財政學(xué)會計學(xué)學(xué)科專業(yè)共性研究

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一、財政學(xué)、會計學(xué)專業(yè)共性研究的必要性

（一）財政學(xué)、會計學(xué)專業(yè)學(xué)科分類

為滿足科技政策制定和科技發(fā)展規(guī)劃，以及科研經(jīng)費、科技人才、科研項目、科技成果統(tǒng)計和管理服務(wù)的需要，改革開放以來，我國分別于1987年、1993年、1998年、2012年進(jìn)行了四次較大規(guī)模的學(xué)科目錄和專業(yè)設(shè)置調(diào)整工作，基本形成了比較科學(xué)、完整、規(guī)范的本科專業(yè)目錄體系。經(jīng)過四次調(diào)整，財政學(xué)專業(yè)（含：稅收學(xué)）歸屬經(jīng)濟(jì)學(xué)類，授經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)位；會計學(xué)、審計學(xué)、財務(wù)管理專業(yè)由經(jīng)濟(jì)學(xué)類調(diào)歸工商管理類，授管理學(xué)學(xué)位。由此，國家層面完成財政學(xué)、會計學(xué)專業(yè)（簡稱為兩專業(yè)）學(xué)科門類區(qū)劃。

（二）共性研究必要性

五彩繽紛的世界，美好人生的同時，也成為人類本身不斷學(xué)習(xí)的對象。基于生存需要，無論從生理到心理，人生來就有一種習(xí)慣認(rèn)識、記憶個體差異的傾向，自然性容易忽視或不注意事物間的某些聯(lián)系，慣用固有、片面的意識去思考、處理現(xiàn)實中的問題。但依據(jù)馬克思主義辯證法可知，要全面正確把握事物矛盾，不僅需要分析個性，還要研究共性。然而，筆者在財務(wù)實踐中卻發(fā)現(xiàn)，人們對財政學(xué)、會計學(xué)專業(yè)學(xué)科過于注重兩者差異理解，已造成兩專業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)、職稱評審的困難。因此，本文旨在分析、展示財政學(xué)、會計學(xué)專業(yè)共性，以促使人們對兩專業(yè)的相通性形成全面、深入的認(rèn)識。

二、財政學(xué)、會計學(xué)學(xué)科專業(yè)財務(wù)實踐理解

由于缺乏財政學(xué)、會計學(xué)專業(yè)相結(jié)合的專業(yè)理論知識與實際工作經(jīng)驗，大多數(shù)時間、場合，企事業(yè)單位習(xí)慣與堅持采用國家對財政學(xué)、會計學(xué)專業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)，在財務(wù)實踐中將兩專業(yè)作為不相關(guān)學(xué)科看待，結(jié)果正是這種看似合理或正確的理性選擇，反而造成了兩專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)與職稱評審方面極大的障礙與不公平。

（一）財政學(xué)、會計學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)問題

當(dāng)前，國內(nèi)兩專業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)主要分布在四個方向：一是行政單位，指國家政府部門；二是事業(yè)單位，代表為科研院所、學(xué)校與醫(yī)院；三是金融機(jī)構(gòu)，指銀行、保險公司、投資機(jī)構(gòu)；四是公司企業(yè)，分為國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)。表1是對兩專業(yè)畢業(yè)生四個方向的就業(yè)情況展開的統(tǒng)計分析。通過分析表1可得出如下結(jié)論：其一，財務(wù)工作專業(yè)性強(qiáng)，大多數(shù)單位招聘財務(wù)人員會自然遵循國家學(xué)科分類，專業(yè)要求多限于會計學(xué)、財務(wù)管理兩專業(yè)，較少招聘財政學(xué)、審計學(xué)專業(yè)學(xué)生；其二，政府、財稅審計部門、事業(yè)單位是招錄財政、審計學(xué)專業(yè)的主力軍，但不排除財會類專業(yè)；其三，外資企業(yè)中四大會計師事務(wù)所較重視個人素質(zhì)，會招聘財政學(xué)、審計學(xué)專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生；其四，較高層級的單位招聘財務(wù)人員會給學(xué)習(xí)財政、審計學(xué)專業(yè)人員招考機(jī)會，可能此類單位領(lǐng)導(dǎo)人與人事部門學(xué)科專業(yè)閱歷相對豐富或更關(guān)注應(yīng)聘人綜合素質(zhì)；其五，會計學(xué)、財務(wù)管理專業(yè)能適合于各類型單位財務(wù)工作，財政學(xué)專業(yè)多適合行政事業(yè)單位財務(wù)工作。這些結(jié)論本身就是問題癥結(jié)所在，財政學(xué)、審計學(xué)專業(yè)就業(yè)范圍遠(yuǎn)不及會計學(xué)專業(yè)廣泛。從學(xué)習(xí)為最終就業(yè)目的看，會計學(xué)是較財政學(xué)、審計學(xué)更具選擇價值的專業(yè)，理性應(yīng)當(dāng)選擇會計學(xué)，如此可能影響高校財政學(xué)、審計學(xué)專業(yè)的發(fā)展，若選擇財政學(xué)、審計學(xué)專業(yè)，則需要自身承受一定程度的就業(yè)不公平。

（二）財務(wù)人員職稱評審問題

職稱評審跨度時間長，條件要求高，牽系每個人切身利益，幾乎是行政事業(yè)單位人員整個職業(yè)生涯都必須加以應(yīng)對的問題。然而，相對于其他專業(yè)技術(shù)崗位，財務(wù)人員卻面臨職稱評審系列選擇單一，會計職稱評審困難，部分省市無正高級會計師職稱等問題困擾。

（1）職稱系列選擇單一。筆者對四川省部分事業(yè)單位調(diào)研發(fā)現(xiàn)，人事部門對財務(wù)人員職稱評審，通常不考慮財務(wù)人員原所學(xué)專業(yè)對應(yīng)的職稱類別，均要求參評會計師職稱類別，即財政學(xué)、金融學(xué)專業(yè)，雖屬經(jīng)濟(jì)學(xué)門類，可一旦從事財務(wù)工作，職稱評審就只能走會計職稱系列。而事實上，從行政事業(yè)單位財務(wù)所包含的內(nèi)容看，財務(wù)人員更應(yīng)走經(jīng)濟(jì)職稱系列，而不是會計職稱系列；更可以走經(jīng)濟(jì)職稱系列，而不是其他與經(jīng)濟(jì)不太貼切的崗位卻走經(jīng)濟(jì)職稱系列。

（2）會計職稱評審困難。會計職稱評審困難主要表現(xiàn)在兩個方面：一是會計資格考試通過難。據(jù)財政部信息顯示，自1992年開始至2014年22次、累計3343萬人報名參加的各級全國會計資格考試中，僅515.60萬人通過考試取得相應(yīng)級別的資格證書，年均通過率15.42%，只略高于2005年以來注冊會計師資格考試所有科目14.70%的平均合格率。由此可見，各級會計資格考試難度非同一般，并且隨我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與會計準(zhǔn)則變革，考試內(nèi)容和深度也在不斷增加，通過難度變得更大。二是評審資格條件要求高。職稱評審包含有學(xué)歷、年限、科研成果、計算機(jī)水平、外語能力與工作經(jīng)驗方面的要求，相對財務(wù)崗位繁忙、嚴(yán)格的工作特性，財務(wù)人員達(dá)到會計師職稱評審所要求的全部條件并非易事。而且，相對其他學(xué)科專業(yè)，會計師職稱評審的有些具體條件還會更加嚴(yán)苛，如經(jīng)濟(jì)師考試報名：獲碩士學(xué)位，從事專業(yè)工作滿一年即可參加，而會計師則要求兩年。

（3）部分省市無正高級會計師職稱。匯總分析各省、市、區(qū)高級會計師資格評審條件的通知或試行辦法可知，截至當(dāng)前，我國還有山東、四川、浙江、北京、新疆、西藏等14個省級區(qū)域未完成正高級會計師職稱評審試點改革工作。事實上，其中相當(dāng)一部分省、市、區(qū)，無論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還是財經(jīng)人才培養(yǎng)情況，均更早滿足完成此項工作的條件。而目前的現(xiàn)實情況是，作為這些區(qū)域的會計崗位從業(yè)人員，無論個體條件何等優(yōu)秀，職稱發(fā)展均沒有機(jī)會達(dá)到同專業(yè)高校教師崗位教授級職稱級別。

三、財政學(xué)、會計學(xué)學(xué)科專業(yè)共性分析

（一）財政學(xué)、會計學(xué)專業(yè)同一性

從研究范圍、對象、理論基礎(chǔ)與假設(shè)前提看，財政學(xué)、會計學(xué)專業(yè)應(yīng)視為不同的專業(yè)，如財政學(xué)理論基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)學(xué)，而會計學(xué)是管理學(xué)；經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科前提是理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，而管理學(xué)科則是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中定義的人、社會生產(chǎn)關(guān)系的總和等等。但若從財務(wù)實踐角度分析，兩專業(yè)則可歸為同一專業(yè)。

1．共同的職業(yè)道德要求會計職業(yè)道德是財務(wù)人員日常工作中應(yīng)遵循的行為規(guī)范與道德準(zhǔn)則。《會計法》第三十九條規(guī)定：“會計人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)”，這是國家層面對會計人員職業(yè)道德問題的規(guī)定，也是修訂后《會計法》在原法第二十三條關(guān)于“會計人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識”規(guī)定的基礎(chǔ)上充實、強(qiáng)化的一項重要內(nèi)容。1996年6月財政部《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》進(jìn)一步對會計職業(yè)道德的基本內(nèi)容進(jìn)行明確，主要包括六個方面：①愛崗敬業(yè)；②熟悉法規(guī)；③依法辦事；④客觀公正；⑤搞好服務(wù)；⑥保守秘密。這些法規(guī)充分體現(xiàn)了國家對財務(wù)人員職業(yè)道德本身及教育問題的重視，具體到用人單位則更加重視財務(wù)人員職業(yè)操守，常把之作為考核財務(wù)人員工作能力的首要指標(biāo)。因此，從此意義上，作為培養(yǎng)財務(wù)從業(yè)人員的主力軍，財政學(xué)、會計學(xué)已不再是一門單純教授專業(yè)技術(shù)的學(xué)科，更像是一門融入整個專業(yè)知識學(xué)習(xí)過程的品德教育課。會計職業(yè)道德教育與要求已經(jīng)成為兩專業(yè)學(xué)習(xí)歷程的共同起點與歸宿點，據(jù)此兩專業(yè)就可以視為同一專業(yè)。

2．統(tǒng)一的發(fā)展指導(dǎo)思想我國作為文明古國之一，財政、會計的思想由來已久，如西周時期就設(shè)置會計官職“司會”，掌管國家和地方財物。我國古代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限，財政、會計主要是國家記量、核算經(jīng)濟(jì)成果的重要手段。然而，隨著社會化大生產(chǎn)分工專業(yè)化，及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，帶來了財政、會計理論、方法的重大變革，兩者分別演變成不同的學(xué)科專業(yè)，一個與國家經(jīng)濟(jì)活動相聯(lián)，另一個與工商業(yè)活動密切相關(guān)。盡管如此，作為財務(wù)實踐中的核算方法，兩者又有統(tǒng)一的發(fā)展指導(dǎo)思想，以單位收支確認(rèn)、折舊計提原則的發(fā)展情況為例，當(dāng)前，會計準(zhǔn)則規(guī)定企業(yè)會計遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行確認(rèn)與計量，并對本單位固定資產(chǎn)采用一定方法計提折舊；而行政事業(yè)單位會計則采用收付實現(xiàn)計量經(jīng)濟(jì)活動，對固定資產(chǎn)不提折舊。然而，隨著國家財政預(yù)算管理體制改革不斷深化，行政事業(yè)單位會計向權(quán)責(zé)發(fā)生制、固定資產(chǎn)計提折舊原則方向發(fā)展已成趨勢，相關(guān)文件正在商討之中。但這些僅是行政事業(yè)單位會計改革的部分內(nèi)容，未來國家財務(wù)會計發(fā)展是一個大財務(wù)體系，即《會計法》制定大原則，各類單位財務(wù)工作都在這些原則指導(dǎo)下運行。同時，統(tǒng)一發(fā)展思想不僅是財務(wù)管理的發(fā)展方向，也可能成為國家各類經(jīng)濟(jì)管理制度的發(fā)展方向。

3．相同的財務(wù)核算原理會計核算管理是財務(wù)實踐中最為基礎(chǔ)，但也是最重要的工作。無論管理會計、決策會計，還是財務(wù)管理、財務(wù)審計都離不開核算管理，它是財務(wù)崗位核心工作能力之一。按照國家學(xué)科分類，財政學(xué)、會計學(xué)專業(yè)存在明顯區(qū)別，但具體到行政事業(yè)單位財務(wù)與公司企業(yè)會計，兩者核算原理基本相同：其一，經(jīng)濟(jì)計量共同要求有借必有貸，借貸必相等；其二，報表編制都要求試算平衡；等等。他山之石可以攻玉，現(xiàn)國家相關(guān)部門正積極研討，預(yù)借鑒企業(yè)會計報告的編制經(jīng)驗，將財政預(yù)算會計中的收支明細(xì)表并入資產(chǎn)負(fù)債表之中，統(tǒng)一反映行政事業(yè)單位財務(wù)收支狀況。相信，不遠(yuǎn)的將來，兩者報表編制體系會變得更加趨同。

（二）“大”財務(wù)思想的提出

1．會計學(xué)、財務(wù)管理、審計學(xué)專業(yè)相關(guān)性會計學(xué)、財務(wù)管理專業(yè)相當(dāng)于一人兩個名稱，在許多高校，兩專業(yè)課程設(shè)置幾乎相同，屬于完全財務(wù)類專業(yè)。同樣，會計學(xué)與審計學(xué)專業(yè)也屬于完全財務(wù)類專業(yè)，兩專業(yè)所學(xué)內(nèi)容基本相同，僅差別于一兩本專業(yè)書。同時，實踐中會計學(xué)專業(yè)理論知識與工作經(jīng)驗也是實施審計監(jiān)督的重要基礎(chǔ)。因此，該三個專業(yè)都屬同一類專業(yè)，均應(yīng)歸入財務(wù)類科目。

2．“大”財務(wù)思想觀點通過上文分析可知，從財務(wù)實踐角度，財政學(xué)、會計學(xué)、審計學(xué)、財務(wù)管理專業(yè)間存在明顯共性，完全可以歸屬為同一財務(wù)類專業(yè)，通稱大財務(wù)專業(yè)。為有助于消除這些學(xué)科專業(yè)差異性的習(xí)慣認(rèn)識與理解，并促進(jìn)不同崗位人才交流，以上述專業(yè)間共同性為基礎(chǔ)，本文提出財務(wù)實踐中的“大”財務(wù)思想觀點：會計學(xué)、財務(wù)管理、審計學(xué)、財政學(xué)專業(yè)都是大財務(wù)類專業(yè)，這些專業(yè)在財務(wù)實踐中可視為等同，關(guān)于它們的一些規(guī)定不應(yīng)做過度區(qū)分，反而還應(yīng)簡化合并與相互借鑒使用。

四、提高財政學(xué)、會計學(xué)專業(yè)共性認(rèn)識的建議

（一）修訂高校專業(yè)目錄

國家教育部門頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》及其規(guī)定，作為各高校專業(yè)設(shè)置及其調(diào)整遵循的準(zhǔn)繩，也成為用人單位設(shè)置崗位要求依據(jù)的指南。為適應(yīng)社會發(fā)展變化、滿足人才需求，改革開放以來，國家共進(jìn)行了四次大規(guī)模學(xué)科目錄和專業(yè)設(shè)置調(diào)整工作。基于國家第五次本科專業(yè)目錄修訂征求意見，筆者建議如下：其一，新目錄規(guī)定中增加說明財政學(xué)、會計學(xué)、財務(wù)管理、審計學(xué)都是財務(wù)類專業(yè)的內(nèi)容；其二，授予學(xué)位信息中增加標(biāo)注財政學(xué)、會計學(xué)、財務(wù)管理、審計學(xué)都可授經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)學(xué)位的內(nèi)容。通過如此調(diào)整，進(jìn)一步體現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、拓寬的目錄修訂原則，改善以往過分強(qiáng)調(diào)“專業(yè)對口”的教育觀念與模式。

（二）完善相關(guān)職稱評審制度

提高兩專業(yè)及大財務(wù)專業(yè)共性認(rèn)識，體現(xiàn)在職稱評審過程之中，需要進(jìn)一步完善相關(guān)職稱評審制度。首先，國家關(guān)于大財務(wù)專業(yè)的技術(shù)資格考試規(guī)定過于條塊分明，影響大財務(wù)專業(yè)共性認(rèn)識提高與專業(yè)技術(shù)人才流動，若按照“大”財務(wù)思想，相關(guān)主管部門應(yīng)考慮對各條塊考試管理規(guī)定進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一大財務(wù)專業(yè)技術(shù)資格考試管理辦法；其次，職稱評審中崗位聘任存在專業(yè)過分限制，不僅影響專業(yè)間共性研究，也會造成崗位設(shè)置不公平，如會計崗位職稱評審只認(rèn)同會計資格考試，而不認(rèn)可相應(yīng)級別審計、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計資格考試。并且，同一專業(yè)不同工作崗位，對應(yīng)的職稱級別也存在較大差異。

（三）調(diào)整財務(wù)類專業(yè)課程設(shè)置、改變教學(xué)理念

高校作為現(xiàn)代教育制度最重要的踐行地，在國家頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》及其規(guī)定指導(dǎo)下，如何具體理解、設(shè)置、調(diào)整學(xué)科專業(yè)，及安排課程教授知識，成為培養(yǎng)高素質(zhì)人才至關(guān)重要的一環(huán)。在強(qiáng)調(diào)辦學(xué)特色基礎(chǔ)上，就“大”財務(wù)思想，高校可以增加兩專業(yè)互補(bǔ)內(nèi)容，如財政學(xué)專業(yè)增加會計核算、企業(yè)管理、市場營銷課程，會計學(xué)專業(yè)增添財政預(yù)算、宏觀經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)法規(guī)教學(xué)內(nèi)容；同時，畢業(yè)、學(xué)位證書作為傳遞學(xué)生所學(xué)專業(yè)信息的重要載體，也可以在證書內(nèi)容填寫上有所調(diào)整，增加兼容學(xué)位、學(xué)科及有利用人單位全面選擇的信息。源于財務(wù)實踐中的“大”財務(wù)思想，不是抹殺財政學(xué)、會計學(xué)等大財務(wù)類專業(yè)之間的差異，而是聯(lián)想到財務(wù)類專業(yè)人員就業(yè)、職稱評審所面臨因難的一種體會和思考。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)雜度越來越高，隨之對財務(wù)人員的知識能力要求也不斷提高，于是，高校如何培養(yǎng)高素質(zhì)財務(wù)人才，用人單位如何選擇、發(fā)展財務(wù)人才變成了時代課題。因此，筆者認(rèn)為，若國家、高校、用人單位到具體工作人員，都以“大”財務(wù)思想為指導(dǎo)開展日常工作，也許對此類問題的解決將會大有裨益。

作者：張世敬 單位：中國民用航空飛行學(xué)院