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摘要：在火力發電企業中，財務全面預算管理是內部控制中的重要一環，是提高經營管理的保障。全面預算管理能夠改善企業的虧損狀態，避免不必要的資金浪費，從而增加企業的經濟效益。
關鍵詞：財務全面預算管理；火力發電企業；成果
電是我們日常生活中必不可少的能源，電力市場競爭激烈，火力發電企業要在這個環境中取得優勢，就要在財務管理環節中采取有效的管理手段，降低發電成本。財務全面預算管理是火力發電企業發展中最為可靠的財務管理辦法，貫徹供產銷各個經營環節，在當前各個企業中被廣泛應用。
一、財務內部控制內容和目標
財務內部控制主要包括以下內容：貨幣資金、實物資產、成本費用、工程項目、對外投資、采購與付款、銷售與收款、籌資、擔保等經濟業務的會計控制。風險控制系統的建立是財務內部控制所強調的，只有強化了風險管理，才能保證企業的業務活動順利進行。財務內部控制重點集中在會計控制。根據我國相關規范，財務內部控制需要達到以下目標：第一是要對企業的會計行為進行規范，確保會計資料的完整性和真實性；第二是保證企業貫徹執行相關的法律法規；第三是消除企業的漏洞，及時發現管理中的錯誤和隱患，及時消除，以確保企業資產的安全。由此可見，財務內部控制的目標主要是確保企業業務活動有效運行，保證會計資料以及合法資產的真實、完整和安全。
二、全面預算管理的實施措施
全面預算管理作為財務內部控制的重要內容，要做到嚴格執行和嚴格控制，加強全過程的跟蹤管理，及時發現問題并進行整改。
1.建立完善的管理體系。首先建立完善的管理體系，使責任和權力明確，并實行績效考核。確立每天的發電任務量，每個月和調度中心做好積極溝通，爭取增加發電量，以提高收入。做好成本的控制，在競爭激烈的市場環境下，只有對企業的生產費用加以控制，才能增加發電企業的利潤，保證企業在市場的競爭力。全面預算管理需要根據企業預先制定的標準來控制各項支出、費用和成本，監督預算成本的執行情況并進行考核。加強事前預算、事中控制和事后分析這幾個環節，以控制各項成本費用，確保企業能夠持續地盈利。另外，還要加強對設備的管理，做好設備的管理和維護有利于提高設備的可靠性，從而減少機組故障而引起停機，有效降低設備的維修成本。總之，企業應該做到“精細化”的預算管理，制定切實有效的預算管理制度。
2.燃料采購控制。在燃料采購方面，應實行供應商評價管理和市場煤采購競價，深入市場調研，包括煤炭交易市場、鐵路貨場、運煤通道和兄弟企業，獲得廣泛的信息資源，加強市場調研的針對性和時效性。依據市場變化，結合供應商的成本核算模式，正確提出燃料采購決策，擬出采購價格，并經市場煤領導小組審批。在確保燃料的質量和供應量的條件下，使燃料采購成本最低化，結合市場形勢與供應商資源，采用市場煤采購競價結合供應商評價機制，爭取主動地位，推動市場煤供應商開展良性的價格競爭。要建立公平的供應商評價機制，按照合同履行情況，保證提供給每個供應商的評價結果公平、公正、公開，為企業樹立良好的形象，還能實現優勝劣汰，為有實力而且誠信的供應商提供了合作平臺。
3.成本控制。將全面預算剛性管控貫徹落實，最大程度降低固定費用，實現降本增效。對全年的成本控制目標進行分解，強化每個部門對成本控制的責任意識，明確責任人，在各個部門的月度績效考核中納入成本控制的指標，對節約方面有突出貢獻的給予嘉獎。對于可控的成本項目比如材料和修理費等要重點抓，隨時檢查，減少管理漏洞，降低企業的經營風險。管理層對國家頒布的各項優惠政策要深入研究，爭取惠企政策和稅收優惠政策，降低企業的經營壓力。各部門要根據實際的情況采取有效措施，確保本部門所負責的指標能夠順利地完成，重點防范影響企業經營目標的風險點，及時調整偏差。
4.完善全面預算編制。在全面預算編制方面上，采用上下結合的編制，這樣可以加強預算編制部門與企業各生產單元之間的溝通，預算編制要體現出民主性，確保預算編制結果的合理性。盡量不要用增量預算的編制方法，因為火力發電企業的銷量與成本受到供貨商和供應商的影響較大，前期的經營成果和本期的成果差距較大，如果使用該種編制方法，會造成不合理的預算結果。可采用零基預算、彈性預算和滾動預算這三種編制方法，將其有效結合，靈活選擇。比如在業務量、成本和利潤等具體指標的預算上，按照以前年度的指標運用零基預算的方法；在企業各項管理費用及銷售費用的預算中運用彈性預算的編制方法，確保預算結果和實際情況更加相符。在預算編制過程中，應做到全面和細致。
5.完善激勵制度體系。在企業中執行《發電量專項獎勵辦法》、《燃料專項獎勵辦法》、《固定費用專項獎勵辦法》，分別對完成發電量任務完成的好的責任單位給予獎勵，根據入廠煤采購和管理的整體完成情況以及月度分解計劃比較，計算月度專項獎勵；根據年度入廠標煤單價實際完成情況計算年度獎勵。成本方面的獎勵辦法則依據各責任部門對各項成本預算的制定和完成情況進行計算。作為責任成本指標的責任人，各責任部門的負責人要確保本部門成本項目支出的真實性，合理地調整計劃。完善的預算考核體系，對企業資源的優化配置有著重要的作用，能夠提高企業的管理水平，促進企業的進一步發展。應增加預算考核指標，比如資產負債率、凈現金流量、發電量、電（熱）費回收率、融資成本率、設備安全運行時間等；其次是對考核指標評分標準進行調整，比如發電量、廠用電率、供電煤耗、入爐綜合標煤單價等都能對企業的生產經營狀況進行反映，因此將這些指標的比重提高，有利于企業的可持續發展；最后是進一步完善預算考核方式方法，確定合理的預算指標目標值,同時設定一個修正系數，當遇到社會經濟形勢變化或者國家政策調整而對預算指標造成較大的影響時，就可以根據這個系數進行修正。
三、全面預算管理的成果
隨著電力行業的發展，火力發電企業在深化改革的過程中面對的是優勝劣汰的市場競爭，在新形勢和新環境下，企業只有不斷地調整自身的發展戰略，制定合理的長期經營計劃，才能在市場競爭中立于不敗之地。全面預算管理通過預算重新分配企業各部門之間的資源，利用評價和考核使企業的生產經營活動更加協調，有助于提高企業在市場中的競爭力，從而實現企業的經營目標。另一方面，全面預算管理為企業確立了季度和年度的考核標準，對責任單位和責任人的全面預算完成情況進行考核和獎懲，建立了責任成本制度，有利于量化績效考核管理，提高了內部控制，同時還促進了員工積極性的提高。通過實施財務全面預算管理，火力發電企業能夠逐步實現在保證發電量和質量的前提下，降低供電煤耗、用電率以及熱值差，減少成本提高利潤。
四、結語
火力發電企業在我國經濟增長中發揮著很大的作用，與人民群眾的生活息息相關，隨著電力企業的增多，火力發電企業所面臨的是愈加激烈的競爭，這就給企業的財務管理提出了更高的要求。企業要想提高生產效率，最大程度地降低成本，實行全面預算管理顯得尤為重要，不僅關乎著企業自身的經濟利益，還關系著企業的可持續發展。因此，財務管理人員需要從實際出發，制定出合理的財務全面預算管理措施，提高實效性，為企業謀發展。
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作者：楊愛文 單位：國電云南電力有限公司