地鐵工程造價影響及控制策略探討

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摘要：目前，我國正處在地鐵建設的黃金時期，因地鐵工程所涉及的技術廣、項目投資大、建設周期長，對于成本的控制與管理是一個復雜的過程。為了有效轉移及量化地鐵工程造價風險，確保企業資金安全，實現利益最大化，需針對每一施工階段影響工程造價的風險因素提出應對策略，有效規避不良風險，提升企業競爭優勢。

關鍵詞：地鐵工程；造價；影響因素；成本控制

我國城市地鐵工程建設雖然起步相對較晚，但自21世紀以來獲得了飛速發展。伴隨著城市地鐵工程建設的飛速發展，為廣大市民的出行提供了更為廉價、便捷的方式，但該工程項目高昂的造價也成了財政部門需重點評估解決的問題。工程造價直接影響著施工管理及投資工作，還會對工程整體質量和安全產生影響。本文針對青島某地鐵線路工程影響造價的風險因素進行了深入分析，提出了應對風險因素的控制策略，并據此制定科學的工程造價方案，希望為相關行業造價風險管理提供些許參考和借鑒。

一、青島某地鐵線路工程概況

該項目起自長江路與峨眉山路交叉口，終點為城陽區東郭莊，總長為57.86km，均為地下線。全線共設置40座車站，建筑總面積達633545m2，本次共新建36座車站，應用不同的施工方法和結構形式，包括明挖、暗挖及兩者結合車站各20座、13座、3座，分別采用了礦山法、明挖法、盾構法、TBM等施工工藝。

二、不同階段影響地鐵工程造價的因素分析

（一）決策階段一直以來，地鐵工程建設都將施工階段視為重要的成本管理階段，將決策階段視為節制階段，但某些設計單位更看重施工變革以及完工結算等，對以上兩個晚期階段的重視程度不足[1]。比如，項目投資人員在決算階段對工程投資決策不重視，存在不按照投資方案規劃工程的問題，在導致造價超支時，未針對投資過程中出現的決策失誤及時制定有效的防范對策。同時，由于對籌劃施工工藝流程欠缺深入研究，致使投資預算缺乏精確性，無法完全控制工程造價，對整體的造價管理工作帶來負面影響，進而影響了建設項目的經濟效益。

（二）設計階段設計階段是對工程造價產生影響的關鍵階段，對于工程質量、工期及建成后的經濟效益往往起著決定性作用。此階段影響工程造價的因素主要是施工方案的圖紙設計，某些施工設計單位在未進行初步設計和可行性評估的情況下就盲目進入施工圖階段，導致設計方案出現偏差或不合理現象。比如由于錯誤評估地質條件而變更設計方案的案例屢見不鮮，導致無法有效控制施工成本，進而提高了工程總造價[2]。另外，設計階段會對材料和人工成本產生直接影響，某些部門頻繁對優化標準進行調整，對設計圖紙任意更改，而涉及的材料費、人工費等出現大量的附加費用，導致成本難以得到有效控制，超出實際投資預算。

（三）招投標階段首先是合同條款問題，通常合同包含一般及特殊條款兩項內容，地鐵項目不同所采用的合同條款也要有所變化，但某些建設單位卻采用統一的合同條款，缺乏科學的合同調整方法，容易造成成本失控。其次是編制量表問題，如果地鐵工程量清單不合理、不清楚，非常容易導致工程量計算出現嚴重誤差，出現嚴重的項目成本失真情況，最終導致項目成本與投標成本相差甚遠。

（四）施工階段地鐵項目的建設周期常常受地理環境及地理位置的影響而出現差異，在實際建設中，上一個階段的成本控制往往會對以后各階段的成本運行產生影響，任一環節出現問題都將導致整個過程的成本管理無法有效控制[3]。另外預算編制不準確，調研工作存在漏項、缺項的情況，將無法全面反映具體的費用支出，進而致使造價管理失控，嚴重影響了工程的總體效益。

（五）竣工階段由于地鐵線路建設周期相對較長，往往有較多的合作單位，竣工階段時有可能存在重復計算工程量的問題。另外，未能按照額定金額進行竣工結算，也會降低成本管理效果。此外，在地鐵項目升級改造后未按照具體情況說明材料價格和類型，也會對設計材料費用產生影響，進而增加成本支出。

三、地鐵工程造價風險因素控制策略

（一）加強工程招投標過程的控制幾乎每一項工程都必須經過招投標才能真正啟動。這一重要環節對于整個工程來講都十分關鍵，因此建筑施工企業需要不斷地改善招投標機制，盡量減低這一過程中的成本。在施工人員的選擇方面，需要基于公司的誠信狀況以及以往的業績。優先考慮具有同類建筑經驗的公司，慎重地選擇工程的負責人，為項目準備充足的資金，確保項目能夠如期完成。工程的招投標工作的順利完成，可以提供工程的質量，降低材料的損耗，從而節約工程的成本，促進工程的社會以及經濟效益的雙贏。項目的招投標中，需要使用公開、透明的方式，反對進行不公平的競爭，需要考慮職工的承受力，對社會上的各個建筑公司進行招標，通過激烈且正當的競爭，擇優選擇中標的單位。

（二）應用限額設計該工程限額設計的縱向控制需將設計概念貫穿于所有設計階段始終，并將其視為工作重心，實際施工中要嚴格按照已明確的設計目標開展每一道工序，在實現每一個環節限額設計目標的基礎上達到整體的設計目標。橫向控制要求企業內部不斷加強設計責任制，并切實落實到每一個崗位，包括經濟負責人、設計師、項目運維人員以及概算預算編制人員等。同時，對于涉及一百萬左右的金額變更，工程項目人員需要以分配投資限額當做有效參考，對造價與成本進行嚴格控制，應用動態循環方法保持項目造價能夠一直處在可控范圍，保障工程項目實現整體的造價風險控制目標。

（三）進一步加大圖紙會審的力度在工程的開啟之前，需要盡量地做好工程的變更工作，進一步加大圖紙會審的力度。在圖紙設計之前，需要組織相應的財務、經營以及工程部門對設計的圖紙中的技術進行合理性審核，確定施工的可操作性以及最經濟的工程造價。從這些方面對圖紙的質量、具體環節進行深入的審核以及管理工作，目的是努力地提升設計中的質量，從而規避在設計圖紙這一環節中的疏漏，減少不必要的經濟損失。

（四）完善項目造價風險管理機制風險管控人員需要通過該線路工程來管理項目進度，應用成本系統對進度款的支付加以控制，在重視工程結算的同時，還需結合實際項目的施工需求，選擇差異化的價款結算方法，對社會資源加以有效整合，重點提升產品質量信息研判能力，保證質量數據能夠在線直報及實時傳輸。同時為保證投資效益的最大化，需要對工程進度計劃實施階段性功能評價，明確其成本價值，結合實施成本可有效掌握工程實施階段費用及實施進度，并合理優化項目進度[4]。此外，各部門管理人員要保持正確的項目開發意識和管理理念，在展開項目之前核實并確認主要環節關鍵問題，保證在規定時間內完成項目開發目標，規避項目風險控制的不可抗因素及非主觀因素。

（五）優化造價管理制度結合項目工期、質量、進度及成本等，積極采用甘特圖、WEB等先進技術工具，強化其進度控制的信息化程度。信息化控制需將開發單位、技術單位、開發委員會、項目組技術人員以及客戶資料等全部統一錄入信息化管理數據庫中。在優化項目開發程序上還需引入識別認證技術，最大限度地提升成本管理水平。除此之外，在初步監管工程項目的過程中可應用靜態觀察法，按規劃時間審視與觀察現階段有可能出現的風險，比如可應用風險權重評估法予以監視，明確不同程度的風險及比例，并據此制定出更加詳盡的風險控制計劃。

（六）重視驗收期間跟蹤監管工程施工當中，控制工程造價的科學性是重要的環節。因此施工過程中需要基于具體的施工要求嚴格地執行，此外，需要嚴格簽訂施工雙方的合同，將施工中的責任進行細分，嚴格審核現場簽證、竣工圖以及隱蔽簽證的落實情況，提供工程的質量的審核。嚴格進行工程變更手續的審核，提供審核的可靠性以及真實性。對竣工工程的結算環節中所用的手續進行驗收，工作人員需要在此過程中保持積極的心態以及良好的工作態度，認真負責地進行工程的審核，不畏艱辛以及麻煩，進入工程的現場進行項目的核對工作，另外，對工程結算的尾款會簽以及復審制度進行仔細地結算，保證結算的質量以及效率。加大項目施工期間工期變動應對方案的執行力度，并切實落實到每一個設計、開發記施工環節，發揮出緊急應對計劃的真正作用。同時，項目管理人員需要審計企業主干關系，按照國家相關規定使用統一設備，完善檢驗程序，并由利益相關者進行控制與保管，避免因設備問題而導致影響施工進度。當出現不安全事件時，需要借助相應科學儀器進行檢測，并及時制定替代計劃，保證項目施工的有效性和安全性。

四、結語

綜上所述，對地鐵工程造價產生影響的因素多種多樣，導致超出工程總造價預算的現象時有發生。本文針對影響工程造價的因素進行了深入分析，發現在投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段及竣工階段均存在不同程度影響工程造價的因素，在工程造價風險因素控制過程中，需著重針對每一施工階段的突出風險進行重點管控。

參考文獻：

[1]周志文,陸超.簡析地鐵工程建設成本的影響因素及其控制策略[J].百科論壇電子雜志,2019(01):217-218.

[2]張景珍.談地鐵工程建設造價的有效管理與控制[J].建筑工程技術與設計,2018(15):146.

[3]謝麗輝,黃穎.淺談地鐵車站土建工程造價控制的分析與探討[J].商品與質量,2019(28):175.

[4]張文博.淺析地鐵工程造價的影響因素及降低工程造價的對策[J].百科論壇電子雜志,2018(15):116.

作者：張寶珠 單位：江蘇交通工程投資咨詢有限公司