分析事業單位成本核算

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一、事業單位成本核算存在的問題

1．1意識淡薄

受到長期計劃經濟和財政統一配給資金模式的影響，事業單位很少涉及籌措和管理資金的問題，工作需要的絕大部分資金基本上由財政統一供給，缺乏一套健全有效的資金的使用機制。事業單位內的人員，潛意識中認為事業單位是國家管理，不需要自己在成本方面下額外的功夫;同時，單位的財務人員以及領導也沒有對成本問題給予足夠重視，沒有做出很好的表率作用，導致事業單位在成本問題上問題多多。由此，事業單位普遍存在著成本計算模糊，工作效率低下的現象，職員包括單位財務人員也普遍缺乏成本管理意識。

1．2核算體系有問題

隨著事業單位的不斷發展，目前有越來越多的事業單位不僅僅涉足服務領域，也開始涉足經營性業務和其他相關業務。根據《事業單位會計準則》規定，一般情況下，事業單位對經營性業務運用權責發生制原則進行核算，而對服務等非經營性業務則采用收付實現制原則，不進行成本核算。而在實際的工作實踐中，由于工作的復雜性，很難進行嚴格的區分，也就使得相關費用項目難以集體歸類處理，成本也就很難科學的核算。而一旦成本無法準確計算，對其估量以及涉及的資金問題也就變成了很讓人頭疼的問題。

1．3收支狀況不樂觀

目前情況下，很多事業單位在資金使用方面依然沒有一套很好的預決算及監管體系，存在著很多問題。針對此，我對某所中學在2008年的財務數據進行了采集了解，并進行了簡單的分析，發現:在2008年，該中學預算支出為1．73億元，實際支出為3．23億元，完成年度預算的186．71%;預算收入為1．56億，實際收入為2．72億，完成年度預算的174．36%。支出總額較2007年增加1．4億元，增幅達77．13%。2008年度，全校年度超支5136萬元，絕大部分為基本建設等形成的負債。可以看到，在2008年，該中學實際收支情況較預算有了很大程度的增加，支出超出收入超過5000萬元，且學校的貸款總余額達到2．54億元。在這中間，如招待費，差旅費等支出都有進一步的壓縮與改進空間，而目前情況下其都是在支出中的重要部分。另外，在資本性支出中，校舍、宿舍樓和實驗樓及其實驗用具的購置等方面，在招投標和具體采購環節也都存在這樣那樣的問題，造成了支出狀況較為嚴重，對成本和財務的健康造成了隱患。

1．4推進核算工作的困難

一方面，當前大多數事業單位不論是開展服務活動還是經營活動，所需資金依然主要由財政供給，使得其自身對于開展成本核算工作沒有太多積極性。另一方面，如果涉及經營性活動和非經營性活動，需要分別進行處理，這就加大了工作的分量與難度，對于本就枯燥的會計工作而言，更加不易開展。

二、事業單位加強成本核算工作的途徑和措施

2．1事業單位加強成本核算工作的途徑

事業單位內的“事業單位成本”主要包括人、事、物等方面，欲加強成本核算工作，就應著重從這幾方面入手:

(1)嚴格控制人員支出。我國事業單位目前的一大問題就是人員冗雜，同時，由于事業單位編制在人們心目中“鐵飯碗”的印象，崗位上人員缺乏工作熱情，積極性不高，工作效率很低。由于其人員支出屬于財政范圍，無形中加大了財政壓力。因此，事業單位應該建立一套完善的行之有效的用人制度，對編外人員的使用要嚴格管理，控制人員支出，運用相關激勵和獎懲機制，充分調動人員積極性。

(2)加強對各種日常事務支出的控制。事業單位中的辦公費，水電費，交通費等在單位日常事務支出中占有極大的比例，也是在控制上比較難的方面。欲加強成本核算和成本控制，在這方面更是要下足工夫。如辦公費，以學校來說，每年用于印制試卷，材料，教學筆記等的紙張都是一筆不小的開支，通過成本預算，可以估算每年的用量，同時對紙張加以循環使用，這樣一來，雖然初期會使成本有小幅度的增加，但長期來看，仍然是進行成本控制的有效方法。

(3)加強物品采購等的管理。現在隨著事業單位工作的推進，越來越多的事業單位涉足了建設項目。如醫院、學校進行基礎設施的建設和硬件設備的配置，相關單位進行涉及民生的項目建設，而這其中涉及的招投標和采購環節需要著重注意，在事前制定一套完整的機制，進行事前估算，在過程中跟進監督，不能繼續那種“領導拍板”的模式。在單位日常的小宗采購中，財務人員也應時刻注意成本控制，對相關購置、修理、折舊等內容進行細致的登記與入冊，強化成本管理工作。

2．2事業單位強化成本核算措施

(1)培養強化人員的成本意識。受到長期計劃經濟時代的影響，絕大多數事業單位在進行成本核算上人員意識淡薄，模式單一。作為進行成本核算的主體，人特別是財務人員如果沒有一個嚴謹而認真的態度，一個非常強烈的成本意識，最終的結果是不令人信服的。因此，事業單位應通過制定成本核算和成本控制上的規范措施，加強對人員的意識培養，領導也在平時以身作則，通過上下一起共同努力把工作做好。

(2)建立健全核算制度。隨著事業單位的不斷發展，已經告別了以前的一間屋，幾張桌子的時代，對大宗物品的采購也越來越多。但不同于企業單位，在現行事業單位會計制度中，固定資產不計提折舊，只核算賬面原值，而固定資產的賬面價值與凈值，會隨著不斷使用而產生差異。譬如說，某家醫院因業務需要購置了3臺CT機，初始購置時其賬面價值與凈值是一致的，但隨著不斷的使用，因不計提折舊，賬面價值會超出凈值，但這在報表中難以體現，虛增了盈余，不利于加強固定資產管理，對成本核算工作也會產生不利影響。因此，事業單位應強化固定資產等大宗消耗物品折舊的管理機制，做好成本核算工作。同時，在事業單位進行全面的核算，應采用統一科學的核算方法，以提高工作效率，實現成本核算的科學性。

(3)信息披露進一步規范化。事業單位大部分是以增進社會福利為目標的，并不是以獲取利潤為直接目的。國家和社會為了更好地了解事業單位的發展狀況和工作業績，有必要對其工作信息進行詳細了解，這客觀上要求事業單位向國家和社會提供科學嚴謹的會計信息。而目前情況下，事業單位所提供的材料和信息并不能夠讓人十分滿意，在很多方面存在缺陷，這也就需要事業單位自身按照《事業單位會計準則》和其他相關會計規范，結合自身情況，提供規范、科學、嚴謹的信息資料，同時對自身存在的問題進行查漏補缺，促進自身發展。

2．3其他應注意的問題

第一，事業單位處于當前這樣一個快速發展的時代，應積極適應經濟社會發展，積極學習借鑒其他領域，如企業單位在成本管理方面的先進經驗，配合將要在事業單位領域進行的改革，在成本預算，成本管理及成本控制等領域采取綜合措施手段，不斷學結，取長補短，并在日常工作實踐中檢驗完善。第二，經過對個別醫院和學校的簡單了解，目前在事業單位成本核算領域，存在著“應付”的消極心態，經常是玩玩數字游戲，沒有形成一個有效的長效機制。這一方面是由于在目前，國家僅僅是制定了《事業單位財務規則》和其他相關財政管理制度，在其中只是對具體的方式方法做了規定，缺乏對工作的激勵，加之成本核算的較枯燥的特點，使得事業單位進行成本核算的積極性不高。另一方面，事業單位內部沒有建立一個對成本核算的嚴格嚴厲的監督機制，對其中出現的問題處罰力度過輕，加之上述提及的人員這方面意識不強，使得在成本問題上出現“貓膩”。事業單位應該清楚認識到這一點，形成一套健全的考核監督制度，同時在執行上加強力度，確保事業單位成本管理水平的提高。

三、小結

在市場經濟不斷發展的今天，事業單位也應順應形勢，因地制宜，運用各種針對性的改革措施，強化成本管理與控制意識，遵循《事業單位財務規則》和其他相關財政管理制度，提高自身的市場適應能力，提高績效水平，增強管理能力，使得事業單位作為為國家社會服務的組織發揮更加有力的作用。

作者：趙明明 單位：廣西師范大學經濟管理學院