性、獨有性、獨家生產的特點，擁有區別于其他同類產品的獨立屬性;同時也體現在管理時的特色化，創新管理模式，優化組織機構，協作經營特色化。中小企業在激烈的市場競爭中，一定要凸顯自己的特色，“人無我有，人有我優”，所以準確進行市場定位、技術創新尤為重要，靈活利用自身優勢，搶占空隙市場。在禮品、服裝、食品、家居、裝飾、文化娛樂、玩具、服務等行業的特色化市場效果最為明顯。雅升文化藝術品專業從事古玩藝術品、鉆石畫、魔方鉆鉆石畫，公司的特色是其旗下鉆石畫品牌，有綴美鉆石畫和青花秀鉆石畫及品彩鉆石畫等，配備了專門的研發小組，擁有成規模的生產設備廠房并引進了國外的先進技術和生產設備，保證了產品的不斷創新和對藝術的永恒追求。澳特米勒櫥柜有限公司的經營特色是全線引進歐洲，德國全自動信息化生產設備，2009年開始在德國設立了全資子公司，并注冊了自有品牌“MILERKITCHEN”，擁有自己的銷售渠道和專業的安裝服務團隊。

2.4“新穎化”

隨著市場的繁榮和信息的迅速傳播，消費者對產品和服務的比較、選擇余地更大了，企業要在萬花筒一般的市場中脫穎而出卻是不容易的。企業經營要以“新”取勝，通過技術、管理、經營和服務模式創新，實現“要素驅動的機會型成功”向“創新驅動必然型成功”的轉變，通過引進或創新，不斷以新設計、新產品、新款式、新包裝、新形象等，滿足客戶的新需求，或者采用現代信息技術，通過行業的交叉融合提品或服務，特別是在酒店、餐飲、影視、藝術、互聯網、軟件、游戲、旅游等行業。文錢網專業維修安裝服務平臺，是國內新型的維修安裝信息和服務交易平臺，與傳統維修模式不同的是“便捷、專業、省錢、安全”的優勢，打破國內維修技術人員與維修用戶之間的供求不均衡，率先搶占維修安裝O2O商機，將傳統維修行業與現代網絡相結合，讓更多有維修需求的用戶報修有門，同時，為更多的維修商提供需求信息服務。手機版網站已于2014年10月上線，并將繼續改進以便讓用戶有更好的體驗。通過手機站，各類維修安裝的用戶可以隨時隨地需求，維修商則無須守在電腦前，隨時隨地可響應接單。

3“專精特新”的建設之道

第4篇：財稅合規管理范文

[關鍵詞]對標一流;管理提升;對策建議

2020年7月末,國務院國資委啟動為期3年的對標世界一流管理提升行動,提出圍繞戰略、組織、運營、財務、科技、風險、人力資源和信息化8個重點領域,加強國有企業管理體系和管理能力建設,加快培育具有全球競爭力的世界一流企業。龍江森工集團作為大型國有公益性企業,擔負著生態建設、產業發展和林業投資的職能,與省內其他出資企業相比,在開展對標一流行動中有其獨特性。該文擬從國務院國資委關于對標一流行動的最新工作要求入手,針對龍江森工集團對標行動推進過程中存在或可能面臨的重點問題,提出相應的對策建議。

1對標一流管理提升行動的最新工作要求

2021年,國務院國資委印發了國有重點企業創建管理提升標桿活動方案,自2021年至2022年底,要求國有企業從基層企業、專業對標領域和企業集團3個層面,分層分類總結提煉管理提升成功經驗,統籌考慮企業所在行業、層級和管理類型,聚焦管理能力突出、管理特點鮮明和影響力較強等特點,創建管理提升標桿企業、標桿項目和標桿模式(“三個標桿”),打造一批管理提升的樣板和尖兵[1-3]。

2對標一流管理提升行動的對策建議

按照國家對標一流行動工作要求,結合集團實際和特點,圍繞戰略、組織、運營、財務、科技、風險、人力資源和信息化8個重點領域,提出如下建議。

2.1戰略管理方面

在戰略管理方面,針對集團所屬出資企業可能存在著戰略管理意識不強、投資決策不科學和主責主業不突出等問題,按照國務院國資委下發的對標工作方案要求,建議集團通過引導出資企業、科學謀劃戰略定位、主攻方向和業務結構,強化投資管理和主業管理,推動各類資源要素向主責主業集中,嚴控非主業投資,提升出資企業戰略管理水平。(1)強化戰略引領,科學編制“十四五”規劃,積極謀劃森林食品、森林旅游康養、森林農業和兩新產業項目,利用基金和風投手段,優化產業布局。(2)緊緊圍繞集團發展戰略規劃和“十四五”規劃,按照“打造標準化、市場化、智慧化、專業化一流生態產業航母”的戰略愿景,科學謀劃戰略定位、發展目標和業務布局等頂層設計。(3)有效聚焦和整合各類資源,加快非主業、非優勢剝離,積極推動資源要素向主責主業集中,在主業產業鏈縱向一體化布局上更加協調,產業結構轉換能力與市場適應性進一步加強[4-6]。

2.2組織管理方面

在組織管理方面,針對對標方案和出資企業管理實踐中可能存在的總部定位不清晰、機構設置不匹配、授權放權不充分、流程運轉不順暢和管理方式不合理等問題,建議集團通過引導所屬出資企業明確職能定位,科學設置組織架構,分類開展授權放權,激發各級企業活力來提升集團運營效益和效率。(1)圍繞生態建設、產業發展和林業投資3大功能定位,完善法人治理機構,健全授放權清單和管控清單,開展“管理三問”活動、“清單化”督辦問題整改等。(2)明確組織定位,科學設置組織架構,探索推行“扁平化”“大部門制”“項目制”管理,對具體實施單位給予不同范圍、不同程度的授權放權,強化各分公司的職能,全面激發企業活力[7-9]。

2.3運營管理方面

在運營管理方面,面對所屬出資企業可能存在的精細化管理能力不強、成本和質量管控不到位、運營效率不高等問題,建議集團通過引導所屬出資企業樹立精益管理理念,加強現場管理,優化供應鏈管理,創新服務模式,不斷提升運營管理能力。(1)推行全崗位職責量化考核,用市場化機制促進精益化管理,加快智能化建設、現場管理,不斷優化供應鏈管理。(2)全面推行精細化管理,建立投資項目盈利預測機制,健全完善成本核算體系,細化分解工程成本,充分利用大數據互聯網集采平臺。由集團統一采購,降低采購成本,提高項目創效能力。(3)實施項目投資的全周期管理,完善事前評估決策、事中審計監督和事后考核評價等機制,提高投資的科學性和有效性[10-11]。

2.4財務管理方面

在財務管理方面,針對可能存在的“兩金”規模較大、資金使用效率不高和資本運營能力不足等問題,建議集團通過引導出資企業構建一體化財務管控體系,強化“兩金”管控、加強成本費用控制,提升財務管控能力。(1)搭建財務一體化管控體系,實現業資財稅業務一體化管理,在集團各級子企業中全面推廣財務共享中心業務,將“兩金”壓降列入績效考核指標,加強固定資產和資產負債率管理等。(2)壓低帶息負債規模,積極開展資本運作,推動開展發行永續債、優先股等資本工具,引入戰略合作者,優化資本結構,提高資本流動性和回報率。(3)通過加強應收賬款清收力度和成本費用控制,實現銀企直連,減少“兩金”占用,優化“資金池”、“票據池”管理等措施,不斷深入推進資金精細化管理,完善資金預算管理和信息化建設,提高財務資源配置效率。

2.5科技管理方面

在科技管理方面,針對出資企業可能存在的關鍵核心技術受制于人、創新效率不高、科技領軍人才不足和創新體制機制有待完善等問題,建議集團通過引導出資企業加強科技創新戰略規劃,強化新興技術和戰略必爭領域前瞻性布局,完善技術創新體系和體制機制,健全人才引進培養評價激勵機制,促進科技成果轉移轉化,提升出資企業的科技管理能力。(1)編制科技發展“十四五”規劃和臺賬,組建科技研發辦公室,加大科技研發投入,增設集團科技創新獎,完善激勵制度,與哈工大、東北林業大學開展科研合作,打造國家級產業孵化器,加大科技企業培育等。(2)加大應用基礎研究,對產業發展中遇到的重大技術難題,通過與高校、科研院所對接,提前介入、定向科研,做到“項目出題、科研解題、按時交卷”。立足打造“數字森工”,與大數據龍頭企業合作,試點推廣業務流程數字化,以點帶面、積累技術、培養人才,逐步實現項目管理數字化[12-13]。

2.6風險管理方面

在風險管理方面,針對出資企業可能存在的風險防范意識不強、內控體系不完善、合規管理不到位和責任追究力度不夠等突出問題,建議集團通過引導出資企業加強內控體系建設,健全合規管理制度,推進法律管理與經營管理深度融合,加快形成職責明確、流程清晰、規范有序的工作機制等方式,提升出資企業風險防控能力。(1)加強風險監測預警,建立風險管理信息系統,加強依法治企組織體系和制度體系建設,強化合同管理,將合同管理流程嵌入集團OA系統等。(2)優化核心管控流程和管控機制,持續推進風控、合規一體化建設,建立健全企業生產經營重大決策、違規經營投資責任追究制度,提升風險防控力度,規范投資項目風險管理行為,全面提升風險管控能力。

2.7人力資源管理方面

在人力資源管理方面,針對出資企業面臨的人力資源規劃不清晰、三項制度改革落實不到位、人才隊伍活力不足和高層次領軍人才缺乏等突出問題,建議集團通過引導出資企業完善市場化選人用人機制,著力推行經理層任期制和契約化管理,健全薪酬分配激勵機制,加強人才培養和梯隊建設等方式,提升人才隊伍素質。(1)深化三項制度考核,完善制度體系,實現集團公司所屬單位達到改革標準;(2)健全市場化選人用人機制,完善職業經理人選聘工作,暢通職業經理人和管理干部身份轉換通道,強化契約化、市場化和考核退出管理,推動管理人員能上能下。同時,嚴格兌現薪酬考核和續聘解聘,優化薪酬機構,提升績效薪酬占比;(3)加強各類人才庫建設,制定實施“森工英才”計劃,建立健全干部選拔任用系列制度政策,選優配強企業領導班子[14-15]。

2.8信息化管理方面

在信息管理方面,針對信息化管理缺乏統籌規劃、信息化與業務“兩張皮”、信息系統互聯互通不夠、存在安全隱患等問題,建議集團通過引導出資企業強化頂層設計和統籌規劃,促進業務與信息化的深度融合,實現業務流程再造,提升出資企業信息化管理水平。加強財務信息化建設,通過財務信息化管理平臺和預算管理系統,推動預算管理和業財融合,提升成本費用利潤率,發揮大數據、云計算等技術優勢,利用互聯網集采平臺,降低采購成本[16-17]。

3結語

第5篇：財稅合規管理范文

摘要：隨著全球經濟自由化趨勢的不斷深入，服務貿易的發展慢慢走向了成熟。我國加入WTO和科學技術的發展，成為通過積極推動服務貿易便利化，為世界各國、尤其是發達國家推動其國內經濟發展和擴大其國際貿易的重要手段。成立中國（上海）自由貿易區是順應當前經濟發展趨勢、推動經濟持續有效發展的重要舉措。本文分析了當前中國服務貿易的現狀，結合中國（上海）自由貿易區的建立，提出了我國服務貿易發展的對策建議。

關鍵詞 ：中國（上海）自貿區；服務貿易；對策；建議

一、中國服務貿易的發展現狀

1.中國服務貿易的整體狀況

在全球經濟發展速度緩慢的背景下，服務貿易表現出較大潛力。圖一顯示，進入2000 年以來，中國服務貿易穩步發展。2009年受金融危機影響規模有所下滑，其他年份貿易規模逐年擴大。2012年，我國服務進出口延續增長態勢，規模再創歷史新高，進出口總額首次超過4700億美元，躍居世界第三。

“十一五”時期，我國服務進出口總額從1917億美元增長到3624億美元，是同期全球服務出口平均增速的兩倍。2011年前三季度，我國服務貿易進出口額為3081億美元，其中出口1342億美元，進口1739 億美元，同比分別增長10% 和26.5%。比“十一五”末期的1571億美元翻了一番。2012年，我國服務進出口延續增長態勢，規模再創歷史新高。進出口總額首次超過4700 億美元，躍居世界第三。服務進出口總額達4705.8億美元（見圖二）。“十二五”期間我國將大力發展服務貿易，打造“中國服務”品牌。據商務部數據估計，2015年我國服務貿易進出口總額將達6000億美元，年均增速超過11%。

2.我國服務貿易各領域的發展狀況

2012年，我國傳統服務貿易領域發展取得顯著成效。運輸和旅游服務占比進一步提高。運輸和旅游服務在進出口總額中的占比達到58.8%，比上年增加2.2個百分點；旅游進出口總額突破了1500億美元，居各類服務之首，同比增長25.6%；運輸服務進口總額達到1247.7億美元，位居第二，同比增長7.5%。

但是，我國服務貿易個別領域的貿易逆差較大，運輸、保險、專利權使用費和特許費是貿易逆差的主要來源。隨著中國貨物貿易的不斷增長，運輸業也得到極大發展，但是運輸服務貿易逆差卻一直存在，且近年來不斷擴大，從2006年的133.5億美元上升到2012年的496.5億美元，是最大的服務貿易逆差行業。同樣的狀況也出現在旅游、通信、保險專利權使用費和特許費等領域。

二、中國（上海）自由貿易區促進我國服務貿易的發展

中國（上海）自由貿易區的成立是我國實行新一輪對外開放的一項重要舉措。2013 年7 月底，國務院常務會議指出，當前我國經貿環境復雜嚴峻，進出口增速均明顯放緩。要通過制度創新，提高貿易便利化，增強企業競爭力，順應全球經貿發展新趨勢，更加積極主動對外開放。2013年8月22日經國務院正式批準，中國（上海）自由貿易試驗區設立。上海自由貿易區是對外開放的重要突破口，將推動新一輪的改革浪潮。

自由貿易試驗區的建立，并不是簡單劃出一塊土地建立起類似出口加工區、保稅區的實行特殊經貿政策的園區，而是在WTO 最惠國待遇基礎之上，國家或地區之間相互進一步開放市場，實現貿易和投資的深度自由化。

1.自貿區的開放措施對金融服務領域的促進

⑴我國金融服務發展的現狀。2007年金融服務貿易進出口總額為7.9 億美元，進口額為5.6 億美元，同比降低37.5%，進口額為2.3 億美元，同比增長59%，使我國的金融服務貿易逆差一度縮小。自2007年后金融服務貿易進口額、出口額持續增長。雖然2011年進出口額有較大回落，但2012年恢復了之前的良好發展態勢并達到歷史最高水平。隨著我國金融服務貿易水平的不斷發展提升，金融服務貿易的貿易逆差也在不斷縮小。

⑵自貿區對金融貿易的開放措施。允許符合條件的外資金融機構設立外資銀行，符合條件的民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行。允許外資金融機構設立外資銀行及符合條件的民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行，將滿足外資設立的金融機構同國有銀行、國內商業銀行在同一市場中的合理有效競爭，促使國內銀行優化自身的經營管理模式。截至2012年11月末，已經有來自27個國家和地區的銀行在滬設立機構，其中包括外資法人銀行22家，各類外資銀行分行77家（含在華法人的分行和外國銀行分行）。自貿區開放外資金融機構更加促進了上海建設為國際化金融中心的目標。

在完善相關管理辦法，加強有效監管的前提下，允許自貿區內符合條件的中資銀行開辦離岸業務。離岸金融是指設在某國境內，但與該國金融制度無任何聯系，且不受該國金融法規管制的金融機構所進行的資金融通等金融活動。自貿區的該項開放措施有望使離岸金融業務成為上海作為金融中心的重大領域，極為有力地加快上海建設金融中心的步伐。

加快金融制度創新。在風險可控前提下，可在試驗區內對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創造條件先行先試。在試驗區內實現金融機構資產方價格實行市場化定價。探索面向國際的外匯管理改革試點，建立與自由貿易試驗區相適應的外匯管理體制，全面實現貿易投資便利化。

2.自貿區的開放措施對文化服務領域的促進

（1）我國文化服務領域的現狀。據《中國對外文化貿易年度報告（2012）》數據顯示，我國2009年文化產品核心內容的對外貿易額為9.7 億美元，2010 年為13.5億美元，2011年達到14.5億美元。在眾多文化產品門類中，藝術品、網絡游戲、電影、動漫等文化產業的對外貿易額居前。但是，我國對外文化貿易仍然逆差比較嚴重，特別是在核心文化產品方面，與國外文化貿易發達國家有著很大的差距，始終處于巨額逆差狀態。

（2）自貿區對金融貿易的開放措施。取消外資演出經紀機構的股比限制，允許設立外商獨資演出經紀機構，為上海市提供服務。文化領域開放措施的實施范圍僅限于上海市或者自貿區內，但是文化服務貿易所涵蓋的范圍確實不容忽視。該開放措施打破了原來外資可在中國以合資形式成立經紀機構的規定。國內的文藝企業將有機會和西方知名文化藝術機構展開合作，借鑒學習世界先進的文化產品制作經驗，開發廣大的國內文化市場，以推動中國文化產品更好地走向全球市場。

允許設立外商獨資的娛樂場所，在試驗區內提供服務。允許外資獨資在自貿區內設立娛樂場所，可以為國內的娛樂場所帶來先進的經營制度和管理理念。這雖然會在一定程度上給國內的娛樂業帶來沖擊，但是以長遠角度來看，會對我國的娛樂業發展產生積極有效的促進作用。

三、針對我國發展服務貿易的對策建議

1.構建促進我國服務貿易發展的管理體系，充分發揮政府的職能作用

按照CATS的要求，深化改革，建立服務貿易的科學管理體系，確立服務行業主管部門的宏觀管理職能。充分發揮政府的管理、協調與扶持作用，為服務貿易的發展創造一個良好的外部條件。

2.優化傳統服務貿易發展，大力培育新興服務貿易

我國應立足傳統比較優勢，鞏固傳統服務貿易領域，大力培育新興服務貿易。這要求加大對知識技術密集型服務貿易企業的政策傾斜與扶持力度，具體包括完善信貸、財政等優惠措施，以及積極的產業政策、技術政策，并加強知識產權保護等等。

3.加強國際交流、合作與談判，加快我國服務貿易的自由化進程

應采取多種形式，與世界貿易組織、聯合國貿發會議、歐盟等國際組織以及各個國家和地區的政府組織建立聯系，緊密合作，為我國服務貿易的發展創造良好的外部條件。積極參加CATS的后續談判，參與國際規則的制定，將代表包括中國在內的發展中國家的意志和利益反映在國際規則之中。

4.創新服務業發展機制，鼓勵民間資本進入生產業貿易

中國的電信、金融、保險等行業主要以國有大型企業為主，缺乏足夠的市場競爭。應逐漸鼓勵民間資本有序進入，從而促進市場競爭，加速服務業企業制度創新和技術創新，提高國際競爭力。在另一些新興的計算機和信息服務、咨詢服務等產業，可以通過更多的實際措施，例如，財稅優惠、創新金融產品解決融資問題等辦法帶動民間資本進入，擴大服務貿易出口。

參考文獻

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[9]中國（上海）自由貿易試驗區.中國（上海）自由貿易試驗區總體方案[Z].2013.

第6篇：財稅合規管理范文

技術創新是發展先進生產力，實現跨越式發展的不竭動力。大力推進技術創新，是**全省工業發展和現代化建設的戰略措施。

**是技術創新取得重大成就的重要時期。全省深入貫徹"科教興省"戰略，積極實施國家經貿委《技術創新工程》和《浙江省**工業交通技術發展綱要》，加大技術創新力度，有力促進工業結構調整和經濟發展。主要表現：一是關鍵技術攻關有突破，產品技術含量穩步提高。圍繞發展高新技術產業和突破工業生產中的35項關鍵技術，實施了國家和省重點技術創新項目計劃、國家重大裝備國產化創新項目計劃，一批關鍵技術和共性技術達到20世紀90年代末的水平。開發成功國家級新產品303項和省級新產品6744項，**年新產品產值率達到11.41%。二是技術創新體系建設加快，企業技術創新能力不斷提高。建立了6家國家級企業技術中心和121家省級企業技術中心，產學研聯合開發產生豐碩成果，縣（市）及企業技術創新試點取得新的經驗。初步形成了以企業為主體，政府引導和社會各方參與的技術創新體系。三是技術創新機制逐步完善，企業創新動力明顯增強。探索建立適應市場經濟規律的技術創新機制，初步實現了技術創新由政府推動向企業自主創新轉變，初步形成了以企業為主體的技術創新投入機制、運行機制、激勵機制。四是促進了工業結構優化升級，提高了企業競爭力。推動高新技術產業化，加快運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，一大批高新技術成果轉化為現實生產力。到**年全省高新技術產業增加值占規模以上企業工業增加值的17.5%，比**年提高了近5個百分點。

五年來的技術創新實踐充分表明：注重企業技術創新與工業結構調整相結合，是促進技術創新自身發展的戰略要點；堅持產學研合作創新為主與企業自主創新、引進消化吸收創新相結合，是促進技術創新的基本路子；加強技術創新與企業改革改組相結合，是建立適應市場經濟體制的技術創新機制的重要保證；抓好企業技術中心建設是構筑企業為中心的技術創新體系的關鍵環節；突出重點，點面結合，整體推進，是促進技術創新的有效方法。

當前技術創新存在的主要問題是：技術創新的觀念和方式不盡適應市場經濟的要求，技術創新資源的市場配置能力還不強，技術創新投入還不足；不少企業缺乏技術創新能力，技術創新體系與運行機制不完善；政府對技術創新的指導方式有待進一步改進。

**時期是浙江提前基本實現現代化的關鍵時期，也是技術創新的大推進時期。技術創新面臨新的世界科技和經濟發展環境，機遇和挑戰并存。一是科學技術飛速發展，技術創新壓力加大。產品和技術的生命周期越來越短，研究開發的成本越來越高，技術升級和產業升級的步伐越來越快，技術創新水平越來越成為決定企業競爭力的關鍵。二是國際競爭日益激烈，企業技術創新能力亟待提高。隨著我國加入世貿組織，開放型經濟發展和技術競爭、產業競爭進入一個新階段。大力提高技術創新能力，大力開發和推廣運用有助于形成競爭優勢的關鍵技術，加快高新技術產業化進程，是企業在更高層次和更深程度上參與國際分工、提高國際競爭力的迫切需要。三是結構調整步伐加快，區域經濟綜合實力競爭全面展開。沿海發達省市為爭奪新一輪競爭的制高點，普遍加大技術創新和工業結構調整力度。積極應對挑戰，在原來的體制優勢和先發優勢的基礎上構建新的技術優勢和產業優勢，是進入新時期浙江經濟發展的必然選擇。

一、**技術創新指導思想和主要目標

（一）指導思想與原則

技術創新的指導思想是：突出科學技術是第一生產力，深入貫徹"科學技術工作必須面向經濟建設，經濟建設必須依靠科學技術"的方針，以增強產業核心競爭力為目標，大力推進技術創新，完善技術創新體系，健全技術創新機制，促進高新技術產業化，加快傳統產業改造和升級，推動工業經濟結構調整，全面提高全省經濟整體素質。

根據上述指導思想，技術創新工作把握好以下原則：

--堅持體制創新與技術創新相結合的原則。充分利用浙江體制創新的優勢，充分發揮廣大企業的創新活力，推進技術創新。以體制改革開道，進一步集聚國內外技術創新資源，加快建立技術創新的新機制，不斷獲取技術創新成果，形成技術創新的集成優勢。

--堅持重點突破與整體推進相結合的原則。在全面推動企業技術創新、提高企業總體技術水平的基礎上，重點選擇一批應用面廣、產業關聯度大、作用力強的共性技術和高新技術，特別是對傳統產業升級具有戰略性、關鍵性、基礎性的共性技術，集中科技資源，重點攻關突破。

--堅持跨越發展與有序發展相結合的原則。既遵循技術發展和產業發展的一般規律，穩步推動由低而高的技術升級和產業升級；又按照發揮后發優勢的要求，力爭社會生產力的跨越式發展。重點在具有一定基礎和發展潛力的技術領域，瞄準世界先進技術發展前沿，集中力量組織技術攻關，推廣運用高新技術，實現技術發展大跨越，加快工業結構優化升級步伐。

--堅持政府引導與全社會推動相結合的原則。進一步完善產學研聯合開發體系和運行機制，提高技術創新的整體能力。充分發揮企業在技術創新中的主體作用，改進和加強政府在技術創新中的引導作用，不斷完善區域技術創新體系，增強區域經濟綜合競爭力。

（二）主要目標

--基本建立適應市場經濟需要、以企業為主體的技術創新體系。進一步完善技術創新的投入機制、運行機制、激勵機制，增強企業技術創新能力和國際競爭力。

--到**年，全省技術進步對工業經濟增長的貢獻率達到50%以上；高新技術產業增加值占規模以上企業工業增加值的比重達到25%以上，高新技術產品出口額占全省出口總額的比重達到18%；工業新產品產值率達到15%。

--到**年，50%的主要傳統工業生產技術達到20世紀90年代中期國際先進水平，10%達到同期國際先進水平，80%達到同期國內先進水平；重點傳統產業和骨干企業的主要技術裝備達到20世紀90年代國際先進水平，傳統產業的勞動生產率年均提高15%。

二、主要行業技術創新重點及關鍵技術

（一）電子信息產業技術創新重點

開發以數字通信設備、接入網設備為重點的網絡及通信技術產品；開發以軟件、信息系統為主的計算機軟硬件產品；開發以光有源與光無源器件、光通信設備為主的光電子、光通信產品；開發以數字化、智能化、網絡化音視頻產品為主的信息家電產品；開發以集成電路、片式元器件為主的微電子產品；開發以高檔磁性材料、單晶硅材料、光纖預制棒、壓電材料、聲表材料等功能材料為重點的新型信息材料。

關鍵技術：應用軟件技術；微電子及光電子技術；數字、網絡及通信技術。

（二）機械工業技術創新重點

發展高檔豪華大客車、專用車和大排量摩托車及新型發動機，開發為轎車、微型車、重型車配套的關鍵零部件及大型汽車模具；開發城市污水處理成套設備，工業廢水處理成套設備，城市生活垃圾焚燒及綜合利用成套設備，大型空分成套設備，發電與輸變電成套設備，冷熱源與通風成套設備以及新型紡織成套裝備，制藥化工用成套設備，高檔印刷、包裝成套設備；開發工廠化農業成套設備；開發以設計智能化、加工過程柔性化和整體管理集成化為特征的智能集成制造系統；開發加工中心、數控機床及專用成套加工設備；開發高精度軸承、高溫高壓特種泵閥、智能低壓電器等機械基礎件；發展出口特種船舶。

關鍵技術：光機電一體化技術；優化設計與集成制造技術；激光加工及先進熱加工技術。

（三）化學工業技術創新重點

開發氟化工材料，有機硅材料，新型工程塑料和密封材料；開發高效低毒、安全的化學和生物農藥新品種以及農藥新劑型；開發高效催化劑，各類新型助劑，高檔顏料、染料、涂料和農藥、醫藥中間體；開發生物化學品、食品添加劑、飼料添加劑、電子化學品、造紙化學品、工業表面活性劑、信息材料等新領域精細化工產品。

關鍵技術：新型催化及合成技術；精密分離提純技術；生物化工技術。

（四）醫藥工業技術創新重點

開發醫治心腦血管疾病、惡性腫瘤、神經系統疾病、消化系統疾病、老年病及抗感染的新藥；開發生物工程藥品；開發控釋、緩釋等新型制劑；實行中成藥二次開發；開發新型醫療器械和醫用材料。

關鍵技術：新型制劑及輔料技術；基因工程技術；中藥提取純化技術；新型醫療器械制造技術。

（五）紡織工業技術創新重點

開發功能性纖維、差別化纖維、復合型纖維、多種纖維混紡紗線及面料；開發大豆蛋白纖維技術；開發以土工合成材料、汽車用紡織品、高檔粘合襯、高性能多功能過濾材料為重點的產業用紡織品；開發高保真、數字式噴射印花絲綢產品；開發高檔真絲復合絲及面料。

關鍵技術：化纖仿真、天然纖維開發及織物后整理技術；多種纖維混紡交織復合印染技術；產業用織物和復合織物制造技術。

（六）輕工業技術創新重點

開發食品新產品和海洋生物食品；開發食品保鮮、保藏和增進食品風味的新型酶制劑；開發工業技術配套用紙、特種紙及高檔紙板；開發新型的洗滌用品；開發節能高效電光源產品和高性能電池；開發智能化、節能型、環保型家用電器新產品，發展模糊控制技術、變頻技術，開發家用電器中的各種傳感器關鍵部件；開發具有防水、防油、防污功能的高檔服裝革，具有阻燃性、耐光性的汽車坐墊革等汽車工業用革，高檔家具裝飾用革；開發新型農用塑料、包裝塑料、建筑塑料和工業及工程塑料制品。

關鍵技術：食品加工保鮮技術；以表面涂裝為核心的表面處理技術；新型助劑的開發和應用技術。

（七）建材工業技術創新重點

開發特種水泥、商品混凝土外加劑；開發以混凝土砌塊、高強度輕質墻板等為重點的新型墻體材料；開發以塑料管及配套管件、建筑涂料、防水材料、建筑用硅酮結構膠為重點的新型化學建材；開發以建筑衛生陶瓷及五金配件、竹木制品為重點的新型裝飾裝修材料；開發以玻璃纖維、高強度玻璃鋼、特種陶瓷、特種玻璃為重點的無機非金屬新材料。

關鍵技術：新型墻體材料和混凝土添加劑生產技術。

（八）冶金工業技術創新重點

開發電子引線框架銅帶、水箱銅帶、變壓器用銅帶、超長冷凝管、內螺紋高效節能管；開發低合金鋼、合金鋼和稀土材料、金屬功能材料、新型耐火材料及硅材料；開發高純金屬和高精度金屬箔；開發銅鋅物料鼓風爐煉銅鋅分離技術。

關鍵技術：爐外精煉技術。

（九）共性的關鍵技術

清潔生產及環保技術；納米材料的應用技術；新型節能降耗及可再生資源利用技術；自動控制技術。

三、推進技術創的主要措施

（一）創新觀念和工作方式，加強規劃指導

切實把技術創新作為一項系統工程，以新的觀念和新的方式推動技術創新工作。技術創新運行機制，從政府推動、政策扶持為主向政策引導、企業自主創新轉變；技術創新管理，從常規管理向符合國際慣例轉變；技術創新方式，從抓項目為主向抓項目和創新體系建設并舉轉變。在各級政府的領導下，經貿部門與各有關部門密切合作，協調動作，努力解決技術創新工作中的突出問題，積極推進技術創新工作開展。根據當代科技發展的趨勢，結合本行業、本地區工業發展和技術創新的實際，組織制定并實施技術創新規劃，做到目標明確、重點突出、措施有力、實效明顯。

（二）突出重點，抓好專項

圍繞高新技術產業化和關系我省**產業發展的25項關鍵技術，集中力量抓好一批國家級重點技術創新項目和6個省級重點技術創新專項滾動計劃（即新材料專項，產學研聯合專項，引進技術消化吸收創新專項，工業信息化專項，先進適用技術專項，工業可持續發展專項等）。實施6個省級重點技術創新專項，在我省具有相對比較優勢行業和企業形成新的競爭優勢，使這些領域的技術水平、產業化程度等方面走在全國的前列。繼續編制實施國家級重點新產品試產計劃、省級重點高新技術產品試制試產計劃，在重點領域和重點行業開發培育一批具有自主知識產權和國際競爭力的產品。

（三）加大政策引導，完善投入機制

加大財政、稅收、金融對技術創新的支持力度。對有利于產業優化升級的關鍵技術、共性技術推廣應用的重點技術創新項目，政府在資金上給予重點扶持。鼓勵企業加快設備折舊，企業年綜合折舊率可達12.5%，重點骨干企業綜合折舊率經主管財稅機關核準可加速30%，高新技術企業可達到25%,中試設備折舊可再加速30-50%。建立以企業為主體的技術創新投入機制，運用稅收政策，鼓勵企業增加技術創新投入。穩步提高企業研究開發費用占銷售收入的比重，省"五個一批"重點骨干企業可按銷售收入的1%提取，高新技術企業可提取3%。拓寬融資渠道，逐步建立中小企業技術創新融資擔保制度。引導社會資本投入技術創新，加快形成以社會資本為主體的風險投資體系。

（四）加快技術創新體系建設，增強創新能力

建立和完善以企業為中心的技術創新體系及運行機制。重點抓好國家級、省級企業技術中心建設，**爭取建立各具特色、運作有效的100家示范性企業技術中心，并在**已建立6家國家級企業技術中心的基礎上再發展一批。對已建立的企業技術中心實行動態管理，加強工作指導和支持力度。加快推進重點產業共性技術、關鍵技術開發體系建設，以重點企業為依托，建立若干行業技術創新基地。**爭取建立100個產學研示范聯合體，探索多種形式的產學研合作模式，形成以企業為主體、高等院校和科研機構廣泛參與、利益共享、風險共擔的產學研一體化運行機制。大力發展技術創新的各類中介機構和服務體系，建設100個面向行業和中小企業的技術服務中心。充分利用現有科技、教育、人才、產業基礎和信息等優勢，建立技術開發與推廣服務、信息服務、融資服務、技術創新咨詢服務、法律服務等服務功能強、輻射作用大的技術創新服務體系。創造條件，加快我省產品創新中心的建設。鼓勵各類中介服務機構舉辦技術創新專題活動。

（五）擴大對外合作交流，優化科技資源配置

在技術創新各領域廣泛開展對外合作與交流，特別是加強區域性技術創新合作，加大與國內外技術創新機構的交流。重點選擇若干領域加強和國際著名創新機構的合作，積極引進跨國公司來我省創辦研究機構或創新中心。鼓勵企業與跨國公司、國內外科研機構和高等院校合作建立各類技術開發中心；鼓勵企業通過技術貿易與國外企業建立"動態聯盟"等方式，開展國際技術創新合作；鼓勵有實力的企業到發達國家建立研究開發中心，充分利用國外各類創新資源，提高技術創新的國際化程度。