工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算成本控制問(wèn)題及優(yōu)化

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摘要：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，建筑行業(yè)利潤(rùn)獲取空間被進(jìn)一步壓縮，成本控制壓力也不斷提升。通過(guò)對(duì)部分建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，以及具體項(xiàng)目工程的成本控制狀況進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制層面存在很多不足，多種因素共同影響和作用下，系列問(wèn)題也較為顯著，這表明，對(duì)相應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行的有效解決，在相應(yīng)層面進(jìn)行有效優(yōu)化十分重要。本文將具體分析新時(shí)期工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制中的常見(jiàn)問(wèn)題，并結(jié)合具體問(wèn)題提出更為有效的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：工程；經(jīng)濟(jì)預(yù)算；成本控制

工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制對(duì)于建筑企業(yè)而言，決定了項(xiàng)目工程的利潤(rùn)率，同時(shí)也會(huì)對(duì)企業(yè)的常態(tài)化發(fā)展產(chǎn)生直接影響。整體上看，大部分企業(yè)的工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制能力有了明顯提升，且成本控制理念越發(fā)成熟下，一些新的方法也得到了有效應(yīng)用。但無(wú)論是在工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算，還是在相應(yīng)的成本控制中都存在一些具體問(wèn)題。鑒于此，探尋出工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制的有效途徑十分重要。

一、工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制概述

工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算是對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)中資金等資源使用狀況進(jìn)行的具體規(guī)劃，工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制之間也具有密切聯(lián)系[1]。一般來(lái)說(shuō)，工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算是成本控制中的重要參考，工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算在一定程度上也決定了具體的成本控制活動(dòng)如何開(kāi)展。科學(xué)地進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理，有效地進(jìn)行成本控制后，具體項(xiàng)目工程的利潤(rùn)空間可以被較高拓寬。反之，成本控制的不到位極容易導(dǎo)致預(yù)算同實(shí)際間的差異率提升，項(xiàng)目工程利潤(rùn)獲取空間會(huì)被進(jìn)一步壓縮。無(wú)論是從具體的項(xiàng)目工程建設(shè)角度，還是從建筑企業(yè)健康發(fā)展的角度看，工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制力度都應(yīng)當(dāng)?shù)玫竭M(jìn)一步強(qiáng)化。

二、工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制中的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理全面性不足很多建筑企業(yè)的工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算中，全面性不足的問(wèn)題十分顯著，這與預(yù)算管理上的認(rèn)識(shí)過(guò)于局限和傳統(tǒng)有直接關(guān)聯(lián)[2]。工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算相關(guān)工作開(kāi)展中涉及很多具體內(nèi)容，其中，工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算的編制，執(zhí)行與管理是核心事宜，廣義上看，工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算實(shí)際上指的便是工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理。全面預(yù)算管理這一管理會(huì)計(jì)工具并未得到有效應(yīng)用，對(duì)新時(shí)期工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算缺乏系統(tǒng)而完整地認(rèn)識(shí)下，預(yù)算編制上的前面性便明顯不足，預(yù)算也無(wú)法為各個(gè)層面與各個(gè)時(shí)期資金資源的消耗等予以有效控制，相應(yīng)的成本控制壓力便會(huì)不斷提升。更為嚴(yán)重的是，由于工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理全面性不足，完備的預(yù)算體系無(wú)法形成。一旦預(yù)算管理中出現(xiàn)了“留白”的問(wèn)題，即便建筑企業(yè)可以嚴(yán)格地落實(shí)預(yù)算要求，精準(zhǔn)地進(jìn)行成本控制，項(xiàng)目工程建設(shè)成本依然會(huì)處于較高水平。

（二）工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算在成本控制中的指導(dǎo)性地位薄弱工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算在成本控制中的指導(dǎo)性地位較為薄弱，這也是建筑企業(yè)內(nèi)工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制中的一個(gè)具體問(wèn)題。工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制間具有十分密切的聯(lián)系，這一問(wèn)題客觀存在時(shí)，兩者之間的聯(lián)系便十分薄弱。從工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算的角度看，由于其在成本控制中的指導(dǎo)性地位較為薄弱，預(yù)算編制與執(zhí)行的實(shí)際作用和價(jià)值便無(wú)法充分發(fā)揮出來(lái)。從成本控制的角度看，缺乏對(duì)應(yīng)預(yù)算的有效指導(dǎo)時(shí)，成本控制中會(huì)帶有更好的盲目性，成本控制中也會(huì)缺乏具體的參考。即便工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制均是成本管理體系中的重要內(nèi)容，但由于財(cái)務(wù)部門(mén)直接負(fù)責(zé)工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算事宜，成本控制大多由具體項(xiàng)目的項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)，工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制間的聯(lián)系很難進(jìn)一步增強(qiáng)，而工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算在成本控制中的指導(dǎo)性地位也無(wú)法較好提升。

（三）成本控制中缺乏重點(diǎn)成本控制中缺乏重點(diǎn)的問(wèn)題也十分普遍，這也導(dǎo)致很多企業(yè)看似在結(jié)合具體項(xiàng)目工程積極進(jìn)行成本控制，但成本控制狀況依然較差。成本控制中涉及的內(nèi)容也十分多樣，在項(xiàng)目工程招投標(biāo)到施工，以及竣工結(jié)算的不同階段內(nèi)都包含著諸多的成本控制內(nèi)容。由于很多企業(yè)并未結(jié)合具體項(xiàng)目工程做好成本控制的有效規(guī)劃，并未明確出成本控制的主次，成本控制中缺乏重點(diǎn)的問(wèn)題也十分顯著。這一情形下，成本控制中的人力、物力資源投入自然無(wú)法較好轉(zhuǎn)化為成本控制成效的取得。即便工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算的科學(xué)性與可行性較高，但缺乏成本控制重點(diǎn)這一問(wèn)題影響下，項(xiàng)目工程建設(shè)成本超出預(yù)算的現(xiàn)象也會(huì)成為一種必然。這表明，在工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制中，成本控制缺乏重點(diǎn)這一短板無(wú)法得到有效彌補(bǔ)時(shí)，成本控制的預(yù)期目標(biāo)很難順利達(dá)成。

（四）預(yù)算編制與成本控制方式固化預(yù)算編制與成本控制方式固化也是工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制中的一個(gè)基本問(wèn)題，可以對(duì)工程預(yù)算編制與成本控制產(chǎn)生影響的因素十分多樣，其中，對(duì)應(yīng)方式方法選用狀況的影響最為直接和明顯。在預(yù)算編制中，很多建筑企業(yè)通常要求財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)具體的工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算編制，但工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算編制的方式較為單一，在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)預(yù)算編制理念和方式方法選用下進(jìn)行具體預(yù)算編制的做法也十分普遍。在成本控制上，依托項(xiàng)目管理進(jìn)行成本控制的現(xiàn)象則十分普遍，成本控制效率也處于較低水平，且這一情形下的成本控制容易呈現(xiàn)出規(guī)范化程度不足的具體問(wèn)題。加之預(yù)算編制與成本控制之間本身存在著較為密切的聯(lián)系，固化的理念與機(jī)械性的方式方法同時(shí)影響對(duì)應(yīng)工作開(kāi)展后，項(xiàng)目工程成本管理體系很難確立下來(lái)，建筑企業(yè)也很難依托工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制提升成本管理有效性。

三、工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制的優(yōu)化策略

（一）構(gòu)建工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算全面管理體系工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制的優(yōu)化中，建筑企業(yè)首先要關(guān)注的便是提升工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算的全面性，構(gòu)建工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算全面管理體系[3]。例如，某路橋工程建筑企業(yè)內(nèi)進(jìn)行了管理會(huì)計(jì)建設(shè)嘗試，管理會(huì)計(jì)與成本會(huì)計(jì)一同負(fù)責(zé)工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算的編制，并結(jié)合全面預(yù)算管理這一管理會(huì)計(jì)工具的應(yīng)用構(gòu)建了更為全面的預(yù)算管理體系。對(duì)橋梁工程建設(shè)不同階段、不同層面的資金資源消耗規(guī)模進(jìn)行具體規(guī)劃，預(yù)算編制與執(zhí)行之間的監(jiān)督有效強(qiáng)化后，工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算全面管理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)也大為緩解了成本控制上的壓力。其他建筑企業(yè)也可以通過(guò)管理會(huì)計(jì)崗位設(shè)置，以及全面預(yù)算管理這一管理會(huì)計(jì)工具的應(yīng)用，構(gòu)建工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算全面預(yù)算體系，依托這一體系更好指導(dǎo)成本控制相關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展，并在企業(yè)內(nèi)創(chuàng)設(shè)更為良好的成本控制環(huán)境。

（二）強(qiáng)化工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算的績(jī)效考核強(qiáng)化工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算的績(jī)效考核，通過(guò)提升預(yù)算績(jī)效考核的方式凸顯工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算在成本控制中的指導(dǎo)性作用也十分可取，這也是工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制優(yōu)化中的一個(gè)重要途徑。例如，在構(gòu)建工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算全面管理體系后，財(cái)務(wù)部與項(xiàng)目管理小組可以一同制定出具體的績(jī)效考核指標(biāo)，并對(duì)不同的績(jī)效考核指標(biāo)進(jìn)行量化與細(xì)化。在此基礎(chǔ)上，定期聯(lián)系績(jī)效考核指標(biāo)評(píng)價(jià)與分析工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算的執(zhí)行狀況，聯(lián)系考核結(jié)果對(duì)主要的資源消耗點(diǎn)予以明確，從成本控制的角度進(jìn)行跟進(jìn)式調(diào)整與優(yōu)化。工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算的績(jī)效考核力度增強(qiáng)，將預(yù)期預(yù)算目標(biāo)達(dá)成狀況作為具體部門(mén)與項(xiàng)目小組管理人員績(jī)效考評(píng)的參考時(shí)，工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算執(zhí)行的受重視程度自然可以大為提升，工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制間的聯(lián)系也可以得到進(jìn)一步強(qiáng)化，這都有助于建筑企業(yè)更好進(jìn)行具體項(xiàng)目的成本管理。

（三）明確施工階段成本控制核心地位為了提升工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制的針對(duì)性，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將施工階段的成本控制作為重點(diǎn)與核心，有針對(duì)性的控制施工成本[4]。綜合分析部分建筑企業(yè)的項(xiàng)目工程成本控制經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，施工階段的成本支出占比較高，施工階段成本控制狀況往往會(huì)對(duì)項(xiàng)目工程整體上的成本控制狀況產(chǎn)生較大影響。因此，在工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算編制及相應(yīng)的管理中，施工階段的資金資源使用規(guī)模應(yīng)當(dāng)?shù)玫接行鞔_，并可以將其看作是施工階段成本控制的具體目標(biāo)。從成本控制的角度看，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升施工人員的成本控制意識(shí)，結(jié)合項(xiàng)目施工實(shí)際狀況，做好施工階段成本控制的規(guī)劃，落實(shí)施工階段成本控制的權(quán)責(zé)關(guān)系。將施工階段成本控制看作是項(xiàng)目工程成本控制的核心，結(jié)合這一核心與重點(diǎn)進(jìn)行成本控制的不斷強(qiáng)化后，項(xiàng)目工程預(yù)期成本控制目標(biāo)也能更為輕松的達(dá)成。

（四）提升預(yù)算編制與成本控制信息化水平信息化管理是新時(shí)期項(xiàng)目工程管理中的一個(gè)基本趨勢(shì)，從工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制有效性提升的角度看，提升預(yù)算編制與成本控制信息化水平也十分重要，這也是提升成本管理水平的重要途徑。例如，在項(xiàng)目工程的預(yù)算編制中，預(yù)算編制人員可以對(duì)企業(yè)以往承建的同類(lèi)型、相似規(guī)模項(xiàng)目工程預(yù)算編制狀況，預(yù)算執(zhí)行狀況，預(yù)算與實(shí)際差異等數(shù)據(jù)進(jìn)行具體分析，基于對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行的分析，更有參考的進(jìn)行預(yù)算編制。在成本控制上，企業(yè)可以借助ERP管理系統(tǒng)實(shí)施整個(gè)項(xiàng)目工程的管理，借助其中的預(yù)算與成本模塊進(jìn)行成本控制。與此同時(shí)，企業(yè)也可以借助金蝶、用友等專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理軟件，在財(cái)務(wù)信息化的視角下進(jìn)行信息化程度較高的成本控制。信息技術(shù)在工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制中的應(yīng)用能夠大為提升相應(yīng)工作的開(kāi)展效率，這也有助于成本控制效果的更好提升。

四、結(jié)語(yǔ)

建筑工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制事宜需要得到更多關(guān)注，相應(yīng)企業(yè)也要給予相應(yīng)問(wèn)題解決足夠重視的同時(shí)，結(jié)合具體問(wèn)題的解決進(jìn)行相應(yīng)優(yōu)化嘗試。值得注意的是，系列問(wèn)題的解決需要一定的時(shí)間周期，且不同類(lèi)型與規(guī)劃的建筑工程實(shí)際建設(shè)中，工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制狀況、需求等存在很大差異。為此，在進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化嘗試中，除了要對(duì)不同問(wèn)題予以有效解決外，企業(yè)也要充分聯(lián)系項(xiàng)目工程實(shí)際，從項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)際進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制上的調(diào)整、優(yōu)化。

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作者：呂小鋒 單位：中國(guó)核工業(yè)華興建設(shè)有限公司