區域低碳經濟中的政府角色界定

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了區域低碳經濟中的政府角色界定范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要:由于人類在發展社會經濟的過程中，忽視了對環境的保護，造成現在人類的生存環境日益惡劣，氣候變化異常明顯，全球氣溫普遍升高。所以，一場呼吁發展低碳經濟的革命拉開了序幕。我國政府對經濟發展的低碳化表現出了極大的關注，積極規劃低碳經濟發展藍圖，制定各項政策規章，并將它們深入貫徹落實到了各個區域。在這之中，政府對區域低碳經濟的發展充當著宣傳者、引導者、監督者、激勵者等角色，推動了低碳經濟的實施與發展。

關鍵詞:低碳經濟;角色定位;地方政府

由于人類的生存環境在大力推進經濟的進程中遭到了嚴重的破壞，社會經濟朝向低碳化發展成為必然的趨勢。我國政府積極響應經濟發展低碳化的號召，制定低碳經濟發展藍圖和具體政策措施，并傳達到各個經濟區域。在這之中，政府充當著低碳理念的弘揚者、規章制度的制定者、低碳技術創新的激勵者、低碳市場機制的建設者與協調者等角色。

1政府是低碳理念的弘揚者，對區域低碳經濟的發展起引導作用

政府應發揮良好的公共資源、完整的情報信息、強硬的公共權力等優勢，引導低碳經濟的發展。首先，政府應該充分發揮社會組織范圍大且足夠深入的優勢，大力推廣低碳理念，開設節能減排綠色生活的宣傳活動，弘揚低碳生活文化，使低碳理念深入人心，讓民眾意識到，出于對環境保護的考慮、對子孫后代的考慮、對未來長遠的考慮，發展低碳經濟勢在必行。使各個經濟主體能夠積極參與低碳經濟活動，在生活中建造良好的低碳氣氛;其次，政府應該鼓勵民眾養成低碳生活的習慣，引導他們總結一些關于生活的小竅門，使他們在生活中的各個方面都做到低碳環保，培養他們合理消費的理念，使他們養成低碳化、低耗能的消費習慣［1］;最后，政府應該因地制宜地制定低碳經濟的發展藍圖，在重點行業和重點領域、工業園區示范推廣低碳經濟，使其起到帶頭作用。

2政府是低碳經濟具體規章制度的制定者，在區域低碳經濟的發展中起保障作用

促進低碳經濟還要求政府制定相關規章體制來保障其有效開展與實施。首先，政府應該改善現有制度，增加相關低碳經濟的規章制度，包括基礎性制度、規范性制度、激勵性制度和考核性制度，從而完善低碳經濟法律保障體系，強化制度約束力，使各個經濟主體與社會公民自覺遵守法律規章;其次，政府應研究并推出碳稅、碳信托基金等多項經濟政策，并建立以碳基金和生態補償基金為主要內容的碳平衡交易制度［2］。

3政府是低碳技術創新的支持者，在區域低碳經濟的發展中起激勵作用

低碳經濟就是在社會經濟的發展過程中使高碳消耗變成低碳消耗的過程，這是傳統經濟方式向創新經濟方式的硬性轉變。在這之中，先進的低碳技術是進行經濟低碳化的重要支柱。首先，我國政府應該積極進行低碳技術創新研究，替換高耗能的不環保的措施，并逐步推廣于生產生活領域。政府是低碳技術創新的支持者，主要表現在政府在增加研究經費促進低碳技術創新的同時，能夠較好的向其他推行低碳政策效果好的國家吸取經驗教訓，學習他們先進的低碳技術，并增加相應低碳技術類學科，培養相關技術人才，大規模的提高經濟發展中低碳能源和清潔能源的利用率，讓低碳技術能夠更好地促進國家經濟的發展;其次，低碳經濟的發展還需政府制定相關激勵機制。通過科學、完善的激勵機制，以政府制定的具體政策為標準，發揮市場機制的作用，對符合低碳經濟標準的相關經濟主體給予鼓勵，對超出低碳經濟標準的相關經濟主體給予懲罰，從而保障經濟低碳化的目標能有效落實;再次，關于新興能源的開發與利用問題，政府應該積極出臺相關激勵政策，激勵新興能源開發技術、可再生能源利用技術的創新與應用，促使其技術逐步進步。政府還可以建立用于低碳經濟項目的專門基金，對低碳技術的研究與創新以及低碳技術產業化進行物質性扶助，對低碳行業內有重要貢獻的經濟主體或個人給予獎勵。政府應該吸納其他國家對區域內產業升級所采取的各種金融支持政策和手段，專門為低碳經濟的發展增設有關政策性銀行，各個經濟主體只要符合我國相關低碳經濟法律規章的就可以從政策性銀行中國尋得更便利、更周到的金融服務及融資貸款機會，對各類有利于促進低碳經濟發展的重點項目給予低利息的貸款支持，以此鼓勵創業投資和風險資本加入前景可觀的低碳經濟產業;最后，政府還應當對符合低碳標準的生活家電進行價格補貼，鼓勵每個公民從意識上認識到使用低耗能家電的必要性，并從行動上使用低碳環保的生活家電，逐步培養民眾的低碳生活理念，營造低碳生活氛圍，使低碳理念深入人心。

4政府是低碳經濟市場機制的建設者，對區域低碳經濟的發展起促進作用

在區域低碳經濟的推進過程中，政府不僅要作為低碳理念的弘揚者、低碳經濟規章制度的制定者、低碳技術創新的支持者來提供生產者不愿意賣、消費者不愿意買的公共產品，調節低碳經濟發展所帶來的外部性。除此之外，政府還應充當市場機制的建設者的角色，因為政府機制的改善是以市場機制為基礎的，它往往不能代替市場機制制定措施、決定事宜，而是盡可能去完善市場機制所存在的漏洞，彌補它的缺陷。政府可以擴大市場機制的影響范圍，通過保護低碳知識產權、建立碳排放交易權等措施發展低碳市場，推動低碳經濟相關產權交易，從完善市場機制運行的基礎性框架，不斷推進區域低碳經濟的發展。

5政府是低碳經濟市場運行的協調者，在區域低碳經濟的發展中起監督作用

“政府不僅應該完善低碳經濟市場機制，還應該建立相應的低碳經濟監督管理體制，保障低碳經濟在社會市場中能夠健康、良好的運行”［3］。在低碳經濟的發展運行中，企業是主要的參與者，而市場機制在對資源的配置起著基礎的作用，我國政府除了需要扮演上述角色之外，還應當協調低碳經濟市場的運行，監督運行中相關經濟主體的行為。首先，政府應該完善相應低碳環境與清潔生產的體制，制定低碳標準，提高相關經濟主體在申請有關低碳產業或產品的條件，對未來發展可能會高耗能、不環保的相關經濟主體堅決拒絕;其次，我國政府應該在區域內建立碳排放的信息監控管理體制，嚴格控制高污染、高排放、高耗能、低效益的相關經濟主體的產業活動過程，并按一定的時間段、頻繁性的收集相關經濟主體的碳排放信息，并按照法律的規定強制性的對碳排放明顯超出規定的相關經濟進行嚴格審核，使他們改善現有經濟行為，進行清潔生產;再次，政府應該充分發揮經濟政策的監督管理作用，提高三高一低的相關經濟主體的碳稅、信貸申請條件，增加他們從事不環保生產的負擔，使他們自覺轉變自己不環保的生產方式，加入低碳經濟的行業;最后，政府應該積極動員社會每個公民的參與低碳活動，建立暢通無阻的信息反饋渠道，完善對三高一低相關經濟主體的生產活動的監督。

參考文獻:

［1］趙源．低碳經濟中國化進程中的政府角色分析［J］．中國行政管理，2011，(8):96－99．

［2］汪亞杰，等．應對國際競爭、建設低碳企業［J］．中國環境管理，2010，(4):12－15．

［3］張劍波．低碳經濟法律制度研究［D］．重慶大學，2012．

作者:郭媛媛 單位:長春工業大學政治與行政學院