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摘要：電力企業(yè)的發(fā)展和正常運營關(guān)系到我國人民的正常生活和社會的正常運轉(zhuǎn)，在國家政策多變的背景之下，電力企業(yè)的財務(wù)管理風(fēng)險日漸突出，影響到了電力企業(yè)整體的發(fā)展。本文簡要了介紹財務(wù)管理對于電力企業(yè)發(fā)展的重要意義，指出目前電力企業(yè)在發(fā)展過程當(dāng)中所遇到的財務(wù)風(fēng)險，并提出相應(yīng)的防范措施，從而促進(jìn)我國電力企業(yè)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；財務(wù)風(fēng)險；防范研究
引言
電力企業(yè)的經(jīng)營管理情況直接關(guān)系到我國人民的正常生活和社會的正常運轉(zhuǎn)，所以實行有效的財務(wù)管理制度，可以有效地減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，避免企業(yè)因經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重而影響到供電，從而保證人民的正常生活。同時電力企業(yè)進(jìn)行科學(xué)化的財務(wù)管理還有利于企業(yè)內(nèi)部的統(tǒng)籌規(guī)劃，有利于降低企業(yè)發(fā)展成本，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。
一、電力企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險
（一）電力體制改革給電力企業(yè)財務(wù)管理帶來的相關(guān)風(fēng)險我國以前的電力市場的發(fā)展屬于壟斷型的發(fā)展形勢，整個市場缺乏市場競爭力和市場活力，國家相關(guān)部門為了打破電力市場壟斷型的發(fā)展模式，提高電力市場的競爭力，增強(qiáng)電力企業(yè)內(nèi)部的活力，開始在全國范圍內(nèi)推動電力企業(yè)發(fā)展。這一政策有利于電力市場的長遠(yuǎn)發(fā)展，有利于我國電力企業(yè)內(nèi)部活力的增加，保證企業(yè)的發(fā)展實力，從而為我國的電力發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，國家體制改革帶來的風(fēng)險屬于不可控因素，在短時間內(nèi)對于電力企業(yè)本身來說，電力體制的改革導(dǎo)致了發(fā)展壓力增大，高壓力和高要求的市場發(fā)展形勢對電力企業(yè)的財務(wù)管理提出了更高的要求，同時也帶來的一定的財務(wù)管理風(fēng)險。
（二）投資項目給電力企業(yè)財務(wù)管理帶來的相關(guān)風(fēng)險對于電力企業(yè)來說，投資風(fēng)險主要指的是不確定性的因素導(dǎo)致的收益變動。電力企業(yè)在進(jìn)行投資之前，會對投資項目先進(jìn)性收益預(yù)期，當(dāng)投資的預(yù)期收益率偏離期望收益率程度較大的時候，投資的風(fēng)險會隨著偏離程度的增加而增加。電力企業(yè)的發(fā)展與擴(kuò)大需要足夠的資金作為發(fā)展的基礎(chǔ)和保證，在這種情況之下，部分電力企業(yè)沒有足夠的資金，開始向國有銀行進(jìn)行貸款，同時不斷采用各種方式籌集資金，將這些資金作為投資的成本，進(jìn)一步導(dǎo)致供電企業(yè)形成的投資額巨大。電力企業(yè)現(xiàn)在面臨十分嚴(yán)峻的情況，在投資額不斷增加的情況之下，電力企業(yè)實際所需要承擔(dān)的風(fēng)險也在不斷加大，最終直接影響到了電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和持續(xù)性發(fā)展。
（三）外界環(huán)境的變動給電力企業(yè)財務(wù)管理帶來的相關(guān)風(fēng)險國家政府為了保證企業(yè)經(jīng)營活動以及資本運營的科學(xué)化運營，減少運營風(fēng)險，會針對國際市場的環(huán)境以及我國當(dāng)前的市場發(fā)展趨勢進(jìn)行政策改革，改革的內(nèi)容當(dāng)中包含了財政稅收政策、匯率變動以及利率調(diào)整等內(nèi)容。電力企業(yè)屬于我國政府重點關(guān)注的企業(yè)類型之一，其經(jīng)營管理和發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)乎我國國民的生活情況，社會的正常運轉(zhuǎn)以及國家的政策要求，所以電力企業(yè)在發(fā)展過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)以國民的經(jīng)濟(jì)利益為主，積極配合國家相關(guān)政策進(jìn)行改革，在國家政策允許的范圍之內(nèi)開展經(jīng)營活動，使得我國的電力企業(yè)面臨著較為嚴(yán)重的政策性風(fēng)險。例如近年來世界原油價格、電煤價格以及銀行的貸款利率都在同步上漲，導(dǎo)致電力企業(yè)的經(jīng)營管理成本快速提高。經(jīng)營管理成本的快速提高，導(dǎo)致企業(yè)無法按照資金流預(yù)算進(jìn)行發(fā)展，影響到了企業(yè)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)實力，同時阻礙了電力企業(yè)之后的發(fā)展，最終導(dǎo)致電力企業(yè)無法按照預(yù)期實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。
（四）企業(yè)經(jīng)營方式給財務(wù)管理帶來的相關(guān)風(fēng)險通過調(diào)查顯示，我國當(dāng)前有許多電力企業(yè)的負(fù)債率高達(dá)百分之八十五以上，對于企業(yè)的發(fā)展來說，負(fù)債率在一定程度上反映了企業(yè)當(dāng)前的綜合實力和發(fā)展?jié)摿Γ?fù)債率高于百分之八十的企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予充分的重視。我國負(fù)債率超過百分之八十五的企業(yè)一般屬于規(guī)模較大的大型企業(yè)，由于企業(yè)在其他方面的投資較多，資金回收時間過長，導(dǎo)致企業(yè)的負(fù)債率不斷增高，給企業(yè)的財務(wù)管理帶來風(fēng)險。通常意義上，企業(yè)的負(fù)債率高就意味著企業(yè)面臨巨大的償債壓力，同時要承擔(dān)較高金額的融資成本，企業(yè)的經(jīng)營務(wù)必要謹(jǐn)慎延續(xù)，一旦出現(xiàn)一段時期經(jīng)營情況不善，資金流吃緊，就有可能出現(xiàn)巨大的償債壓力，導(dǎo)致企業(yè)因為無法償還債務(wù)而出現(xiàn)經(jīng)營危機(jī)，這是財務(wù)風(fēng)險中最具有直接破壞力的風(fēng)險因素之一。在現(xiàn)今的金融危機(jī)背景之下，導(dǎo)致企業(yè)最終破產(chǎn)消亡的最直接原因都是因為資金不足，導(dǎo)致償債能力不足，在“多米諾”效應(yīng)之下，再大的企業(yè)都只有破產(chǎn)倒閉一個結(jié)果。
（五）企業(yè)缺乏內(nèi)部控制給財務(wù)管理帶來的相關(guān)風(fēng)險很多大型的電力企業(yè)因為是傳統(tǒng)企業(yè)，其內(nèi)部管理上受傳統(tǒng)企業(yè)管理體制的影響，在內(nèi)部控制上存在一定缺陷，尤其表現(xiàn)在“領(lǐng)導(dǎo)的話語權(quán)”占有較大的決定性因素，企業(yè)內(nèi)部管理上，也因為傳統(tǒng)的治理風(fēng)格，存在著不足。但是一個企業(yè)要健康、可持續(xù)的發(fā)展，務(wù)必要健全內(nèi)部控制制度，使其發(fā)揮真正的監(jiān)督控制作用。企業(yè)可以在事前、事中與事后三個階段對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行防范與控制，內(nèi)部控制制度則在這三個階段都可以起到很好的輔助作用。可見，現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)部控制制度的缺乏或者內(nèi)部控制制度執(zhí)行力度的不利，會讓企業(yè)錯失發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、糾正風(fēng)險的最佳時機(jī)，造成不必要的風(fēng)險成本。例如企業(yè)在做投資決策時，若有內(nèi)部控制引導(dǎo)規(guī)范，就會對于自身適應(yīng)何種類型的風(fēng)險，是長期還是短期，是激進(jìn)型還是保守型，做最恰當(dāng)?shù)姆治觯⑶彝ㄟ^內(nèi)部控制制度，來實現(xiàn)決策的多方制衡，讓更多的相關(guān)部門決策層參與進(jìn)來，使得投資決策的制定更加符合企業(yè)現(xiàn)狀，避免引起相關(guān)的財務(wù)風(fēng)險。
二、針對電力企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險提出的防范措施
（一）完善電力企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理體制，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益政府部門下發(fā)的相關(guān)規(guī)定是為了進(jìn)一步促進(jìn)我國電力市場的長遠(yuǎn)發(fā)展，具有一定的戰(zhàn)略眼光，電力企業(yè)要想將自身所增加的競爭壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展?jié)摿Γ捅仨殢膬?nèi)部的財務(wù)管理體制開始進(jìn)行進(jìn)一步的完善和改革，從而保證電力企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。電力企業(yè)在完善自身的財務(wù)管理體制的過程當(dāng)中可以積極參考其他類型企業(yè)的財務(wù)管理制度。同時在財務(wù)管理體制當(dāng)中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)內(nèi)控以及監(jiān)督的重要性，參照性質(zhì)相似的企業(yè)的財務(wù)內(nèi)控管理制度，針對企業(yè)自身當(dāng)前的財務(wù)內(nèi)控管理體系進(jìn)行科學(xué)化的改革，從而進(jìn)一步保證企業(yè)的科學(xué)化管理。同時企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對財務(wù)管理團(tuán)隊的建設(shè)，保證財務(wù)管理人員能夠及時了解到國家的相關(guān)動態(tài)，對電力市場的發(fā)展形勢和發(fā)展趨勢進(jìn)行監(jiān)督和預(yù)測，從而及早做出應(yīng)對措施，避免電力企業(yè)的財務(wù)管理風(fēng)險。
（二）控制投資風(fēng)險供電企業(yè)的資金較為密集，同時網(wǎng)點較為分散，導(dǎo)致資金的流動性較強(qiáng)，不容易進(jìn)行控制。控制電力企業(yè)的投資風(fēng)險，首先要保證企業(yè)內(nèi)部的資金管理水平。針對分散式的資金特點，要積極利用互聯(lián)網(wǎng)對資金進(jìn)行集中化管理，將收入和支出分開，進(jìn)一步實現(xiàn)電力企業(yè)資金管理的專業(yè)性。同時針對電力企業(yè)資金網(wǎng)點分散的特點，可以從管理體系以及管理方式下手，成立資金管理中心，保證資金的流通和控制能夠在同一個體系當(dāng)中進(jìn)行管理，及時掌握電力企業(yè)當(dāng)下的資金動態(tài)以及經(jīng)濟(jì)實力，避免由于資金流通過快、資金流通量過大而導(dǎo)致電力企業(yè)的財務(wù)管理出現(xiàn)問題，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的投資風(fēng)險增大。最后針對電力企業(yè)與銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作的過程當(dāng)中所遇到的風(fēng)險，電力企業(yè)可以積極使用現(xiàn)代化的金融先進(jìn)手段，減少金融風(fēng)險。當(dāng)遇到損失嚴(yán)重的違法投資項目時應(yīng)當(dāng)及時采用法律手段，從而減少訴訟損失。
（三）加強(qiáng)電力企業(yè)內(nèi)部的資金流管理的預(yù)算管理財務(wù)預(yù)算管理是建立財務(wù)風(fēng)險控制系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的預(yù)算管理。財務(wù)預(yù)算不僅僅是對電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力的規(guī)劃，同時也是對企業(yè)真正經(jīng)濟(jì)實力的清算，在掌握企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力的基礎(chǔ)之上，對下一個發(fā)展計劃進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，保證企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。現(xiàn)在的電力企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理的時候，最大的問題在于財務(wù)預(yù)算的目標(biāo)與實際的財務(wù)狀況相差較大。所以在進(jìn)行資金流的預(yù)算管理過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)先保證具備完善的財務(wù)風(fēng)險控制系統(tǒng)，從而實現(xiàn)當(dāng)有超過預(yù)算目標(biāo)的項目出現(xiàn)時，財務(wù)風(fēng)險預(yù)算系統(tǒng)可以及時發(fā)出警報，工作人員及時采取措施進(jìn)行管理，避免造成更大的風(fēng)險。在這種管理方式之下，電力企業(yè)的全部經(jīng)濟(jì)情況都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理當(dāng)中，保證預(yù)算管理能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)行為起到約束和激勵的作用，并將這種作用進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為企業(yè)的運行機(jī)制，不斷建立和完善發(fā)電企業(yè)橫到邊、縱到底、上下結(jié)合的預(yù)算管理體系。
（四）合理控制業(yè)務(wù)范圍，降低負(fù)債率對于大型的電力企業(yè)來說，進(jìn)行合理的投資屬于有利于企業(yè)發(fā)展的行為，但是為了避免企業(yè)的負(fù)債率過高，進(jìn)一步導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理的投資，在投資之前進(jìn)行充分的分析，保證項目的獲利空間。同時應(yīng)當(dāng)提高對資金回收時間的關(guān)注程度，避免合作伙伴長時間拖欠資金而影響到企業(yè)整體的發(fā)展。
（五）應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，防范風(fēng)險于未然的同時及時抑制已產(chǎn)生的風(fēng)險勢頭大型電力企業(yè)務(wù)必要構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系，對企業(yè)運營過程中可能遇到的相關(guān)風(fēng)險盡早地進(jìn)行梳理與研究，也可借鑒其他發(fā)展較好的電力企業(yè)的內(nèi)部控制制度，來合理制定適應(yīng)自身經(jīng)營發(fā)展的內(nèi)部控制制度。例如，通過內(nèi)部控制制度來研究如何設(shè)置更為獨立的崗位職責(zé)，避免存在不相容崗位未分離的情況，加大企業(yè)內(nèi)部萌生的財務(wù)風(fēng)險。再例如，通過內(nèi)部控制制度來研究如何制定更為合理的監(jiān)督措施，將資金使用的審批與發(fā)放明確責(zé)任到個人，且應(yīng)引入內(nèi)部審計部門，定期對不同的項目進(jìn)行審計復(fù)核，檢查是否存在內(nèi)部舞弊或者核算不清等情況。
結(jié)語
為了保證電力企業(yè)的正常經(jīng)營和管理，財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對資金進(jìn)行集中管理，實現(xiàn)對資金的實時控制。同時還應(yīng)當(dāng)針對國家當(dāng)前下發(fā)的相關(guān)政策進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，避免企業(yè)在同一時間段進(jìn)行過多投資，導(dǎo)致企業(yè)的資金流管理受到影響。最后針對企業(yè)現(xiàn)在的運營情況財務(wù)部門與內(nèi)控部門要同步進(jìn)行預(yù)算管理，保證企業(yè)有限的資金能夠?qū)崿F(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步提高電力企業(yè)的競爭力，促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展。
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作者：趙翠 單位：國家能源集團(tuán)山東電力有限公司