廣播電視行業政務大數據的應用

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摘要:本文結合國家大數據發展戰略思想，以政務大數據在廣播電視行業應用為例，討論研究政務大數據在提高政府工作效率、提升政府服務能力、深化“放管服”改革、推動政府職能轉變、加快智慧政府建設方面的作用。

關鍵詞：政務大數據應用廣播電視

1引言

隨著信息時代的高速發展，大數據已成為國家基礎性戰略資源，政務數據作為國家最大的數據源，可占據全部數據的70%~80%，同時相比其他數據而言，政務數據更具有權威性、可靠性、價值性。2011年以來，以美國為首的發達國家開始研究制定本國的大數據發展戰略，以政府數據為主要資源，加強數據資源的共享與開放，推動公共服務改革。我國在2015年的《促進大數據發展行動綱要》中就提出，要加強頂層設計和統籌協調，大力推動政府信息系統和公共數據互聯開放共享，加快政府信息平臺整合，消除信息孤島，推進數據資源向社會開放，增強政府公信力，引導社會發展。近年來，國務院聯合各級政府部門先后開展“政務信息系統整合共享”“互聯網+政務服務”“互聯網+監管”等工程，意在通過建立我國政務信息資源目錄，整合各部門、各地方現有數據資源，實現政府數據資源共享和有效利用，以政務大數據為基礎，提升政府部門管理和服務水平，加強政府部門監管力度，加快推進政府職能轉變，實現政府治理能力現代化。

2政務大數據及其應用意義

政務大數據是指政府部門所擁有和管理的數據資源，包含政府公開數據、政府非公開數據、社會數據等，也涵蓋由政府日常工作開展產生、采集以及為提供管理和服務而采集的外部數據資源，其應用具有如下意義。

2.1提升政府服務能力

政務大數據的共享可以有效解決我國前期政務信息化建設中普遍存在的“信息孤島、各自為政”問題，實現各部門、各級政府信息系統的互聯互通，實現政府部門數據資源的匯聚整合，以及各級政府間數據資源的共享利用，有效加強各級政府之間的業務協同能力，使各部門交叉復雜的辦事流程簡單便捷化，為推動政務信息公開、提升政府服務能力、加強政府監管水平提供了基礎保障。

2.2提高政府工作效率

政務信息系統以自動化方式替代傳統工作方式，有效提高了政府部門完成自身業務工作的辦公效率，但隨著政府部門間共同開展工作的新需求的發展，傳統的政務信息系統出現了“信息資源孤島”以及“協同能力不足”等問題。基于政務大數據的應用，可以有效提高政府單位獲取其他政府部門數據和開展協同工作的能力，從而調整優化工作方法、提升工作質量。

2.3增強科學決策水平

從發達國家的經驗來看，從“定型決策”到“量化決策”和“數據決策”是發展的必然趨勢[1]。基于政務大數據的輔助決策支撐體系，相比于我國傳統的抽樣統計數據方法，數據范圍更全面，數據結果更科學，數據時效更及時，借助人工智能等手段加以分析，可以有效提高基于政務大數據的政府決策分析的科學性。

3政務大數據應用

架構為加快推動政務信息系統互聯和公共數據共享，增強政府公信力，提升服務水平，充分發揮政務信息資源共享在深化改革、轉變職能、創新管理中的重要作用，國務院于2016年正式印發《政務信息資源共享管理暫行辦法》，提出以政務信息資源目錄為基礎開展數據資源整合共享，從開發利用角度較全面地解決了信息資源發現、共享和交換問題，有利于參與服務的政府部門之間進行信息獲取和信息交換，有利于政府部門的信息梳理和整合，保障各部門之間政務信息有序共享[2]。同時，國務院基于電子政務外網建立了統一的國家數據共享交換平臺，聯通各級政府部門，基于政務信息資源目錄開展政務大數據的整合共享與有效應用。為充分利用政務大數據開展廣播電視行業工作，依托電子政務外網建立廣播電視數據資源中心，以政務資源目錄為基礎對接國家發改委、市場監管總局、公安部等其他政府部門政務數據資源，輔助支撐廣播電視政務服務、廣播電視評審評獎等工作，有力提升廣播電視政務服務能力和工作效率。政務大數據在廣播電視行業應用架構示意圖如圖1所示。

4政務大數據在廣播電視行業的應用

4.1法人與自然人信息核驗

隨著“互聯網+政務服務”的逐漸推行，政府部門實現了由“線下服務”到“線上服務”的轉變，如何在網上申報過程對申報人的身份進行認證也成為了一個普遍問題。基于數據共享交換的政務大數據可以有效解決此類問題，通過國家共享交換平臺調取公安部的人口基本信息，與法人或自然人提供的個人信息進行核驗，可以有效防止填報錯誤和信息謊報的發生。目前，法人與自然人信息核驗主要應用于廣播電視政務服務平臺和國家廣播電視總局評審評獎平臺，法人和自然人在線上辦理政務審批事項或申報廣播電視行業相關評審評獎工作時，優先將身份信息與公安部的人口基本信息進行比對核驗，進行實名認證后才可辦理或申報。

4.2企事業單位與社會團體信息核驗

隨著社會統一信用代碼的實行，企事業單位與社會團體等組織形成了統一的身份標識，在組織機構實名標識和驗證、信息化建設等方面發揮了重要作用。基于市場監管總局、民政部等政府單位數據的社會統一信用代碼核驗，可以削減企事業辦事證明材料與人工審核過程，提升政府辦事效率。目前，企事業單位與社會團體信息核驗主要應用于廣播電視政務服務平臺，企事業單位與社會團體申報行政許可事項時，以社會統一信用代碼為唯一標識對其基礎信息進行核驗，在驗證單位身份的同時聯動查詢信用信息，為行政審批提供決策支持。

4.3信用信息查詢

公民和機構在某些特定領域的失信情況無法及時共享，會給政府單位的管理造成許多困難和問題。在廣播電視行政審批中應用政務大數據可有效解決上述問題，利用國家發改委的市場監管總局異常經營名錄、失信被執行人、雙公示許可、雙公示處罰等黑名單，可以實現在審批過程中及時查詢核驗申請人的信用情況，掌握相關數據信息，優化廣播電視政務服務。

4.4學歷信息核準

為加強廣播電視播音員、主持人從業人員管理，可利用政務大數據提供行政輔助支撐，通過國家共享交換平臺獲取教育部的學歷信息，用于其學歷信息核準，提高信息管理的時效性和準確性。

5結語

政務大數據作為新時代的重要資源，將會對我們的生活和社會發展帶來深遠的影響，同時為我國信息化發展和創新提供新的空間。隨著政務大數據與5G、區塊鏈、人工智能等新技術的融合發展，必將大幅提升廣播電視行業整體政務大數據運用能力，為解決廣播電視政務服務、行業監管、輔助決策等領域問題提供新的技術支持。

參考文獻：

[1]熊俊瀟.政務大數據應用的價值、問題與對策[J].信息化建設,2017(7):32-34.

[2]李小申.政務信息資源目錄體系的建設[J].電子技術與軟件工程,2014(7):143.

作者：李航 單位：國家廣播電視總局信息中心