民營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

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一、發(fā)展民營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,已經(jīng)成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和分流農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要力量和重要來(lái)源。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要求并促進(jìn)民營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.一方面,國(guó)家把建筑業(yè)與機(jī)械電子、石油化工、汽車(chē)制造并列,作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。但另一方面,建筑業(yè)又屬于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。

2.一方面,隨著我國(guó)一大批工業(yè)、能源、交通等重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè),尤其面對(duì)國(guó)際建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn),對(duì)建筑業(yè)提出了新的更高的要求。但另一方面,建筑業(yè)從整體上說(shuō),仍然屬于勞動(dòng)密集型、粗放型產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)仍然沒(méi)有擺脫資本有機(jī)構(gòu)成低、生產(chǎn)工業(yè)化程度低、服務(wù)社會(huì)化水平低、建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻低的特點(diǎn)。因而使得民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)容易進(jìn)入建筑市場(chǎng),容易完成資本原始積累。

3.一方面,公有建筑經(jīng)濟(jì)(國(guó)有+集體)在建筑經(jīng)濟(jì)總量中仍然處于主體地位,還在發(fā)揮著主導(dǎo)作用。但另一方面,大多數(shù)國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明、權(quán)責(zé)不清、包袱沉重、虧損嚴(yán)重、效益低下；而民營(yíng)建筑企業(yè)從誕生之日起就是政企分開(kāi)、產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展,并日益顯示出其生機(jī)活力。而產(chǎn)權(quán)改革是改革的關(guān)鍵,國(guó)有建筑企業(yè)的前途取決于產(chǎn)權(quán)改革的成敗。由于建筑業(yè)屬于一般競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè),國(guó)有經(jīng)濟(jì)要逐步從這一產(chǎn)業(yè)退出,為民營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展留下更大的空間；由于建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),為民營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)進(jìn)入創(chuàng)造了有利條件；再加上民營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)較國(guó)有經(jīng)濟(jì)具有更旺盛的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力，因此，發(fā)展民營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)不僅必要，而且可行。

二、發(fā)展民營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)過(guò)程的主要障礙

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,大力發(fā)展民營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)具有客觀必然性。但是,由于受多種因素的影響,民營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展過(guò)程中還會(huì)遇到各種阻力,還需要政府和社會(huì)各方面的大力支持。

1、從外部來(lái)看,主要存在著觀念和市場(chǎng)環(huán)境兩大障礙。觀念障礙是制約中國(guó)民營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。具體表現(xiàn)為：

(1)不能正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì),而把民營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)看作“異己”,加以排斥；

(2)擔(dān)心民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快,會(huì)影響國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主體地位;擔(dān)心工程質(zhì)量干不好、債務(wù)債權(quán)還不了,等等；

(3)看不到民營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)具有雄厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),或者只見(jiàn)樹(shù)木,不見(jiàn)森林,更看不到民營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)所具有的旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。市場(chǎng)障礙具體表現(xiàn)為：(1)缺乏有效保護(hù)民營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)合法財(cái)產(chǎn)的法制環(huán)境。尤其一些管理部門(mén)對(duì)私有建筑企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂集資、亂報(bào)銷(xiāo)的現(xiàn)象比國(guó)有企業(yè)更嚴(yán)重。(2)缺乏平等競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審批、招標(biāo)投標(biāo)等方面,民營(yíng)建筑企業(yè)都受到不同程度的所有制歧視。(3)缺乏提供服務(wù)的社會(huì)環(huán)境。

2、從民營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)自身來(lái)看,制約發(fā)展的障礙主要表現(xiàn)為:

(1)家庭化的管理模式和獨(dú)裁型的決策方式,難以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的需要。在企業(yè)發(fā)展初期,權(quán)力高度集中的家庭化管理模式和個(gè)人專(zhuān)斷的決策方式,能夠高效地利用有限資本,調(diào)動(dòng)家庭成員的積極性,加速資本原始積累。但是,當(dāng)企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模后,任人唯親的用人制度,使得民營(yíng)建筑企業(yè)在家庭關(guān)系之外難以培植新的動(dòng)力主體；個(gè)人專(zhuān)斷的決策方式,由于受經(jīng)營(yíng)者自身知識(shí)、信息等方面的局限,而難以作出更正確的決策。因而,制約了企業(yè)的規(guī)模發(fā)展。

(2)較小的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和單一的組織形式,難以適應(yīng)日益激烈的建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。一是民營(yíng)建筑企業(yè)的發(fā)展滯后,規(guī)模很小。二是民營(yíng)建筑企業(yè)的主要組織形式是獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè),在融資能力和擴(kuò)張能力方面受到限制,制約了企業(yè)規(guī)模難以迅速擴(kuò)大。因而,使得民營(yíng)建筑企業(yè)在抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面缺乏實(shí)力。

(3)經(jīng)營(yíng)策略上的短期行為及較低的技術(shù)和信用,是造成民營(yíng)建筑企業(yè)承攬工程難的重要原因。我國(guó)私有建筑企業(yè)追求眼前利益的短期行為比較嚴(yán)重。

三、發(fā)展民營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)措施

1、抓認(rèn)識(shí)。就是要用黨的十五大關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的全新觀點(diǎn),進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想。要把發(fā)展民營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)提高到國(guó)有建筑企業(yè)改革能否深化,建筑業(yè)能否真正成為支柱產(chǎn)業(yè)的高度上來(lái);要把發(fā)展民營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)提高到能否抓住歷史機(jī)遇,使建筑業(yè)得到大力發(fā)展的高度上來(lái);要打破束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框框,只要不違背法律政策,就不要做任何限制。

2、抓改革。就是要深化國(guó)有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。國(guó)有大中型企業(yè)改制目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,重點(diǎn)是改革產(chǎn)權(quán)制度,實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。國(guó)有小企業(yè)可以采取出售、兼并、租賃、承包、股份合作制等多種形式,加快放開(kāi)搞活國(guó)有小型企業(yè)的步伐。從而為私有建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。

3、抓政策。就是要全面落實(shí)發(fā)展民營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的政策。一是加強(qiáng)法制建設(shè)。二是制定一切有利于民營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。三是破除所有制歧視,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提供各種咨詢(xún)服務(wù),為民營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

4、抓規(guī)范。就是要以克服民營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)自身存在的缺陷為重點(diǎn),抓規(guī)范。十五大報(bào)告中指出“:國(guó)家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”。這就要求我們,一是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用,引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)明確市場(chǎng)定位,確定經(jīng)營(yíng)策略,壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模,適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。二是要加強(qiáng)工商、稅務(wù)、審計(jì)和工程質(zhì)量監(jiān)督,提高工程監(jiān)理覆蓋率,進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng),充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的等綜合手段,消除民營(yíng)建筑企業(yè)自身存在的偷工減料、偷稅漏稅、掠奪經(jīng)營(yíng)、忽視質(zhì)量等行為短期化問(wèn)題,促進(jìn)其向合法化、規(guī)范化方向發(fā)展。三是要改變私營(yíng)企業(yè)傳統(tǒng)落后的經(jīng)營(yíng)管理方式。