物元分析法的堤防工程管理評價模型

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摘要:在詳細分析現代化管理基本內涵和特征的基礎之上，構建評價指標體系，其中，主要包括9個一級和32個二級指標;結合熵權法和層次分析法對各評價指標的權重進行計算分析，以此降低或規避因客觀或主觀賦權法而存在的缺陷，通過構建基于物元分析法的評價模型對遼寧省河道堤防工程管理的現代化進行評價。研究表明:所構建的評價模型具有良好的精確性和可靠性，其適用性較強，能客觀、全面地反映出研究對象的實際情況。

關鍵詞:物元分析法;堤防工程;現代化評價;熵值法;層次分析法

在我國的防洪設施中，堤防工程是應用最為廣泛且理論發展較為成熟的主要措施，截止2015年底，全國共建設河道堤防防線約42萬km。自1998年我國加強對堤防建設的投資力度以來，各項水管體制建設和建管并重決策方案得到快速發展，總體實現了由傳統模式到現代化管理的改革和轉變，但受多種因素影響仍存在職責不明確、維修養護不到位、堤防管理任務重以及科技信息化水平低、運行管理機構不合理和高端人才匱乏等現象［1］。據此，為了實現水利現代化發展建設并推進水利的可持續發展，開展水利工程管理的現代化改革具有重要意義，它對推動水利現代化建設和可持續發展起到了積極的促進作用，同時也是解決水利管理中諸多問題的關鍵性途徑。本文在建立評價指標體系的基礎上，利用組合權重的物元分析法構建了堤防工程現代化管理的評價模型，并以遼寧省河道堤防工程為研究對象進行現代化管理水平的評價研究，以期更加全面、客觀的揭示出河道堤防工程的運行管理現狀，并為提高河道的綜合效益以及安全運行保障系數提供一定的理論依據和數據支撐［2］。

1評價指標體系及模型的構建

1．1內涵和基本特征

河道堤防工程管理是保護沿岸人們生產財產安全以及各類基礎設施建筑的重要方法，其本質是基于法律、技術、經濟等多種管理手段確保水質、生態和行洪排澇安全，并充分發揮河道的生態、行洪、排澇和航運的綜合效益［3］。構建社會化、市場化、信息化和專業化河道堤防管理維修養護體系是當前河道堤防工程現代化管理的基本內涵;建立健全并規范財務管理制度，實現專款專用的經費管理體制;采用先進的現代化技術手段對堤防工程的監控調度進行全方面覆蓋;構建高標準、高素質的適用于經濟體制模式管理的現代化人才隊伍［4］。以科學技術的先進性、管理制度的科學性、治水理念的創新性、基礎設施的完善性為檢驗標準，全面促進堤防工程管理的法制化、制度化、科學化和規范化建設，并實現河道堤防工程管理的現代化系統的創建，以下5個基本特征是河道堤防工程現代化管理和建設的主要表現形式。1)加強堤防工程的現代化管理理念。樹立新的管理理念是現代化堤防管理的核心內容，是實現由傳統管理向現代化管理轉變的重要基礎。在可持續發展基本原則下，一方面要統籌兼顧環境、生態、經濟和社會多方面效益理念，促進堤防工程的現代化綜合效益的良性發展;另一方面要加強以人為本的管理意識，促進法律法規以及工程管理體制建設，確保防洪排澇、供水基礎設施以及人們生命財產安全，使現代化河道堤防更好的服務于人民［5］。2)促進現代化基礎設施建設。促進堤防信息化建設的根本途徑是積極開發信息化管理的新理念，引進先進的設備設施，提高管理工作的科技工作含量，應用科技創新技術等方法。3)加強現代化技術的利用和推廣。現代化技術主要包括以下內容［6］:針對地方管理不及時、管理路線途徑長等問題，可采用網絡傳輸和電子終端等途徑構建現代化智能監控系統，完善堤防工程管理的遠程監控體系;構建智能化和自動化防洪決策響應標準，對研究區域的雨量、水位和工程信息利用擴頻技術進行測定;構建河道監測檢驗系統，分別對河道設施裂縫、變形和滲漏情況利用全站儀、應變計、液壓監測儀等設備進行檢測，并基于監測結果及時快速的做好河道預防措施;改善堤防檔案現代化管理水平，基于數字化基本技術，做好檔案管理數據工作。4)完善堤防工程現代化體制建設。堤防工程主要包括以下內容:明確分配原則，將傳統的分配制度改變為按勞分配、按業績分配和按崗位分配等基本定薪酬制度;建立改革體制運行機制，結合科學技術、經濟環境、自然生態等方面，加強科技創新在堤防管理中的應用，并提高管理技術水平;對堤防工程管理模式進行改革，如構建管養分離體制機制，實行項目管理與招投標分離制度，提高管理的專業化、科學化和現代化［7］。5)引進現代化人才。提高管理水平和效益，提高工作效率和精簡管理機構，并建立管理系統的智能化機制，是實現粗放型堤防工程管理模式向現代化的轉變的主要方法。切實提高職工技術人才的整體素質。對于關鍵性崗位建立全部管理人員持證上崗管理制度，并構建崗位目標責任制體系，從而實現堤防工程的規范化標準管理;然后完善工資分配制度，促進基礎、崗位、績效等形式的工資制度，提高崗位人員工作積極性.

1．2構建指標體系

評價指標體系往往具有結構性、層次性的基本特征，且各層次評價指標之間相互作用，更加全面、客觀的揭示堤防工程現代化管理建設的理論水平，充分發揮評價指標體系的作用效率，構建評價指標體系應遵循科學性、系統性和全面性相互協調的基本原則;選取能夠代表管理水平和效益的典型性評價指標;遵循定性和定量性相結合基本原則;評價指標之間具有對比性和層次性;考慮可操作性和代表性;明確導向性［9］。本研究基于上述基本原則，并結合地方工程的基本特征內涵、技術手段、關鍵性問題，在對比分析和綜合考慮的條件下，結合專家經驗和建議，構建了評價指標體系，主要包括9大類的32個評價指標。

1．3基于組合權重的物元評價模型的構建

因不同評價指標之間的量綱和單位存在一定的差異性，為消除不同量綱評價指標的不可通透性，對指標進行歸一化處理。然后對節域物元和經典域進行計算，對關聯度和關聯函數進行計算分析，利用組合熵權法對評價指標的權重系數進行計算，并進行一致性檢驗。計算公式和計算過程可參見相關文獻，在此不贅述。

2實例應用

本文以遼寧省所管轄的河堤工程的現代化管理水平為研究對象，基于熵權法和層次分析法對各評價指標進行權重系數的計算，應用物元評價模型對其現代化管理水平進行客觀、全面、準確的評價分析［10］。結合研究區現代化管理水平基本狀況和實際水平，結合有關專家經驗對評價指標進行定性的賦分評價，確定了評價體系的等級標準分別為優秀、良好、中等、合格、不合格5個評價標準，其相應的賦分結果為1．0～0．9、0．9～0．8、0．8～0．7、0．7～0．6、0．6～0．4。對各節域物元和經典域進行計算，基于所述的5個評價等級標準，其經典域Ri計算結果分別為［0．9～1．0］、［0．8～0．9］、［0．7～0．8］、［0．6～0．7］、［0．4～0．6］，則節域PP計算結果為［0．4，1．0］。利用關聯度計算公式.根據計算結果Kj為0．048可對評價樣本的現代化管理水平進行評價，結合評價標準可知，遼寧省河堤工程現代化管理評價指標綜合級別為良。其中B5和B9評價指標級別為中等，其他各指標均為良，滿足現代化管理水平的良好標準，符合遼寧省的實際管理水平。

3結論

本文結合現代化管理基本特征和內涵，通過構建評價指標體系，實現了堤防工程現代化管理水平與理想目標之間的差距性定量計算。利用熵權法和層次分析法構建的河道堤防工程管理現代化評價模型表現出良好的適用性和可靠性，模型的評價結果能夠較為準確地揭示出研究對象的實際狀況。

［參考文獻］

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［4］方國華，高玉琴，談為雄，等．水利工程管理現代化評價指標體系的構建［J］．水利水電科技發展，2013，33(3):39－44．

［5］張鐵楠．北方干旱區城市中小河道水生態建設規劃設計［J］．水利規劃與設計，2011(4):5－7+81．

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［7］張書濱，陳靜．南昌市烏沙河整治中的生態設計［J］．水利技術監督，2009(5):19－21+46．

［8］李新芝，王小德．論城市河道中直立式護岸改造模式［J］．水利規劃與設計，2009(6):60－63．

［9］崔國強．遼寧省河道生態治理模式初探［J］．水土保持應用技術，2014(4):48－49．

［10］董婷婷．遼寧省市際以上界河信息調查與成果分析［J］．中國水能及電氣化，2016(5):30－32．

作者:楊旭 單位:葫蘆島平山供水有限責任公司