水資源管理制度關(guān)鍵技術(shù)支撐淺談

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［摘要］就目前而言，我國(guó)對(duì)于水資源的管理與實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度之間仍存在著非常明顯的差距，在實(shí)際實(shí)行的過(guò)程中還有許多不足之處。基于此，本文提出了相應(yīng)的管理方式，將和水資源管理有關(guān)的制度、統(tǒng)籌、檢測(cè)、計(jì)量、規(guī)劃審核、理論知識(shí)和科學(xué)技術(shù)等充分結(jié)合在一起，發(fā)揮水資源管理在整體、效率和納污能力等方面的掌控能力，進(jìn)一步規(guī)范最嚴(yán)格水資源管理的相關(guān)方案和制度等內(nèi)容，使最嚴(yán)格水資源管理制度能夠更好的得以實(shí)行。

［關(guān)鍵詞］最嚴(yán)格；水資源管理制度；關(guān)鍵技術(shù)支撐

從我國(guó)當(dāng)前的基本國(guó)情和水資源使用的具體情況來(lái)看，水資源的匱乏、分配不均以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)布局與水資源不符的情況日益突出，在社會(huì)逐步向前推進(jìn)的形勢(shì)下，水資源的標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了變化，并且會(huì)變得越來(lái)越稀缺。從現(xiàn)階段一些發(fā)達(dá)國(guó)家的水資源狀況來(lái)看，在20世紀(jì)80年代時(shí)，水資源工程的建設(shè)規(guī)模就已經(jīng)相當(dāng)巨大，目前則主要以運(yùn)行調(diào)度、資源優(yōu)化和環(huán)境保護(hù)等為主。在當(dāng)前形勢(shì)下，對(duì)水資源進(jìn)行充分的利用具有極其重要的意義。與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在水利的發(fā)展以及水資源的研發(fā)方面還處于一個(gè)初始階段，因此，必須不斷加大水利工程的建設(shè)力度，使其能夠發(fā)揮出更大的作用。

1實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的提出，使得社會(huì)各界更加關(guān)注水資源的有效利用，該管理制度的基本理念是以“三條紅線”作為基礎(chǔ)，然而，“三條紅線”在制定的過(guò)程當(dāng)中仍存在著較大的難度，供水量和用水量的相關(guān)數(shù)據(jù)無(wú)法得到明確，兩者都具有較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性特征，因此，幾乎很難清晰劃分出紅線。與此同時(shí)，想要充分發(fā)揮“三條紅線”的作用并基于相應(yīng)的控制指標(biāo)進(jìn)行有效的反饋，相關(guān)的管理部門就必須做出迅速的反應(yīng)，并且要在最短的時(shí)間里提高水資源的管理效率。由于現(xiàn)階段我國(guó)在水資源方面還不具備較為健全的管理體制，所以，除了要不斷提高管理制度的完善性，還必須加強(qiáng)相關(guān)責(zé)任制的落實(shí)，要運(yùn)用科學(xué)、合理的方式審核水資源管理當(dāng)中無(wú)法進(jìn)行量化和非硬性的指標(biāo)，全面落實(shí)虛化和弱化的管理責(zé)任制，不斷完善水資源管理制度，采取有效的管理措施使最嚴(yán)格水資源管理制度發(fā)揮出最大的作用。

2最嚴(yán)格水資源管理制度支撐技術(shù)

2.1制定并不斷完善綜合管理技術(shù)

以最嚴(yán)格水資源管理的相關(guān)理念為基礎(chǔ)，制定出較為完善的管理模式和具有較強(qiáng)可靠性的管理體系，將最嚴(yán)格水資源管理的理論與想法轉(zhuǎn)變?yōu)榍袑?shí)可行的水資源管理制度并形成一個(gè)完善的體系，同時(shí)還要根據(jù)現(xiàn)階段區(qū)域水資源環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體狀況確認(rèn)其中的具體細(xì)節(jié)。制定出有關(guān)水權(quán)、用水量、用水效率、水功能區(qū)域限制、審核以及水資源管理責(zé)任等制度。而針對(duì)“三條紅線”的規(guī)定和管理，都必須以管理技術(shù)作為支撐。此外，還要借助于紅線控制的具體方法評(píng)價(jià)和計(jì)算水資源的開(kāi)發(fā)。

2.2問(wèn)題研究技術(shù)

針對(duì)重要的科學(xué)問(wèn)題不斷加大研究力度，能夠使水資源管理工作更加順利地開(kāi)展，按照具體規(guī)定編制出科學(xué)、合理的水資源管理方案。必須充分意識(shí)到水資源系統(tǒng)所具有的復(fù)雜性熱點(diǎn)，尤其是影響水資源轉(zhuǎn)變規(guī)律發(fā)生變化的相關(guān)因素。在過(guò)冷或過(guò)熱的氣候條件下，水資源就會(huì)在時(shí)空當(dāng)中進(jìn)行二次分配，并且其數(shù)量也會(huì)發(fā)生變化，這不僅在很大程度上降低了水資源供求的平衡性，同時(shí)也進(jìn)一步加大了水資源管理工作的難度。就現(xiàn)階段而言，氣候發(fā)生的變化使水資源受到的影響主要體現(xiàn)在溫度、降水、水分蒸發(fā)和河流循環(huán)等方面，而對(duì)水資源的規(guī)劃管理產(chǎn)生的影響并不明顯。如氣候變化對(duì)水資源在可使用量、供水量和需水量等方面產(chǎn)生的影響。

2.3水資源管理規(guī)范化技術(shù)

要想使水資源管理工作能夠更加順利地開(kāi)展并取得較好的效果，不僅要提高相關(guān)技術(shù)的規(guī)范性，還必須采取有效的管理措施并完善工作的基本程序。針對(duì)水資源管理過(guò)程中存在不足，制定出最嚴(yán)格水資源管理制度，科學(xué)、合理地分配初期水權(quán)，把握好總量，提高水量的調(diào)配效率，嚴(yán)格管理取水權(quán)，實(shí)施定額管理制度，并控制納污情況。綜上所述，最嚴(yán)格水資源管理制度在水資源的管理工作中有著極其重要的意義，不僅能夠在很大程度上提高水資源的利用率，同時(shí)還進(jìn)一步促進(jìn)了水資源的未來(lái)發(fā)展。然而，從現(xiàn)階段的具體情況看，我國(guó)在水資源管理方面還存在著一些問(wèn)題，因此，還需針對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的關(guān)鍵技術(shù)不斷加大研究力度，使水資源能夠得到更好的利用，以此進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

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[2]王浩.實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度關(guān)鍵技術(shù)支撐探析[J].河南水利與南水北調(diào),2011(15).

作者：于健 單位：鞍山市水資源管理辦公室