職業教育管理體制與創新

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一、管理體制分析

我國職業教育的發展需要多個方面的共同支持，目前最為重要的是有關的政府部門的積極作用。然而在長期的發展當中，管理觀念、體制等之上依舊存在問題，嚴重的影響了職業教育的進一步發展。由于有關政府對職業教育的認識不清，并且在定位之上存在偏差，進而使得管理之上的有效性不足，或者存在越位、缺位等問題。第一，管理整體性不足，工作范圍不明確。我國的職業管理部門總體之上劃分較多，實行多頭管理，然而在具體的管理之上卻因為整體性不足，各部門各自履行職責協調性不足，并且工作范圍不夠明確，進而導致職責交叉現象出現。最終導致無法充分利用各類資源，矛盾多，不平衡發展。第二，管理脫節。在管理內部，對于中等和高等職業教育是分開管理的，規劃和管理都不夠協調。進而使得中高職業院校之間的銜接度不夠，無法互相合作進而提高人才的綜合素質，教學之上的內容也呈現脫節的趨勢，最終影響教育體系的建設。第三，管理協調性不足。相關管理部門之間出現智能交叉，條塊分割，統籌乏力等。根據職業院校的特性不同，在管理之上也進行了相關的分割，比如中高等職業之間的分割，技工院校和職業培訓的分割等。并且在經費的管理之上也是通過不同部門進行，比如基本建設費用由發改委負責，發展計劃則由教育部門負責。第四，權責不明。根據有關的規定可知，縣政府在職業教育管理中的權責主要是發展農村職業教育和培訓。然而實際狀況卻是，縣政財政支出發展經費，城市對畢業生的吸納采取無償原則等。此外，部分院校領導體制也不夠協調。第五，相關法律法規不健全。進行職業教育管理缺不了相關法律法規的保障，但由于職業教育發展時間不長，所以在法律法規之上還存在不健全的問題。并且目前有關的法律法規針對性不強，缺乏可操作性，條款不夠清晰等。第六，有關行業、企業積極性不高。職業教育和其他教育存在一定的特殊性，加之部分人對其還存有一些偏見，進而使得社會各方面的力量并沒有為其發展貢獻一份力量。得不到足夠廣泛的支持，其長遠的發展十分艱難。

二、創新對策

針對以上存在的問題，要求主要從以下幾方面進行創新、解決。第一，設立職業教育工作委員會。委員會當中需要包含各級管理機構，并且由政府、教育、企業等有關人員參與組成，同時將教育主管部門當作整個委員會的核心。其主要的職能就是解決在職業教育當中所存在的一些重大問題，并且對之后的發展做出規劃和提出有效措施。落實各等級部門、相關人員的工作范圍和責任，進一步協調有關工作，提高職業教育管理。第二，政府的調控與協調。政府只是進行必要的調控和協調，應該給與職業院校更多的自主權。對職業教育和普通教育之間進行協調發展，注意將二者控制在一定的度之上發展，不可偏廢一方。鼓勵有關院校探索多元化發展模式，通過經濟、法律等手段進行監控，推動其全方面發展。第三，添加職業教育處作為教育部門的有關機構。成立專門的部門管理職業教育，統籌整個職業教育工作，促進中高職業院校之間的協調性，避免脫節。第四，業務部門相互溝通協調。加強有關部門的協調和溝通，將所有有關的職業教育進行統一的管理，包括技工院校、職業學校。進行進一步的整合管理，并且在各部門的工作當中既要做到職責明確，又要進行有效的協調和合作，促進職業教育健康發展。同時疏通、開辟經費渠道，建立健全經費管理制度，做好發展規劃和進行有關的評估、立項等。第五，管理決策參謀系統規范健全。政府要推動各類行業協會的建立和規范，促進人力需求預測、職業資格評估等規范化、標準化發展。同時加強企業和職業院校的合作，促進其培養出的學生符合社會需求和崗位要求。第六，加強政府和社會監督。不僅需要政府加強監督工作，也要加強社會監督。職業教育之下的學生之后所要面臨的還是社會，這就要求社會也要加入監督工作當中。成立有關的監督機構、團體，充分利用社會的積極監督作用。第七，建立健全職業教育法。目前存在的職業教育法還存在不健全、針對性不強等問題，這就要求進一步建立健全法律法規。加強其綜合性、可操作性等。立足于實際，展望未來規劃，確保發展當中各項工作有法可依。（本文來自于《職業教育》雜志。《職業教育》雜志簡介詳見.）

三、結束語

綜上所述，針對目前職業教育管理體制之上的現狀和問題，要求要立足于存在的不足，建立健全法律法規、協調各部門工作、落實責任制等，進而提高職業管理水平，促進其快速穩定發展。

作者：唐輝 單位：湖南建筑高級技工學校