工程預算管理問題及對策淺析

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摘要:我國綜合實力有了很大的提升，經濟也在快速發展，各類基礎建設及城市化建設也越來越多，基礎建設及城市化建設又主要依賴于工程項目的有效進展，工程預算也就成為現在最主要的討論內容，工程預算管理是工程項目財務狀況管理的重要組成部分，對工程項目起著至關重要的作用，是工程投資管理的主體。如何加強工程預算管理，促進我國的城市化建設?文章首先介紹了工程預算管理的主要內容，其次講到了工程預算的重要性，然后是工程預算管理中存在的幾點問題，比如預算不合理、預算人員不夠專業等，最后根據這些存在的問題提出幾個主要的應對策略:加強工程預算的監督管理，提高預算人員專業水平，健全預算審核方法等。結合現代社會背景，建筑企業在工程項目管理中，對預算管理等前期財務工作也越來越重視，所以，為了更好的發揮工程預算管理在建筑工程管理中的核心指導作用，就要對工程預算管理絕對重視，將工程預算管理工作不斷規范，提升管理質量。

關鍵詞:工程預算管理;問題;對策

工程預算管理簡單來說就是對工程建設當中用到的人力、材料和機械設備等成本進行科學的測算［1］，工程預算的目的是提高工程建設的質量和經濟效益。但是在實際建設過程中，很多項目花費的資金要比預算費用高出不少，主要原因就是因為預算編制不夠合理，沒有充分考慮到項目的實際情況和對成本的管控不是很嚴格。因此要對工程預算管理更加重視，盡可能地實現最小的成本獲得更大的經濟效益，在發展中遇到的問題要深入分析原因，提出有效地解決策略。所以文章的核心就在于如何提高預算管理，提升工程建設的效益，使工程項目爭取在未來的建設中更好地發展。

一、工程預算管理的主要內容

對于工程建設來說，工程預算管理是在工程建設中需要的人工、材料和機械設備工具的一個科學的成本測算，這個對成本的測算就是工程預算管理。在建設工程項目的時候，要按照相應的計劃的投入來進行施工，在此過程中進行管控，以便實現更少的投入獲得更大的經濟效益。工程預算的主要內容從三大方面來闡述:首先從人工方面，人工是建設工程項目中不可缺少的一部分，人工方面的支出包括勞務費、管理費、工傷保險費等，對于人工方面的預算費用應合理計算。其次是使用材料的費用。一個項目的竣工所需要的材料種類、每種材料的所需數量，包括凈用量及合理范圍內的損耗量、每種材料的質地要求等。最后是施工過程中需要的機械設備費用。這些機械設備是基礎工具，施工過程中所需要的機械臺班數，各機械臺班單價，不同施工機械的占比等，這些都要算在預算管理中。在施工的過程中難免還會遇到意外，這些不確定因素也要考慮在內，對于發生意外的醫療費用等也算入預算管理中，還有完成這個項目的利潤、管理費、稅金等，這也是需要考慮的。總體來說，工程預算管理的內容很廣泛，需要管控的要素和內容比較多，各要素和內容的管控方式也不盡相同，因此進行工程預算管理時要充分考慮各種因素，在提高工作質量的前提下減少實施成本。

二、工程預算管理的重要性

通過合理的開展工程預算管理，能使企業對成本做到有效的管控、能促進企業自身的經濟效益得到有效保障，繼而提升企業自身的發展潛力。下面從三點具體解釋工程預算的重要性:一是能提高企業決策的科學性。一個項目在施工建設過程中，預算管理能幫助企業的經營決策更加科學，使企業的盈利能力得到提高，企業的領導者在決策過程中，進行的所有活動最終都是為了企業的利益。通過預算管理，可以使影響經濟效益的各種因素發揮最大的潛能。一個好的預算管理應該是能隨時把握市場的方向，根據市場的變化不斷提出更加科學的預測，最終使決策更加高效。二是明確工作目標的需求。通過明確的目標來激發員工的工作熱情，員工在了解預算管理的時候需要根據預算的不同類別進行整理，每個職能部門對于預算的重點不同，企業的每個員工要努力實現目標。三是預算管理能強化企業的控制工作，能給實施以目標利潤為導向的企業預算管理，對工程施工的全過程做到有效的管控。綜上所述，根據工程預算能提高企業的決策能力、明確工作的目標、強化企業的控制工作來體現工程預算的重要性，企業要重視預算管理工作的開展，通過合理的預算措施，使企業的經濟效益得到提高，發揮自身的潛力。

三、工程預算管理中存在的問題

(一)工程預算編制不合理

工程預算編制不合理體現在:一是預算管理制度不健全，企業在工程項目施工過程中，有的施工單位對預算管理沒有深入了解，一味地認為只要降低成本就能控制預算，沒有對實際的項目進行深入的調查。總體來說，我國的預算制度還是不夠健全，各單位之間缺乏有效的溝通，還有在進行市場預測的時候，價格會隨著市場的變化有所浮動，尤其是主要材料和大型設備，有的漲幅很大，嚴重超出之前的預算，這都是因為缺乏健全的材料管理制度，因此在施工過程中需要關注市場的變動來合理控制預算。二是預算管理方式不合理，隨著建筑業的不斷發展，有的企業更看重的是經濟效益。為了降低成本完全不考慮材料的質量，這會導致項目的實施缺乏安全性，還有施工單位的各個部門之間缺乏溝通，溝通的不足導致過多資金的投入與支出，這都會造成資源的浪費，同時預算管理的控制缺乏監督，這些不合理的方式都是預算管理的不足。三是財務預算不合理，財務預算是工程預算管理的主要內容，但是現階段財務預算中的資產負債預算、現金流量預算等在整合方面的內容是相當不完善的［1］，這樣使得各個環節沒有緊密地聯系在一起。長此以往，這會導致工程單位整體的資源安排不合理，財務預算編制過程中沒有統一的可行性標準，對于預算中的項目支出，要按照組織計劃的有效方式去進行。

(二)預算人員缺少科學的預算意識

工程預算管理中專業預算人員起著重要的作用，但是預算人員還存在著預算管理意識淡薄的現象，在安全事故預算方面預算不到位，還有的是在機械方面的預算過高，工程的開展離不開機械設備。但是施工單位在機械購買方面還存在一定的盲目性，在設備使用過程中損耗嚴重造成維修費用的支出超出了預算，導致資源的浪費。預算人員缺乏科學的預算意識還體現在他們在為企業制定預算編制的時候，有大量的主觀意識，在編制過程中，預算人員能參考的資料文件是很少的，即使文件中寫到了關于預算制定的一些標準，但是這些標準的預算與實際偏差很大，所以并不能很好地借鑒。還有我國的預算管理發展相對落后，還停留在材料文件階段，實際中遇到的實施情況管理工程預算還是很難起到作用［2］，因為我國的發展還不是那么先進。總的來說，預算管理人員的這種預算意識還有待加強，需要不斷隨著經濟的發展，不斷學習更為先進的預算管理知識提高自己的專業素養，國家還應出臺相應的政策和法律，讓預算管理人員有法可依，有更規范的學習，提升自己的責任意識和自身道德品質，更好地為工程建設服務。

(三)預算人員專業水平不足

預算人員專業水平不足體現在:一是對預算人員的要求高，一個工程項目的實施，需要預算管理人員具備協調各方關系的能力，這就需要預算管理人員有很強的溝通能力，還有預算管理人員要具有潛在的觀察能力，能及時處理潛在的技術問題，全面審視工程建設的基本情況。預算管理人員還需具備協調能力，在實際工作管理過程中，能有效地協調各個部門之間的關系，充分發揮各個部門之間的配合;二是預算管理人員的自身的專業素養不夠，存在對預算管理的意識薄弱。在編制的過程中，資金的使用效率不足，增加企業的支出，降低了預算管理的質量，預算管理人員缺乏專業的技術知識、經濟知識以及法律知識等，會增加工程建設的索賠概率，導致企業在工程建設過程中引起經濟矛盾，還會使各個部門對于預算的積極性降低，對于編制的預算與實際的支出相差很大，沒有充分發揮預算管理的作用。

四、工程預算管理優化策略

(一)加強工程預算各個環節的監督與管理

論文前面提到工程預算管理的主要內容是人工、材料和設備三方面，對于加強預算環節的監督和管理也要從這三方面展開敘述。首先，從人工方面，在整個工程預算管理過程中，要對預算管理部門、人員和第三方機構進行一個明確的劃分，要更加注重預算管理工作的效率，通過制定出規范的獎懲制度和行為準則，達到對人員的一種監督管理，也能防止工作出現其他意外，有效起到監督的作用。其次，從材料方面，對材料的監督管理體現在材料的供應商的監督，材料最重要的是保證材料的質量，這就要求選擇供應商的辨別能力，要跟優質的供應商達成長期合作的關系，這樣就可以降低成本還能保證材料的質量。對于施工單位的員工也要進行監督，有的員工自身的水平低下，會做出損害公司利益的事情，有的員工甚至會將企業的材料偷梁換柱，以此來取得額外的收入。最后，對于設備的監督管理，主要是監督機械設備是人為破壞還是自然災害的影響，在工程預算管理環節監督是最直接有效的手段，能明確工程預算的重點項目與對應的職能。對預算的監督不得不提的是財務預算的監督，內部預算的審計與監督不僅是對財務信息和企業經營業績真實性和合理性的監督，也是對企業的預算管理制度執行情況的監督，企業應該將預算的編制、執行、監督進行一系列的考察，讓企業真正用到預算管理制度。預算管理的有效進行不僅能提高企業管理水平，提高企業的綜合競爭能力，使企業養成良好的文化，還有規范企業的預算管理。在管理過程中也要不斷創新優化管理模式，企業要及時根據環境的變化，改進管理模式，使管理模式更適合企業的發展，更適合市場的需求，明確預算管理的成本預測等。建立動態管理制度，因為工程預算管理不能只按照過去傳統的管理模板，要對實際工作靈活開展，所以就需要管理者有意識地增強預算工作的動態性，可以通過以下幾個方面來改進:首先制定預算管理的業績考核制度，促進工作人員對工作的積極性，讓企業建立長期目標，并將長期目標與短期目標有效地結合;其次是在建設施工過程中要重視市場情況的變化，及時調整作出的預算;最后要讓預算管理人員有自己的獨立性，能有自己的判斷。

(二)提高工程預算人員的聘請標準

找問題要從源頭抓起，預算管理人員的專業素養不高，最根本的原因就是聘請的人員技能和知識水平就很局限，因為面試所涉及的專業問題不能一一問道，對于欠缺的那塊專業知識剛好沒有涉及。但是企業面臨的問題是復雜多變的，預算管理人員沒有豐富全面的知識水平是難以解決企業出現的困難，這就會影響工程各項目之間的利益關系，成為企業的阻礙，所以，在企業招聘工程管理人員的時候應該嚴格篩選，對管理人員的技能水平有更高的要求，才能滿足這個工作的需求。對于那些沒有能力來進行預算管理的公司來說，只能通過專業的中介機構來進行委托管理。這樣不僅滿足預算管理工作的質量要求，還能相應的利用人才，減少資源的利用和管理費用的支出，提高工程項目的效率。

(三)加強培養預算人員專業水平的提高

預算管理過程中，最主要的就是人才的選擇與培養。預算管理人員只有掌握豐富的專業知識才能面對現實工作中的各種棘手的問題。在制定工程預算的時候應結合實際情況去制度，這就需要預算管理人員多深入生活。對于管理人員要想提高他們的專業素質，可以進行專門的培訓與講座指導，通過預算管理專業前輩深入講解相關內容，讓企業的預算管理人員不斷汲取實際經驗。對于企業來說，要不斷為預算管理人員提供機會，鍛煉管理人員的工作能力。企業還可以進行定期組織預算交流會，各部門的員工總結制訂預算的關鍵點和不斷創新原有的預算管理方案，員工之間互相交流，不斷學習，提高各位預算管理人員的專業技能;同時要培養預算管理人員嚴謹的工作作風，不能因貪圖利益就做違反自己職業操守的事情，要提高自己的綜合素質，用自己的專業職能去提高企業的預算管理;還要提高預算人員的思想水平，轉變預算工作只是財務人員的工作，在工程項目施工的整個過程中，預算管理要貫穿于各個環節，由各個部門之間共同努力完成各部門的目標。只有預算管理人員的思想水平達到相應的高度，對于企業來說全部人員的力量才能充分利用，為企業凝聚力量，才能確保預算管理的有效實行。預算管理包含預測和決策兩部分，首先需要預算管理人員根據市場的走向，進行科學合理的預測，在根據政策的改變和以往的經驗，領導者做出相應的決策，這樣預算管理發揮了充分的作用。預算管理人員的專業水平的提高使得工程預算管理更加優化。

(四)構建健全有效的預算審核方法

預算管理方法大致分為全面審核法和重點審核法，這兩種方法各種好處，重點審核法主要是對工程項目中的重點環節進行審核。這種審核方法有一定的側重點，對于工程量特別大需要花的費用比較高的時候就適合用這種方法，不需要全部審核，只需將重點項目進行認真的審核即可，節省審核的時間。全面審核法是對所有的項目都要進行審核，沒有側重點，適用于工程量小的項目，這種審核方法比較全面，但相對花費的時間要長。在審核的過程中還要重點核實容易使人看錯的單價、費用的計算等，還有其他比較細小、不易注意到的地方，通過不同場景運用不同的預算審核辦法，能使預算管理得到更好的優化。

五、結語

通過論文的介紹，我們認識到工程預算管理的含義、重要性，以及工程預算管理中存在的問題，希望能提高對工程預算管理的重視，能積極對工程預算管理出現的問題提出有效地解決策略，更好地促進企業發展。

參考文獻:

［1］牛改萍．工程預算管理中存在的問題及對策［J］．四川水泥，2020(7):340－341．

［2］張燕．淺析建筑工程預算管理存在問題及對策［J］．綠色環保建材，2019(12):225．

作者:瞿寧波 單位:北京清尚建筑裝飾工程有限公司