工程項目招投標階段的風險因素

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【摘要】在工程項目招投標階段中，通過風險管理，可以不斷提高風險識別和控制能力，為后期項目的順利推進奠定堅實的基礎，促進工程項目招投標階段的順利進行。論文主要對工程項目招投標階段的風險因素與風險管理進行研究，以供相關人士的參考。

【關鍵詞】工程項目招投標；風險因素；風險管理

1引言

在工程項目建設中，工程項目招投標階段是極其重要的一個階段。在工程項目招投標階段中，存在著較多的風險性因素，對工程項目招投標的順利推進產生了極大的影響。因此，必須要加強風險管理，加大監督和管理力度將風險保持在可控范圍內，還要進一步完善投標方式，確保工程項目評估的準確性和合理性。

2工程項目招投標的特點

工程項目招投標的特點包括：1）組織活動的規范性。在國際組織中，明確規定了對建筑工程招投標的相關程序，而且在招投標活動實施過程中，還彰顯出了一定的法律效力，雙方必須要根據相關規定要求來施工，避免出現隨意更改的現象。對于建筑工程招投標來說，必須要遵循相關的環節來進行[1]，也就是“招標—投標—評標—定標—合同簽訂”環節，以此來促進建筑工程招投標工作的順利進行。2）貫徹落實好“三公”原則。對于開展工程項目招投標活動，其目的就是要將工程承攬商范圍拓展開來，對與建筑工程要求、資質良好的單位進行優先選擇。對于招標信息的發放、評價方法以及評價標準[2]，要進行適度公開，并對來自社會的監督還要予以接受的態度。

3工程項目招投標階段中的風險因素

3.1工程合建式招標監督力度不足

在招投標監督管理過程中，由于監督意識比較薄弱化，一定程度上造成監督的主動性嚴重缺失，極容易出現監督難以落實的現象，監督效果難以保障。（1）新聞輿論監督力度不足，一般來說，信息獲取渠道并不多，而且相關部門也沒有對新聞輿論報道進行嚴格管理，在新聞播報過程中，沒有做到實事求是，尚未能深入報道違法違規的招投標行為；（2）行政監督工作的落實力度不足，在行政監督工作開展過程中，行政主管要從上級向下級開展監督管理工作，由于較多地受到政府傳統管理模式的影響，監督方法比較單一、片面，導致在監督過程中出現了較多薄弱點，其監督和預警作用沒有充分得以發揮。

3.2存在著工程項目主體風險

一般來說，招標方主體風險和投標方主體風險等是建筑工程項目主體風險的重要構成。其中，造成招投標階段風險出現原因大都是由于違規招標和投標、缺少合理的招標過程等造成的，有時也包括缺少科學的招標主體的方式方法。而對于投標主體來說，造成風險發生的原因主要是因為投標人資質欠缺、與招標主體之間暗箱操作等行為。除此之外，對于工程項目的招標方和投標方來說，極容易受到諸多因素的影響，比如，市場、價格等，進而造成工程項目招投標活動風險的出現。

4工程項目招投標階段的風險管理措施

4.1加大風險監督和控制力度

在工程項目招投標階段中，監理單位必須要將風險監督和控制工作落實到位，嚴格按照風險控制計劃來進行。要加強風險監控體系的構建，對風險進行全方位、多角度領域的監督和控制，不斷提高風險識別的迅速性和準確性，并對風險可能造成的損失進行全面了解，采取有針對性的防范措施。同時，還要積極開展招標管理工作，遵循合同中的條款內容，履行好各自的權責，防止出現合同混亂現象。而在開標和評標過程中，要貫徹落實好公平性、公正性原則，保障招投標工作水平的提升。除此之外，在招投標過程中，如果出現違法違規行為，監理單位必須要進行嚴厲的懲處，并對違法人的責任進行追責。監理單位要制定完善的監察措施，不斷規范招標施工運行過程，避免虛假招投標行為的出現。

4.2加強工程項目主體風險的防范

4.2.1招標方

加強工程項目主體風險的防范，招標方應該：（1）要確保招標方式選擇的科學性和合理性，招標方要結合工程項目的總體成本、施工技術等，以此來對招標方式加以確定。工程項目總成本適合招標的招標方，要適度公開招標。（2）在招標方確定招標標底價格以前，要對工程實際勘探資料和相關工程量等進行深入分析，以此作為核算的重要依據之一。還要通過相應的計算公式，確保標底價格的合理性。（3）在招標方招標信息以后，要詳細規定投標方存有異議的地方，避免出現含糊不清的現象，以防造成招標方經濟損失的出現。同時，在招標方和中標方簽訂合同的過程中，還要仔細規定相關條款、費用成本的增加等，并制定完善的質量安全保證措施，為后期建設階段的順利進行奠定堅實的基礎。

4.2.2投標方

加強工程項目主體風險的防范，投標方應該：（1）對于投標方來說，要正確選擇招標的工程項目，以此來進行投標。（2）投標方要嚴格貫徹落實好招標文件中的具體要求，充分了解相關技術參數、工程量以及費用成本計算等。對于投標方來說，在投標文件中，必須要提高對工程量成本費用核算的重視程度，確保核算的準確性，并節約成本費用。（3）在投標方成為中標單位以后，要仔細閱讀好招標方制定的合同，及時提出存有異議的地方，而招標方要予以耐心解答。此外，對于重要的工程量增加、成本費用增加等條款規定，如果沒有體現在合同中，中標方要及時提出來，并要求招標方在合同條款中進行補充，避免有關于成本費用矛盾問題的發生。

4.3管理招標文案和合同

對于監理單位來說，要嚴格監督和管理施工合同的簽訂、施工作業的完成情況等問題，避免在建筑工程施工中出現安全風險，嚴格核實相關生產建設資質，防止造假行為的出現，對于出現圍標行為，要加大懲處力度，實現招標風險的有效控制。在建筑安全的基礎上，還要對建筑工程的所有申報費用進行嚴格審查，加強監管，確保建筑工程的質量與設計需求相符合。進一步落實好招標文案和施工合同的監管工作，維護好雙方的合法權益。

4.4完善評標方式

在評標方式不同的情況下，極容易導致評標結果的不同，要想避免招投標風險的出現，在評標過程中，要結合項目類型的不同來確定最為適宜的評標方式。對于復雜類項目來說，要選擇綜合性的評標方式。同時，在招投標文件中，要對一些條款進行評價，將其更加規范化。一般來說，項目的評標時間至少為2h，在出現大型的評標任務時，可以適當將評標時間進行延長。此外，在評標過程中，還要貫徹落實較好量化評標原則，不斷優化評標的方式方法，進而將評標方式進行完善化。

5結語

在工程項目招投標階段中，加強風險管理勢在必行，要將風險控制在萌芽狀態，促進工程項目招投標階段的順利推進。因此，在風險管理過程中，要加大風險監督和控制力度，并注重對招標方和投標方等主體風險的防范建設，維護好雙方的合法權益，避免不必要的經濟損失的出現，從而為工程項目的后續建設創造有利條件。

【參考文獻】

【1】鄭文娟.建設項目招投標階段工程造價風險分析與對策研究[J].行政事業資產與財務,2018(3):13-14.

【2】姚媛媛,梁峰.工程施工招投標階段的風險分析與管理探討[J].建筑與預算,2017(12):5-7.

作者：趙秀琴 楊曉蒙 考志勇 單位：內蒙古公誠信項目管理有限公司