高校應用型城市管理專業(yè)教學改革

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摘要：隨著國家新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代城市管理發(fā)展，城市管理專業(yè)辦學思路與教學模式亟待改革。文章系統(tǒng)分析了重慶工商大學在產(chǎn)教融合、合作辦學、人才培養(yǎng)方案、教學模式、師資隊伍、實踐基地方面的實踐探索，并結(jié)合教學改革效果進行建設性評價，為我國城市管理專業(yè)教學改革與人才培養(yǎng)提供新思路。

關鍵詞：應用型；城市管理；教學改革

1教學改革背景

適應國家新型城鎮(zhèn)化背景下城市管理大趨勢，根據(jù)2015年中央城市工作會議、《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》等精神，遵循智慧城市、綠色城市、生態(tài)城市的發(fā)展理念，科學規(guī)劃新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑，全面實施城市管理專業(yè)應用型專業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化城市管理人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)適應新型城鎮(zhèn)化建設與發(fā)展需要的城市管理復合應用型人才，具有現(xiàn)實必要性和緊迫性。隨著新型工業(yè)化、信息化與城鎮(zhèn)化的深度融合，積極推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、健康、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)集群化、集約化，不斷整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)公司、新型社會組織等新行業(yè)、新業(yè)態(tài)資源，實施城市新型社會管理、公共服務、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理、企業(yè)物業(yè)管理、社區(qū)管理等新型職業(yè)，促進城市新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)同步發(fā)展，這些對城市管理職業(yè)能力素養(yǎng)提出新挑戰(zhàn)。全國高校大力推動創(chuàng)新型人才、應用型人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型。2016年，重慶工商大學成功獲批重慶市市級應用型本科專業(yè)，我校充分利用重慶市政部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)公司等行業(yè)企業(yè)、地方優(yōu)勢，積極開展校企合作、產(chǎn)教結(jié)合，科學打造市政管理和社區(qū)管理兩大專業(yè)發(fā)展方向，初步形成理論課程教學、實踐能力培養(yǎng)、職業(yè)素質(zhì)提升同步運行的創(chuàng)新型、應用型人才培養(yǎng)體系。

2教學改革探索實踐

2.1深化產(chǎn)教融合發(fā)展

本專業(yè)人才培養(yǎng)方向、素質(zhì)要求與城市管理未來發(fā)展結(jié)合起來，使人才培養(yǎng)規(guī)劃與重慶城市管理發(fā)展規(guī)劃、重慶本土城市公共服務企業(yè)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，提升專業(yè)辦學服務社會的能力。充分發(fā)揮高校在科學研究的優(yōu)勢，強化生態(tài)城市、綠色城市、智慧城市、城市公共服務創(chuàng)新等理論研究，大力開展城市公共服務績效評估、城市發(fā)展規(guī)劃、城市公共服務數(shù)據(jù)挖掘等實踐研究，大力提升我校城市管理專業(yè)的咨政服務能力。依托與重慶濱南城市綜合服務有限公司、重慶新大政物業(yè)管理有限公司等公共服務企業(yè)，與重慶市建委、市政委等部門合作建立的實踐、實訓基地為平臺，把課程實踐、專業(yè)實習、畢業(yè)實習納入一線基本建設體系，充分利用城市公共服務企業(yè)、城市管理部門在設備與技術(shù)的優(yōu)勢，全面提升學生實踐操作能力。切實加強與重慶濱南城市綜合服務有限公司、重慶新大政物業(yè)管理有限公司的合作辦學，不斷完善合作機制，拓寬合作渠道，并結(jié)合對方創(chuàng)新型人才需要，把合作辦學單位繼續(xù)再教育納入專業(yè)教學體系，建立本科教育與繼續(xù)教育相促進的人才培養(yǎng)體系。切實解決不斷擴張與發(fā)展的新興城市公共服務企業(yè)與城市綜合治理人才需求難以有效滿足的問題，并引導學生按照合作培養(yǎng)單位人才需要調(diào)整專業(yè)發(fā)展方向和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2.2加大合作辦學力度

2.2.1定單式培養(yǎng)人才。我校城市管理專業(yè)與重慶濱南城市綜合服務有限公司簽訂了合作辦學協(xié)議，成立“濱南班”，按照“統(tǒng)一招生、雙向選擇”的原則，濱南班人數(shù)為20人，占城市管理專業(yè)學生總?cè)藬?shù)的一半，該班培養(yǎng)方案由公司與學院共同制訂，濱南股份有限公司可以依據(jù)企業(yè)對人才需要提出培養(yǎng)要求，并接受學生到公司實踐、實習，畢業(yè)后濱南班學生由公司安排就業(yè)。“濱南班”為雙方合作辦學、定單式人才培養(yǎng)奠定了堅實的基礎。2.2.2企業(yè)在職人員再教育。充分發(fā)揮專業(yè)人才培養(yǎng)資源優(yōu)勢，為城市物業(yè)管理、工業(yè)園區(qū)管理、商圈管理、城市公共服務企業(yè)、城市管理部門舉辦城市管理相關培訓班，對這些部門中低層管理人員進行繼續(xù)教育，提升這些部門中低層管理人員管理水平。2.2.3專業(yè)與行業(yè)合作辦學。本著合作共贏的原則，結(jié)合專業(yè)定位與發(fā)展規(guī)劃，未來3年內(nèi)，爭取與城市物業(yè)管理、城市工業(yè)園區(qū)管理、城市公共服務行業(yè)開展深入合作辦學。吸收行業(yè)內(nèi)具有較深厚理論知識和豐富實踐經(jīng)驗的管理人員參與城市管理本科人才培養(yǎng)，將專業(yè)辦學與行業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，通過行業(yè)促進專業(yè)教學水平提高，并通過專業(yè)教學與科研，引領行業(yè)發(fā)展，形成專業(yè)與行業(yè)良性互動的發(fā)展格局。

2.3創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案

建立模塊化課程體系。按照城市管理應用型人才基本素質(zhì)要求，建立模塊化課程體系。經(jīng)過反復論證，結(jié)合當前城市管理人才需求市場調(diào)研，明確應用型城市管理專業(yè)人才必須具備經(jīng)濟學、社會學、法學、管理學四大理論知識，以及城市管理實務操作能力和城市管理基本素質(zhì)與素養(yǎng)［1］。據(jù)此，將整個課程體系分為六大模塊，前面四大模塊理論素養(yǎng)模塊，占課程比重40%左右，實務是應用型本科專業(yè)核心，占課程比重50%左右，管理素養(yǎng)占課程比重10%左右。依據(jù)行業(yè)、企業(yè)發(fā)展需要制定定單式人才培養(yǎng)方案。按照教育部對城市管理專業(yè)課程設置基本要求和六大模塊課程設計的原則，對于定單式培養(yǎng)的學生，按照用人單位實際情況、面臨的主要任務、需要解決的關鍵問題以及單位人力資源發(fā)展規(guī)劃，充分尊重用人單位的主動權(quán)，學院、系部與用人單位三方共同協(xié)商制定培養(yǎng)方案，按照用人單位需要靈活安排實務課程、素質(zhì)課程和實踐教學環(huán)節(jié)。構(gòu)建靈活多樣的實踐課程體系。一是積極搭建實習平臺，發(fā)揮好平臺實踐教學的功能。專業(yè)與重慶濱南城市綜合服務有限公司、龍湖物業(yè)管理有限公司、曙光產(chǎn)業(yè)園、重慶市政委等合作建立實踐實習基地，開展物業(yè)管理、城市園區(qū)管理、城市公共服務、城市市政管理等領域的實踐實習活動。二是將實踐納入課程教學中，爭取實現(xiàn)專業(yè)課程實踐教學環(huán)節(jié)全覆蓋，并將實踐環(huán)節(jié)考核納入課程考核評價體系之中。三是組織學生課外對重慶城市管理問題進行調(diào)研，組織學生進行創(chuàng)業(yè)計劃大賽，拓展實踐實習內(nèi)涵。

2.4推動教學模式改革

建立多主體共同參與的應用型人才培養(yǎng)模式。我校應用型城市管理本科人才培養(yǎng)緊密聯(lián)系行業(yè)發(fā)展，以重慶城市管理現(xiàn)實問題解決和重慶本土對城市人才管理需要為根本，以提升學生實踐操作能力為核心，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、學校等多主體的積極能動性，建構(gòu)由多主體參與的應用型人才培養(yǎng)模式［2］。建立團隊授課模式。充分發(fā)揮客座教授、事業(yè)導師在本科教育中的積極能動性，改革傳統(tǒng)一名老師全程講授一門課程的教學模式，組建由校內(nèi)教師、客座教授、事業(yè)導師組成的授課團隊，校內(nèi)教授主要承擔專業(yè)課程的理論講授，客座教授講授該門課的行業(yè)前沿問題，事業(yè)導師則主要負責本門課程的實踐，更好地發(fā)揮教學團隊成員的長處，最大限度地提升教學質(zhì)量。把本土化案例與本土化經(jīng)驗引入課堂教學。以城市社區(qū)管理、保障性住房管理、城市休閑產(chǎn)業(yè)管理、商圈管理為重點，校內(nèi)教師與校外實務型專家團隊合作，結(jié)合重慶本土化城市管理實踐，編寫體現(xiàn)重慶特色與重慶本土經(jīng)驗的《城市社區(qū)管理》《保障性住房管理》《城市休閑學》《CBD商圈管理》為主的教材和案例庫，確保專業(yè)辦學與服務重慶城市發(fā)展高度相吻合。

2.5加強雙師型隊伍建設

建立健全“雙師雙能型”選拔機制。校內(nèi)師資選拔破除“高學歷”“唯學歷”的傳統(tǒng)選拔模式，更注重教師的實踐經(jīng)驗與教學能力；客座教授主要聘請市內(nèi)城市管理行業(yè)、企業(yè)、政府部門經(jīng)驗豐富，且對重慶城市管理發(fā)展趨勢與行業(yè)發(fā)展有獨特見解的高層管理人員；職業(yè)導師主要從行業(yè)、企業(yè)以及城市管理相關職能部門中有豐富實踐經(jīng)驗的一線管理人員中聘請，確保師資隊伍能夠滿足“雙師雙能”的要求。建立健全“雙培訓”機制。組建“工商大學城市管理應用型師資隊伍培訓中心”，成立由校內(nèi)骨干教師、客座教授、事業(yè)導師組成的“雙師雙能型”師資隊伍培訓委員會，組織專業(yè)教師每年到重慶濱南城市綜合服務有限公司、重慶博眾城市發(fā)展研究院、重慶市政委等行業(yè)、企業(yè)、行政部門掛職實踐鍛煉兩個月；客座教授、事業(yè)導師必須進校學習教育學、心理學、高等教育法律法規(guī)、教師職業(yè)道德，并通過考核方能受聘。定期或不定期對師資隊伍進行綜合培訓，確保師資隊伍適應重慶城市管理發(fā)展對城市管理人才培養(yǎng)的需要。建立健全“雙師雙能型”師資隊伍的考核機制。改革傳統(tǒng)評價重科研輕教學、重課堂輕實踐教師評價機制，建立企業(yè)評價、顧客評價、學生評價、學院評價相結(jié)合的360°考核評價機制。

2.6夯實實踐實訓基地

按照真實生產(chǎn)、服務的技術(shù)和流程建構(gòu)知識體系、技術(shù)技能體系和實驗實習實訓環(huán)境，建設校內(nèi)實驗、實習、實訓中心。爭取3年內(nèi)完成城市應急管理仿真模擬實驗室、智慧城市管理仿真模擬實驗室、市政工程管理實驗室和城市管理綜合實踐、實訓平臺建設。完善學生課內(nèi)外實踐、實訓管理制度。在學校與學院統(tǒng)一制定的課內(nèi)外實踐、實訓管理制度的基礎上，與校外實踐、實訓基地合作，依據(jù)實踐、實訓的實際情況，每個實踐、實訓基地單獨制定《實踐、實訓手冊》，明確實習的具體目標、內(nèi)容、步驟和要求，同時制定相應的教學文件［3］。成立繼續(xù)教育中心，廣泛開展面向一線技術(shù)技能人才的繼續(xù)教育。依托與重慶市建委、重慶市政委、重慶濱南城市綜合服務有限公司、重慶新大政物業(yè)管理有限公司等單位的合作，主動承接城市管理部門、城市公共服務行業(yè)、企業(yè)的繼續(xù)教育任務，加強與行業(yè)和領先企業(yè)合作，使我校城市管理專業(yè)成為地方政府、行業(yè)和企業(yè)依賴的繼續(xù)教育基地。

3教學改革效果評價

3.1專業(yè)轉(zhuǎn)型社會認同度提升

重慶工商大學城市管理專業(yè)應用型轉(zhuǎn)型受到媒體高度關注，中新網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、華龍網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等多家網(wǎng)絡媒體、重慶衛(wèi)視、重慶晨報等對重慶工商大學城市管理專業(yè)按需定制培養(yǎng)人才以及城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革多次報道，城市管理應用型轉(zhuǎn)型社會認同度高。

3.2專業(yè)發(fā)展思路逐漸明朗

通過多次組織行業(yè)、政府領導對專業(yè)轉(zhuǎn)型進行研討，目前專業(yè)辦學方向逐步明朗。重慶工商大學城市管理專業(yè)不以城市建設與城市規(guī)劃為重點，而是充分發(fā)揮我校財經(jīng)特色及社會學學科優(yōu)勢，著力解決目前城市發(fā)展過程中城市公共服務的短板，重點做好城市市政管理與城市物業(yè)管理兩類人才培養(yǎng)，以滿足新興城市公共服務企業(yè)人才需求作為未來人才主要出口。

3.3產(chǎn)教融合、合作辦學逐步推進

我校與重慶濱南城市綜合服務有限公司合作的“重慶工商大學城市管理濱南班”已招收兩屆學生。目前城市管理專業(yè)與合作單位在培養(yǎng)方案、雙師型隊伍建設、學生實踐實習方面開展了深入合作，按需求定制的人才培養(yǎng)模式初步形成。同時，雙方已明確重慶濱南城市綜合服務有限公司的員工培訓由我校城市管理專業(yè)承擔，濱南公司安排具有豐富實踐經(jīng)驗與教學能力的中層干部，承擔2~3門專業(yè)實務課程的教學工作。與重慶新大政物業(yè)管理有限公司、重慶博眾城市發(fā)展研究院等的合作辦學也已啟動。

3.4雙師型隊伍組建初步完成

目前專業(yè)聘請兼職教師與行業(yè)導師共8名，校內(nèi)專業(yè)教師8名，行業(yè)教師占教師總比重的50%，兼職教授、行業(yè)導師既有來自城市公共服務企業(yè)的行業(yè)管理人才，又有來自城市管理部門領導，雙師型隊伍基本組建完成。

3.5應用型轉(zhuǎn)型得到學生與家長的認可

2017年我校城市管理專業(yè)由二本招生升格為一本招生，第一志愿錄取比例比上年略有上升，報考情況顯示大多數(shù)學生認同“城市管理專業(yè)未來發(fā)展?jié)摿艽蟆保喈斠徊糠謱W生填報志愿前通過媒體對我校應用型城市管理專業(yè)及合作辦學有了解，因而將城市管理專業(yè)作為第一志愿填報，專業(yè)應用型轉(zhuǎn)型得到學生與家長的高度認可。

參考文獻

［1］胡佳.面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的城市管理專業(yè)課程體系改革探索［J］.教育教學論壇，2018（1）：111-112.

［2］韓琭，賈海彥.應用型城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的探索與思考［J］.長春工程學院學報（社會科學版），2016（12）：87.

［3］王琦.我國高校城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的比較研究［J］.湖南商學院學報，2014（21）：113-117.

作者:王鵬 單位:重慶工商大學社會與公共管理學院