水利工程財務(wù)管理內(nèi)部會計控制探討

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摘要：水利資源與其他資源是現(xiàn)代化社會發(fā)展的重要資源保障，占據(jù)著很高的地位，為民生工程。基于水利工程補短板的發(fā)展目標(biāo)，各地區(qū)積極推進(jìn)重點水利工程實施，強化工程建設(shè)質(zhì)量的把控，加大技術(shù)難題的研究，提高建設(shè)水平，助力水利工程建設(shè)更好地發(fā)展。為保障工程建設(shè)有序開展，強化財務(wù)管理，降本增效，強化財務(wù)風(fēng)險防范力度，有著重要的意義。現(xiàn)圍繞財務(wù)管理的內(nèi)部會計控制，提出有效的控制方法，共享給相關(guān)人員參考借鑒。

關(guān)鍵詞：水利工程；內(nèi)部會計控制；財務(wù)管理

根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2019年中國已經(jīng)累計安排中央水利建設(shè)投資計劃2114.5億元，完成中央預(yù)算內(nèi)水利投資共計911.9億元，完成中央財政發(fā)展資金共計554.2億元；2018年安排中央預(yù)算內(nèi)水利投資880.1億元，安排中央財政水利發(fā)展資金672.5億元。從2019年的建設(shè)情況分析，中央水利投資計劃分解落實項目共計13674個，累計開工13635個。水利工程具有投資額大的特點，同時建設(shè)行業(yè)競爭激烈，如何保障工程建設(shè)高質(zhì)量完成同時獲得利益，是企業(yè)思考的重要內(nèi)容，現(xiàn)結(jié)合工程財務(wù)管理研究做如下論述。

一、內(nèi)部會計控制的意義

根據(jù)財務(wù)管理實踐總結(jié)，內(nèi)部會計控制的實施，有著以下作用：(1)強化預(yù)算管理。水利工程的投資額較大，并且技術(shù)專業(yè)性很強，因此項目立項強要做好嚴(yán)格評估，做好精準(zhǔn)預(yù)算。施工期間做好資金使用管理；工程后期嚴(yán)格驗收，切實發(fā)揮內(nèi)部會計控制的價值與作用，強化預(yù)算管理;(2)強化成本控制。采取強有的內(nèi)部控制，通過杜絕挪用行為和占用工程資產(chǎn)行為等，可實現(xiàn)對工程成本的有效節(jié)約。加大對專項資金的利用管理，嚴(yán)格落實審核機制，達(dá)到專款專用的效果，實現(xiàn)對成本的高效控制;(3)提高工程驗收水平。采用財務(wù)管理手段，落實內(nèi)部會計控制，通過對成本與賬款等的審核，有利于提高工程驗收水平。

二、水利工程財務(wù)管理中內(nèi)部會計控制的問題

(一)重視度不夠若想實現(xiàn)水利工程財務(wù)管理目標(biāo)與效益，需全體部門與人員的配合與參與。現(xiàn)階段，水利工程建造實踐不斷創(chuàng)新和優(yōu)化，引入很多新技術(shù)與新方法，使得財務(wù)管理工作的開展面臨很大挑戰(zhàn)。目前來說，內(nèi)部會計控制的意識水平不高，會計能力弱，對資金和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的把控不足，則會影響資金使用效益與效率，給工程財務(wù)管理帶來影響。基于此，要增強會計人員的控制重視度。

(二)執(zhí)行力不強內(nèi)部會計控制的實施現(xiàn)狀，執(zhí)行力不強問題比較突出。水利工程的財務(wù)管理，涉及到的內(nèi)容與環(huán)節(jié)以及部門很多，可分配到內(nèi)部會計控制的資源有限，同時管理者對內(nèi)部控制的重視度不夠，使得很多控制工作存在著執(zhí)行不到位的問題，加之水利工程施工復(fù)雜，常見超預(yù)算的情況。從工程角度分析，缺少成本控制意識與有效方法，生產(chǎn)管理方面材料資源浪費等問題突出，造成成本超預(yù)算的問題，最終造成資源的浪費。如何將工程管理和財務(wù)管理緊密結(jié)合，實現(xiàn)內(nèi)部會計控制高效落實，嚴(yán)格把控工程的成本，減少資源浪費，保障工程效益目標(biāo)的實現(xiàn)，應(yīng)該成為管理者研究與思考的重點。

(三)監(jiān)督力度不夠水利工程財務(wù)管理工作的著眼點與主要內(nèi)容，除了成本控制外，還涉及到風(fēng)險管理。此類工程項目的投資額巨大，每個環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生腐敗風(fēng)險，影響著財務(wù)管理效益目標(biāo)的實現(xiàn)。采用內(nèi)部會計控制，通過發(fā)揮監(jiān)督手段的作用，實現(xiàn)對項目資金使用與預(yù)算實施等進(jìn)行全面監(jiān)督，可有效防范項目財務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生。然而當(dāng)前的內(nèi)部會計控制實踐中，尚未實現(xiàn)有效監(jiān)督，還需加大改進(jìn)與優(yōu)化，提高內(nèi)部控制的監(jiān)督效果，促進(jìn)財務(wù)管理落實到位，保障工程建設(shè)有序開展，打造高品質(zhì)水利工程。

三、水利工程財務(wù)管理中內(nèi)部會計控制的策略

(一)增強內(nèi)部會計控制意識基于提高財務(wù)管理水平，強化財務(wù)風(fēng)險管控的目的，促使水利工程建造高效益完成，要積極強化內(nèi)部會計控制。這需要增強人員的內(nèi)部控制意識，使得管理者高度重視此項工作，投入更多的資源力量，推進(jìn)內(nèi)部會計控制。從制度層面入手，根據(jù)內(nèi)部會計控制的任務(wù)與職責(zé)，提出控制的要求與目標(biāo)，細(xì)化分解到每個部門與人員，由具體的人員負(fù)責(zé)，保障此項工作扎實落地。實施獎懲制度，將內(nèi)部會計控制的效果與管理人員的利益聯(lián)系起來，增強控制的重視度，嚴(yán)格把控每個工序與流程的經(jīng)濟(jì)行為合理性與合法性，提高財務(wù)風(fēng)險管理水平。日常管理實踐中對內(nèi)部會計控制的落實情況，進(jìn)行全面的監(jiān)督與檢查，評估控制方法的運用不足與問題，提出強化內(nèi)部控制的策略，實現(xiàn)財務(wù)管理的價值與效益。采取閉環(huán)管理的方法，切實提高水利工程財務(wù)管理的水平與效益，提高財政資金的利用率，創(chuàng)造水利工程的建造價值。

(二)構(gòu)建完善的內(nèi)部監(jiān)督管理機制工程財務(wù)管理實踐中，采用內(nèi)部會計控制手段，構(gòu)建完善的內(nèi)部監(jiān)督管理機制，積極提高財務(wù)人員履職能力與管理水平，有著重要的意義。結(jié)合水利工程財務(wù)管理特點和內(nèi)容以及存在的問題，編制財務(wù)人員內(nèi)部監(jiān)督管理辦法。根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，結(jié)合水利工程管理的特點與需求，明確提出財務(wù)人員需要具備的基本素質(zhì)與崗位職責(zé)等要求，增強內(nèi)部自我監(jiān)督意識，強化內(nèi)部會計控制，防止燈下黑，規(guī)范財務(wù)工作的開展，保證各項工作在相應(yīng)的制度框架下開展，積極打造高素質(zhì)水平的財務(wù)管理隊伍。為強化財務(wù)管理，構(gòu)建完善的內(nèi)部監(jiān)督管理機制，切實提高財務(wù)工作人員的履職能力以及管理水平，某單位出臺了財務(wù)人員內(nèi)部監(jiān)督管理辦法，積極推行內(nèi)部自我監(jiān)督，建立忠誠度較高的財務(wù)隊伍。若想強化內(nèi)部會計控制的監(jiān)督效果，組建專門的監(jiān)督檢查小組，圍繞水利工程財務(wù)管理的開展與落實，進(jìn)行全面嚴(yán)格的檢查，對自我監(jiān)督的實施情況進(jìn)行分析，明確監(jiān)督的不足與問題，促進(jìn)自我監(jiān)督的優(yōu)化。

(三)引入新技術(shù)，提高會計信息質(zhì)量內(nèi)部會計控制的實施，對提高會計信息質(zhì)量和保護(hù)資產(chǎn)安全等，起到積極的作用。實踐中將水利工程財務(wù)管理工作與工程項目經(jīng)營管理緊密結(jié)合，強化內(nèi)部會計控制。例如，充分利用水利工程設(shè)計與項目管理中應(yīng)用的BIM技術(shù)，依托工程數(shù)據(jù)庫，動態(tài)化搜集財務(wù)信息與會計信息，掌握經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的開展情況，分析當(dāng)前資金管理與成本控制存在的不足與問題，提高管控水平。再比如，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，對工程采集與積累的數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行深度挖掘與分析，為財務(wù)風(fēng)險管理與預(yù)算管理以及資金管理等工作的開展與落實，提供所需的數(shù)據(jù)與信息，提高會計信息的質(zhì)量，促使管理效益目標(biāo)的實現(xiàn)。充分利用信息化手段，搜集會計憑證與資料，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)行為是否合理，防范腐敗問題的發(fā)生。基于智慧化管理平臺與技術(shù)，打破辦公室管理的局限性，深入到水利工程生產(chǎn)與實踐，全面掌握工程的數(shù)據(jù)信息，為財務(wù)管理工作的開展與落實，提供有力的支持，保障管理價值的實現(xiàn)。

(四)加大內(nèi)部審計力度水利工程具有投資額大和建設(shè)面廣以及任務(wù)艱巨等特點，為扎實推進(jìn)建設(shè)工作，要結(jié)合建設(shè)的新形勢與新特點，強化財務(wù)管理，助力工程建設(shè)健康有序的開展與落實。財政投資項目的資金管理，實行專款專用制度，要嚴(yán)格按照皮膚概算與項目投資計劃足額落實資金，保障水利工程建設(shè)工作按時開展，同時根據(jù)建設(shè)施工進(jìn)度撥付，保證項目資金專款專用，并且提高資金利用率。對水利工程建設(shè)損害群眾利益的行為，要加大整治力度，切實解決以權(quán)謀私的問題與作風(fēng)不實問題等。基于此，要規(guī)范資金使用，做好資金使用管理。構(gòu)建完善的資金使用審批制度，嚴(yán)格把控財務(wù)報銷工作。通過認(rèn)真開展內(nèi)部審計工作，采取審查會計憑證和會計賬簿以及財務(wù)會計報告等手段，審核與水利工程事項相關(guān)的招投標(biāo)文件與工程概預(yù)算等；核查實物與銀行存款等，嚴(yán)格落實內(nèi)部會計控制，強化財務(wù)管理工作的開展與落實，實現(xiàn)管理的價值與效益，保障水利工程建造任務(wù)高質(zhì)量實現(xiàn)。

(五)做好項目資金使用管理水利工程財務(wù)管理工作的開展與落實，要圍繞項目資金使用管理做好嚴(yán)格的控制。根據(jù)工程施工進(jìn)度與資源需求等，明確資源的需求和資金需求，為材料采購和人力費用等的支付提供資金。圍繞工程施工全過程，落實資金使用管理。深入到施工現(xiàn)場，加大材料的使用與管理力度，減少資源浪費與預(yù)算超支的情況。依托信息化管理平臺，動態(tài)掌握工程財務(wù)情況，及時掌握資金使用問題，調(diào)整成本控制策略，提高管理水平。除此之外，提高項目管理水平。圍繞水利工程施工技術(shù)與方法，加大研究力度，提出優(yōu)化技術(shù)手段，提高生產(chǎn)效率與質(zhì)量水平，進(jìn)而節(jié)約施工成本，提高項目的效益水平。落實內(nèi)部會計控制，要深入到項目實踐，圍繞質(zhì)量與安全等探索有效的手段。

四、結(jié)束語

綜上所述，內(nèi)部會計控制的應(yīng)用，對提高財務(wù)管理水平，起到積極的作用。文中結(jié)合實踐，提出了以下策略：增強內(nèi)部會計控制意識；構(gòu)建完善的內(nèi)部監(jiān)督管理機制；引入新技術(shù)，提高會計信息質(zhì)量；加大內(nèi)部審計力度；做好項目資金使用管理等。

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作者：卞霞 單位：江蘇省水利建設(shè)工程有限公司