現場監理對工程造價控制的方法
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摘要：現階段我國工程建設施工階段對造價工程管理存在諸多不足，大多數工程監理人員也僅局限于施工階段的質量與進度管理，工程造價管理方面意識和能力較為薄弱。本文從闡述了現在監理造價控制不足的原因，及監理人員進行工程造價現場控制工程材料價格、現場簽證、工程款計量支付、索賠費用的處理等方面應注意的問題和方法。
關鍵詞：監理；造價；控制
1施工監理對造價控制中的問題
近十幾年來，工程建設監理發展很快，它對我國投資效益和建設水平的提高，尤其對工程質量的提高，確實發揮了巨大的作用。但是，也應該看到，它在項目投資控制方面所起的作用遠未達到實施工程建設監理制的初衷。而施工監理對造價控制困難的原因有幾方面：（1）建設單位（業主）的原因：目前我國的工程建設的建設單位觀念比較落后，一切的工程決策都由建設單位決定，某些地方忽略工程的監理，給監理人員工作產生了困難；（2）監理單位的原因：目前我國大部分監理人員都是從設計、施工、管理等方面轉職而來，他們可以運用自己的專業知識對工程建設中的施工操作問題等進行監督管理，但普遍缺乏經濟觀念，但對工程造價的問題無能為力，所以不能從根本上對工程造價問題進行監督管理；（3）監理法律環境的原因：目前我國在工程監理方面的法律、法規還不健全，一方面法規、規章上對監理行為尚無較為完善的規定，另一方面在建設單位（業主）與監理工程師所認可的法律有出入，不能夠同意標準。此時對監理工程師行使職權產生了阻礙。不管何種原因，監理工程師目前對工程造價控制的工作現狀都是存在著一定問題的。工程建設監理是受建設單位（業主）委托，承擔工程施工階段的建設投資，進度和質量目標控制的，眾所周知，投資、進度、質量三大目標互相關聯、相互制約是一個對立統一的目標系統，但我們更應明確，市場經濟下的工程建設運作，另一方面，對監理工程造價控制的切實授權即是監理工作有效開展的基礎條件，又符合建設單位（業主）追求投資效益最大化的根本利益。
2施工監理對造價工程的控制方法
在現實的制約條件及大環境影響下，監理要做到公正、公平，以履行自己的職責該如何去管理？成為了當代監理人所想所做的重要“課題”。
2.1熟悉工程合同條款
熟悉工程合同條款，為工程款支付、變更及索賠工作做好充分準備。施工合同是工程造價管理的重要依據。甲乙雙方簽訂的施工合同，一方面約定了承包方應完成一定的建筑安裝工程任務，另一方面也明確了發包方應提供的必要施工條件并支付工程價款。其中包括有關工程計量的規定、合同履行過程中結算與支付的規定、工程變更和價格調整的規定以及索賠的規定等。所以，“施工合同”是核定和控制工程造價必需的依據，是嚴格按工程已被批準的總概算標準完成工程施工的重要保證，也是工程造價管理工作的重要依據。
2.2施工組織設計施工措施
監理工程師在審批時，多數只注意方案的技術是否可行，往往忽略方案對造價的影響。其實，施工單位申報的施工組織設計和施工措施很多內容牽扯到工程造價，特別是對按實結算的工程尤為重要。還有在遇到一些非施工方因素造成的情況事故時，施工單位申報的處理方案往往會選擇費用較高的方案，這時監理工程師在審批時要綜合分析各方案技術上的優劣和造價的高低，尋找兩者的最佳結合點，選擇最佳方案。
2.3控制工程進度款的支付
監理人員要熟悉合同中約定的撥款辦法，掌握并嚴格遵循計量方面的規則，嚴格按計量范圍計量，需要扣除的要扣除，合同約定的良好的撥款方法如按期（月、季）支付和結算，分段支付和結算（里程碑），竣工后一次結算等。這樣既能滿足施工單位的施工資金需求，又能很好的約束施工單位盡職盡責，保證合同的順利履行，達到雙贏的目的。
2.4工程材料價格的確定
材料價格在工程價款中占有較大的比重，是影響工程造價一個重要方面，由于諸多方面的限制，很多工程材料的價格要現場簽證，特別是一些裝飾材料和設備，不同檔次價格相較大。材料定價通常由建設、監理和施工單位共同考察確定，理人員應多方多渠道詢價，實事求是，堅持原則，公正地確定料價格，既不故意壓價亦不虛抬高價，維護雙方的利益。
2.5嚴格控制工程變更程序
在工程施工階段對工程造價進行管理。首先嚴格控制工程變更程序。具體來說，就是制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免設計院出變更、施工單位實施、實施完再報決算的習慣模式。除非有特殊情況，一般的工程變更都必須建立先由施工單位打立項報告，監理工程師審核，經業主批準立項后才可以實施的程序。另外，工程變更的費用和變更方案是聯系在一起的，因此變更立項報告在說明變更處理方案的同時，必須同時說明相應的變更價款，從而使業主決策時對造價心中有數，避免造價失控。變更價款的確定應按一定的程序進行，不同的合同文本其處理程序也有所不同。必須依據工程變更內容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術經濟分析比較，檢查每個子項單價、數量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。應防止承包商“先斬后奏”，因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量，現場已面目全非，事后核量不準確。只有規范工程變更操作，實行事前把關，主動監控，工程變更的投資才能得到有效控制。
2.6嚴格現場簽證管理，及時掌握工程造價變化
在施工過程中，監理人員要加強現場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用土及各種預算外費用，對必要的變更應做到先算賬后花錢。變更一旦發生應及時計算因工作量變更而發生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數。建設單位的現場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，要制定完備的隱蔽工程現場簽證制度，認真做好隱蔽工程驗收記錄，嚴格控制施工現場的每一項隱蔽工程簽證。要以有效簽證后的隱蔽工程量作為編制結算的依據，減少結算時的扯皮現象。
2.7工程索賠
在一些大的工程項目中，索賠較為常見，監理工程師要利用自己的經驗提前為建設單位規避風險，降低責任，當風險發生時，監理工程師應采取合理的措施盡可能的降低損失。進行索賠簽證時，要正確區分責任，明確費用增加的承擔方，合理正確的計算索賠費用，同時也要注意規避自己的執業風險。
2.8嚴格資料管理
對現場實際發生的，必須要有正式的書面依據。對每一個項目均要求施工方將資料原件裝訂成冊，對報送資料的真實性和完備性實行書面承諾制，堅決杜絕補簽資料現象。以免出現造假證據以及扯皮現象。
2.9造價專業知識的學習
解決監理工程師自身造價管理欠缺文問題的根本解決辦法就是學習，再教育。而作為一名優秀的監理人員，造價方面的知識是必不可少的，建議加強造價管理專業知識以及合同法招投標法等相關法律法規的學習，優化知識結構，提高工作技能。
參考文獻
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作者：歐兆爽 單位：北京興油工程項目管理有限公司