規(guī)范農(nóng)村財務管理辦法

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1農(nóng)村財務管理中的問題

1.1農(nóng)村財務管理制度

1.1.1執(zhí)行制度問題

財務制度在公開后不能收集大眾建議，導致制度只是一種形式。農(nóng)民得不到有關機構以及工作人員的合理解答，出現(xiàn)了庫存現(xiàn)金以及白條抵庫不能消除過剩的現(xiàn)象，沒有遵守財政制度。

1.1.2制度缺陷

規(guī)范人們的行為是設立制度的目的，但一些農(nóng)村地區(qū)缺少財務制度管理，有的地區(qū)雖然有制度，卻沒有按照制度來進行管理。一些管理條例指定的條款和農(nóng)村實際不相適應，社會一直在變化，農(nóng)村的問題不能只依靠一種條例，一種新的經(jīng)濟和社會發(fā)展需要相關政策，相應的管理體系也需要修改來適應新的環(huán)境。1.2農(nóng)村財務管理體制

1.2.1未按照財務程序執(zhí)行

鄉(xiāng)村干部直接管錢，使會計人員、金融的民主管理和民主監(jiān)督不能發(fā)揮作用。干部的考試大多是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府相關部門，管理部門的村級財務人員并未對其進行評估，因為鄉(xiāng)村干部沒有相應財務會計基本知識和常識，不懂得財務的處理程序和相關的時間限制，不經(jīng)意間違反了相關財經(jīng)法律法規(guī)，導致了財務管理混亂。

1.2.2管理松懈

管理是農(nóng)村財務的關鍵，但一些村官忽視管理，一直認為只要上級安排的事情完成，無論公眾滿意與否。村里的干部很多人處理現(xiàn)金，沒有現(xiàn)金管理條例，損失了有效監(jiān)督，造成“公款私挪”，“公款私借”，“公款私存”等不好的現(xiàn)象的發(fā)生。

1.3農(nóng)村財務監(jiān)督機制

1.3.1財務監(jiān)控系統(tǒng)落實缺陷

財務管理涉及到村，社會制度，雖然基于有關規(guī)定，但事實上，所謂的制度并沒有落實到實處。

1.3.2財務監(jiān)管機構實施缺陷

機構改革之后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道上建立農(nóng)村經(jīng)濟管理部門，專門配備了人員編制，但只有少數(shù)人真正在管理領域工作，這樣不僅嚴重影響農(nóng)村財務監(jiān)督管理，還對農(nóng)村社會的穩(wěn)定造成了影響。

1.4農(nóng)村財務管理理念

1.4.1輕視管理

農(nóng)村干部有“重稅而輕管理”的不正確理解，注意力和工作的重點在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入、農(nóng)村基本建設，忽略農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，村級財務管理沒有有效的方法，等待問題堆積，才進行財務結算，每次沒有實質(zhì)性的進展，缺乏一套完整的規(guī)范的財務管理系統(tǒng)以及正常運行的監(jiān)督制度。

1.4.2服務意識欠缺

農(nóng)村財務會計人員素質(zhì)較低，現(xiàn)今的村里及社內(nèi)的財務會計人員，一般是通過選擇來調(diào)用，選擇的方法簡單，比較隨意，他們的文化素質(zhì)較低，沒有系統(tǒng)的專業(yè)知識，業(yè)務只能達到“計費和使用算盤”的水平，無法進行成本核算以及會計分析，很怕得罪鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導與村級干部，又怕冒犯鄰居、親戚和朋友，難以履行自身的管理和監(jiān)督責任；農(nóng)村里的財務會計人員結構不穩(wěn)定，大量的農(nóng)村財務會計人員受雇于主要領導。

1.4.3管理理念落后

管理如果不堅持科學發(fā)展觀，對于與時俱進缺乏理解就會導致實踐中出現(xiàn)不足，一些領導干部將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財務管理，加強管理和改革開放，經(jīng)濟發(fā)展對立，錯誤的認為注重財務管理是用繩子束縛自己，在實際的工作中有章卻不遵循，管理松懈。

2規(guī)范農(nóng)村財務管理辦法

2.1加大財務監(jiān)督管理力度

加強群眾監(jiān)督，需要堅持定期打開賬戶，實現(xiàn)民主理財制度，群眾監(jiān)督下開展集體財務活動；加強業(yè)務監(jiān)督，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府權威組織應該建立和加強農(nóng)村財務的監(jiān)督，促進村級財務管理標準化建設；加強監(jiān)督、紀律檢查部門密切協(xié)調(diào)，監(jiān)督、處理違規(guī)情況下不能偏心保護；強化民主財務管理小組，村里的民主理財小組應該定期全面的進行財務收支審計、不合理或不批準法案應當拒絕拒付，并堅持不給予報銷。

2.2建立規(guī)范化管理模式

首先，完善農(nóng)村財務管理人員任命或選擇機制，逐漸實行會計委派。根據(jù)實際情況，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一工資支付渠道，避免家庭會計的產(chǎn)生，改變只收取不論人的軟約束；其次，明確分工，落實制度。清楚村里干部的義務、權利和財務人員，規(guī)范他們的行為；再次是對“財權”適當?shù)姆纸猓梢粋€人轉變?yōu)檎莆崭嗟慕徊妫桨l(fā)票或收據(jù)簽署由兩個村莊干部完成，避免財政支出黑箱操作。

3結語

總之，財務管理環(huán)境在改變，農(nóng)村財務管理需要以農(nóng)村現(xiàn)實狀況為基礎，采取有效的方法來解決理念、制度、監(jiān)督、體制四個方面的難題，全面促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進中國整體經(jīng)濟的發(fā)展。

作者：徐美 單位：安圖縣農(nóng)村經(jīng)濟管理總站