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凡符合無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證條件的申報主體,可以向所在地縣級無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)(以下簡稱“工作機(jī)構(gòu)”)提出無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證申請,并提交申請書及相關(guān)材料。
縣級工作機(jī)構(gòu)。自收到申請之日起10個工作日內(nèi),負(fù)責(zé)完成對申請人申請材料的受理工作。符合要求的,由縣級工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證報告》上簽署推薦意見并加蓋縣級工作機(jī)構(gòu)印章,連同申請材料等整套材料報送地市級工作機(jī)構(gòu)審查。
地市級工作機(jī)構(gòu)。自收到申請材料、縣級工作機(jī)構(gòu)推薦意見之日起15個工作日內(nèi),負(fù)責(zé)完成對認(rèn)證申請的預(yù)審工作。受省級工作機(jī)構(gòu)委托,并組織地縣兩級有資質(zhì)的檢查員進(jìn)行現(xiàn)場檢查。符合要求的,由地市級工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證報告》上簽署審查意見并加蓋地級工作機(jī)構(gòu)印章后,連同申請材料、《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場檢查報告》等整套材料報送省級工作機(jī)構(gòu)。
省級工作機(jī)構(gòu)。自收到地市級工作機(jī)構(gòu)上報的整套材料之日起20個工作日內(nèi),負(fù)責(zé)對申請材料進(jìn)行登記、編號,登錄有關(guān)認(rèn)證信息,完成對認(rèn)證申請的初審工作。包括組織或者委托地縣兩級有資質(zhì)的檢查員進(jìn)行現(xiàn)場檢查。通過初審的,報請省級農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書》,同時將全套材料報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心種植分中心復(fù)審。
《防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定》(中國氣象局令第11號2005年4月1日施行)
中國氣象局令
第11號
現(xiàn)《防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定》,自2005年4月1日起施行。
局長
二五年一月二十八日
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防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定
第一章總則
第一條為了規(guī)范防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收工作,維護(hù)國家利益,保護(hù)人民生命財產(chǎn)和公共安全,依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷裝置的設(shè)計審核和竣工驗收工作。未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的縣(市),由上一級氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)防雷裝置的設(shè)計審核和竣工驗收工作。
第三條防雷裝置的設(shè)計審核和竣工驗收工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正以及便民、高效和信賴保護(hù)的原則。
第四條下列建(構(gòu))筑物或者設(shè)施的防雷裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過設(shè)計審核和竣工驗收:
(一)《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的一、二、三類防雷建(構(gòu))筑物;
(二)油庫、氣庫、加油加氣站、液化天然氣、油(氣)管道站場、閥室等爆炸危險環(huán)境設(shè)施;
(三)郵電通信、交通運輸、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證券,文化教育、文物保護(hù)單位和其他不可移動文物、體育、旅游、游樂場所以及信息系統(tǒng)等社會公共服務(wù)設(shè)施;
(四)按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場所和設(shè)施。
第五條防雷裝置設(shè)計未經(jīng)審核同意的,不得交付施工。防雷裝置竣工未經(jīng)驗收合格的,不得投入使用。
新建、改建、擴(kuò)建工程的防雷裝置必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第六條防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收的程序、文書等應(yīng)當(dāng)依法予以公示。
第二章防雷裝置設(shè)計審核
第七條防雷裝置設(shè)計實行審核制度。申請單位應(yīng)當(dāng)向本規(guī)定第二條規(guī)定的氣象主管機(jī)構(gòu)(以下稱許可機(jī)構(gòu))提出申請,填寫《防雷裝置設(shè)計審核申報表》(附表1、附表2)。
第八條申請防雷裝置初步設(shè)計審核應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)《防雷裝置設(shè)計審核申請書》(附表3);
(二)總規(guī)劃平面圖;
(三)防雷工程專業(yè)設(shè)計單位和人員的資質(zhì)證和資格證書;
(四)防雷裝置初步設(shè)計說明書、初步設(shè)計圖紙及相關(guān)資料。
需要進(jìn)行雷擊風(fēng)險評估的項目,需要提交雷擊風(fēng)險評估報告。
第九條申請防雷裝置施工圖設(shè)計審核應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)《防雷裝置設(shè)計審核申請書》(附表3);
(二)防雷工程專業(yè)設(shè)計單位和人員的資質(zhì)證和資格證書;
(三)防雷裝置施工圖設(shè)計說明書、施工圖設(shè)計圖紙及相關(guān)資料;
(四)設(shè)計中所采用的防雷產(chǎn)品相關(guān)資料;
(五)經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)認(rèn)可的防雷專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)技術(shù)評價意見。
防雷裝置未經(jīng)過初步設(shè)計的,應(yīng)當(dāng)提交總規(guī)劃平面圖;經(jīng)過初步設(shè)計的,應(yīng)當(dāng)提交《防雷裝置初步設(shè)計核準(zhǔn)書》(附表4)。
第十條防雷裝置設(shè)計審核申請符合以下條件的,應(yīng)當(dāng)受理。
(一)防雷工程專業(yè)設(shè)計單位和人員取得國家規(guī)定的資質(zhì)、資格;
(二)申請單位提交的申請材料齊全且符合法定形式;
(三)需要進(jìn)行雷擊風(fēng)險評估的項目,提交了雷擊風(fēng)險評估報告。
第十一條防雷裝置設(shè)計審核申請材料不齊全或者不符合法定形式的,許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,并出具《防雷裝置設(shè)計審核資料補(bǔ)正通知》(附表5、附表6)。逾期不告知的,收到申請材料之日起即視為受理。
第十二條許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請材料之日起五個工作日內(nèi),按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定,根據(jù)本規(guī)定的受理條件做出受理或者不予受理的書面決定,并對決定受理的申請出具《防雷裝置設(shè)計審核受理回執(zhí)》(附表7)。對不予受理的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十三條防雷裝置設(shè)計審核內(nèi)容:
(一)申請材料的合法性和內(nèi)容的真實性;
(二)防雷裝置設(shè)計是否符合國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理之日起二十個工作日內(nèi)作出審核決定。
防雷裝置設(shè)計經(jīng)審核合格的,許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦結(jié)有關(guān)審核手續(xù),頒發(fā)《防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)書》(附表8)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)核準(zhǔn)的設(shè)計圖紙進(jìn)行施工。在施工中需要變更和修改防雷設(shè)計的,必須按照原程序報審。
防雷裝置設(shè)計經(jīng)審核不合格的,許可機(jī)構(gòu)出具《防雷裝置設(shè)計修改意見書》(附表9)。申請單位進(jìn)行設(shè)計修改后,按照原程序報審。
第三章防雷裝置竣工驗收
第十五條防雷裝置實行竣工驗收制度。申請單位應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)構(gòu)提出申請,填寫《防雷裝置竣工驗收申請書》(附表10)。
第十六條防雷裝置竣工驗收應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)《防雷裝置竣工驗收申請書》;
(二)《防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)書》;
(三)防雷工程專業(yè)施工單位和人員的資質(zhì)證和資格證書;
(四)由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定防雷裝置檢測資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的《防雷裝置檢測報告》;
(五)防雷裝置竣工圖等技術(shù)資料;
(六)防雷產(chǎn)品出廠合格證、安裝記錄和由國家認(rèn)可防雷產(chǎn)品測試機(jī)構(gòu)出具的測試報告。
第十七條防雷裝置竣工驗收申請符合以下條件的,應(yīng)當(dāng)受理。
(一)防雷裝置設(shè)計取得當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)核發(fā)的《防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)書》;
(二)防雷工程專世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,業(yè)施工單位和人員取得國家規(guī)定的資質(zhì)和資格;
(三)申請單位提交的申請材料齊全且符合法定形式。
第十八條防雷裝置竣工驗收申請材料不齊全或者不符合法定形式的,許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,并出具《防雷裝置竣工驗收資料補(bǔ)正通知》(附表11)。逾期不告知的,收到申請材料之日起即視為受理。
第十九條許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請材料之日起五個工作日內(nèi),按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定,根據(jù)本規(guī)定的受理條件作出受理或者不予受理的書面決定,并對決定受理的申請出具《防雷裝置竣工驗收受理回執(zhí)》(附表12)。對不予受理的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第二十條防雷裝置竣工驗收內(nèi)容:
(一)申請材料的合法性和內(nèi)容的真實性;
(二)安裝的防雷裝置是否符合國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),是否按照審核批準(zhǔn)的施工圖施工。
第二十一條許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理之日起五個工作日內(nèi)作出竣工驗收決定。
防雷裝置經(jīng)驗收合格的,許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦結(jié)有關(guān)驗收手續(xù),頒發(fā)《防雷裝置驗收合格證》(附表13)。
防雷裝置驗收不合格的,許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《防雷裝置整改意見書》(附表14)。整改完成后,按照原程序進(jìn)行驗收。
第四章監(jiān)督管理
第二十二條申請單位不得以欺騙、賄賂等手段提出申請或者通過許可;不得涂改、偽造防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收有關(guān)材料或者文件。
第二十三條縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收的監(jiān)督與檢查,建立健全監(jiān)督制度,履行監(jiān)督責(zé)任。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
第二十四條上級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級氣象主管機(jī)構(gòu)防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收工作的監(jiān)督檢查,及時糾正違規(guī)行為。
第二十五條縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收的監(jiān)督檢查時,不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得索取或者收受任何財物和謀取其他利益。
第二十六條單位和個人發(fā)現(xiàn)違法從事防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收活動時,有權(quán)向縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)舉報,縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。
第二十七條縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查的單位或者個人提供有關(guān)建筑物建設(shè)規(guī)劃許可、防雷裝置設(shè)計圖紙等文件和資料,進(jìn)行查詢或者復(fù)制;
(二)要求被檢查的單位或者個人就有關(guān)建筑物防雷裝置的設(shè)計、安裝、檢測、驗收和投入使用的情況作出說明;
(三)進(jìn)入有關(guān)建筑物進(jìn)行檢查。
第二十八條縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收監(jiān)督檢查時,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以支持和配合,并提供工作方便,不得拒絕與阻礙依法執(zhí)行公務(wù)。
第二十九條從事防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方可從事監(jiān)督檢查工作。
第五章罰則
第三十條申請單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請設(shè)計審核或者竣工驗收許可的,有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)不予受理或者不予行政許可,并給予警告。
第三十一條申請單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過設(shè)計審核或者竣工驗收的,有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限給予警告,撤銷其許可證書,可以處三萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正,給予警告,可以處三萬元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)涂改、偽造防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收有關(guān)材料或者文件的;
(二)向監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的;
(三)防雷裝置設(shè)計未經(jīng)有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn),擅自施工的;
(四)防雷裝置竣工未經(jīng)有關(guān)世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,氣象主管機(jī)構(gòu)驗收合格,擅自投入使用的。
第三十三條縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)違法行為構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任;尚構(gòu)不成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。
第三十四條國家工作人員在防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收工作中由于,導(dǎo)致重大雷電災(zāi)害事故的,由所在單位依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條違反本規(guī)定,導(dǎo)致雷擊造成火災(zāi)、爆炸、人員傷亡以及國家或者他人財產(chǎn)重大損失的,由主管部門給予直接責(zé)任人行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第二條凡在本縣范圍內(nèi)從事防雷減災(zāi)活動的組織和個人,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱防雷減災(zāi),是指防御和減輕雷電災(zāi)害的活動,包括雷電和雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測、預(yù)警、防護(hù)以及雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和評估等。
第三條防雷減災(zāi)工作實行安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。
第四條縣氣象主管機(jī)構(gòu)在市氣象主管機(jī)構(gòu)和縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織管理本行政區(qū)域內(nèi)的防雷減災(zāi)工作。
縣人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)配合協(xié)助防雷減災(zāi)主管機(jī)構(gòu)做好防雷設(shè)施安全檢測、設(shè)計審查、施工驗收、災(zāi)情調(diào)查、鑒定和監(jiān)督管理等工作。
第五條防雷減災(zāi)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照合理布局、信息共享、有效利用的原則,編制雷電災(zāi)害防御規(guī)劃,布設(shè)雷電監(jiān)測網(wǎng),加強(qiáng)雷電災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)工作,提高雷電災(zāi)害預(yù)警和防雷減災(zāi)能力。
第六條縣氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)會同有關(guān)部門開展對雷電監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)、防雷技術(shù)和防雷產(chǎn)品的研究與開發(fā)。
第七條新建、擴(kuò)建、改建的建(構(gòu))筑物和其它設(shè)施安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置(以下簡稱防雷裝置),應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院氣象機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求,并由具有相應(yīng)防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工資質(zhì)的單位承擔(dān)設(shè)計或者施工。
第八條防雷工程專業(yè)設(shè)計和施工實行資質(zhì)認(rèn)定制度。防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工資質(zhì)分為甲、乙、丙三級,并實行分級管理。甲級資質(zhì)由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定;乙級和丙級資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定。
第九條防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書后,方可在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工。
第十條防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工單位,應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的資質(zhì)等級從事防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工。禁止無證或者超出等級承擔(dān)防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工。
第十一條防雷裝置的設(shè)計實行審核制度。
縣氣象主管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷裝置的設(shè)計審核。審核合格的設(shè)計方案,由負(fù)責(zé)審核的氣象主管機(jī)構(gòu)出具核準(zhǔn)證明;不合格的,由負(fù)責(zé)審核的氣象主管機(jī)構(gòu)作出不予核準(zhǔn)的決定,并書面告知理由。未經(jīng)審核或者審核不合格的設(shè)計方案,不得交付施工。
第十二條防雷工程的施工單位應(yīng)當(dāng)按照審核同意的設(shè)計方案進(jìn)行施工,并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。
在施工中變更和修改設(shè)計方案的,應(yīng)當(dāng)按照原申請程序重新申請審核。
第十三條申請防雷裝置施工圖紙審核應(yīng)當(dāng)向縣氣象主管機(jī)構(gòu)提交以下材料:
(一)《防雷裝置設(shè)計審核申請書》;
(二)防雷工程專業(yè)設(shè)計單位和人員的資質(zhì)證和資格證書;
(三)防雷裝置初步設(shè)計說明書、初步設(shè)計圖紙及相關(guān)資料;
(四)設(shè)計中所采用的防雷產(chǎn)品的相關(guān)資料;
(五)經(jīng)縣氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)可的防雷專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)技術(shù)評價意見;
(六)總規(guī)劃平面圖。
需要進(jìn)行雷擊風(fēng)險評估的項目,需要提交雷擊風(fēng)險評估報告。
第十四條縣氣象主管機(jī)構(gòu)對防雷裝置設(shè)計的如下內(nèi)容進(jìn)行審核:
(一)申請材料的合法性和內(nèi)容的真實性;
(二)防雷裝置設(shè)計是否符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條防雷裝置實行竣工驗收制度。
縣氣象主管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施的防雷裝置的竣工驗收。
負(fù)責(zé)驗收的氣象主管機(jī)構(gòu)接到申請后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷檢測單位出具的檢測報告進(jìn)行核實。驗收合格的由氣象主管機(jī)構(gòu)出具合格證書。驗收不合格的,由負(fù)責(zé)驗收的氣象主管機(jī)構(gòu)作出不予核準(zhǔn)的決定,并書面告知理由。未取得合格證書的,不得投入使用。
第十六條申請防雷裝置竣工驗收應(yīng)當(dāng)向縣氣象主管機(jī)構(gòu)提交以下材料:
(一)《防雷裝置竣工驗收申請書》;
(二)《防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)書》;
(三)防雷工程專業(yè)施工單位和人員的資質(zhì)證和資格證書;
(四)具有防雷裝置檢測資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的《防雷裝置檢測報告》;
(五)防雷裝置竣工圖等技術(shù)資料;
(六)防雷產(chǎn)品出廠合格證、安裝記錄和國家認(rèn)可的防雷產(chǎn)品測試機(jī)構(gòu)出具的測試報告。
第十七條縣氣象主管機(jī)構(gòu)對防雷裝置竣工驗收的內(nèi)容如下:
(一)申請材料的合法性和內(nèi)容的真實性;
(二)安裝的防雷裝置是否符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),是否按照審核批準(zhǔn)的施工圖施工。
第十八條出具檢測報告的防雷檢測單位,應(yīng)當(dāng)對隱蔽工程進(jìn)行逐項檢測,并對檢測結(jié)果負(fù)責(zé);檢測報告作為竣工驗收的技術(shù)依據(jù)。
第十九條根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)安裝防雷裝置的建筑物、構(gòu)筑物,在設(shè)計施工時都必須設(shè)有防雷裝置。凡未安裝防雷裝置或原的防雷裝置經(jīng)檢測不合格的,使用單位必須報請氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行增建和技術(shù)改造。
第二十條防雷裝置實行定期檢測制度。防雷裝置檢測為每年一次,對爆炸危險環(huán)境的防雷裝置,應(yīng)每半年檢測一次。
第二十一條已安裝防雷裝置的單位和個人應(yīng)當(dāng)主動申報年度檢測,并接受縣氣象主管機(jī)構(gòu)和縣人民政府安全生產(chǎn)管理部門的管理和監(jiān)督檢查。
第二十二條防雷裝置使用單位和個人必須做好防雷裝置的日常維護(hù)工作,并指定專人負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)當(dāng)及時維修和處理。
第二十三條具有防雷檢測資質(zhì)的檢測單位對防雷裝置檢測后,檢測合格的,應(yīng)當(dāng)出具檢測報告。檢測不合作的,應(yīng)報縣氣象主管機(jī)構(gòu),由氣象主管機(jī)構(gòu)下達(dá)整改通知書,責(zé)令限期整改。
防雷檢測單位必須執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,保證防雷檢測報告的真實性、科學(xué)性、公正性。
防雷檢測工作人員必須認(rèn)真履行職責(zé),確保檢測質(zhì)量。
第二十四條防雷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)所規(guī)定的使用要求。
第二十五條防雷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)通過正式鑒定,并由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)授權(quán)的檢測機(jī)構(gòu)測試合格后,方可投入使用。
第二十六條防雷產(chǎn)品的使用,應(yīng)當(dāng)?shù)绞〖墯庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)備案,并接受省氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,禁止使用未經(jīng)認(rèn)可的防雷產(chǎn)品。
第二十七條縣氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織雷電災(zāi)害調(diào)查、統(tǒng)計與鑒定工作。
其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合氣象主管機(jī)構(gòu)做好雷電災(zāi)害調(diào)查與鑒定工作。
第二十八條遭受雷電災(zāi)害的組織和個人,應(yīng)當(dāng)在災(zāi)后及時(特殊情況不得超過五天)將雷電災(zāi)害發(fā)生的時間、地點和災(zāi)受情況書面報告縣氣象主管機(jī)構(gòu),并協(xié)助縣氣象主管機(jī)構(gòu)對雷電災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查與鑒定。
第二十九條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向縣人民政府和上級氣象主管機(jī)構(gòu)上報本行政區(qū)域內(nèi)的重大雷電災(zāi)情,并分析雷電造成原因,制訂防御方案,協(xié)助政府及有關(guān)單位努力消除雷災(zāi)隱患。
第三十條申請單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請資質(zhì)認(rèn)定、設(shè)計審核或者竣工驗收許可的,有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)不予受理或者不予行政許可,并給予警告。申請單位在一年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定。
第三十一條被許可單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)、通過設(shè)計審核或者竣工驗收的,有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限給予警告,可以處3萬元以下罰款;以取得資質(zhì)、通過設(shè)計審核或者竣工驗收的,撤銷其許可證書;被許可單位三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條違反本辦法規(guī)定,下有列行為之一的,由縣氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正,給予警告,可以處3萬元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)涂改、偽造、倒賣、出租、出借、掛靠資質(zhì)證書、資格證書或者許可文件的;
(二)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的;
(三)對重大雷電災(zāi)害事故隱瞞不報的。
第三十三條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正,給予警告,可以處3萬元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)不具備防雷檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工資質(zhì),擅自從事防雷檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工的;
(二)超出防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工資質(zhì)等級從事防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工活動的;
(三)防雷裝置設(shè)計未經(jīng)縣氣象主管機(jī)構(gòu)審核或者審核未通過,擅自施工的;
(四)防雷裝置未經(jīng)縣氣象主管機(jī)構(gòu)審核驗收或者未取得合格證書,擅自投入使用的;
(五)應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置而拒不安裝的;
(六)使用不符合使用要求的防雷裝置或者產(chǎn)品的;
(七)已有防雷裝置,拒絕進(jìn)行檢測或者經(jīng)檢測不合格又拒不整改的。
第二條本辦法適用于住宅小區(qū)和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位宿舍等居民集中居住區(qū)(以下簡稱城市社區(qū))。
第三條國家廣播電影電視總局(以下簡稱廣電總局)負(fù)責(zé)全國城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)的管理工作。縣級以上地方廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)的管理工作。
第四條當(dāng)?shù)匦姓^(qū)域性有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)不能通達(dá)的社區(qū),可以申請建立城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)。當(dāng)?shù)匦姓^(qū)域性有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)已通達(dá)的社區(qū),其原有的城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)必須與當(dāng)?shù)匦姓^(qū)域性有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),納入當(dāng)?shù)匦姓^(qū)域性有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一維護(hù)和管理。
第五條申請建立城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)需要提交以下材料:
1、申請書(申請人須在申請書中證明當(dāng)?shù)匦姓^(qū)域性有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)尚不具備與該社區(qū)聯(lián)網(wǎng)的條件);
2、開辦單位具有獨立法人地位及物業(yè)管理資質(zhì)的相關(guān)證明文件;
3、城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)技術(shù)方案和規(guī)章制度;
4、具有保障安全傳送廣播電視節(jié)目信號所要求的資金、相應(yīng)場地、必要數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員證明文件。
第六條申請建立城市社區(qū)有線電視系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理:1、具有獨立法人資格的社區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)或承擔(dān)物業(yè)管理職能的單位主管部門向社區(qū)所在地縣級或地(市)級廣播電視行政部門提出申請。
2、如需接收轉(zhuǎn)播衛(wèi)星電視節(jié)目的,須遵照《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》(國務(wù)院令第129號)的規(guī)定申辦《接收衛(wèi)星傳送的電視節(jié)目許可證》。
3、縣級廣播電視行政部門按照《行政許可法》規(guī)定的期限和權(quán)限進(jìn)行初步審核,并將審核意見、申請材料一并報地(市)級廣播電視行政部門。
4、地(市)級廣播電視行政部門收到申請人的申請或縣級廣播電視行政部門上報的申請審核材料后,按照《行政許可法》規(guī)定的期限和權(quán)限做出審批決定。
第七條申請人符合條件的,由地(市)級廣播電視行政部門作出準(zhǔn)予行政許可的決定,頒發(fā)《城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)許可證》;不符合條件的,不予批準(zhǔn),并書面說明理由。
第八條《城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)許可證》有效期為一年。有效期屆滿需延續(xù)的,應(yīng)在期滿前三十日,按上述程序向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出續(xù)辦申請。
第九條城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)(含其衛(wèi)星電視接收設(shè)施)的建設(shè),需由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé)施工,其選用的設(shè)備必須經(jīng)廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定,衛(wèi)星電視接收設(shè)施須通過信息安全測評,且來源合法。上述設(shè)備的安裝必須符合廣播電視行政部門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)安全規(guī)范和要求,經(jīng)縣級以上廣播電視行政部門驗收合格后,方可投入運行。
第十條城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)開辦單位應(yīng)當(dāng)接受廣播電視行政部門的統(tǒng)一管理。城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)開辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)管理制度,確保二十四小時專人值班,專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)定期檢修、維護(hù)相關(guān)設(shè)備,定期巡檢線路,嚴(yán)防非法接收轉(zhuǎn)播境外衛(wèi)星電視節(jié)目,對可能危及宣傳安全的節(jié)目信號和技術(shù)故障及時進(jìn)行處理,確保設(shè)備網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信號的傳輸安全。發(fā)生重大事故,必須在一小時之內(nèi)向當(dāng)?shù)貜V播電視行政部門報告。
第十一條城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)完整轉(zhuǎn)播廣電總局規(guī)定必須傳送的電視節(jié)目。城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)不得自行播放電視節(jié)目和廣告,不得開辦視頻點播節(jié)目。
第十二條未經(jīng)許可,城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)不得接收、傳送境外衛(wèi)星電視節(jié)目。
Abstract: For thehighway testing laboratories,test results report is the final product. However, there are many factors affecting the reliability and validity of data. In order to ensure the quality of report, we should mainly control the factors that influence the accuracy of data in documents of laboratory management system.
關(guān)鍵詞: 實驗室;管理體系;控制;因素
Key words: laboratory; management system; control; factors
中圖分類號:U41文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2011)24-0058-01
1受控文件管理
公司受控文件包括試驗檢測規(guī)范、規(guī)程,質(zhì)量體系文件,行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)等。并建立了分類清晰的受控文件目錄,保存受控文件的收發(fā)、借閱記錄。對試驗檢測人員使用的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的有效性定期組織人員進(jìn)行查新,對失效的文件及時收回加蓋作廢章。質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)定期對各部門受控文件的有效性進(jìn)行檢查,杜絕使用失效受控文件。
2服務(wù)和供應(yīng)品采購控制管理
公司對檢定/校準(zhǔn)服務(wù)商、設(shè)備采購供應(yīng)商、低值易耗品供應(yīng)商均進(jìn)行了評價。其主要內(nèi)容包括收集供應(yīng)商和的有關(guān)證明材料(營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、檢驗單位的通過項目表、榮譽證明等),并建立起合格供應(yīng)商目錄。
3合同評審管理
對于新的、復(fù)雜的、先進(jìn)的或重大的檢測項目合同,在簽訂合同前或合同修改前由公司相關(guān)部門組織技術(shù)人員進(jìn)行合同評審,保存合同評審記錄,建立合同臺帳。對于由樣品接待室對樣品驗收合格后在檢測委托單上簽字確認(rèn),即為簡易合同評審,簡易合同不需要建立臺賬。
4申訴和投訴
建立客戶投訴登記表,發(fā)生投訴認(rèn)真處理、作好記錄。主動征求顧客的意見和建議,發(fā)放顧客滿意度調(diào)查表進(jìn)行調(diào)查,并對收回的調(diào)查表進(jìn)行分析,改進(jìn)不足。
5內(nèi)部審核
公司定期組織持有內(nèi)審員證書的內(nèi)審人員對公司進(jìn)行內(nèi)部審核。內(nèi)審人員依據(jù)《質(zhì)量手冊》《程序文件》、《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》逐一對涉及的各個要素進(jìn)行審核,對內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的問題及時整改,制定糾正或糾正措施,相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)跟蹤驗證。內(nèi)審對體系的符合性和有效性進(jìn)行了明確的評價,經(jīng)整理后的內(nèi)審報告發(fā)放到各相關(guān)職能部門。
6管理評審
公司在年初制定管理評審計劃,并由最高管理者按計劃來負(fù)責(zé)實施。管理評審輸入內(nèi)容包括:監(jiān)督人員的報告、內(nèi)審報告、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量方針的貫徹實施情況及適宜性、檢測報告質(zhì)量分析、能力驗證結(jié)果、業(yè)務(wù)量變化、客戶申訴投訴、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更新、上次管理評審決定的改進(jìn)措施的執(zhí)行情況等內(nèi)容。
7人員管理
公司所有的技術(shù)人員上崗前均組織培訓(xùn)與考核,并頒發(fā)上崗證及聘書。為每位人員建立人事檔案,檔案內(nèi)容包括人員情況表、人員學(xué)歷證、職稱證、資格證、上崗證、聘書、勞動合同、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)費用、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)合格證等。公司還為每位技術(shù)人員制定切實可行的培訓(xùn)計劃,在實施培訓(xùn)后及時對培訓(xùn)效果的有效性進(jìn)行評價。
8環(huán)境條件
公司嚴(yán)格按照《公路水運試驗檢測管理辦法》、《規(guī)范》的要求,對專業(yè)室環(huán)境設(shè)施進(jìn)行配備,通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局專業(yè)室,針對性地解決有特殊環(huán)境要求的專業(yè)室,確保試驗數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。標(biāo)養(yǎng)室、水泥室、天平室等有特殊要求的檢測室應(yīng)設(shè)置有控制、監(jiān)測設(shè)施,各專業(yè)室負(fù)責(zé)使用設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)及試驗場所環(huán)境衛(wèi)生的保持。
9儀器設(shè)備管理
公司在設(shè)備管理上,嚴(yán)把采購、驗收關(guān);嚴(yán)把使用管理關(guān);嚴(yán)把檢定/校準(zhǔn)關(guān)。在設(shè)備的使用過程中,針對每臺儀器的性能特征,編制維護(hù)作業(yè)指導(dǎo)書,加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)工作,使每臺設(shè)備都能夠良性運轉(zhuǎn)。在設(shè)備的兩次正式校準(zhǔn)/檢定期間,對性能不夠穩(wěn)定、數(shù)據(jù)漂移大、使用頻繁的設(shè)備還進(jìn)行了期間核查。對檢定/校準(zhǔn)后的設(shè)備及時進(jìn)行狀態(tài)確認(rèn),對校準(zhǔn)證書及時進(jìn)行評審確認(rèn),對出現(xiàn)修正因子的設(shè)備及時告知使用人員。
10記錄管理
對于檢測記錄來說其作用是證實和可追溯性。公司的記錄遵循信息充分、設(shè)計合理、書寫清晰、涂改規(guī)范、所用法定計量單位準(zhǔn)確的原則進(jìn)行管理。所有的原始記錄都是在工作過程中予以及時記錄,不允許事后再追記或補(bǔ)記錄,不允許復(fù)制留底。記錄的更改應(yīng)使用杠桿法、更改人簽名或蓋章。
11檢測方法控制
檢測方法選擇滿足客戶需求和適用于檢測的標(biāo)準(zhǔn)、方法。優(yōu)先選擇采用國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國際、區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)或其它公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)客戶指定檢測方法時,技術(shù)負(fù)責(zé)人依據(jù)有關(guān)要求,組織對客戶指定的方法作出評判。
12服務(wù)和供應(yīng)品采購控制管理
對提供服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和能力進(jìn)行評價,建立合格的服務(wù)商目錄,從中選擇相應(yīng)的服務(wù),所有的外部服務(wù)均經(jīng)過審批,并受控。在設(shè)備采購上我們通過招標(biāo)、設(shè)備選型比對(性價比)、實地考察等方法來確定供應(yīng)商,同時還對供應(yīng)商的質(zhì)量保證情況、服務(wù)情況、信譽情況等進(jìn)行評價、記錄。作為考察采購供給者管理的重要依據(jù)。
13數(shù)據(jù)控制管理
公司在進(jìn)行檢驗時,對于通過數(shù)據(jù)采集儀采集原始數(shù)據(jù)的檢驗項目,檢驗人員應(yīng)同時錄下計算機(jī)所采集的數(shù)據(jù),并與試驗機(jī)讀數(shù)相核對,當(dāng)發(fā)現(xiàn)誤差時,應(yīng)及時通知資產(chǎn)管理處對計算機(jī)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)組織標(biāo)定。所有計算機(jī)內(nèi)存儲的檢驗數(shù)據(jù),應(yīng)按照程序文件規(guī)定定期對數(shù)據(jù)進(jìn)行拷貝、刻錄、存檔。
14項目控制管理
各分公司部門負(fù)責(zé)人提出開展新項目申請,填報開展新項目申請書,技術(shù)負(fù)責(zé)人組織對新項目申請書進(jìn)行初步評審,評審批準(zhǔn)后由公司總經(jīng)理批準(zhǔn)實施。所有新項目的評審資料由各公司匯總至質(zhì)量管理處統(tǒng)一保管。
參考文獻(xiàn):
[1]張斌.實驗室質(zhì)量管理體系建立與運作指南.中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2006,5.
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以建立市場經(jīng)濟(jì)條件下“擇優(yōu)、比優(yōu)、公開、公平”環(huán)境為目標(biāo),通過完善競爭機(jī)制規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)行為,推進(jìn)中介服務(wù)市場健康有序發(fā)展。充分整合和利用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源和專業(yè)優(yōu)勢,加強(qiáng)全縣有形建筑市場的管理,進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)承發(fā)包行為,保障工程建設(shè)交易活動各方主體的合法權(quán)益,促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域源頭治腐工作,有效助推我縣“三化”建設(shè)進(jìn)程。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保建設(shè)工程招標(biāo)比選工作的順利進(jìn)行,成立縣公開比選建設(shè)工程機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由縣公共資源交易市場管理委員會主任擔(dān)任,副組長由縣公共資源交易市場管理委員會辦公室主任、縣發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員單位縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水利局、縣工商局、縣監(jiān)察局、縣法制辦、縣公共資源交易中心等單位組成,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公共資源交易中心,具體負(fù)責(zé)全縣公開比選建設(shè)工程機(jī)構(gòu)工作的組織實施及入闈機(jī)構(gòu)的考核考評工作。縣發(fā)改委負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)入闈名單的管理和工作。
三、比選對象
建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)比選主要通過對其資格、能力、業(yè)績、信譽等情況進(jìn)行綜合比較,從中優(yōu)選若干招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為我縣各年度的入闈機(jī)構(gòu)。參加比選的機(jī)構(gòu)須具備以下條件:
1、依法設(shè)立的企業(yè)法人;
2、依法取得建設(shè)主管部門認(rèn)定的工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格,具有建設(shè)工程招標(biāo)暫定級(含)以上資質(zhì);
3、州市外招標(biāo)機(jī)構(gòu)須在州市范圍內(nèi)設(shè)有分公司;
4、具備承擔(dān)風(fēng)險的能力,財務(wù)狀況和銀行資信良好;
5、擬派駐我縣的項目負(fù)責(zé)人具有中級以上(含)職稱,有相關(guān)資格證書,8年以上工作經(jīng)歷,從事類似招標(biāo)工作3年以上;業(yè)務(wù)經(jīng)辦人必須在兩人以上且具有大專以上學(xué)歷,從事招標(biāo)業(yè)務(wù)2年以上;
6、具有良好的信譽及職業(yè)道德,近三年內(nèi)沒有違反行紀(jì)行規(guī),沒有不良處罰記錄。
四、方法步驟
1、比選內(nèi)容和評分方法
本次比選采用綜合評審法,滿分100分,評審內(nèi)容分為兩個部分。一是工作業(yè)績和綜合實力。工作業(yè)績指比選申請人近三年所承擔(dān)過的招標(biāo)情況,按一定規(guī)模給予相應(yīng)分值。綜合實力指擬派駐我縣的項目負(fù)責(zé)人、工作人員的學(xué)歷、職稱資格和從業(yè)經(jīng)歷。二是招標(biāo)方案的編制。招標(biāo)方案采用模擬項目,比選申請人按照模擬項目的有關(guān)條件編制方案,由評審委員會對方案的合法性、合理性以及深度等方面進(jìn)行評比。(詳見附表1)
2、評審委員會
比選評審工作由評審委員會負(fù)責(zé)。評審委員會由有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的專家、行業(yè)主管部門代表組成,成員人數(shù)為九人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家七人。經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專家應(yīng)當(dāng)在比選申請書遞交截止日當(dāng)天,從州市評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
3、比選程序
a、比選公告
由縣公共資源交易中心在《南日報》和州招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)、縣人民政府網(wǎng)公開比選建設(shè)工程機(jī)構(gòu)的公告,公告內(nèi)容包括比選對象的條件和比選內(nèi)容,報名時間、地點,開標(biāo)時間、地點,并附有比選文件,潛在比選申請人可自行下載。
b、提交申請書
比選申請人須按比選文件的規(guī)定和要求編寫比選申請書,按規(guī)定時間前向縣公共資源交易中心提交申請書及比選文件要求的其它相關(guān)資料。
c、比選評審
評審委員會先分別對不體現(xiàn)比選申請人單位標(biāo)記的招標(biāo)工作方案進(jìn)行評審打分,再按照比選文件規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)對工作業(yè)績和機(jī)構(gòu)綜合實力等情況進(jìn)行逐項評分。
d、確定入闈機(jī)構(gòu)
匯總分?jǐn)?shù),取所有評委的評分,去掉一個最高分、一個最低分,再累計總分。按得分從高到低的順序進(jìn)行排序,選取前10名為入闈候選機(jī)構(gòu),如第10名存在并列的情況,則由評委投票決定,得票數(shù)多者入闈。
e、中選公示
對入選的機(jī)構(gòu)名單,由縣公管辦、縣發(fā)改委按程序報縣政府投資工程承包商名錄管理委員會審核,并經(jīng)縣政府批準(zhǔn)同意后在州招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)站和縣人民政府網(wǎng)上進(jìn)行公示,公示期為五個工作日。如有異議的,可在五天內(nèi)以書面形式向縣發(fā)改委、縣公管辦反映;公示結(jié)束后向中選人發(fā)出《入闈資格通知書》。
f、簽訂協(xié)議書
經(jīng)評審入闈的機(jī)構(gòu),必須在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂《縣比選建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)入闈協(xié)議書》(附表2)、《招標(biāo)服務(wù)承諾書》(附表3)和繳納叁萬元人民幣的履約保證金。如未在規(guī)定時間簽訂《縣比選建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)入闈協(xié)議書》和繳納承諾保證金的,則視為自動放棄入闈,再按得分高低依次遞補(bǔ)比選申請人入闈。
五、入闈機(jī)構(gòu)的管理
1、工作內(nèi)容
招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)服從業(yè)主和縣公共資源交易中心的工作安排,接受縣公管辦、縣發(fā)改委和縣行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理,根據(jù)項目需要開展以下業(yè)務(wù):
a、提供招標(biāo)項目有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)咨詢服務(wù);
b、擬訂招標(biāo)方案和編制招標(biāo)文件(含工程量清單、資格審查文件和標(biāo)底等);
c、編制并在由行業(yè)主管部門依據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定指定媒體的招標(biāo)公告或邀請書;
d、如有需要,組織各項目投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘或答疑(書面答疑);
e、在縣公管辦的監(jiān)督管理下,組織主持報名、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等;
f、草擬合同,協(xié)助合同簽訂;
g、招標(biāo)投標(biāo)文件的管理;
h、應(yīng)提供的其他服務(wù)。
2、承接項目
我縣范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目如需要招標(biāo)的,必須在獲得入闈資格的機(jī)構(gòu)中選擇具體機(jī)構(gòu)。選擇方式以隨機(jī)抽取為主,抽取時招標(biāo)人、縣發(fā)改委、行業(yè)主管部門、縣監(jiān)察局、縣公共資源交易中心及有關(guān)行政監(jiān)管部門應(yīng)派人現(xiàn)場參與。被選定的招標(biāo)機(jī)構(gòu),不論該工程規(guī)模大小及何種方式招標(biāo),都必須完成其招標(biāo)業(yè)務(wù),否則視為違約,將沒收其履約保證金并按程序取消其入闈資格。但若因資質(zhì)等級和項目要求不相符,則自動放棄,重新抽取。各入闈機(jī)構(gòu)在未輪滿一次時,已一次的,暫不參與本輪的抽取。
3、費用
a、費收取標(biāo)準(zhǔn)
按照《招標(biāo)服務(wù)收費管理暫行辦法》(計價格號)文件規(guī)定,結(jié)合我縣實際情況,為優(yōu)化我縣投資環(huán)境、降低投資運行成本,對招標(biāo)服務(wù)性收費,依照縣委、縣政府《關(guān)于加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的決定》(縣發(fā)號)文件第十一條“服務(wù)行收費按低于標(biāo)準(zhǔn)的50%收取,”我縣招標(biāo)服務(wù)收費采取差額定率累進(jìn)計費方式按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:
入闈機(jī)構(gòu)在承接我縣業(yè)務(wù)時嚴(yán)格按照上述下浮比例與業(yè)主單位簽訂合同,當(dāng)不編制工程預(yù)算及工程量清單時扣減總費的30%。費用約定由中標(biāo)單位支付的,應(yīng)將招標(biāo)費用列入招標(biāo)控制價其他項目費用中。
入闈機(jī)構(gòu)項目的費用和收取報名資料費,不得超過以上標(biāo)準(zhǔn),并且不得再以其它任何名義收取費用。如有違反以上標(biāo)準(zhǔn)者,除責(zé)令其退還多收的費用外,將沒收其履約保證金,并取消其入闈資格。
一.基本原則
推行政務(wù)公開制度的基本原則是:
(一)依法行政,公平、公正;
(二)完善制度,公開、透明,接受群眾監(jiān)督;
(三)突出重點,講求實效,方便群眾;
二.組織機(jī)構(gòu)
(一)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:*
副組長:*
成員:*
(二)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
主任:*(兼)
成員:*
三.辦事紀(jì)律
(一)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)廉潔自律的各項規(guī)定,依法行政,不徇私情。
(二)接待服務(wù)對象文明禮貌,做到熱情、耐心、細(xì)致、周到。
(三)嚴(yán)禁受賄、索賄等行為,對違紀(jì)者嚴(yán)肅查處。
(四)不準(zhǔn)接受可能對公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請、娛樂活動和禮品、禮劵、禮卡。
四.投訴程序
我局將認(rèn)真實施政務(wù)公開制度,當(dāng)事人或知情人若發(fā)現(xiàn)本局工作人員有違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定的,可向我局紀(jì)檢組投訴。
投訴電話:*
五.公開事項和辦事程序
(一)行政許可審批事項(共計1項)
科技類民辦非企業(yè)單位設(shè)立前置審批。
(1)服務(wù)對象
企事業(yè)單位、科技人員、社會團(tuán)體和其他社會力量及公民個人。
(2)辦事依據(jù)
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第251號),《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》(中華人民共和國國民政部令第18號),科技部、民政部關(guān)于印發(fā)《科技類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》的通知(國科發(fā)政字[*]209號),《*民辦非企業(yè)單位管理暫行辦法》(*政府令第172號)。
(3)審批程序
①主辦單位提出書面申請;
②市科技局審核;
③市科技局出具核準(zhǔn)文件;
④主辦單位憑核準(zhǔn)文件到市民政局辦理注冊登記。
(4)辦理時限
收到完備申報材料后15日內(nèi)。
(5)辦理科室
成果科,電話:*
(二)政務(wù)公開事項(共計4項)
1.*市高新技術(shù)項目投資風(fēng)險金管理辦法(全文略);
2.*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)專利工作的若干意見(全文略);
3.*市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法(全文略);
4.*市技術(shù)研究開發(fā)中心組建與認(rèn)定管理辦法(全文略);
(三)辦事公開事項(共計30項)
1.*市科技局職能配置和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(全文略)。
2.首問責(zé)任制。
①首問責(zé)任制是指首位接待來單位辦事人員的機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。當(dāng)事人到單位辦理有關(guān)事務(wù),第一位接待當(dāng)事人的工作人員(或接受來電詢問的人員)為首問責(zé)任人(簡稱責(zé)任人)。
②責(zé)任人應(yīng)做到熱情接待,詳細(xì)解答當(dāng)事人提出的有關(guān)問題。
③責(zé)任人應(yīng)耐心聽取辦事人員的陳述,了解來訪人員所辦事項,并對辦事人員提出的辦事事項及其它有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行登記。對屬于責(zé)任人自身職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù),責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)處理、答復(fù),并一次性告知相關(guān)的辦事程序及要求,能辦的事項,應(yīng)及時處理。條件不符合或手續(xù)不全的,應(yīng)耐心地做好解釋、說明、指導(dǎo)工作。
④對不屬于責(zé)任人本職范圍的事務(wù),要明確告知其承辦部門、科室和承辦人;對承辦單位和承辦人尚不明確的,應(yīng)主動與有關(guān)科室聯(lián)系,或請示局領(lǐng)導(dǎo),以積極幫助落實承辦單位和承辦人,并及時引導(dǎo)或介紹來訪者前往承辦科室和承辦人處接待辦理。
⑤責(zé)任人對來訪人員提出的事項屬手續(xù)、材料不全的,要一次性告知其所需補(bǔ)辦的手續(xù)和補(bǔ)充材料。如辦理的事項涉及兩個以上職能科室,由主辦人所在科室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理,并做好跟蹤落實,按規(guī)定在承諾時間內(nèi)向來訪人員答復(fù)辦理結(jié)果。
⑥責(zé)任人確因當(dāng)時公務(wù)繁忙,無法及時辦理事項時,要主動說明原因;也可負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交其他經(jīng)辦人辦理。若遇有緊急事項,應(yīng)盡量給予辦理。
⑦各科室要切實執(zhí)行首問責(zé)任制,把首問責(zé)任制作為改進(jìn)工作作風(fēng)、樹立形象、強(qiáng)化服務(wù)的有效形式,并與年度考核相結(jié)合。對不執(zhí)行本制度,或執(zhí)行不力的,要視具體情節(jié),按照《*市機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
3.一次性告知制
①一次性告知制是指當(dāng)事人到單位辦理有關(guān)事務(wù)或咨詢有關(guān)事項,因手續(xù)、材料不完全需退回補(bǔ)辦的,或不完全具備條件暫時不予以受理的,責(zé)任人應(yīng)當(dāng)一次性告知需辦理的材料、手續(xù)和不予受理的理由。
②責(zé)任人對當(dāng)事人需辦理的有關(guān)事務(wù)或咨詢的有關(guān)事項負(fù)有一次性告知的責(zé)任。能辦理的事項應(yīng)及時辦理;條件不符或手續(xù)不全的,應(yīng)一次性告知相關(guān)的要求、條件和應(yīng)提交的材料;條件不完全具備的,要說明暫不受理的理由等,并填寫《一次性告知書》。
③責(zé)任人對當(dāng)事人需辦理有關(guān)事務(wù)負(fù)有負(fù)責(zé)到底的責(zé)任。在當(dāng)事人補(bǔ)齊手續(xù)或材料后,應(yīng)予以受理,并按有關(guān)規(guī)定及時辦理。
④對當(dāng)事人所辦事項,法律法規(guī)或規(guī)范性文件規(guī)定不明確,或情況比較特殊的,責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在詳細(xì)了解的基礎(chǔ)上,及時請示部門領(lǐng)導(dǎo),共同研究確定應(yīng)提交哪些材料,并告知當(dāng)事人。
⑤責(zé)任人違反本制度的,要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對沒有做到一次性告知,造成當(dāng)事人反復(fù)多次上門咨詢的,視情節(jié)輕重,按照《*市機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
4.限時辦結(jié)制
①限時辦結(jié)制是指當(dāng)事人到單位辦事,在符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定、手續(xù)齊全的前提下,應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)承諾,在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)當(dāng)事人提出的有關(guān)事項。
②各科室必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地受理本科室職責(zé)范圍內(nèi)的各種事項;熱情主動地接待到本科室來辦事的人員。
③對外來辦事人員提出的屬于本科室職責(zé)范圍內(nèi)的各類事項,能辦的要馬上辦,急事急辦,特事特辦;需要會同其它科室的或須經(jīng)研究后辦理的事項,要有時限要求;對于不符合政策規(guī)定或因其它原因不能辦理的,也要耐心地說明理由和原因,并在一定時間內(nèi)作出明確的答復(fù)。
④限時辦結(jié)的具體期限
A.對于單位和個人提出的具體辦理事項,只要符合規(guī)定、手續(xù)齊全的應(yīng)馬上辦理;確因公務(wù)繁忙不能當(dāng)即辦理的要說明原因,并告知來訪者何時辦理,一般均應(yīng)在5天內(nèi)辦理,最遲不能超過10天。
B.對于需要同其它部門辦理或會同幾個部門辦理的事項,應(yīng)在受理之日起15天內(nèi)辦理完畢。
C.需要本科室研究后辦理的事項,在5天內(nèi)辦理完畢。
D.由職能科室提交有關(guān)會議研究的事項,在10天內(nèi)辦理完畢。
E.遇有緊急事項或特殊情況,應(yīng)及時向本科室分管領(lǐng)導(dǎo)匯報,或由科室負(fù)責(zé)人向局長請示。
⑤各職能科室要切實遵守限時辦結(jié)制度,并建立限時辦結(jié)制度登記簿。對所受理的事項均要進(jìn)行登記,并明確主辦人。主辦人負(fù)責(zé)對承辦事項要在承諾期限辦結(jié),并給予答復(fù);不能辦理的也要向?qū)Ψ礁嬷颉?/p>
⑥未按時限辦理或?qū)?yīng)辦事項造成延誤的,均要視情節(jié)輕重,《*市機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
5.專利補(bǔ)貼、專利實施獎勵評選
①服務(wù)對象
企事業(yè)單位和公民個人。
②辦理依據(jù)
《*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)專利工作的若干意見》(東政發(fā)(20*)127號)。
③申報條件
A.專利授權(quán)補(bǔ)貼:對進(jìn)入實質(zhì)性審查的發(fā)明專利、當(dāng)年授權(quán)的實用新型和外觀設(shè)計專利進(jìn)行補(bǔ)貼。
B.專利實施獎勵:對重視專利技術(shù)實施,其專利(包括受讓專利)實施后,連續(xù)一年內(nèi)(時間自申請日到授權(quán)后三年內(nèi)可任取一年)新增稅金20萬元及以上或新增銷售額500萬元及以上的單位,可申報獎勵。
④辦理程序
A.申報專利申請補(bǔ)貼,需填寫《*市專利補(bǔ)貼申請表》,并附專利證書、專利繳費憑證等相關(guān)復(fù)印件,常年受理申報。
.申報專利實施獎勵,需填寫《*市專利實施獎勵申請表》,并提交專利證書復(fù)印件、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、納稅申報表、專利產(chǎn)品銷售明細(xì)帳頁等相關(guān)材料。由市科技局和財政局審核、考察后進(jìn)行評選,報市政府批準(zhǔn)、授獎。
⑤辦理時限
A.申報專利申請補(bǔ)貼,常年受理,次年1月份發(fā)放補(bǔ)貼。
B.專利實施獎勵,于每年12月份申報,次年上半年評選、授獎。
⑥辦理科室
成果科,聯(lián)系電話:*。
6.*市專利示范企業(yè)認(rèn)定
①服務(wù)對象
企事業(yè)獨立法人單位。
②辦理依據(jù)
《*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)專利工作的若干意見》(東政發(fā)(20*)127號)。
③申報條件
企業(yè)具有備較好的專利工作基礎(chǔ)和條件,技術(shù)創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生明顯的推動作用;企業(yè)專利管理制度健全;沒有侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的行為;擁有各類專利8項以上或發(fā)明專利2項以上;專利實施成效明顯,專利產(chǎn)品實現(xiàn)年銷售收入500萬元以上。
④辦理程序
A.申報企業(yè)應(yīng)填寫《專利示范企業(yè)認(rèn)定申報表》,并提供企業(yè)專利工作概況、專利證書復(fù)印件、專利實施效益證明等相關(guān)資料。
B.市科技局成果科初審。
C.市科技局會同財稅部門進(jìn)行核查。
D.市科技局認(rèn)定并發(fā)文。
E.授獎、授牌。
⑤辦理時限
每年12月份申報,次年上半年認(rèn)定、授獎。
⑥辦理科室
成果科,聯(lián)系電話:*。
7、金華市專利示范企業(yè)
①服務(wù)對象
企事業(yè)獨立法人單位
②辦理依據(jù)
《金華市專利示范企業(yè)認(rèn)定與管理辦法》(浙知發(fā)[20*]39號)
③申報條件
企業(yè)具有良好的專利工作基礎(chǔ)和條件,技術(shù)創(chuàng)新對企業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展的推動作用明顯;專利管理工作制度健全,并有效實施;擁有各類授權(quán)專利10項以上或2項以上發(fā)明專利;專利產(chǎn)品實現(xiàn)年銷售收入800萬元以上,并占企業(yè)銷售總收入的30%以上;遵守知識產(chǎn)權(quán)制度,沒有侵權(quán)行為。
④辦理程序
A、申報企業(yè)向市科技局提出認(rèn)定申請,并提供下列申報材料:《金華市專利示范企業(yè)認(rèn)定申請表》;授權(quán)專利證書復(fù)印件;專利技術(shù)及產(chǎn)品轉(zhuǎn)化實現(xiàn)效益的證明材料。
B、市科技局進(jìn)行初審?fù)夂螅蠄蠼鹑A市知識產(chǎn)權(quán)局;
C、市知識產(chǎn)權(quán)局組織實地核查;
D、市科技局組織專家評審后向社會公示;
E、報金華市政府批準(zhǔn)公布;
F、授予“金華市專利示范企業(yè)”稱號并發(fā)牌。
⑤辦理時限
每年評選一次,4月底前申報。
⑥辦理科室
成果科,聯(lián)系電話:*
8、*專利示范企業(yè)
①服務(wù)對象
企事業(yè)獨立法人單位
②辦理依據(jù)
《*專利示范企業(yè)管理暫行辦法》(浙知發(fā)[20*]39號)
③申報條件
企業(yè)必須具備較好的專利工作基礎(chǔ),技術(shù)創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生明顯的推動作用;專利管理制度健全;企業(yè)的近二年中,沒有侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán);企業(yè)累計擁有各類專利20項以上或擁有發(fā)明專利5項以上;專利產(chǎn)品年產(chǎn)值5千萬元以上,專利產(chǎn)品銷售額占企業(yè)總銷售額50%以上。
④辦理程序
A、申報企業(yè)向市科技局提出申請,并提供下列申報材料:
⑴《*專利示范企業(yè)申報表》;
⑵企業(yè)專利工作概況,內(nèi)容包括企業(yè)情況、專利管理制度建設(shè)情況、專利成果轉(zhuǎn)化實施效益和企業(yè)發(fā)展計劃等;
⑶授權(quán)專利的有關(guān)證書復(fù)印件;
B、經(jīng)市科技局初審?fù)猓⒔?jīng)金華市知識產(chǎn)權(quán)局同意蓋章后,上報省知識產(chǎn)權(quán)局;
C、省知識產(chǎn)權(quán)局組織考核評選;
F、授予“*專利示范企業(yè)”稱號并發(fā)給適當(dāng)獎金。
⑤辦理時限
每年評選一次,常年申報。
⑥辦理科室
成果科,聯(lián)系電話:*
9.*市企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心
①服務(wù)對象
市級以上高新技術(shù)企業(yè)和市骨干企業(yè)。
②辦理依據(jù)
《*市技術(shù)研究開發(fā)中心組建與認(rèn)定管理辦法》(東科(20*)18號)。
③申報條件
申報單位原則上是市級以上高新技術(shù)企業(yè)或行業(yè)骨干企業(yè);企業(yè)在市內(nèi)同行中具有綜合優(yōu)勢;中心建設(shè)方向明確,目標(biāo)可行。在市內(nèi)同行中具有先進(jìn)的試驗條件、檢測分析手段和工藝設(shè)備等;中心有合理的組織機(jī)構(gòu),健全的制度和管理辦法;中心有穩(wěn)定的技術(shù)人員,研究開發(fā)能力較強(qiáng),科研開發(fā)經(jīng)費來源有保障。
④辦理程序
A.填報《*市企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心建設(shè)項目申請書》(*)
B.市科技局進(jìn)行初審和實地考核。
C.市科技局核準(zhǔn)并下發(fā)批文,授牌。
⑤辦理時限
常年受理,分批審批。
⑥辦理科室
成果科,聯(lián)系電話:*。
10.*高新技術(shù)研究開發(fā)中心
①服務(wù)對象
企事業(yè)獨立法人單位
②辦理依據(jù)
《*省級高新技術(shù)研究開心中心組建與認(rèn)定管理辦法》[浙科計發(fā)(*)310號、浙財行(*)125號]
③申報條件
申報企業(yè)須是省級高新技術(shù)企業(yè);企業(yè)在省內(nèi)同行中具有綜合優(yōu)勢,并具有國內(nèi)一流的產(chǎn)品;中心建設(shè)方向明確,目標(biāo)可行;在省內(nèi)同行中具有先進(jìn)的試驗條件、檢測分析手段和工藝設(shè)備等;中心有合理的組織機(jī)構(gòu),健全的制度和管理辦法;有穩(wěn)定的技術(shù)人員,研究開發(fā)能力強(qiáng),科研開發(fā)經(jīng)費來源有保障。
④辦理程序
⑴申報單位填寫《*省級高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心申請書》;
⑵經(jīng)市科技局、金華市科技局初審簽署意見后報省科技廳;
⑶省科技廳初選、論證審核,批文下達(dá)。
⑤辦理時限
常年受理申報,每年5月底、10月底各審批一次。
⑥辦理科室
成果科,聯(lián)系電話:*
11.*市高新技術(shù)項目投資風(fēng)險金
①服務(wù)對象
企業(yè)事業(yè)獨立法人單位。
②辦理依據(jù)
《*市高新技術(shù)項目投資風(fēng)險金管理辦法》(東政辦(*)*號)。
③申報條件
市高新技術(shù)項目投資風(fēng)險金(以下簡稱風(fēng)險金)重點支持本市內(nèi)各類企業(yè)向大專院校、科研院所等單位引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策,有較高創(chuàng)新水平、較強(qiáng)市場競爭力并有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項目,優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)和共建技術(shù)創(chuàng)新載體項目,優(yōu)先支持網(wǎng)上技術(shù)市場難題招標(biāo)后達(dá)成的簽約項目和本市組織的有關(guān)科技合作洽談會上的簽約項目。
④辦理程序
A.填報《*市高新技術(shù)項目投資風(fēng)險金使用申請書》,并附技術(shù)合同書文本、項目經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性報告等有關(guān)資料;
B.市科技局組織相關(guān)專家對項目的先進(jìn)性、可行性等進(jìn)行評審,提出資助項目方案;
C.市科技局核準(zhǔn),并下發(fā)文件;
D.使用單位與市科技局簽訂投資風(fēng)險金使用合同書。
⑤資助方式
根據(jù)項目的投資額度及其預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會效益情況,給予適當(dāng)資助,最高不超過其技術(shù)轉(zhuǎn)讓費或開發(fā)費用的30%。
⑥辦理時限
每年12月份。
⑦辦理科室
成果科,聯(lián)系電話:*。
12.*科技型中小企業(yè)
①服務(wù)對象
中小企業(yè)。
②辦理依據(jù)
《關(guān)于*科技型中小企業(yè)認(rèn)定工作實施意見》(浙科發(fā)高[20*]2*號)。
③申報條件
企業(yè)具備較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力,在職從業(yè)人員原則上不超過500人,其中科技人員占職工總數(shù)的比例要達(dá)到20%以上,企業(yè)的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例要達(dá)到3%以上。企業(yè)的專利產(chǎn)品、市級以上新產(chǎn)品的銷售收入和技術(shù)收入之和占全企業(yè)銷售總額的50%以上。企業(yè)有二年以上營運期,企業(yè)經(jīng)營狀況良好。
④辦理程序
A.填報《*科技型中小企業(yè)認(rèn)定申請書》及相關(guān)資料;
B.市科技局初審后,組織專家進(jìn)行評審;
C.在征求市財稅局意見后,由市科技局提出認(rèn)定意見;
D.將認(rèn)定結(jié)果上報省科技廳;
E.省科技廳對上報的認(rèn)定結(jié)果向社會公示征詢異議,并進(jìn)行審定;
F.對無異議的申報企業(yè),由省科技廳發(fā)文公告,授予《*科技型中小企業(yè)》稱號,并頒發(fā)相應(yīng)證書。
⑤辦理時限
常年受理,分批認(rèn)定與審定。
⑥優(yōu)惠政策
A.鼓勵已認(rèn)定的省科技型中小企業(yè)到中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場進(jìn)行難題招標(biāo)和網(wǎng)上簽約,對其已在網(wǎng)上簽約的項目,優(yōu)先給予省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金的支持。
B.根據(jù)浙委[20*]11號文件的規(guī)定,經(jīng)認(rèn)定的省科技型中小企業(yè)參照享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。
⑦辦理科室
成果科,聯(lián)系電話:*。
13.科技進(jìn)步獎評審
①服務(wù)對象:
企事業(yè)單位和個人。
②辦理依據(jù)
《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》、《*科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》、(*人民政府令138號)、省科技廳《關(guān)于印發(fā)〈*科學(xué)技術(shù)獎勵辦法〉實施細(xì)則》的通知(浙科發(fā)政[20*]171號)、《*市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》(東政辦發(fā)[20*]65號)。
③申報條件
通過各級科技部門組織鑒定(評審)且有明顯經(jīng)濟(jì)、社會效益的前三年科技成果。
④辦理程序
A.填報《科學(xué)技術(shù)獎申報書》,并附完整的附件材料;
B.對申報項目進(jìn)行形式審查,并予以公布征求異議;
C.組織行業(yè)評審組對通過形式審查的項目進(jìn)行評審;
D.市科技局根據(jù)初評結(jié)果提出獎勵方案;
E.提交科技進(jìn)步獎評審委員會審定后,報市政府批準(zhǔn);
F.擇優(yōu)推薦金華市、*科技進(jìn)步獎項目評審。
⑤辦理時限
市科技進(jìn)步獎每年評審一次,申報時間為每年2月份,金華市級以上科技進(jìn)步獎根據(jù)其要求辦理。
⑥獎勵標(biāo)準(zhǔn)
*科技進(jìn)步獎
重大貢獻(xiàn)獎每人50萬元;
一等獎每項10萬元;
二等獎每項5萬元;
三等獎每項1萬元。
金華市科技進(jìn)步獎
重大貢獻(xiàn)獎100000元;
一等獎每項50000元;
二等獎每項30000元;
三等獎每項10000元。
*市科技進(jìn)步獎
市科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎每人50000元;
一等獎每項10000元;
二等獎每項6000元;
三等獎每項4000元。
⑦受理科室
成果科,聯(lián)系電話:*。
14.科技成果鑒定(評審)
①服務(wù)對象
擁有以下科技成果的申請鑒定單位和科技人員:列入國家、省、金華市和本市級科技計劃的應(yīng)用技術(shù)成果,部分沒有列入國家和省、市科技計劃的重大應(yīng)用技術(shù)成果;
②辦理依據(jù)
(原)國家科委《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》(國家科委令第19號)、《*科學(xué)技術(shù)成果評審試行辦法》(浙科成發(fā)[95]298號)等。
③申請鑒定(評審)條件
A.已完成合同約定或計劃任務(wù)書規(guī)定的內(nèi)容;
B.不存在科技成果完成單位或人員的名序異議和權(quán)屬之爭;
C.資料齊全并按規(guī)定建立科技檔案;
D.應(yīng)用技術(shù)成果已經(jīng)過必要時間試產(chǎn)、試用考核階段,其測試數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整,符合有關(guān)要求。
④辦理程序
A.國家和省科技計劃的科技成果和計劃外重大應(yīng)用技術(shù)成果,由完成單位或個人提出;按統(tǒng)一表式填寫《*科技成果鑒定申請書》附全套提交鑒定的技術(shù)資料;經(jīng)市科技局審核同意后報省科技廳;省科技廳組織專家、主持或委托市科技行政部門主持鑒定。
B.金華市和本市級科技計劃的科技成果和計劃外的應(yīng)用技術(shù)成果,填報《*科技成果評審申請書》,并附全套提交評審的技術(shù)資料,經(jīng)市科技局審核同意后,報金華市科技局組織評審。本市級科技成果由市科技局組織評審。
⑤鑒定材料
按不同成果特點而定,一般需包括:計劃任務(wù)書、技術(shù)研究總結(jié)、試制工作總結(jié)、檢驗報告、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)編制說明、標(biāo)準(zhǔn)化審查報告、科技查新報告、實施條件、用戶使用報告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和環(huán)境影響評價、已發(fā)表一年以上的主要論著等。
⑥辦理時限
常年辦理。收到完備的鑒定申請材料后5日內(nèi),做出是否同意組織鑒定的答復(fù)。
⑦辦理科室
成果科,電話:*。
15.*市科技計劃項目立項
①服務(wù)對象
企業(yè)事業(yè)獨立法人單位
②項目申報條件
A.先進(jìn)性。研究成果應(yīng)具有較高的學(xué)術(shù)或技術(shù)水平,所開發(fā)的新工藝、新材料、新產(chǎn)品應(yīng)顯著的優(yōu)于以往;
B.創(chuàng)新性。選題要新穎,在一定范圍內(nèi)屬首次提出或處于行業(yè)、學(xué)科領(lǐng)域的技術(shù)前沿;
C.適應(yīng)性。所研究的成果確實為市場所急需,有較好推廣價值和前瞻性,經(jīng)濟(jì)效益、社會效益明顯;
D.可行性。承擔(dān)單位應(yīng)具備技術(shù)、人才和相關(guān)物質(zhì)條件及環(huán)境等方面的優(yōu)勢,研究成功率較大。
③辦理程序
A.單位申報(表格在*市科技信息網(wǎng)下載),填寫有關(guān)計劃項目申請材料;
B.材料上報市科技局計劃科;
C.計劃科初審,經(jīng)局務(wù)會議審定;
D.以文件形式下達(dá)計劃項目。
④辦理時限
常年受理,每半年下達(dá)一次。
⑤辦理科室
計劃科,電話:66557*
16.金華市級科技計劃項目立項
①服務(wù)對象
企業(yè)事業(yè)獨立法人單位
②項目申報條件
A.科技攻關(guān)計劃項目(重點科研項目和一般科研項目):符合金華市科技發(fā)展計劃和年度計劃項目申報指南的要求,是我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究以及引進(jìn)技術(shù)和消化吸收專利的項目實施的條件和目標(biāo)可行。
B.科技成果推廣項目:技術(shù)先進(jìn)、成熟,在金華市有較好的推廣前景。
③辦理程序
A.單位申報(*),填寫有關(guān)計劃項目申請材料;
B.由市科技局初審匯總,報金華市科技局;
④辦理科室
計劃科,電話:*
17.金華市高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品認(rèn)定
①服務(wù)對象
市內(nèi)登記注冊、獨立核算的企業(yè)法人(企業(yè)認(rèn)定)和企事業(yè)法人(產(chǎn)品認(rèn)定)。
②辦理依據(jù)
企業(yè):《金華市人民政府關(guān)于印發(fā)金華市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定與管理辦法的通知》(金政發(fā)[20*]136號)
產(chǎn)品:《金華市高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定辦法》(試行)
③基本條件:
企業(yè):企業(yè)上年度產(chǎn)品銷售收入500萬以上(軟件企業(yè)200萬以上),利稅率10%以上,高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入與技術(shù)性收入之和占企業(yè)銷售收入的5%以上;用于高新技術(shù)產(chǎn)品的研究與開發(fā)經(jīng)費占企業(yè)銷售收入的3%以上;大專以上學(xué)歷和中級以上職稱人員占職工人數(shù)的15%以上,其中從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的科技人員占職工人數(shù)的7%以上。
產(chǎn)品:知識產(chǎn)權(quán)明晰,產(chǎn)品屬高新技術(shù)領(lǐng)域、技術(shù)成熟、利稅率不低于10%,生產(chǎn)工藝符合環(huán)保要求。
④辦理程序
企業(yè):
A.申請單位填寫《金華市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》;
B.由市科技局匯總初審,報金華市科技局。
產(chǎn)品:
A.申請單位填寫《金華市高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定申請書》;
B.由市科技局匯總初審,報金華市科技局。
⑤辦理科室
計劃科,電話:66557*
18.省級科技計劃項目立項
①服務(wù)對象
企業(yè)事業(yè)獨立法人單位。
②辦理依據(jù)
《*科技計劃與項目管理暫行辦法》(浙科發(fā)計[20*]79號)、《*省級科技項目經(jīng)費管理暫行辦法》(浙財教字[20*]20號)、《關(guān)于〈科技項目招投標(biāo)管理暫行辦法〉的實施意見(試行)(浙策發(fā)[20*]2*號)、《*星火計劃管理辦法》(浙科發(fā)農(nóng)[20*]99號)、《*“火炬計劃”項目管理辦法》(浙科火發(fā)[93]68號)、《*科研院所專項科技經(jīng)費使用管理實施細(xì)則》(浙科發(fā)條[20*]295號)。
③項目申報條件
A.重大高新技術(shù)研究發(fā)展項目:符合省科技發(fā)展計劃和年度計劃項目申報指南的要求,以高新技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新性研究為重點,以解決我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)總是為主要目標(biāo)的研究項目,申報單位具備承擔(dān)項目的能力和條件。
B.科技攻關(guān)計劃項目(含重大科技攻關(guān)項目、重點科研項目和一般科研項目):符合省科技發(fā)展計劃和年度計劃項目申報指南的要求,是我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究項目以及引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與創(chuàng)新項目,實施的條件和目標(biāo)可行。
C.火炬計劃項目:能推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有明確的產(chǎn)業(yè)化目標(biāo),申報單位具備高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的條件。
D.星火計劃項目:能推動農(nóng)村科技進(jìn)步的科技成果轉(zhuǎn)化和開發(fā)項目。
E.科技成果推廣項目:技術(shù)先進(jìn)、成熟,在全省有較好的推廣前景。
F.新產(chǎn)品試制計劃項目:符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策;符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方向;產(chǎn)品具有新穎性和較高的技術(shù)含量,并有良好的市場前景。
④辦理程序
A.單位上網(wǎng)申報(*),并上交與網(wǎng)上填報內(nèi)容一致的文本申請材料;
B.由市科技局初審匯總,報省科技廳;
⑤辦理科室
計劃科,電話:66557*
19.省高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)化項目認(rèn)定
①服務(wù)對象
獨立核算的企業(yè)法人(企業(yè)認(rèn)定)與企事業(yè)法人(產(chǎn)品、成果、產(chǎn)業(yè)化項目認(rèn)定)。
②辦理依據(jù)
企業(yè):《*人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳關(guān)于*高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作實施意見的通知》(浙政辦發(fā)[20*]20號)。
產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)化項目、成果:《關(guān)于大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的決定》(浙政[*]1號)、*科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《*高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定辦法(試行)》的通知(浙科工發(fā)[*]365號)、《*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目認(rèn)定辦法(試行)》(浙科工發(fā)[*]346號)、《*鼓勵技術(shù)要素參與收益分廠的若干規(guī)定》(浙政[*]17號)。
③基本條件
企業(yè):R&D投入占企業(yè)年度總銷售收入5%以上;企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入與技術(shù)性收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的50%以上;大專以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)職工人數(shù)的30%以上等。
產(chǎn)品:知識產(chǎn)權(quán)明晰,產(chǎn)品屬高新技術(shù)領(lǐng)域,技術(shù)成熟,利稅率不低于20%;生產(chǎn)工藝符合環(huán)保要求。
產(chǎn)業(yè)化項目:該產(chǎn)業(yè)化項目屬高新技術(shù)領(lǐng)域,其中成果的技術(shù)水平達(dá)到當(dāng)前同類國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先;產(chǎn)業(yè)化項目已批準(zhǔn)立項,資金、人員、設(shè)備已落實等。
④辦理程序
企業(yè):
A.企業(yè)委托有資質(zhì)的科技評估機(jī)構(gòu)評估;
B.科技評估機(jī)構(gòu)出具評估意見;
C.通過評估的企業(yè)填寫(《*高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》),向市科技局提出認(rèn)定申請,經(jīng)市科技局征求市財政局意見并進(jìn)行初審后,報省科技廳。
產(chǎn)品:
A.申請單位填寫《*高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定申請書》;
B.市科技局審核上報省科技廳;
產(chǎn)業(yè)化項目:
A.申請人申報,填寫《*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目認(rèn)定申請書》;
B.科技局初步審查、簽署意見,報省科技廳;
⑤辦理時限:
企業(yè)、產(chǎn)品:常年受理,每季度認(rèn)定一次。
產(chǎn)業(yè)化項目、成果:常年受理,收到完備材料后的30日內(nèi)給予認(rèn)定或不認(rèn)定的結(jié)論。
⑥辦理科室
計劃科,電話:66557*
20.省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目
①服務(wù)對象
中小型企業(yè)。
②辦理依據(jù)
省政府《關(guān)于大辦推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的決定》(浙政[*]1號),省科技廳、財政廳《廳*科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法(試行)》(浙科計發(fā)[*]338號、浙財行[*]138號)。
③辦理程序
A.企業(yè)申報;
B.市科技局審查推薦,報省科技廳。
④辦理科室
計劃科,電話:66557*
21.國家科技攻關(guān)計劃項目立項
①服務(wù)對象
企業(yè)事業(yè)獨立法人單位。
②辦理依據(jù)
《國家科技計劃項目管理暫行辦法》(中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部令第5號),科學(xué)技術(shù)部、財政部《關(guān)于印發(fā)〈國家科技攻關(guān)計劃管理辦法〉的通知》(國科發(fā)計字[20*]429號)。
③項目申報條件
符合國家的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,對產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、新興產(chǎn)業(yè)形成和社會可持續(xù)發(fā)展帶動性大;項目目標(biāo)集中、具體,技術(shù)先進(jìn),具有較強(qiáng)的應(yīng)用發(fā)展前景;申報單位現(xiàn)有基礎(chǔ)條件較強(qiáng),三年內(nèi)可以完成項目確定的目標(biāo)。
④辦理程序
A.單位申報,填寫有關(guān)計劃項目申請材料;
B.市科技局初審,報省科技廳;
C.省科技廳審核,符合條件的推薦上報科技部;
D.由科技部審批立項下達(dá)計劃文件。
⑤辦理科室
計劃科,電話:66557*
22.國家地方科技攻關(guān)項目立項
①服務(wù)對象
企業(yè)事業(yè)獨立法人單位。
②辦理依據(jù)
《國家科技計劃項目管理暫行辦法》(中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部令第5號),科學(xué)技術(shù)部、財政部《關(guān)于印發(fā)〈國家科技攻關(guān)計劃管理辦法〉的通知》(國科發(fā)計字[20*]429號)及當(dāng)年度科技部有關(guān)國家科技攻關(guān)計劃引導(dǎo)申報通知精神。
③項目申報條件
符合國家科技攻關(guān)計劃的方向和條件,對地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和社會可持續(xù)發(fā)展具有大的帶動作用,或能提升地方科技創(chuàng)新能力;申報單位具有承擔(dān)項目的能力和條件。
④辦理程序
A.單位申報,填寫有關(guān)計劃項目申請材料;
B.市科技局初審,報省科技廳。
⑤辦理科室
計劃科,電話:66557*
23.國家重點新產(chǎn)品計劃項目立項
①服務(wù)對象
企業(yè)事業(yè)獨立法人單位。
②辦理依據(jù)
國家科委《關(guān)于印發(fā)〈國家重點新產(chǎn)品計劃管理辦法〉的通知》(國科發(fā)計字[*]5*號)。
③項目申報條件
申報的新產(chǎn)品在全國范圍內(nèi)首次(或首批)研制并開發(fā)成功或同類產(chǎn)品中性能突出,具備國內(nèi)先進(jìn)水平;符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和相關(guān)行業(yè)政策要求;具有顯著的社會效益及市場發(fā)展前景;沒有知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
④辦理程序
A.單位申報,填寫有關(guān)計劃項目申請材料;
B.市科技局初審,報省科技廳。
⑤辦理科室
計劃科,電話:66557*
24.國家級火炬計劃項目
①服務(wù)對象
獨立核算的企事業(yè)法人。
②辦理依據(jù)
科技部《關(guān)于印發(fā)〈國家級火炬計劃項目管理辦法(試行)〉的通知》(國科發(fā)計字[1994]231號)。
③項目申報條件
申報的產(chǎn)品屬于火炬計劃重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域,且符合國家技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策;項目采用先進(jìn)成熟技術(shù),已具備商品化生產(chǎn)條件;項目產(chǎn)品投產(chǎn)后能形成一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模等。
④辦理程序
A.企業(yè)向市科技局提出申請,經(jīng)初審后,上報省科技廳。
⑤辦理科室
計劃科,電話:66557*
25.國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)
①服務(wù)對象
獨立核算的企事業(yè)法人。
②辦理依據(jù)
科技部火炬中心《關(guān)于報送*年國家火炬計劃重點項目和重點高新技術(shù)企業(yè)(集團(tuán))材料的通知》(國科火字[*]14號)、國家科委火炬辦《關(guān)于組織實施國家級火炬計劃重點項目的通知》(國家科委火字[1995]30號)及每年科技部火炬中心相關(guān)的文件要求。
③項目申報條件
經(jīng)認(rèn)定的省級高新技術(shù)企業(yè),已承擔(dān)國家級火炬計劃項目,年銷售收入逾億元(軟件企業(yè)除外),且其中60%為高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入。人均銷售收入20萬元以上;年R&D投入不低于當(dāng)年銷售額的5%;大專以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的30%以上。
④辦理程序
A.企業(yè)向市科技局提出申請,經(jīng)初審后,上報省科技廳。
⑤辦理科室
計劃科,電話:66557*
26.國家重點火炬計劃項目
①服務(wù)對象
獨立核算的企事業(yè)法人。
②辦理依據(jù)
國家科委火炬辦《關(guān)于組織實施國家級火炬計劃重點項目的通知》(國科火字[1995]30號)。
③項目申報條件
申報項目產(chǎn)品應(yīng)是國家級火炬計劃項目,且處于國內(nèi)領(lǐng)先水平;項目達(dá)產(chǎn)后銷售收入不低于5000萬元,利稅率25%以上,全員勞動生產(chǎn)率20萬元/人年,能出口創(chuàng)匯等。
④辦理程序
A.企業(yè)向市科技局提出申請,經(jīng)初審后,上報省科技廳。
⑤辦理科室
計劃科,電話:66557*
27.國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目
①服務(wù)對象
獨立核算的企事業(yè)法人。
②辦理依據(jù)
《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部財政部〈關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定〉的通知》([*]47號),科技部、財政部《關(guān)于印發(fā)〈科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目實施方案(試行)〉的通知》(國科發(fā)計字[*]260號)。
③項目申報條件
企業(yè)職工人數(shù)不超過500人,企業(yè)每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的5%,大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%,直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的10%以上。申報的項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有較高的創(chuàng)新水平和較強(qiáng)市場競爭力,有較好的潛在經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的項目。
④辦理程序
A.企業(yè)申報;
B.市科技局初審,報金華市科技局;
C.由金華市科技局審查推薦。
⑤辦理科室
計劃科,電話:66557*。
28.國家級星火計劃項目
①服務(wù)對象
獨立核算的企事業(yè)法人。
②辦理依據(jù)
科技部《星火計劃管理辦法》(國科發(fā)農(nóng)字[20*]1號)、科技部《關(guān)于印發(fā)〈星火計劃科技燎原行動實施方案〉的通知》(國科星辦字[20*]14號)、省科技廳《關(guān)于印發(fā)〈*星火計劃管理辦法〉的通知》(浙科發(fā)農(nóng)[20*]99號)。
③項目申報條件
符合國家星火計劃項目指南要求。
④辦理程序
A.單位申報,填寫有關(guān)計劃項目申請材料;
B.市科技局初審匯總,報省科技廳。
⑤辦理科室
計劃科,電話:66557*。
當(dāng)前,結(jié)合安全生產(chǎn)領(lǐng)域放管結(jié)合、加強(qiáng)服務(wù)的趨勢,應(yīng)深入研究非煤礦山許可證工作中存在的突出問題,把取消下放行政審批事項與嚴(yán)把安全關(guān)相結(jié)合,切實做到簡政放權(quán)、便企利民。
許可證工作基本情況
2004年1月,《安全生產(chǎn)許可證條例》公布施行,提出“對礦山企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度”。同年5月17日,原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》,正式啟動非煤礦山安全生產(chǎn)許可證工作。
2009年6月,國家安全監(jiān)管總局以20號令形式,公布了新修訂的《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(以下簡稱“20號令”),同年12月,國家安全監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書等10種文書格式的通知》(以下簡稱《文書格式》),規(guī)定了申請書、審查書等文書格式。20號令和《文書格式》是非煤礦山安全生產(chǎn)許可證工作的具體指南。
20號令提出“兩級發(fā)證”原則,只有國家安全監(jiān)管總局和省級安監(jiān)局,能夠頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證。強(qiáng)調(diào)所稱非煤礦礦山企業(yè),包括金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè)。
20號令對兩種情況進(jìn)行了明確,一是危險性較小的地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動的安全生產(chǎn)許可,由省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定;二是同時開采煤炭與金屬非金屬礦產(chǎn)資源且以煤炭、煤層氣為主采礦種的煤系礦山企業(yè),應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,不再申請領(lǐng)取非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
其后有一次范圍調(diào)整,國家安全監(jiān)管總局2014年7月印發(fā)《關(guān)于明確石油天然氣長輸管道安全監(jiān)管有關(guān)事宜的通知》,將“油氣管道安全監(jiān)管納入危險化學(xué)品安全監(jiān)管范疇”,陸上石油天然氣長輸管道不再屬于非煤礦山安全生產(chǎn)許可對象。
非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實施12年來,社會各界認(rèn)知度較高。各級安全監(jiān)管部門克服企業(yè)數(shù)量多、安全基礎(chǔ)薄弱等困難,明確和細(xì)化各項安全條件和要求,使非煤礦山企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)規(guī)范和技術(shù)要求,有效防止和減少了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,許可證工作越來越規(guī)范。取證企業(yè)數(shù)量最多時接近10萬家,2014年底為5.4萬余家。
許可證工作存在的問題
非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實施12年來,也存在一些問題:
一是石油天然氣行業(yè)安全許可對象不夠細(xì)化和明確,各地標(biāo)準(zhǔn)不一致。20號令規(guī)定“石油天然氣企業(yè),是指從事石油和天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲運的單位”,《文書格式》的“填寫說明”列出石油天然氣企業(yè)的許可范圍包括:陸上采油(氣)、海上采油(氣)、鉆井、物探、測井、錄井、井下作業(yè)、油建、管道儲運、海油工程共10項。
而國家安全監(jiān)管總局2012年3月給廣東省安監(jiān)局的復(fù)函,《關(guān)于石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問題的復(fù)函》提出“為石油天然氣企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的企業(yè),不需辦理安全生產(chǎn)許可證”。因此,有的地方認(rèn)為,鉆井、作業(yè)等屬于“技術(shù)服務(wù)”,而不屬于“勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲運”,不需辦理許可證。另一個不夠明確的概念是“油建”,有的地方將油建歸入建筑施工,而不是非煤礦山行業(yè)。
二是對危險性較小的地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動的安全生產(chǎn)許可存在問題。20號令規(guī)定其由省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定,有的地方理解為省級決定其是否許可,因此不少地方以省安監(jiān)局的文件,取消了這幾類企業(yè)的安全許可。
但20號令無權(quán)對是否許可作出規(guī)定,它只是操作層面的實施辦法,因此由省局決定指的是,由省局對其許可證實施辦法做出決定。其中廣東省經(jīng)國務(wù)院授權(quán),于2012年取消了危險性較小的這幾類企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證審批,是合法的。
三是許可證工作下放或委托不規(guī)范。有的地方將許可證工作下放到市級安全監(jiān)管部門,與20號令“兩級發(fā)證”原則相違背,因此目前只能采取委托實施的方式。但缺乏委托實施的相關(guān)規(guī)定,各地在操作程序、審查標(biāo)準(zhǔn)上做法不一,有的調(diào)整較大,有的不盡合理。另一方面,市級安全監(jiān)管部門受制于人員力量不足和專業(yè)素質(zhì)偏弱,承接委托工作的能力還難以滿足要求。
四是部分資質(zhì)取消后相關(guān)政策不明。國務(wù)院2014年印發(fā)的《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔2014〕27號),取消了“礦山救護(hù)隊資質(zhì)認(rèn)定”,但20號令要求生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的礦山,應(yīng)與鄰近的礦山救護(hù)隊或者其他應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。
國務(wù)院2015年2月印發(fā)的《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔2015〕11號),取消了“礦山主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認(rèn)定”,但20號令要求提供主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復(fù)印件。
這兩項資質(zhì)取消后,有關(guān)要求如何處理,目前缺乏相關(guān)規(guī)定,有的地區(qū)尋找替代方案,容易出現(xiàn)變相審批。另外,由于應(yīng)急救援協(xié)議內(nèi)容不明確,相應(yīng)監(jiān)管措施不完善,許多礦山救護(hù)隊在簽訂協(xié)議后,基本不對礦山企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn),也未幫助企業(yè)建立應(yīng)急救援制度和開展應(yīng)急演練等。
五是部分企業(yè)持非煤礦山安全生產(chǎn)許可證開采或盜采煤炭資源。20號令規(guī)定以煤炭資源為主采礦種的礦山辦理煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,因此主采礦種不是煤炭的礦山,仍按照非煤礦山的要求進(jìn)行管理。近年來,以非煤礦山企業(yè)名義開采共(伴)生煤炭資源或者盜采煤炭資源的情況屢見不鮮,并連續(xù)發(fā)生多起較大及重大安全生產(chǎn)事故,影響惡劣。
六是許可證頒發(fā)層次偏多。尤其對中央企業(yè),向企業(yè)總部、分(子)公司、生產(chǎn)作業(yè)單位(獨立生產(chǎn)系統(tǒng))三個層次分別發(fā)證;對一般金屬非金屬礦山企業(yè),向企業(yè)、獨立生產(chǎn)系統(tǒng)分別發(fā)證。
但《安全生產(chǎn)許可證條例》明確許可對象是企業(yè),對獨立生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)證所指對象不確定。另一方面,層級較多的單位,若下級與非煤礦山直接相關(guān)的生產(chǎn)作業(yè)單位均已取證,同時上級單位不直接從事非煤礦山生產(chǎn)活動的,則給上級單位發(fā)證相當(dāng)于給上級機(jī)關(guān)發(fā)證。尤其央企總部及其分(子)公司,對他們的許可證審核不涉及生產(chǎn)活動,作用不大。
七是許可證式樣不統(tǒng)一,填寫不規(guī)范。《安全生產(chǎn)許可證條例》提出“安全生產(chǎn)許可證由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一的式樣”,目前使用的式樣是第3個版本,簡潔明了,但各個版本都還有繼續(xù)使用,包括原“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)制”的第1版。另外,各地區(qū)在許可證上填寫的內(nèi)容也有差別,除了20號令規(guī)定的5項內(nèi)容和許可證編號、有效期、發(fā)證日期外,有的地區(qū)還在正副本正面打印了一些其他信息,不夠嚴(yán)肅和規(guī)范。
八是許可證信息化建設(shè)滯后。20號令提出要將許可證信息錄入“全國統(tǒng)一的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)”,目前還沒有實施,不能在網(wǎng)上查詢?nèi)∽C單位名單。
改進(jìn)許可證工作的建議
針對以上問題,要借助新《安全生產(chǎn)法》實施和國務(wù)院加強(qiáng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合的有利契機(jī),加快推進(jìn)《安全生產(chǎn)許可證條例》、20號令等法規(guī)、規(guī)章的修訂工作,加強(qiáng)政策文件配套解讀和細(xì)化,運用法治思維和法治方式,解決影響許可證工作的突出問題。
制定配套文件,細(xì)化明確有關(guān)概念和條件
要對陸上采油(氣)、海上采油(氣)、鉆井、物探、測井、錄井、井下作業(yè)、油建、管道儲運、海油工程等10項許可范圍逐項進(jìn)行分解說明,提出更加細(xì)致具體的安全生產(chǎn)條件和要求,不能籠統(tǒng)和模糊化,造成各地區(qū)不同標(biāo)準(zhǔn)不同做法。
要明確這些許可范圍都是和石油天然氣生產(chǎn)直接相關(guān)的不同環(huán)節(jié)和步驟,專業(yè)要求高,安全風(fēng)險大,是安全生產(chǎn)許可證規(guī)范的重點。
油建與建筑不能混為一談,建筑主要指房屋、市政等土木工程、建筑工程;油建主要指和油田生產(chǎn)直接相關(guān)的工藝、管道、設(shè)備、設(shè)施的建設(shè)和改造,對跨越兩個行業(yè)的企業(yè),應(yīng)分別辦理許可證?!凹夹g(shù)服務(wù)企業(yè)”主要指為以上10類企業(yè)提供技術(shù)支持,但不直接從事這10種作業(yè)活動的企業(yè)。
加大簡政放權(quán)力度
要進(jìn)一步精簡許可證辦理程序,制定全國統(tǒng)一的流程圖,減少對企業(yè)管理資料的要求,縮短辦理周期,加快信息系統(tǒng)建設(shè),強(qiáng)化許可證信息受理公開、審核公開、結(jié)果公開。
許多地區(qū)實際上已經(jīng)取消了對危險性較小的地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動的許可證審批工作,應(yīng)結(jié)合實際情況,及時修訂法規(guī),取消這幾類企業(yè)的安全生產(chǎn)許可。
要結(jié)合省安監(jiān)局審批任務(wù)過重、大量委托市安監(jiān)局實施的現(xiàn)狀,調(diào)整“兩級發(fā)證”為“三級發(fā)證”,將大量審批任務(wù)分解到各市局實施,并大力加強(qiáng)市局機(jī)構(gòu)建設(shè),提高對審批事項的承接能力。
對于許可證多層頒發(fā),應(yīng)確定“一個層次頒發(fā)”原則,發(fā)到企業(yè)的最下一級單位,上級機(jī)關(guān)均不發(fā)證(除非在取證單位之外還直接從事非煤礦山生產(chǎn)活動,但該情況只能算并列的取證單位,而不是上級機(jī)關(guān)取證)。
要針對每個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)分別審核資料和現(xiàn)場,對符合安全生產(chǎn)條件的,逐個給企業(yè)頒發(fā)許可證,因此一個企業(yè)可以具備多個許可證,每個許可證對應(yīng)一個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)(如此則許可證數(shù)量和礦山數(shù)量有對應(yīng)關(guān)系)。
要堅持許可證頒發(fā)的對象是企業(yè),但許可范圍要詳細(xì)注明是哪個礦山從事哪種生產(chǎn)活動,這有利于解決對獨立生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)證時所指對象不明的問題(因為該系統(tǒng)的名稱往往只是習(xí)慣上的稱呼,并非法律上存在的機(jī)構(gòu)),也有利于加強(qiáng)暫扣、吊銷許可證等執(zhí)法實施(如以前對企業(yè)總部的許可證只能“發(fā)”,不能“扣”)。
抓好國務(wù)院文件的銜接落實
隨著取消“礦山主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認(rèn)定”,那么辦理許可證也要相應(yīng)取消該項資料的要求,不能擅自搞變通。對于取消“礦山救護(hù)隊資質(zhì)認(rèn)定”,應(yīng)加快制定礦山救護(hù)隊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確保救護(hù)隊?wèi)?zhàn)斗力不下降,并制定應(yīng)急救援協(xié)議文本格式,保障雙方合法權(quán)益。在新的規(guī)范未出臺之前,應(yīng)盡量與之前已經(jīng)具備資質(zhì)的礦山救護(hù)隊簽訂協(xié)議。
探索將與煤共(伴)生金屬非金屬礦山納入煤礦安全許可范圍
為進(jìn)一步加強(qiáng)與煤共(伴)生礦山安全生產(chǎn)工作,2015年4月,國務(wù)院安委會辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與煤共(伴)生金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作的通知》,要求按照煤礦開采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定對與煤共(伴)生礦山進(jìn)行安全監(jiān)管。將與煤共(伴)生金屬非金屬礦山納入煤礦安全許可范圍,可以避免以非煤礦山企業(yè)名義開采共(伴)生煤炭資源,有效防范煤礦常見事故的發(fā)生,合理可行。
一、設(shè)定抵押要合法
土地承包經(jīng)營權(quán)是承包人因從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)或其他生產(chǎn)經(jīng)營項目而承包使用、收益集體所有或國家所有的土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的權(quán)利,是農(nóng)村承包經(jīng)營關(guān)系的新型物權(quán)。抵押,是指債務(wù)人或者第三人轉(zhuǎn)移法定財產(chǎn)的占有,將該財產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。依附于集體經(jīng)濟(jì)組織的土地的承包經(jīng)營權(quán)其本質(zhì)就是集體土地的使用權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)并不是所有都可以抵押的,必須同時符合以下幾個條件的土地才可以抵押:
(一)只能適用不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地的承包;
(二)通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包上述農(nóng)村土地,并且已經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的;
(三)須經(jīng)發(fā)包方同意抵押。
超過上述范圍,例如將其承包耕地的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押是無效的,不會獲得法院的支持。
二、抵押條件要具備
一)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要合法取得,并擁有具備法律效力的權(quán)屬證明材料(如農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、合法合規(guī)的農(nóng)村土地承包或流轉(zhuǎn)合同);
二)土地承包經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)關(guān)系要清晰,符合“依法、自愿、有償”的土地流轉(zhuǎn)原則,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同和相關(guān)手續(xù)符合國家法律、法規(guī)、政策;
(三)具備持續(xù)生產(chǎn)能力的果場、林場、養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)種植基地及其它符合抵押條件的農(nóng)村土地;
(四)經(jīng)營土地沒有改變農(nóng)業(yè)(或漁業(yè)、林業(yè))用途。
三、價值認(rèn)定要合理
(一)土地承包經(jīng)營權(quán)價值根據(jù)抵押當(dāng)事人提供的有資質(zhì)的價值評估中介機(jī)構(gòu)出具的評估報告(意見書)進(jìn)行確認(rèn);
(二)或按照當(dāng)?shù)卣袡?quán)部門公布的同期轄區(qū)內(nèi)各地區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的基準(zhǔn)價格協(xié)商確認(rèn)。
四、抵押登記要合規(guī)
(一) 辦理土地承包經(jīng)營權(quán)抵押應(yīng)及時到縣級政府指定登記部門進(jìn)行登記(一般為農(nóng)村經(jīng)營管理局)。
(二)抵押登記應(yīng)至少提供以下材料:
1、抵押登記申請書;
2、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬證明材料(包括土地承包經(jīng)營權(quán)證、承包合同、流轉(zhuǎn)合同等);
3、地上附著物價值情況說明;
4、抵押合同;
5、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)共有權(quán)人同意抵押的書面材料;
6、抵押人與抵押權(quán)人身份證明要件(包括營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人代表身份證原件及復(fù)印件等);
7、抵押物的評估報告或評估確認(rèn)書;