事業單位成本管理控制探究

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摘要：隨著社會的不斷發展，事業單位所面臨的形勢也愈加復雜，成本管理與控制關系到事業單位是否能長遠發展。本文通過分析現階段我國事業單位成本控制的問題，結合自己的從業經驗，對事業單位的有效成本管理與控制措施提出了一些意見。

關鍵詞：事業單位；成本管理；成本控制

事業單位要想獲得長遠發展，首先應將原有的管理模式進行更新，對目前行業中存在的不足進行完善整改，而做好成本控制是確保行業良性有序可持續發展的重要保證。因此，行業相關管理者應做好成本管理與控制工作，進而使本行業可以更好的為社會創造價值，同時也推動自身更為長遠的發展和進步。

1事業單位成本控制的不足

1.1成本內部控制制度有待完善

為了更好的適應社會發展，同時也為了更好的適應社會形勢的不斷變化，就需要在成本內部控制制度方面加強完善。從現階段的情況來看，要想在一定時間內對行業內部成本控制進行優化更新還存在一定的難度，究其根本原因在于行業內部存在具體職責劃分界限不清晰，控制程序有一定的不妥之處，而這些方面的改善需要一定的時間。

1.2成本控制人才的素質不高

對于任何一個行業來說，人才才是發展壯大的根本因素，但就目前的情況來看，事業單位還缺乏一些懂成本管控的人才，同時就現有的人才來說對自身的專業素養還需進一步提升。因此，行業相關職能人應結合本行業發展需求，及時加強對人才的引進以及培養，以此確保行業長足有序的發展，同時也能夠確保整個社會的快速發展。

1.3成本控制觀念落后，全成本意識不強，全員參與控制增效意識不強

目前很多事業單位成本控制過程中，財務管理制度仍舊沿襲著傳統管理方法進行管理，也就是說在社會高速發展的今天，這種成本控制的管理模式已經跟不上時代的發展，這對行業的管理存在一定的弊端，從某種程度來說制約著行業的發展[1]。因此，要想改變這種現象，就需要相關管理者在成本控制方面更新陳舊管理觀念，從而使成本控制工作在行業內部得以更好的完善，實現全面控制，確保事業單位的穩定發展。全面控制應該是全部、全員、全過程的控制。全部控制不僅要控制直接成本支出，還要控制間接成本支出；全員控制要求成本控制不僅僅是領導的事，更要發動管理人員、工程技術人員等全體職工充分認識成本控制的重要意義，樹立成本意識，主動參與成本控制活動；全過程控制是控制涉及成本的所有環節，很少有單位能在有關報表上反映并分析控制成果。

1.4預算控制缺乏

預算管理的初心和使命是管理，存在的是做了預算、忽略了管理，導致和人、事、物之間的銜接不夠，預算編制活動的執行管理不到位，最終預算管理不理想，財務人員預算編制很辛苦，預算差異分析很認真，執行管理很薄弱。充其原因，其實不是預算不好，而是沒有做到真正的預算管理。單位管理對于預算控制缺少一定的重視和關注，進而導致預算控制的作用難以得到充分的發揮。與此同時，預算控制的模式與觀念依然較為落后，達不到相應的標準。預算執行中工作人員不能直接參與到預算執行中，參與度嚴重不足；預算執行考慮的不夠全面，執行力度有所欠缺，只有少部分員工參與到其中。預算控制編制程序缺乏一定的合理性，監控力度較弱，預算控制效果較不理想。

1.5管理方法與考評機制有待提升

在行業發展過程中，管理機制方面存在一定漏洞，通常財務人員對成本估算以及成本統計都是在事后進行，也就是通常所說的“算后賬”，在這種發展形態下，對行業的發展狀況無法展開科學預測，也就對行業的經營發展方面無法提供合理的支持數據，也就是說在行業的管理方法與考評機制方面仍有一定提升空間。

2事業單位成本管理與控制措施分析

2.1完善成本內部控制制度

財務成本控制的終極目標在于更好的提升行業的經濟效益，事業單位應從自身實際情況出發，對財務控制效益和財務控制成本之間的關系進行有機調控，作為行業內部管理工作的核心內容。并且在這一基礎之上還應保證財務內部控制制度的責任分工必須明確，同時需要建立健全各項規章制度，以此來保證行業內部財務管理工作的良性運轉。同時，在財務部門內部結構上也應做到其組織機構的健全，保證其科學性與合理性，這樣才可以保證工作中出現的具體問題有具體的人員進行負責，同時也可以起到互相監督以及互相協調的作用，從而在很大程度上避免徇私舞弊的現象發生。以此同時，相關職能人也應也要求財務管理者對財務管理成本的手段以及日常工作流程做出月度報表，應將報表呈報給相關職能人進行審閱，在這一基礎上還應建立健全一整套完善系統的財務運營制度，進而保證財務成本管控運營模式的有效性。

2.2提高財務人員綜合素養

事業單位財務成本管理歸根結底還是人才的管理，這一系列管理規章體制的建立最終離不開的是行業的財務人員來完成，因此加大力度提高財務人員的綜合素養就顯得尤為重要。在當前的形勢下，事業單位內部的財務成本控制人才存在一定程度上的稀缺，究其主要原因還是在于行業對于新型財務管理綜合型人才的招聘力度不夠，同時對于原有的財務管理人才存在培養力度不夠的問題。對于這個問題，行業的相關職權人應根據行業的實際情況制定出一套完整的引進人才和培養人才的機制，對于前者來說應加大對其硬軟件兩方面的福利待遇，使其可以充分融入到行業中發揮其自身價值，而對于后者來說應加強對其綜合素養的培養力度，使其盡快成長起來，至于具體的培養方式可根據個人的不同特點制定出不同的培養策略。同時，為了對現有財務管理模式進行突破，應加強對行業財務骨干人員進行全方位的培養，使這部分人在成本管理工作中起到模范帶頭作用，這對其自身以及其他管理者都是一種激勵，最終做到人盡其才。其中培養方式可以采用崗位大練兵、在行業內部組織培訓班定期不定期對骨干管理者進行培訓，同時也可以采取外培培訓的方式，并且還應注意對骨干管理者進行拓展培訓，主要包括知識技能橫縱向的延伸方面。同時，對于重要崗位的財務人員進行換崗培訓，這其中包括負責工資核算的崗位、對固定資產進行核算的崗位、出納崗位以及債務債權核算崗位等[2]。最后，財務管理者應時刻牢記行業財務管理成本的目標，即將實現行業成本高效控制為己任，從而在自身的工作崗位上更好的助力行業發展。

2.3建立科學的財務成本控制理念，加強預算控制

在事業單位成本控制過程中，應采取全面控制的手段對行業進行有機管理，而并非從單一的某一個點對成本控制進行管理，因為這種模式存在一定的局限性，對行業成本管控存在一定的弊端，因此這就需要行業制定出一整套系統完整的財務成本管理理念，特別要加強預算控制，從而更好的助力與事業單位的發展。先進的預算控制理念可以促進高效預算控制的形成，增強管理者對預算控制的重視，加大宣傳作用。采用合理、有效的預算控制方法，比如滾動預算、增量預算等方法，促進預算控制的有效進行。管理者要開展有效合理的預算控制反饋作用，科學反映相關控制信息，一旦出現問題及時予以相應的措施進行解決和處理。單位的所有員工都要參與到工作中來，加強自我控制與自我管理，進而推進預算控制的效率。同時，事業單位在實行成本管控的時候，還應及時準確的收集與行業經營有關系的信息，并以合理的方式呈報給行業相關職能人進行審閱，從而全方位多角度的對現有成本控制理念進行適時調整，以便及時制定出更適合行業發展的財務成本控制體系，這種行為也可以在一定程度上助力行業的良性發展。值得注意的是，要確保這一項戰略目標的完成，前提是需要構建良好的信息收集平臺，尤其在大數據信息管理的背景下，財務管理成本控制當然也應在這一新型信息技術的支撐下進行，這一可以保證信息的及時準確性，這一過程也可以鍛煉財務管理者的信息收集和分析能力，從而可以助力行業做出最正確的經濟決策，也助力行業建立科學的財務成本控制理念，從而提升行業財務成本的控制能力[3]。同時，在新會計準則的大趨勢下，事業單位財務成本控制應從結構方面進行優化，進而助力行業更好的制定出一個長效有序的財務成本控制理念，這需要行業相關管理者長期不懈的努力。

2.4成本管控方法應做到及時更新

事業單位從一定層面來講對社會經濟發展具有微觀調控作用，也就是說該行業的管理理念包括成本管控方法應做到及時更新，以確保理念的與時俱進，這對促進社會經濟穩定具有一定作用[4]。也就是說在事業單位發展過程中，應注意將成本管控方法進行適時更新。同時行業也應結合自身發展需要對國外科學合理的現代化管理方式采取引進機制，這樣可以促進成本管控理念的系統性和完善性，從而有利于行業的良性可持續性發展。在成本管控過程中，還應運用先進的自動化的信息處理系統幫助行業進行成本管控，在電算化管控方面也應進一步加強，同時還應利用這一管理方式助力行業不必要損失的減少。電算化管理系統還可以助力事業單位實時對成本管控進行監督，也就是說可以根據實際管理情況對管控方式進行適時調整，這樣可以提升行業管理水平，進而達到促進行業有序穩定發展的目的。

2.5提升成本的控制意識開源節流

事業單位要想取得良性發展，應注重提升成本的控制意識，同時應注意行業的開源節流。在這一過程中應充分調動相關管理者的積極性和創造性，因為一個行業最終發展成效如何，最終還是從相關管理者對工作的主觀能動性方面得以體現。行業在經營發展過程中應注意對人才的管理，這樣可以有效助力行業的成本管控。只有提升相關管理者對成本控制的意識，才能真正使成本降低，進而確保本行業在社會發展的大潮中站穩腳跟。同時，從節流這一層面來講，行業應注意對成本的節約利用，對于一些不必要的支出進行強制節流，同時對于一些必要的支出應進行綜合考量，采取一定的監管措施盡量縮小支出數目，從而達到最大化節流的目的，這也可以提升行業的成本控制力度，進而保證行業的有序發展[5]。

2.6建立健全成本管控體系

在成本管控過程中，還應注意對各項管控機制的建立健全，這是從根本上降低行業成本的有效手段，任何一個行業的良性有序發展都離不開一個健全完善的管控機制，這是相關管理者進行成本管控的有效依據，同時也是降低行業成本的有效途徑。由于效益和成本之間存在對立與統一的關系，因此行業要想獲取發展，也應在成本層面制定相應的機制，這樣可以使相關管理者在管理方面有章可依。另外，還應在這一基礎之上對相關管理者進行定期測評，通過成本費用考核促進管理者合理控制成本及各項費用。在進行成本費用考核時，增加目標成本節約額、目標成本節約率等指標，綜合考核成本費用預算或開支標準的執行情況，保證業績評價公正、合理，對于其中工作成績突出的管理者進行精神與物質的雙重獎勵，同時對于玩忽職守的個別管理者也應采取一定的懲罰措施，以便使其轉變管理觀念，從而可以更好的助力行業發展。另外，在相關部門的配合方面也應建立相關機制，這樣可以從大局方向助力財務管理者工作的展開。

3結束語

綜上所述，通過財務成本控制來降低事業單位的成本，保證行業可以順利經營發展的一項重要舉措，這不但可以提升行業競爭實力，同時還可以為行業的良性可持續性發展起到至關重要的作用。也就是說，事業單位應結合自身實際情況，制定出一套系統完整的適合自身發展的成本管理系統，進而更好的助力行業發展。

參考文獻

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[2]鄧帥，戴末靈.行政事業單位成本管理常見問題及其對策[J].行政事業資產與財務，2019，（20）：59-60.

[3]張曉群.淺析事業單位之廣播電視行業成本管理[J].財會學習，2019，（27）：151+153.

[4]鄒婷婷.探究行政事業單位實施全面預算管理與成本控制的可行性[J].財會學習，2019，（24）：81+83.

[5]李秀利.試析事業單位成本支出管理與控制[J].納稅，2019，13（22）：259+262.

作者：顧婷 單位：南通廣播電視臺