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事業單位內部控制指的是內部的會計控制與內部的管理控制,因為事業單位的業務較簡單,內部控制的設計及執行中存在著許多問題,致使單位內部控制比較薄弱。部分事業單位中缺少內控體制,其認為內部監督、控制對單位的發展沒有作用;一些事業單位雖然建立了內部控制機制,但是其內部控制的設計缺少合理性、缺少相應的執行力,內部控制無法確保事業單位會計信息、客戶資產的真實性、準確性、安全性,大多都是為應付上級的檢查而做表面工作,走表明形式。
二、完善鄉鎮事業單位會計核算工作的主要措施
(一)鄉鎮事業單位可以推行具體的權責發生機制
要想使事業單位的市場化進程得以加快,應全面推行會計核算權責發生制。該制度要求只要是當期應該承擔的費用、實現的各種收入,不管其款項有沒有收付,會計核算部門都必須將其收入相應的利潤表。對于受到會計約束,使收付實現制不能完整、如實的將事業單位中的經濟活動反應出來這一問題,實施權責發生制可以有效避免。權責發生制最基本的要求是,事業單位應在報表上對經濟資源進行確認,這樣可以使事業單位資產管理得到規范,防止員工私自占用單位的財產現象產生。且報表應該最及時、最真實地把事業單位經濟活動體現出來,讓事業單位的經濟活動可以得到相應的約束,進而降低總體的風險。
(二)應該對會計核算的準則進行全面編制
會計核算在事業單位的資金管理工作中非常重要,單位只有擁有有效、合理的會計核算才可以使每一筆資金去向得以明確,使資金管工作的高效率得以實現。因此,在實際的單位會計核算中,單位應制定科學、可行的核算準則,并對會計核算信息的錄入、憑證、記錄時間等做出相應的規定。事業單位會計核算工作必須遵循及時原則,對會計核算的實際期限應進行明確的規定,會計工作人員一定要在約定時間內將會計工作做好。并及時整理、核算會計信息,確保事業單位財務報表的時效性及可信性。事業單位應該對關會計憑證的使用、收取步驟進行規范,不能接受達不到相關標準的憑證或白條,每一筆賬都必須具有相應的、有效的、真實的憑證。該條規定可以有效防止會計工作者偽造各種憑證,避免出現資金去向不明的情況。此外,應該制定相關的操作條例,讓會計工作人員按照具體的條例來進行會計核算工作,這樣才能使會計核算工作的規范性得到保證。
(三)應該對事業單位的預算進行合理編制
對事業單位的預算進行編制時,應將比例適度、統籌兼顧當作主要的原則,對資金分配的方法及總量進行考慮,且將國家財力當作主要的出發點,對現有資金進行合理的使用。仔細劃分所有部門的項目,利用科學的方法將所需金額估算出來,設立合理、科學的撥款平臺。在執行預算工作的過程中,必須制定出較為嚴格的方案,使單位資金投向的均衡化得以實現。且所有資金的報銷、審批都必須有合法的憑證;單位還可以建立相互監督、相互約束的制度,鼓勵檢舉違規的行為,進而使事業單位的預算工作得以順利進行,增強事業單位的資金使用效率。
(四)應該對事業單位的內部控制體系進行完善
事業單位要想使會計核算工作有效的運行,使預期目標得以實現,就必須擁有合理、科學的單位內部控制體系。對事業單位的內部控制體系進行完善的過程中,應跟蹤調查事業單位的資金運用情況,保證資金的使用情況與具體的賬目相符,防止舞弊現象、濫用資金的情況出現,使會計信息的真實性得到保證,增強資金運用的效率。定期盤查事業單位的固定資產,已獲得的資產必須及時進行檢驗并將其入賬,報廢資產應將其劃除;不定期對固定的資產進行抽查,掌握固定資產的增減情況。這樣可以防止資產流失現象的出現,使資產安全得到保證。國內鄉鎮事業單位的核算工作中依然存在著許多的問題,特別是內部控制不到位、會計信息不真實等問題十分嚴重。事業單位要想得到健康、穩定的發展,讓國家財產的作用得到有效發揮,其應該對相關的會計法規進行遵守的同時,對單位會計核算的相關制度進行改善,增強會計信息的整體質量。且應對內部控制的制度進行完善,嚴格掌控各項支出,增強防范風險的水平及核算水平,使會計信息的質量達到事業單位具體需求,從而使事業單位更好、更穩定的發展。
作者:曹金霞 單位:金壇市直溪鎮人民政府經濟貿易辦公室