農村公路施工承包商風險評估及措施
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摘要:在我國公路網絡不斷完善的背景下，農村公路作為網絡支線承載的責任和任務不斷加重，農村公路的建設受到政府和社會的廣泛關注。農村公路建設是推動農村經濟發展的主動力，但是在建設過程中，承包商在施工階段帶來的風險，成為影響農村公路順利建設和質量提升的重要因素之一。就對農村公路施工階段承包商的風險進行了客觀評價，并提出了相應的控制措施，希望對當前的農村公路建設提供一定的幫助。
關鍵詞:農村公路;施工階段;承包商風險;評價;控制
引言
農村公路建設項目多、地域廣、規模小、建設資金不充足，再加上施工技術要求標準低、施工環境差，導致在施工過程中承包商面臨諸多不確定因素，承擔著各方面的風險。因此，針對農村公路施工階段承包商進行客觀的風險評價，并采取相應的控制措施，對保障公路項目承包商的經濟利益，推進工程順利開展具有十分重要的意義。
1農村公路施工階段承包商風險評價的意義
農村公路施工階段承包商風險綜合評價就是當農村公路工程在施工階段，項目管理人要考量承包商帶來風險的因素，并對風險進行分級排序，從而綜合評估承包商承擔的風險水平。風險綜合評價為后續風險控制措施提供依據，并且根據風險的大小以及內容組成，制定針對性較強的防控措施。
1．1全面了解不確定因素帶來的風險影響
農村公路在施工階段，承包商面臨資金短缺、施工區域有限、機械設備匱乏、施工環境惡劣等多種風險因素，每種風險因素都會給承包商帶來一定的風險損失，而且風險因素之間相互影響產生合力作用，就會從整體上給承包商帶來更大的風險，所以，就要針對多種因素相互作用背景下的風險綜合評價，能夠更加全面準確了解承包商面對的真實風險。
1．2利于采取針對性防控措施降低風險
在對農村公路施工階段承包商的風險評價過程中，大部分采用分層次評價方法，能夠全面了解農村公路施工階段承包商面臨的整體風險外，還能夠得到每種風險因素對承包商帶來的風險，讓項目管理人更加準確細致了解風險，分清主次，采取程度不同的防范措施。
1．3便于及早發現避免損失
采用科學正確的風險評價方法，能夠使承包商及早發現存在的風險隱患，并采取正確的措施予以防控，從而起到防微杜漸的效果，減少承包商遭遇更大風險損失的可能性。
2農村公路施工階段承包商風險評價方法
農村公路施工階段，承包商面臨的風險因素較多，其中有的因素能夠量化取得，有的因素則只能采取定性描述方法獲得。只有采用定量計算和定性描述的聯合評價方法，才能得到更加準確的評價結果，為制定有效的防范措施提供針對性強的參考。在評價實踐中，大多數采用多層次評價方法，客觀全面評價農村公路施工階段承包商的風險。
3農村公路施工階段承包商風險控制對策
農村公路施工階段承包商風險評價的目標在于在保障農村公路施工質量的基礎上，平衡與承包商相關各方的利益，減少風險損失，尋求經濟利益最大化。因此，需要針對不同的不確定因素制定相應的防范措施，具體如下:
3．1構建施工階段承包商風險預警系統
有效降低農村公路施工階段中承包商風險的措施就是構件承包商風險預警機制，能夠及時發現潛在風險事件，并發出警示信號，提醒農村公路施工單位的管理人采取相應的措施，避免或轉移風險事件，最大程度降低風險事件帶來的損失，將風險控制在可接受范圍內。構建施工階段承包商風險預警系統的關鍵在于提前分析農村公路施工過程中，承包商可能面臨的風險因素，由于農村公路工程施工區域有限但是施工地區跨度大，流動性強，在施工過程中就會增加不確定因素的出現，農村公路施工階段承包商風險預警機制，要采取多變量型為主、單變量型為輔的風險預警系統。
3．2施工環境風險防控措施
施工環境風險主要包括社會環境和自然環境兩方面的風險，從實際來看，自然環境相比于社會環境，對施工承包商的影響程度要小。所以，防控社會環境風險可以采用風險自留和損失控制的方法，而防控自然風險盡量采取風險轉移的方式，減輕或降低風險的危害。社會環境風險主要表現在國家政策變動、農村經濟狀況水平和農民對修路的認可程度等。針對以上情況，承包商要積極與相關部門溝通交流，及時掌握最新動向，從而營造良好的施工環境。自然環境風險主要表現在氣候和地質情況的變動，為了降低其影響，承包商在施工之前，要全面掌握施工現場的氣候和地質情況。另外，還要仔細分析合同內容、將自然風險轉移給業主減輕風險損失、購買相關保險獲得賠償，都可以有效減輕承包商因自然環境風險帶來的損失。
3．3業主風險防控措施
施工階段承包商的資金來源很大部分來源于業主的籌集資金，所以業主風險已經成為我國農村公路修建的重要瓶頸問題。所以，在諸多風險因素中，業主工程款的及時支付直接影響到承包商的總體風險。為了最大程度控制業務風險，承包商可以在施工之前，通過調查業主資信情況、制定完善的資金供應方案、配合業主完成征拆工作等，保障業主為施工承包商提供充足到位的資金。
3．4承包商內部風險防控措施
農村公路大多標準和規格不高，雖然經過正規招投標獲得工程施工權，但是，在具體施工中，很多非專業人員進入施工隊伍。項目管理人未參加過公路施工技術和管理培訓，對其中的知識一竅不通，相關施工經驗更是無從談起，責任意識淡薄，片面追求利益最大化，導致在施工中偷工減料。而施工人員多為臨時雇傭當地村民，施工隊伍和監理隊伍素質普遍較低，嚴重影響到農村公路建設質量。所以，施工承包商要加強內部風險控制，建立健全施工管理制度，流程明確規范，責任到人;加強員工專業培訓，對施工管理人員進行施工技術和業務管理雙重培訓，施工人員必須經過崗前培訓和考核，考核合格才能上崗施工。
4結語
綜上所述，我國農村公路施工資金少、條件差、重視程度不夠，從承包商角度出發，無疑增加了眾多不確定風險因素，要針對眾多因素采用科學合理的評價方法，進行單因素和多因素相結合的評價。為了避免風險，降低風險損失，農村公路施工階段承包商就要構建農村公路工程施工階段風險預警機制，從施工環境、業務風險、內部風險等工作入手，強化控制措施，落實責任，從而保障農村公路工程順利開展，提升我國基層公路網絡的質量。
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作者：呂昌江 單位：銅仁交旅集團交通建設工程有限公司