城市軌道交通工程勘察設計投資控制

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摘要：自21世紀以來，我國城市軌道交通發展整體呈現出快捷、安全、準點以及運量大等諸多優勢，并且也獲得了全球的青睞。針對城市軌道交通工程建設而言，勘察設計階段是投資控制十分重要的一項工作。本文重點探討了城市軌道交通工程勘察設計階段投資控制存在的主要問題，并且提出了針對性解決對策，希望能夠為促進城市軌道交通工程建設投資控制提供有效的參考。

關鍵詞：城市軌道交通工程；投資控制；策略

一、城市軌道交通工程勘察設計階段投資控制的現實意義

對于城市軌道交通工程建設而言，整個過程必須經過前期的立項審批以及可研評審，還有勘察設計以及招標采購，還有后期施工以及聯調聯試等多個階段，整個項目的建設時間可能需要4-5年，整體具有投資大、專業多以及工法多，還有工期長等特征，因此要對城市軌道交通工程進行投資控制顯然難度是非常大的。根據以往的工作經驗總結來看，勘察設計階段整個過程內容對于工程投資所產生的影響占比超過了70%。從這也能看出，做好城市軌道交通工程投資控制工作，必然要對勘察設計階段做好投資控制，因為這也是整個工程建設期比較重要的一項投資控制工作內容，關系到整個建設工程投資控制是否成功，同時也關乎整個工程項目建設的環境效益、經濟效益以及社會效益等。

二、城市軌道交通工程勘察設計階段投資控制存在的問題

（一）設計周期嚴重壓縮

一直以來，我國城市軌道交通建設都處在一個建設高峰期，而且全國各地都將城市軌道交通建設當作基礎建設最為重要的一個項目，為提升地區經濟發展，軌道交通項目呈現出“大干快上”的發展趨勢，于是出現了工期節點被嚴重壓縮以及設計周期經常面臨被動調整的局面。此外，再加上地方財政過于緊張，軌道交通工程從前期規劃到項目建設整個過程都成了項目建設周期內十分重要的控制節點。基于上述兩點，必然會導致軌道交通設計周期面臨被壓縮的局面，對整個建設工程設計質量的控制是十分不利的，而且也會對投資控制埋下極大的隱患。

（二）設計審查不徹底

從國內城市軌道交通設計機構來看，具備甲級資質的設計院數量少之又少，很難滿足當前階段我國城市軌道交通快速發展的基本需求，而且大型設計院一直以來都處在超負荷工作狀態，工作人員每天的工作任務量非常繁重，再加上工程設計周期非常短，而且專業交叉非常多，還有城市軌道交通工程本身經歷的地質條件過于復雜，導致各類設計問題經常出現。此外，設計審查工作本身也存在不扎實的問題，而且審查時間比較倉促，大部分審查工作都是流于形式的，過于看重技術的可行性，不太關注經濟合理性，這些問題都可能導致審查設計方案的過程中存在把關不嚴的問題，很多設計問題都難以在審查階段被發現，一旦進入施工階段各類問題就暴露出來，必然給投資控制造成巨大的影響。

（三）設計施工欠缺融合

近幾年來，我國城市軌道交通 設計任務越來越多，整體呈現出快速增長的趨勢，這一現象必然也會給從事工程設計工作的人員帶來極大的壓力。因此，大部分設計院都是采取向高等院校招收應屆畢業生的方式來分擔工作任務。然而，因為這些人員是缺乏現場施工經驗，尤其是施工技術方面是存在知識匱乏情況，再加上城市軌道交通行業屬于土木工程產業的前沿領域，對于工藝、材料、技術以及工法等方面的要求都是比較高。對于經驗不夠的年輕人來說，難免會在平時的工作過程中出現大量紕漏，出現明顯的設計和施工無法融合、統一的問題，而且施工階段會暴露出很多難以解決的問題，導致整個項目工期被延誤，甚至出現質量瑕疵的問題，對整個工程投資造成極大的風險。

三、城市軌道交通工程勘察設計階段投資控制策略

（一）做好前期規劃，保障設計周期

做好前期設計周期規劃是保障設計質量最根本的前提，對于設計單位而言，必須充分理解工程設計要求及任務安排，方能保障工作計劃的完美推進，調配好需要的人員，實施高效的設計工作，強化校對、審核以及審查工作，盡可能地避免發生設計缺陷的情況，降低后期變更設計方案的可能。所以，必須從下面幾個方面做好前期規劃，合理地保障好整個項目的設計周期。第一，做好前期規劃工作，比如項目建議書以及可行性報告，嚴格依據程序組織評審進行方案規劃；第二，科學制定工程項目建設周期，尤其是要做好工程項目建設具體的工期規劃，保障工程推進時間節點，有效避免由于工期策劃出現問題導致設計周期遭到壓縮的情況；第三，做好設計管理工作，嚴格依據主管部門的具體要求提交各個階段的設計文件，做好項目設計審批工作，盡可能地提前開展設計工作。

（二）做好設計審查，提升設計水平

針對城市軌道交通設計審查，具體可以劃分成初步設計審查以及施工圖設計審查兩個部分。而設計審查主要是由項目業主委托的咨詢企業組織實施的，共同參與方包含了建設單位、設計單位以及咨詢單位等。審查的內容主要有兩個方面。第一，技術可行性審查。當前我國城市推導的施工工法主要有明挖法、蓋挖法以及盾構法等，而且不同的工法對軌道交通工程的造價也會造成極大的影響，更會對整個工程的運營、難易程度以及工期等帶來影響。因此，具體的工法應用必須結合當地的水文地質條件以及城市規劃要求，不僅要考慮到建筑物，還有交通狀況以及場地條件等因素。第二，經濟合理性審查。具體結合工程所在地區的具體特征，做好概算審查，尤其是要做好經濟技術指標的分析以及對比工作，要和過去同類型項目做對比，創建指標數據庫。

（三）提升人員綜合素養，借力造價咨詢

對于各大設計院而言，在招收工作人員的過程中，必須要求從事此崗位的工作人員具備較為完善的造價專業知識，不僅要懂得基本的施工技術，同時還要懂得造價以及經濟管理還有法律法規方面的知識。對現有員工做好業務技能提升培訓，持續積累行業發展經驗，不僅要具備微觀造價方面的工作能力，同時還應當具備較強的宏觀投資管控方面的經驗。與此同時，還需要借助第三方造價咨詢機構的力量，強化對勘察設計階段的預算、估算以及概算方面的審核工作，邀請造價咨詢機構從更加專業的角度出發，從而對整個工程投資情況做出核定，從根本上徹底消除項目設計文件當中出現的“差錯漏碰”等可能導致投資變化風險產生的情況，同時還要在經濟技術指標上給出相應的建議，從而對整個技術方案做出優化，提升投資控制水平。除此之外，我們還要持續推行限額設計，做好設計方案的優化工作。具體的限額設計指的是依據批準的投資估算控制初步設計概算，進一步按照批準的設計概算從而控制好施工圖預算，具體可以按照分配的限額設計，切實保證總投資額不會超出預算范圍。雖然要做限額設計，但并不代表只是做簡單的投資壓縮，必須要在保證使用功能的基礎上，實現技術和經濟的充分融合，尋求最優解。我們要遵循這一原則，實現對設計方案的進一步優化。

四、結束語

勘察設計質量缺陷是導致城市軌道交通工程后期投資控制變化最為主要的原因之一。在對城市軌道交通建設的過程中，我們應當持續強化勘探勘查以及優化設計方案，還要做好設計審查以及關注監督設計履約情況，充分實施以上措施，將有助于極大地提升整個項目工程的勘察設計質量，從而為工程投資控制奠定更加堅實的基礎，也能夠創造更加顯著的社會效益以及經濟效益。

作者:劉龍龍 單位:廣饒縣交通運輸局