建設(shè)工程項目經(jīng)濟管理的著力點分析

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摘要：對建設(shè)工程項目開展經(jīng)濟管理時需要具備系統(tǒng)性視野，即不能在僅僅拘泥于項目實施的技術(shù)要求來開展經(jīng)濟管理，而是需要將宏觀經(jīng)濟環(huán)境因素、融資環(huán)境因素、項目技術(shù)工藝流程因素等納入到經(jīng)濟管理中來，即在開放的分析體系下綜合做出建設(shè)工程項目的可行性分析。本文從三個方面提出了經(jīng)濟管理的著眼點，在此基礎(chǔ)上的實施對策為：調(diào)整技術(shù)組織結(jié)構(gòu)強化事前控制、基于合約界定造價概算責任邊界、供給側(cè)管理下調(diào)研同業(yè)市場狀況、多節(jié)點聯(lián)動來研判政策演變趨勢。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項目；經(jīng)濟管理；著力點；對策

1建設(shè)工程項目經(jīng)濟管理所面臨的風險

結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗，這里的經(jīng)濟管理主要面臨以下三個方面的風險：

1.1因項目工程設(shè)計所面臨的風險

造價概算工作主要圍繞著項目工程設(shè)計方案來展開，那么工程設(shè)計方案若是存在著瑕疵，則必然會影響到造價概算的準確性。工程設(shè)計方案存在瑕疵的原因主要為：（1）現(xiàn)場勘察的精準性存在不足；（2）項目工程設(shè)計圖紙存在偏差；（3）其他人為因素所致。經(jīng)驗表明，針對建設(shè)工程項目的造價概算所存在問題，要么將增大項目的融資壓力，要么則影響項目今后的建設(shè)進度。這就表明，在對建設(shè)工程項目開展經(jīng)濟管理時需要完善工作流程的后向關(guān)聯(lián)。

1.2因項目信息偏在所面臨的風險

這里的“信息偏在”又可稱為“信息不對稱”，因項目信息偏在所面臨的風險主要生成于對建設(shè)工程項目經(jīng)濟價值的分析。建設(shè)工程項目方與筆者所在公司之間存在著委托關(guān)系，在對該項目開展經(jīng)濟管理時，筆者需要研判該項目的投資價值。但實踐表明，方因無法全面掌握建設(shè)工程項目的使用價值（可能因委托方的商業(yè)保密原則所致），使得在對項目的經(jīng)濟價值進行分析時，過分依賴于財務分析手段和機會成本評估，進而就弱化了可行性分析的效果。

1.3因項目政策變化所面臨的風險

這里的政策主要包括金融政策、城市土地使用政策、環(huán)境保護政策等，而這些政策的制訂與調(diào)整又植根于我國的宏觀經(jīng)濟發(fā)展之中。由工作案例可知，若是未能準確研判國家、地方相關(guān)政策的穩(wěn)定度和變化趨勢，那么再完美的項目可行性分析報告都無濟于事，而且還會對委托方帶來不可逆的資金風險。

2風險管控下經(jīng)濟管理的著力點分析

為了增強建設(shè)工程項目的風險管控績效，針對項目事前控制的經(jīng)濟管理著力點可歸納如下：

2.1著力于完善造價概算的治理結(jié)構(gòu)

在本文中“治理結(jié)構(gòu)”可以理解為，項目現(xiàn)場勘察人員與造價概算人員之間的權(quán)利制衡關(guān)系，這種制衡關(guān)系不僅起到保障造價概算準確性的作用，還為今后的責任認定提供幫助。其中，治理結(jié)構(gòu)又包括：治理的組織架構(gòu)和治理的制度安排。由筆者的工作經(jīng)驗可得，當前需要著力于完善造價概算中治理的組織架構(gòu)。治理的組織架構(gòu)又可以分為內(nèi)部組織架構(gòu)和外部組織架構(gòu)，在委托關(guān)系下外部組織結(jié)構(gòu)可以稱作：第三方治理的組織架構(gòu)。

2.2著力于提高與委托方的溝通績效

針對建設(shè)工程項目所實施的可行性分析，其中的關(guān)鍵內(nèi)容便是項目的經(jīng)濟價值分析。根據(jù)資本循環(huán)公式：G-W…P…W`-G`可知，建設(shè)工程項目的經(jīng)濟價值通過W`-G`體現(xiàn)出來，但從W`到G`能否實現(xiàn)“驚險的跳躍”，這不僅由項目的造價構(gòu)成所決定（主要決定回報率），還由項目的使用價值所決定（使用價值是否符合市場需求結(jié)構(gòu)）。當前，在可行性分析中的短板主要存在于后者，所以在委托關(guān)系下應提高與委托方的溝通績效。只有這樣，才能在可行性分析中做出綜合研判。

2.3著力于建立政策信息的共享機制

在本文開篇之處就已指出，需要在開放的體系下來開展可行性分析，所以需要增強對相關(guān)政策的跟蹤和研判力度。為了降低在建設(shè)工程項目經(jīng)濟管理中的信息搜集成本，則需要著力于建立政策信息共享機制。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的社會網(wǎng)絡(luò)化分工形態(tài)下，政策信息共享機制的實現(xiàn)則需要引入第三方專業(yè)機構(gòu)的支持。作為建設(shè)工程項目委托方在獲取政策信息上具備知識外溢效應，所以還可以在與委托方加強溝通的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)政策信息的共享。

3對策

根據(jù)以上所述，本部分將在委托關(guān)系下從以下四個方面來提出對策：

3.1調(diào)整技術(shù)組織結(jié)構(gòu)強化事前控制

提高建設(shè)工程項目經(jīng)濟管理的質(zhì)量，首選需要降低系統(tǒng)性風險的發(fā)生概率。建設(shè)工程項目造價概算工作屬于約束系統(tǒng)性風險發(fā)生的重要環(huán)節(jié)，所以應根據(jù)目前在造價概算中所存在的不足強化事前控制。筆者建議，需要通過調(diào)整技術(shù)組織結(jié)構(gòu)來強化事前控制，即將造價概算與現(xiàn)場勘察、工程設(shè)計等形成縱向關(guān)聯(lián)，將這些專業(yè)技術(shù)人員組成事前控制團隊。由于在本文中存在委托關(guān)系，所以造價概算工作所在的顧問公司，則應在合約的基礎(chǔ)上參與到前期現(xiàn)場勘察和工程設(shè)計審核中來，為了解決信息不對稱所帶來的影響，針對建設(shè)工程項目前期的可行性分析可引入第三方專家團隊來進行全程督導。

3.2基于合約界定造價概算責任邊界

本文記載著筆者工作的心得體會，所以在對策構(gòu)建中也必然會站在筆者所在公司的角度來進行思考。由于造價概算工作由顧問公司來完成，為了維護公司的合法權(quán)益，以及有效管控未來項目系統(tǒng)性風險所帶來的連帶責任，在經(jīng)濟管理中需基于合約界定造價概算我方的責任邊界。因現(xiàn)場勘察知識和工程設(shè)計知識的專用性，使得信息不對稱現(xiàn)象始終對顧問公司的造價概算工作造成不利影響。因此，完善治理的制度安排時，需要對造價概算報告進行內(nèi)審和外審，最終在多方簽字確認的基礎(chǔ)上賦予造價概算報告以“合法性”。

3.3供給側(cè)管理下調(diào)研同業(yè)市場狀況

盡管建設(shè)工程項目可行性分析的方能夠借助不同形式來增進與委托方之間的溝通，但屬于委托方商業(yè)機密的信息仍無法在溝通中獲取。這樣一來，就會制約方在可行性分析中的角度和價值取向。在上文的論述中已經(jīng)指出，需要在供給側(cè)管理的視域下增強對建設(shè)工程項目使用價值的分析，在此基礎(chǔ)上來得出經(jīng)濟回報率、市場需求前景預期等結(jié)論。為此，在假設(shè)建設(shè)工程項目的使用價值具有同質(zhì)化特征的基礎(chǔ)上，可以通過調(diào)研同業(yè)同類建設(shè)工程項目的市場狀況來間接獲得可行性分析所需的項目使用價值信息。如商業(yè)房地產(chǎn)項目，根據(jù)對類似地段、品牌相近開發(fā)商的已建成項目進行調(diào)研，來綜合研判委托方項目的可研性。

3.4多節(jié)點聯(lián)動來研判政策演變趨勢

在我國構(gòu)建節(jié)約型社會的戰(zhàn)略驅(qū)動下，近年來不同城市針對建設(shè)工程項目的選址、開發(fā)、銷售等都環(huán)節(jié)都做出了政策安排，而且從2019年年初所反饋的政策信息來看，不少城市又對建設(shè)工程項目的銷售政策進行微調(diào)，且市場對微調(diào)后的政策解讀存在差異性。在此背景下，為了增強項目可行性分析的精準度，則需要以多節(jié)點聯(lián)動來研判相關(guān)政策的演變趨勢。在上文的論述中已知，多節(jié)點包括：提供可行性分析解決方案的公司、建設(shè)工程項目承接方、第三方專業(yè)機構(gòu)。筆者建議，應以政策信息共享平臺的搭建為主線，以可行性分析解決方案公司為信息中樞，建立三方在內(nèi)的政策研判團隊。綜上所述，以上便是筆者對文章主題的討論?？傊?，需要加強建設(shè)工程項目實施過程中的事前控制效力，進而來實現(xiàn)滿足的“產(chǎn)出/投入”關(guān)系。

4結(jié)論

本文在委托關(guān)系下探討了顧問公司對建設(shè)工程項目的經(jīng)濟管理問題，對建設(shè)工程項目開展經(jīng)濟管理時需要具備系統(tǒng)性視野，即需要將宏觀經(jīng)濟環(huán)境因素、融資環(huán)境因素、項目技術(shù)工藝流程因素等納入到經(jīng)濟管理中來，即在開放的分析體系下綜合做出建設(shè)工程項目的可行性分析。在開展經(jīng)濟管理時的著力點包括：完善造價概算的治理結(jié)構(gòu)、提高與委托方的溝通績效、建立政策信息的共享機制。在此基礎(chǔ)上的實施對策為圍繞著：調(diào)整技術(shù)組織結(jié)構(gòu)強化事前控制、基于合約界定造價概算責任邊界、供給側(cè)管理下調(diào)研同業(yè)市場狀況、多節(jié)點聯(lián)動來研判政策演變趨勢等四個方面來構(gòu)建。

參考文獻

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單位：黃翡翎 作者：江門市建設(shè)監(jiān)理顧問有限公司