中小學校內(nèi)部會計控制分析

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摘要：隨著教育制度的不斷改革深化，中小學內(nèi)部會計控制制度也漸趨完善，但是在實際的操作過程中仍存在諸多問題。本文通過對中小學內(nèi)部會計控制現(xiàn)狀的問題分析，提出相應的完善措施，以促進其健康、穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中小學校；內(nèi)部控制；問題；措施

學校會計是保障教育活動順利開展的堅實后盾，其基本職能一方面體現(xiàn)為對學校各項經(jīng)濟活動的資金進行核算，另一方面還要根據(jù)各項法律法規(guī)規(guī)定，履行好一定的監(jiān)督職能，保障學校或國家資金資源的合理分配和利用。因此，健全的內(nèi)部會計控制制度不但是實現(xiàn)會計各項基本職能的需要，同時也是提高中小學校財務管理水平、適應全面審計的需要。

一、中小學內(nèi)部會計控制存在基本問題及原因分析

1.制度不健全，內(nèi)控意識弱

作為政府非盈利性機構(gòu)，中小學校對財務管理的關(guān)注遠低于其教學成果和聲譽，這就造成了學校會計權(quán)限狹窄，大多無權(quán)參與重要制度建立健全的決策。但學校領(lǐng)導對會計內(nèi)部控制往往了解有限，即使有一定的規(guī)章制度，其實際可操作性并不強，一些相關(guān)制度僅僅是限于文件形同虛設(shè)。再者，一些學校尤其是市直學校，會計編制和職稱名額有限，使得很多學校財務人員管理松散。在人員配備上，各職位之間權(quán)責不明確，導致現(xiàn)金管理、采購付款和資產(chǎn)驗收等工作在執(zhí)行過程中出現(xiàn)很多漏洞，造成財務工作職務混亂和管理失控。

2.業(yè)務形式化，執(zhí)行流程化

學校會計部門的基本職能之一是財務核算，實際執(zhí)行的只是核算、付款、報銷等程序性工作，對業(yè)務往來執(zhí)行細節(jié)并不了解，導致其無法根據(jù)學校一些決策的實施效果及時調(diào)整相關(guān)工作規(guī)定和制度，監(jiān)督職能不能得到切實履行。長期以來業(yè)務的形式化和執(zhí)行過程的流程化也很容易使一些財務人員對本職工作產(chǎn)生疲勞和厭倦，影響其工作積極性，并最終會影響到學校財務管理秩序。

3.預算管理不嚴密，考核系統(tǒng)不完善

財務預算是整個單位運行的核心環(huán)節(jié)，也是會計內(nèi)部控制的核心工作。一些中小學校在日常公用經(jīng)費支出項目上不夠細化，預算編制粗糙，操作執(zhí)行不嚴格，可能會造成資金的流失和浪費。同時，不同于企業(yè)“能夠根據(jù)市場需求，將自己的生產(chǎn)、營銷策略發(fā)生很大的改變，極短的時間內(nèi)適應市場的需求”[1]特點，教育系統(tǒng)運行具有穩(wěn)定性和規(guī)律性，一些學校在財務預算上往往會直接沿用上一年的基數(shù)，再結(jié)合本年增減去分配資源，違背了財務管理規(guī)范、公平等基本原則。再加上學校內(nèi)部會計控制的考核系統(tǒng)不夠完善，很難發(fā)現(xiàn)相關(guān)財務人員在實際工作中的優(yōu)劣得失。在無法做到賞罰分明的情況下，學校內(nèi)部會計控制制度的有效性也很難體現(xiàn)。

二、解決對策及完善措施

1.增強意識，建立健全內(nèi)控制度

增強學校內(nèi)部會計控制意識是優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境的關(guān)鍵內(nèi)容，內(nèi)控意識的強弱直接影響著內(nèi)控制度能否得以順利實施。所以，對于重教學成效、輕財務管理的中小學校來說，其財務部門首先要增強內(nèi)部控制意識，一方面要定崗定責、分工具體、權(quán)責明確，出納和會計不得兼任，另一方面還要結(jié)合本單位管理需要，結(jié)合《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》建立健全符合本校業(yè)務特點的內(nèi)部會計控制制度，將內(nèi)控管理工作落到實處。

2.加強審計，提高財務人員素質(zhì)

增強學校內(nèi)部財務審計是提高學校內(nèi)部會計控制水平的重要途徑，能夠“提供更高層次的內(nèi)部會計控制和對內(nèi)部會計控制實行再監(jiān)督”[2]。不定期對內(nèi)控制度執(zhí)行和落實工作進行檢查，有利于及時發(fā)現(xiàn)本單位財務管理的各項規(guī)章制度在執(zhí)行中產(chǎn)生的問題，準確把握內(nèi)部會計控制容易造成損失的失控點，有效保障各項資金的合理分配和學校系統(tǒng)工作的正常運行。同時還要對各階層財務人員定期開展不同形式的培訓，不斷優(yōu)化完善其財務管理知識和相關(guān)法律法規(guī)，實現(xiàn)其知識系統(tǒng)的不斷且有效更新，切實提高其業(yè)務能力和素質(zhì)，增強法制觀念和自控意識，提高財務管理水平以帶動提高整個學校系統(tǒng)內(nèi)部的業(yè)務水平。總之，中小學校內(nèi)部會計控制系統(tǒng)的完善非一日之功，各級部門必須要認識到其重要性，積極為其發(fā)展完善創(chuàng)造良好的環(huán)境。這不但是新時期財務管理的需要，更是學校穩(wěn)定運行、長遠發(fā)展的基本保障。

參考文獻：

[1]左丹丹.中小企業(yè)會計內(nèi)部控制缺陷及建議[D].浙江大學遠程教育學院,2015,4.

[2]崔小燕.強化中學內(nèi)部會計控制的思考[J].合作經(jīng)濟與科技,2009(1).

作者：魏海鳳 單位：山東省泰安第一中學