鐵路企業勞動防護用品采購管理探析

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摘要：探討了武漢局集團公司勞動防護用品的采購供應管理，旨在集中采購環節提高勞動防護用品的供應品質，全面保障從業者勞動健康，提升職工使用滿意度。

關鍵詞：勞動防護用品；職業健康；滿意度 

1引言

勞動防護用品是生產經營單位為從業人員配備的、使其在勞動過程中免遭或者減輕事故傷害及職業危害的防護用品，是保障從業人員人身安全和健康的必要物資。隨著高鐵的大量運行，新技術、新裝備的應用給鐵路企業帶來了新的作業工種和作業環境，特別是夜間天窗作業的增加，使得部分勞動防護用品原有標準不能滿足新的作業要求，職工使用滿意度不高。因此，提高勞動防護用品的供應品質，提升職工使用滿意度，已經成為亟待解決的問題，對保障職工的職業健康具有十分重要的意義。

2勞動防護用品供應現狀

就中國鐵路武漢局集團有限公司（簡稱武漢局集團公司）而言，在目前全局勞動防護用品的供應中，職工對部分用品的使用滿意度不高。近幾年來，時常有現場作業人員對勞動防護用品的質量提出意見和建議，特別是對絕緣鞋、雨衣等關系職工勞動安全的用品，作業人員的反映尤為強烈。

3勞動防護用品采購供應管理中存在的問題

針對勞動防護用品的供應現狀，武漢局集團公司采取走訪需求單位、召開座談會等方式收集意見建議，從需求階段、采購階段、供應階段3個物資供應管理環節入手，運用因果分析法進行逐項分析，找出存在的主要問題，詳見圖1。

3.1需求標準不高

武漢局集團公司在勞動防護用品的管理上實行集中采購、計劃發放，管理范圍橫跨湖北、河南和江西三省，并分別在武漢、襄陽、信陽設立管理發放機構，負責管理武昌、漢口、麻城地區，襄陽、宜昌、十堰地區，信陽、漯河、平頂山等地區近10萬職工勞動防護用品的采購供應工作。勞動防護用品覆蓋范圍廣，共涉及48個需求單位，見圖2。勞動防護用品分為特種勞動防護用品和一般勞動防護用品，各項物資均執行由國家標準化管理委員會的國家標準或各行業制定的行業標準，目前鐵道行業僅就“鐵路一般勞動防護服”一項物資了行業標準。一直以來，在勞動防護用品的采購上，武漢局集團公司均采用國家標準或行業標準。由于勞動防護用品需求單位多，職工作業環境各有不同，高鐵新技術、新裝備帶來了新的作業工種和新的作業環境，對職工的勞動保護用品提出了更高更新的要求。特別是隨著生產生活條件的不斷改善，職工對勞動防護用品的需求標準也在不斷提高，希望其更加美觀、舒適和耐用。目前勞動防護用品的國家或行業技術標準多偏向于基礎功能的滿足，在改善職工勞動條件、提升職工的獲得感和幸福感方面還有欠缺，造成職工對以此標準采購的防護用品的使用滿意度不高。

3.2采購價格偏低

物資采購一般采取最低價中標原則，容易導致供應商為了中標而形成惡性競爭，以武漢局集團公司普通勞保鞋（作訓鞋）采購為例，2016年采購價格為23.09元/雙，2017年為23.01元/雙，2018年為23元/雙，采購價格偏低且呈逐年下降趨勢，在一定程度上限制了產品質量的提升。

3.3驗收把關困難

對2016-2019年勞保用品的入庫驗收進行現場調查，發現由于采購方案及采購合同對產品入庫質量驗收沒有準確、清晰的界定，且各供應商物資質量及提供服務的標準不統一，驗收入庫僅依靠庫管員根據中標樣品對產品外包裝、顏色、樣式等外在因素進行比對，質量把控難度大。

4勞動防護用品采購供應管理的對策

4.1提高技術標準

4.1.1確定提質物資品種。通過走訪站段、召開專業座談會的形式，向基層使用單位收集日常勞動防護用品近年來在采購、供應和使用過程中反映出的問題、意見和建議。針對職工反映問題較多的物資，經相關部門共同研究后，確定選型物資品種。武漢局集團公司將職工反映最強烈的勞保鞋和雨衣作為首批提質物資，包括普通勞保鞋、絕緣勞保鞋、防寒絕緣鞋和雨衣。4.1.2完善技術標準。針對提質物資品種清單，根據國家、行業技術標準和現場防護的實際需求，完善招標方案中的技術規格、工藝要求及安全質量條款，使物資技術標準能夠覆蓋所有作業要求。

4.2改進采購方式

在落實武漢局集團公司物資采購各項要求的基礎上，通過集體決策將提質類勞保防護用品原最低價中標采購改進為定價采購，即定價格比質量，切實提高勞動防護用品價格，保證采購質量。

4.3改進驗收方式

4.3.1采用聯合驗收。充分發揮專業部門和職工代表對產品質量的監督作用，在產品入庫時，組織安監室、工會、物資部、基層單位勞保員代表、職工代表進行聯合驗收，對入庫產品實施集體把關。4.3.2采取抽樣送檢。對入庫物資進行隨機抽樣，并送專業檢測機構進行檢驗，嚴格控制入庫產品質量。對首批提質類普通勞保鞋、絕緣勞保鞋、防寒絕緣鞋、雨衣等4種物資進行現場隨機抽樣，并嚴格密封，與供應商代表共同送至湖北省纖維檢驗局、國家勞動保護用品質量監督檢驗中心進行質量檢測，借助專業技術力量確保合格產品進入供應環節。

4.4關注職工使用滿意度

在勞動防護用品配發后，重視職工的使用感受，采取多種方式收集反饋信息，不斷改進供應工作。針對首批提質勞保鞋和雨衣兩類物資，從勞保鞋的耐磨性、勞保雨衣的防水性、舒適性、提質前后產品使用的比較及對提質后產品的意見等幾個方面，設計專項滿意度調查表。根據各單位各品種用量大小進行梳理排序，對實際供應量大、作業環境有代表性的單位采取發放滿意度調查表，對用量相對小的單位采取電話回訪等多種方式，全面了解基層職工使用情況，持續改進勞動防護用品供應工作。

5勞動防護用品采購供應管理的改進建議

5.1建議加強專業培訓

組織開展勞動防護專項培訓，系統學習國內勞動防護用品相關法律法規和技術標準，詳細了解各類技術標準中引用規范、實驗方法及相關參數的對應關系，不斷提升業務人員的專業性。引導業務人員不斷關注勞動防護用品相關法律法規和標準的變化，思考在勞動防護用品供應中相關政策變化所產生的影響。

5.2建議對關鍵性防護用品組織制定企業標準

國家的勞動防護用品技術標準適用范圍較廣，多偏向于基礎功能的滿足，對于作業環境特殊的行業而言，該標準要求偏低，建議對特殊行業內各工種使用的關鍵性防護用品進行細分，并組織制定企業標準，全面保障職工勞動安全。

6結束語

隨著企業的高質量發展，各級組織越來越重視職工生產生活條件的改善，注重“以人為本”的安全生產理念，勞動防護用品關系到每一名職工的勞動安全和身心健康。因此，在勞動防護用品的管理中，應持續關注職工體驗，重視反饋意見，著力在把控產品質量、提升采購效果、提高采購效率等方面下功夫，不斷完善采購供應管理工作，切實保障職工勞動安全，努力提升職工勞動生產中的獲得感和幸福感。

參考文獻

1徐曉東.加強制度約束提高勞動防護用品管理工作質量[J].鐵路采購與物流，2018，7.

2徐曉東.完善鐵路勞動防護用品管理的思考[J].鐵路采購與物流，2015，9.

3賀欣.鐵路物資采購供應管理中的問題與策略[J].中國市場，2015，15.

4馮秋菊，王月靜，李僑，等.基于PDCA循環建立突發重大疫情下防護用品管理體系[J].現代醫院，2021，3.

作者:王莉 單位:中國鐵路武漢局集團有限公司