高校財務風險評價指標體系構建淺析

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隨著我國高等教育事業的發展，高校開始擴大招生、建設新校區、舉債經營等，這使得高校財務管理工作變得復雜，財務風險也隨之顯現。由于我國高校特殊的撥款性質，高校的財務風險仍不被高校管理者、政府部門、社會群眾所重視，這對我國高校財務風險管控的綜評與管理產生了障礙。為了在綜合評估的背景下，順利進行財管理工作，當下的高校財務人員應當根據當地的發展情況，應用財務風險評價系統及時查找資金問題，減少學校財務風險的出現。本文結合我國高校實際情況，對我國高校財務風險管控進行了研究探討，提出了構建高校財務風險評價指標體系的相關意見。我國的公辦高等學校發展速度空前，而國家財力有限，教育經費投入相對不足，于是，很多高校通過銀行貸款來解決發展急需的資金，貸款數額快速增加。各大高校舉債建設新校區，盡管高校是靠財政撥款的事業單位，不會像企業那樣出現倒閉的現象，但是隨著高等教育體制的深化改革，高校財務管理必將面臨著一系列風險。許多高校本身資金收入就有限，有限的資金收入除維持日常性的基本支出外，還有非常大的一部分收入都拿來償還高額的貸款利息，嚴重影響了高校的正常運行。隨著還本期限臨近，償還本金就更加困難，只能從銀行借新債還舊債，再加之有些省份嚴令禁止高校新增貸款，使得高校財務風險凸顯，給高校的發展造成了極大的影響。所以，在新的時代背景下，高校應該認真構建財務風險評價指標體系，優化財務支出結構，把握財務管理先機，提高管控風險的能力。

一、高校教務風險評價指標體系構建的意義

在高校財務風險評級指標體系中，各工作人員由于缺乏危機意識，高校中的財務數據并不透明，不是面向群眾的，在財務風險評價指標體系中也沒有有效的數據驗證，沒有來自社會的監督，造成了高校財務風險評價指標體系中存在很多漏洞，所以在進行高校財務風險評價指標體系構建時難度比較大。構建高校財務風險評價指標體系有利于對高校財務進行預警，可以提前知道財務危機，從而對高校財務管理進行監督，還可以加強高校財務工作人員的財務風險意識。可以維持高校的正常經營，將高校的辦學規模、管理方式等進行優化，從而促進高校的發展。還有利于在各種投融資方案中進行財務風險控制，可以及時調整投融資方案中不合理的地方。

二、高校財務風險評價指標的選擇原則

高等院校的財務管理有其自身的規律和特點，選擇出來的財務風險預警指標應明確指明高校財務活動發展變化的規律及方向，因此，選擇指標的時候應遵循一定的原則。

（一）科學性原則。所選擇的預警指標必須能滿足高校財務的工作需要，每一個指標都要真實地反映出高校財務管理內部的真實情況，財務風險指標的選擇要有科學依據。中國的教育事業在不斷的發展，科技的創新和新技術的應用，為學校財務管理工作的進行提供了更多的素材，在高校企業的財務管理中，工作人員應當利用互聯網技術針對財務數據進行整理和分析，減少問題的出現和數據的遺漏，從而實現科學化的發展。

（二）整體性原則。所選擇的指標之間應相互聯系、不偏不重、不重不漏，要從整體上反映出高校的財務運營狀況。高校財務風險指標體系內可以把指標分為一級指標和二級指標。一級指標與二級指標是一對多的關系，即一個一級指標和對應的多個二級指標構成垂直體系來把高校的財務情況反映出來。

（三）可行性原則。在建立指標的時候，全部的數據應來源于高校的財務報表和會計核算資料以及其他能夠真實反映高校財務狀況的資料，選取的數據應保證其真實性和可操作性。

（四）可比性原則。所選擇的指標不能只在某一所或者幾所高校里起到預警作用，而是要在所有的高校都能夠使用并充分發揮作用，所以要求所選指標應該普遍適用于所有高校，并對所有高校財務風險的預警起到應有的借鑒和參考作用。要對各個高校的財務狀況進行正確的評價和比較，就要求所選擇的指標橫向縱向之間可比較，即要求對選取的指標進行統一量化，把它們放在統一基礎上進行比較。

（五）動態完善性原則。高校財務評價工作任重而道遠，指標體系在構建過程中應該不僅僅著眼于當下，更要有長遠的目光，總攬全局和未來趨勢，結合短期和長期進行體系構。這就要求所選擇的指標具有動態完善性，不但要有長遠目光、經典意識，更要有不固化的特點，只有隨著高等教育的發展需要和會計核算制度的發展要求對指標體系不斷修正和完善，才能最準確地反映出高校財務的真實情況和未來發展趨勢。

三、高校財務風險評價指標體系的構建

高校財務風險預警體系指標的選取關鍵是要選擇的指標具有高度敏感性，能真實全面地反映高校的財務風險狀況。在企業中，財務風險的評價通常是通過計算并分析償債能力、營運能力、盈利能力和發展能力四個方面的若干指標來實現的。高校是非營利組織，利潤等衡量盈利能力的指標不適合參與評價高校財務風險，因此將其剔除，根據高校自身的財務活動特點，結合數據的真實性、可得性以及參考前人的研究成果，在這里可以把高校財務風險評價指標體系分為三個部分：償債能力指標、運行能力指標、發展潛力指標。這三個指標作為一級指標，且償債能力指標為主，運行能力指標為輔，發展潛力指標作為補充。根據一級指標的特性，為了更好地評估高校財務風險，在償債能力這個一級指標下設立資產負債率、凈資產負債率、現實支付比率、收入負債比率四個二級指標。在運行能力這個一級指標下設立經費自給比率、年度收支比率、固定資產增長比率、自籌能力比率四個二級指標。在發展潛力這個一級指標下設立資產權益比率、自有資金動用比率、現金凈額增長率、凈資產增長率四個二級指標。

（一）償債能力指標分析

償債能力指高校償還到期債務（包括本息）的能力，它是反映高校財務狀況好壞和經營能力強弱最重要的標志。高校若是不具備好的償債能力，那么就不具備持續經營的能力，也不能抵抗突發事件帶來的風險，因此發生財務風險的系數就會很高。資產負債率=（負債總額/資產總額）X100%。其中，負債總額包括長期負債和短期負債，資產總額是扣除累積折舊后的凈值。從債權人和高校兩方來看，資產負債率過高和過低都不好，高校的資產負債率要有一定的標準。凈資產負債率=（負債總額/年末凈資產）X100%，凈資產負債率反映了債權人提供的資金與高校自有資金的相對關系，也反映了高校的財務運行狀況是否穩定，同時也表明債權人投入的資金受到高校權益保障的程度。凈資產負債率高，雖然可能會給高校帶來高的回報，但同時也伴隨著較高的風險；而凈資產負債率低，風險雖然小了，但回報也自然而然就小了。因此也需要為凈資產負債率設定一個合理的標準。現實支付比率=貨幣資金/月平均支出。月平均支出=個年支出總額/12。現實支付比率反映了高校的貨幣資金可以維持高校多長時間的正常開支數。該標準應當按照高校的實際情況來設定，數值較高表示高校財務運行狀況好，償債能力較強，過低的話則應該引起注意。收入負債比率=負債/總收入。收入負債比率反映了高校有一元資金收入時需要投入多少負債資金作為保障，該指標不應過大，具體警戒值的設定也應充分考慮高校的實際情況。

（二）運行能力指標分析

運行能力是指高校合理有效利用教育資源完成預期目標的能力，反映高校的日常管理水平。若高校的運行能力指標表現較差，則表明高校的管理能力較弱，財務風險發生的可能性較大。經費自給比率=（事業收入+經營收入+附屬單位上繳收入十其他收入）/（事業支出+經營支出）。經費自給比率用于衡量高校獲得收入的能力以及所獲取的收入滿足基本支出的程度，它體現了高校充分利用資源能力的強弱。該指標越大，說明高校的運行能力越好，反之，說明高校的運行能力出現了問題。年度收支比率=年度總收入/年度總支出。年度收支比率反映出高校每花一元錢能夠獲得多少資金收益作為補償，體現了高校資金管理能力的強弱。該值大于1時，說明高校運行狀況良好，獲得了年度資金盈余，反之，說明該高校已經經營不善，資不抵債了。固定資產增長比率=（本年固定資產-上年固定資產）/上年固定資產。固定資產增長比率體現了高校資產的增長速度，該指標值不應過低，警戒值的設定因校而異。自籌能力比率=自籌收入/總收入。自籌收入=事業收入+其他收入+經營收入+附屬單位繳款。自籌能力比率用來衡量高校開源創收的能力，反映了高校多渠道籌措資金擴大辦學規模的能力。該指標值越大，說明高校的自我協調發展能力和資金積累能力越強，反之，說明高校依靠自身多方而籌集資金的能力較差，過多依靠于財政撥款。所以，這個指標值過低時應該引起注意。

（三）發展潛力指標分析

發展潛力反映了高校的可持續發展能力。若高校的發展潛力不足，未來發生危險的可能就會加大。資產權益比率=凈資產/總資產。資產權益比率反映出高校中凈資產在總資產中所占的比例。該指標越高，說明高校在未來可動用的凈資產越多。這個指標值不應過高和過低。自有資金動用比率=（應收及暫付款+對校辦企業投資+其他投資+借出款）/（事業基金+專用基金-留本基金）。自有資金動用比率用于衡量高校實際可控制資金的利用程度，體現了其后續發展能力。該指標值過高和過低都會對高校未來的發展產生影響。現金凈額增長率=（年末現金凈額-年初現金凈額）/年初現金凈額。現金凈額增長率反映了高校自主支配資金以及可持續發展的能力，這個指標越大，說明高校調控財務支配資金的能力越強。凈資產增長率=（本年凈資產-下年凈資產）/上年凈資產。凈資產增長率反映了高校資產保值增值的能力，也反映了高校資本規模擴張的速度。該值較大時，說明高校的發展存在著強勁的動力，反之，則說明高校未來發展缺乏動力。總的來說，高校的發展潛力與該校資產的總數值息息相關，高校負責人應當根據資產權益比例來判斷該校當下可運用的資金總值，以此來保證高校實現可持續的發展。

（四）收益能力指標分析

收益能力的指標分析在高效教育財務風險評價體系中占據著重要的地位，高校在發展的過程中，應當根據資金的往來記錄進行凈資產增長率的計算，根據增長率的數額，高校可以通過數據分析了解自身財務管理方面所存在的問題。某校的資金增長率通常代表著高校的收益能力指標，該指標通常能夠直接反映該校的發展前景，以高校的資金增長率為評判標準，可以分析該校的發展方向是否明朗。比如說該校的資金增長率較高，則表明該校具有一定的發展潛力，反之增長率較低，則表明該校的資金管理方面存在一定的問題。不僅如此，在高校的資金管理中，流動資金的數額代表了該校的財力管理能力，高校能夠自由支配的資金代表了該校的自有資金，高校的資金構成通常由兩部分組成，事業資金與專用資金，通過此數據的顯示，高校負責人能夠觀察出本校是否存在一定的資金問題，該數值較高，則表明該校存在一定的資金實力，如果該數值較低，學校領導就應當主動查找本校存在的資金問題，做到見微知著，減少財務風險的出現。

（五）總體失衡能力指標

在當下的階段，針對高校的財務管理發展情況，開始進行高校財務風險評價指標體系的構建。在其中，針對高校的整體財務發展情況制定了相關的指標數據，總體失衡能力指標是該校財務整體發展情況的直接展示，高校整體失衡現象的出現，通常是因為資金方面的配置出現了問題，周圍大環境的原因，導致高校的資金鏈出現一定的問題，造成整體失衡的現象。高校整體資金的發展出現失衡的現象，是因為高校的資金收入與支出嚴重不對等，高校的資金缺口過大，可以利用的自有資金不能夠滿足整個學校的全部需求，學校的資金長期處于不平衡的情況下，不能夠及時還清自己所欠的債務，不僅會對該校正常的教學活動造成影響，同樣也會讓學校的整體形象受到損害，學校的不良輿論也會迅速形成，從而不利于該校的發展。對于一所高校來講，校園形象的維護十分的重要，為了減少資金失衡現象的出現，相關部門應當響應國家的號召，及時針對高校資金的發展情況進行管理工作，及時處理銀行貸款的問題，重視高校良好道德形象的樹立，減少資金問題的牽扯，從而保證高校的可持續發展。

四、結語

以上高校教育財務風險評價指標體系涵蓋了很多方面，但是就具體的不同高校不一定全部適用，這是因為指標體系的建立只是根據所有高校的普遍適用法則從整體角度進行了粗線條的概括，各高等學校要根據學校的實際情況，科學、充分地加以分析，對指標體系進行補充，以更好地量化財務風險，達到預防整治本高校財務風險的目的。

作者:康璐 單位:河南科技大學財務處