金融保險機構賦能養老服務業淺析

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今年全國兩會，全國人大代表、榮華控股董事長崔榮華就加快康養產業行業標準及準入法規建設、建立養老企業信用貸款、老齡化人群電子運用普及、加快構建養老服務機構風險防控體系等建言獻策。

康養產業涵蓋了健康、養老、養生、醫療、旅游、體育、文化、綠色農業等業態，是現代服務業的重要組成部分，也是備受關注的新興產業。目前康養產業的行業標準并未統一，準入法規也未完善。為進一步提高養老機構的服務質量，亟待進一步加快康養產業行業標準及準入法規建設。

崔榮華建議，進一步加強對康養行業的組織領導，打破部門界限，簡化審批程序，營造良好發展環境。依托各地優質資源和發展基礎，進一步優化、構建康養產業發展布局，對接區域優質醫療、養老資源，在區域內打造一批健康養老產業聚集區，建設一批綠色生態健康養老服務基地。各地建立針對健康養老服務人才培訓的基地，采取開展職業培訓、培養中層專業管理人才、加大高端人才培養和引智力度等階梯式培養模式，加大對健康養老服務人才的培養力度。

崔榮華還建議建立多元投資體制。首先，鼓勵銀行業金融機構加大對養老服務業的支持力度，提高養老服務業貸款覆蓋面，保持貸款余額合理增長。探索向產權明晰的社會力量辦養老機構發放資產（設施）抵押和應收賬款質押貸款。其次，鼓勵各類保險機構深入參與養老服務業發展，支持保險資金通過全資、股權合作、股權投資、投資信托基金、發行類不動產投資基金產品等模式，參與重點養老服務工程建設。再次，進一步加大資金投入，用于護理型床位、農村五保供養機構、居家養老服務中心及養老護理員培訓等方面的服務體系建設。通過貸款貼息、直接融資補貼、融資擔保和風險補償等辦法，讓更多信貸資金和社會資金投向養老服務業，積極爭取國債投資等資金。

崔榮華還關注到老年人在日常生活中的系列問題和訴求。例如，針對老年人對電子化產品的使用障礙及網絡信息辨別困境等問題，崔榮華建議出臺電子產品標準化課程，推動在老年大學等興趣培養機構開設電子化教學課程，加強電子化意識，提高電子化運用能力；提高電子化社會安全網絡詐騙等涉及老齡化個人財產侵害的教育；在App開發中設置老年模式等。

作者:張雪 單位:上海證券報