事業(yè)單位新會計制度問題及對策

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一、事業(yè)單位財務(wù)會計管理的概念

事業(yè)單位財務(wù)會計管理是一項長期性、基礎(chǔ)性、復(fù)雜性的工作，是維持事業(yè)單位科學(xué)、高效發(fā)展的基礎(chǔ)與核心，是我國事業(yè)單位發(fā)展的重要保障。按照國家相關(guān)法律法規(guī)及財務(wù)管理制度與規(guī)范，堅持節(jié)約與勤儉做事，權(quán)衡事務(wù)處理與財政資金、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益、國家與個人利益之間的平衡關(guān)系是事業(yè)單位財務(wù)管理工作的指導(dǎo)方針。事業(yè)單位財務(wù)會計管理的主要目的：科學(xué)編制預(yù)算，真實顯示財務(wù)狀況；節(jié)約開支；建立健全財務(wù)管理制度；提高財政資金的利用效率；防止國家及公共資產(chǎn)流失等。

二、事業(yè)單位財務(wù)會計管理過程中存在的問題

1.內(nèi)部監(jiān)督制度不完善

許多事業(yè)單位管理者對單位內(nèi)部監(jiān)管制度的重要性認(rèn)識不清，將主要精力放在應(yīng)付上級的突擊性檢查中，單位內(nèi)部監(jiān)管制度不完善，很難發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督約束力，造成單位財務(wù)會計人員職責(zé)不明確，無法對某項資金從申請到最后使用整個過程實現(xiàn)跟蹤問責(zé)，且中央政府號召的財務(wù)公開更是流于形式，缺乏真實性與根本性。

2.預(yù)算編制不健全，資金利用率低

為維持事業(yè)單位正常運(yùn)行及上級檢查，許多事業(yè)單位財務(wù)會計管理的大預(yù)算無法在單位內(nèi)部統(tǒng)一實施，實際財務(wù)會計管理過程中依然遵循基數(shù)編制預(yù)算，造成項目實施與資金間協(xié)調(diào)管理非常困難，對某個項目落實過程中追加預(yù)算現(xiàn)象非常普遍，降低財政資金的利用效率，為某些不法分子挪用公款、鋪張辦事創(chuàng)造便利條件。

3.資金管理存在漏洞

在部分事業(yè)單位，財務(wù)管理的會計與資金出納員之間沒有嚴(yán)格的崗位職責(zé)區(qū)分，這種情況極易造成挪用公款、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象，對單位財物安全形成巨大隱患；另一方面，對單位固定資產(chǎn)及財政出納管理缺乏足夠的重視，普遍存在重視項目申報、建設(shè)而輕視財務(wù)出納管理記錄，造成公共資產(chǎn)流失。

4．財務(wù)會計信息處理效率低

事業(yè)單位中管理層對某些工程項目投放標(biāo)決策主要取決于財務(wù)會計部門的資金管理檔案與信息，而單位內(nèi)部財務(wù)會計工作內(nèi)容只注重表面的記賬、核算、報賬等基礎(chǔ)財務(wù)管理，因此，提供的管理檔案與信息均是歷史數(shù)據(jù)或信息假設(shè)，無法作為當(dāng)前項目投放標(biāo)的參考依據(jù)。

5.財務(wù)會計工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低

事業(yè)單位中財務(wù)會計人員準(zhǔn)入資質(zhì)較低，存在許多“關(guān)系戶”，很多財務(wù)會計人員并非財會相關(guān)專業(yè)人員，對國家、政府的相關(guān)財務(wù)管理法律法規(guī)及政策舉措沒有深入理解。由于“關(guān)系戶”的存在，極易在單位內(nèi)部造成弄虛作假、挪用公款等違反財務(wù)管理工作規(guī)范甚至國家法律的現(xiàn)象。

三、事業(yè)單位財務(wù)會計問題的解決措施

1.健全內(nèi)部監(jiān)管制度

在符合國家關(guān)于財政管理規(guī)章制度的前提下，事業(yè)單位需要根據(jù)自身財政資金管理現(xiàn)狀，制定科學(xué)、有效的且適用于單位內(nèi)部財務(wù)會計監(jiān)督與管理制度標(biāo)準(zhǔn)，并針對日常財務(wù)管理中經(jīng)常出現(xiàn)的跨級財務(wù)審核，真正落實崗位職能與責(zé)任，做到崗位分離、相互制約與監(jiān)督，做到資金的跟蹤管理并將責(zé)任落實到具體個人。

2.強(qiáng)化預(yù)算管理工作，提高資金利用效率

在會計單位內(nèi)部編制統(tǒng)一的資金預(yù)算與審核管理規(guī)范，利用科學(xué)的資金管理辦法，摒棄陳舊的財務(wù)管理模式，將單位內(nèi)部全部出納資金作為財務(wù)預(yù)算與審核對象，實現(xiàn)單位內(nèi)部現(xiàn)有資產(chǎn)的最大化利用，盡力實現(xiàn)單位內(nèi)部的出納平衡，不再依賴國家政府的財政撥款，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況制定相關(guān)的經(jīng)費(fèi)管理辦法，保證資金的合理化使用。

3.強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理

強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，要求事業(yè)單位財務(wù)會計人員對固定資產(chǎn)提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變陳舊的資產(chǎn)管理觀念，建立健全財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)，根據(jù)單位實際資產(chǎn)狀況制定標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的資產(chǎn)管理體制。此外，還要加強(qiáng)單位產(chǎn)權(quán)管理，避免公共資產(chǎn)損失。

4.加強(qiáng)財務(wù)會計人員隊伍建設(shè)

加強(qiáng)財務(wù)會計人員隊伍建設(shè)，落實財務(wù)會計人員崗前培訓(xùn)及不定期專業(yè)化技能考核制度，提高單位內(nèi)部全體人員對財務(wù)管理工作的重視程度，不斷強(qiáng)化財管會計人員的政治思想、職業(yè)技能及道德修養(yǎng)等綜合素質(zhì)管理，建立市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展背景下的專業(yè)化高素質(zhì)事業(yè)單位財務(wù)會計人員。

四、結(jié)語

十八屆三中全會以來，我國不斷深化事業(yè)單位財務(wù)管理體制機(jī)制改革，原有財務(wù)會計制度存在諸多漏洞，貪污公款等違法行為多發(fā)。因此，事業(yè)單位內(nèi)部迫切需要轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念，不斷強(qiáng)化職員的職業(yè)技能，提高其道德觀念，加強(qiáng)單位內(nèi)部自我制約與監(jiān)督，更好地為社會主義社會服務(wù)。

作者：董俊霞 單位：河北地質(zhì)職工大學(xué)