鄉村振興下的新型農業人才培養

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摘要：論述鄉村振興背景下新型農業人才培養的必要性。分析新時代新型農業人才培養面臨的主要問題，表現為新型農業人才不足且農村人才整體水平較低，新型農業人才引進、培養和激勵機制建設力度不足。提出新時代新型農業人才培養對策，包括農業高校建立新型農業人才培養體系，健全新型農業人才引進、培養和激勵機制，校企聯合、產學研結合培養新型農業人才。

關鍵詞：鄉村振興；農業產業振興；新型農業人才；高校人才培養改革；培養對策

引言

鄉村振興戰略是黨的做出的重大決策部署，是全面建設社會主義現代化國家、全面建成小康社會的重大歷史任務。鄉村振興戰略實施的前提是堅持黨管農村工作，堅持農業農村的優先發展，堅持農民的主體地位，堅持鄉村的全面振興，堅持城鄉的融合發展，堅持人與自然的和諧共生，堅持因地制宜、按部就班。建立健全農村的農業創新人才培養制度，強化農業創新人培養機制，激勵大學畢業生到農村創業，打造一支“懂農業、愛農村、愛農民”的新型人才工作隊伍[1-2]。而要實現鄉村振興這一目標，關鍵在于專業人才的培養，在于新型農業人才的培養，要實施這一戰略，前提是擁有一支思想先進、態度端正、技術達標的新型農業人才隊伍，并且這支隊伍的人數要滿足于社會的需求，滿足于農業中各領域的需求。然而當前中國農村的主要勞動力都在持續向城鎮地區、經濟發達地區轉移。農村人力資源目前面臨著老齡化以及技術落后等問題，現在的農村工作人員整體水平無法滿足發展鄉村的各項要求，社會迫切需要專業度更高、整體素質更高的人才隊伍進行鄉村振興工作的建設[3-5]。鄉村振興戰略，人才是關鍵。

1鄉村振興戰略實施背景下人才培養的必要性

1.1新型農業人才隊伍是實施鄉村振興戰略的必要條件

黨的報告中明確提出培養打造一支“懂農業、愛農村、愛農民”的三農隊伍。2017年年底召開的中央農村工作會議上，首次提出“走中國特色社會主義鄉村振興道路”，“讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園”，并提出具體的時間表和“七條道路”，全面開啟中國特色社會主義鄉村振興道路[6]。中國特色社會主義鄉村振興道路到底怎么走，七條道路分別指明：重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路；鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路；深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路；堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路；傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路；創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路；打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。推進和強化新型農業人才的培養，是必不可少的環節，是鄉村振興的基礎保障，是全面建設小康社會的必不可少的基礎[7-8]。打造新型農村人才隊伍是開展鄉村振興工作的關鍵，優質的新型人才隊伍可以推進鄉村振興，促進農村農業的成功轉型，提升農業產業的社會地位[9-10]。

1.2實施鄉村農業振興需要新型農業人才的支撐

在“七條道路”中，重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路，需要對鄉村與城鎮的差別有一定的了解與認識，對城鄉結合各個環節都要熟悉的專業型人才。鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路，需要對農村的基本經營制度有一定研究并且可以用之于實踐當中的專業型人才[11-12]。深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路，需要對農業供給側結構有一定的了解和認知，對如何改革供給側結構有一定的研究的專業型人才。堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路，需要在環保領域有一定的了解與認知，并且對可持續發展農業有一定研究的專業型人才。傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路，需要對中國傳統農耕技術有一定的了解與認知，并且對現代化農耕技術有一定研究的專業型人才。創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路，需要對鄉村社會環境有一定的了解與認知，對當地的社會關系與法制建設都有一定研究的專業型人才。打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路，需要對農業農村都有一定的了解與認知，對發展當地脫貧產業有一定研究的專業型人才[13-14]。實施鄉村振興道路，不論哪一條必經之路，都需要專業性較強的新型農業人才支撐。優質的新型農業人才具備適應社會需求的各項條件，擁有豐富全面的知識文化層以及創新創業的能力，擁有促進傳統農業向現代化農業轉型的能力。如果不能打造出一支新型農業人才隊伍在基層工作，農村經濟發展的差距與城市越來越大，最終導致貧富差異更加明顯。

2鄉村振興背景下新型農業人才培養面臨的問題

2.1新型農業人才不足且農村人才整體專業技術水平較低

新型農業人才是實施鄉村振興的支撐[15]。長期以來，高素質綜合人才在第二三產業中普遍存在，而在國家重中之重的第一產業農業中卻成為了一個短板的存在。新型農業人才的稀缺是制約國內農村經濟發展的一大阻力因素。實施鄉村振興必經之路涵蓋了農村、農業、政治、經濟、社會、生態、可持續發展、文化等各個領域，目前的新型農業人才隊伍中，涉及多領域的新型農業人才極度稀缺[17]。要實施鄉村振興，必須要打造一支結構合理的新型農業人才隊伍，他們的知識面需要涉及到每一個領域，并且需要精熟其中幾個領域。然而當前國內新型農業人才隊伍整體的結構不合理，特別是專業技術人才少。因此，鄉村要振興，既需要專業的農業科學技術理論與實踐知識，又需要具備一定的管理能力，還需要專注于服務農業、農村、農民的綜合性較強的人才。根據農業農村部最新調查數據，2018年末全國農村應用人才人數接近2000萬人，然而這2000萬人中不足5%的人才到鄉村就業[18-19]。這意味著實現鄉村振興計劃中需要的新型農業人才嚴重不足，且間接導致了服務農村建設的人才出現年齡斷層的情況。農業型人才在農村的年齡斷層已經達到了5~20年的年齡差，當前服務于中國農村建設的人員存在基礎學歷偏低、知識結構老化、整體年齡偏大的現象，完全無法滿足于鄉村振興戰略對農業人才的需求。鄉村振興戰略是針對新時代環境提出的戰略要求，現有的農村人才已然呈現出無力的狀態。因此要針對建設新農村培養出一批具備專業性知識并且能夠起帶動作用的新型農業人才，充分發揮現代化人才在推進農村建設過程中的重要作用[20]。

2.2新型農業人才引進、培養和激勵機制建設力度不足

新型農業人才需要當地政府積極引進、培養。新型農業人才是農業產業振興發展的骨干力量，是鄉村振興的重要保障。要加快新型農業人才隊伍的建設，建立健全新型農業人才引進、培養和激勵機制是重中之重。當前服務于農村建設的人才中，多數掌握的是傳統的農業知識，依靠的是多年積累的經驗，對于現代化的農業科學技術手段缺乏及時的學習、深入的了解。而導致這一切的主要原因是當地政府對于新型農業人才的引進力度不足、外流現象嚴重。農村的生活與工作環境對于新型農業人才的吸引力遠比不上一二線城市，而且新型農村人才建設資金供給不足，導致當地對于引進新興農業人才的力度不足，從而引起農村人才培養、激勵機制的缺失。同等條件下，新型農業人才更愿意選擇留在基礎設施條件更好的城市中。當地政府對于服務農村建設的人才培養力度不足[21]，人才培養的保障機制不全面甚至缺失。較多服務于農村建設的人才引進之后，直接上崗并進行教條式工作，沒有再接受過或是很少有機會再去接受管理、服務、科技、文化、政治等專業技能培訓。如何解決關于鄉村振興戰略相關人才的引進是當前政府部門急需解決的問題[22]。一些農村工作人員因為無法接受現有的農村工作和生活環境，在崗位上工作一段時間后選擇向一線城市涌進。這一問題不僅在相關專業人才上體現，在普通農村人力資源上也有相似的問題，當地農村居民（多為男性年輕人）多數選擇外出務工，留在家務農的都是老人或是知識文化程度較低的婦女。

3鄉村振興背景下新型農業人才培養對策

3.1農業高校要建立新型農業人才培養體系

農業高校肩負著培養新型農業人才的重任。農業高校應對貧困地區農民子女進行思想疏導，引導他們選擇與農業相關的專業學習，同時為他們提供相關的扶持與幫助，例如減免學費、提供生活補助等。農業高校應當圍繞著實施鄉村振興人才振興戰略的要求，針對所在區域特色產業、環境、氣候、市場甚至于全國市場進行研究，將新時代農業產業化特色與當地產業結合，改變學校傳統單一專業科目教學的設置，對學生進行全面完整的教學，以實際生產為基礎，結合學生所思所學，切實提高農科學子的實際操作能力，讓農科學子能將所學知識結合實際進行相關農業生產，不再停留在理論層次，同時也能培養出一批適應于當地農村、農業發展的專業型農科人才。農業高校要從實際實踐出發，為學生提供足夠的實踐平臺，結合通過實驗、實踐、實訓，培養學生的動手能力，讓學生在進入社會時不再是空有理論知識而毫無實際作用的“人才”。同時學校也要為學生提供在農村基層工作實習的機會，讓學生在校期間接觸一定的鄉村環境，適應鄉村的工作環境，了解鄉村的人文知識，學會處理人際關系，為將來服務鄉村建設工作做好鋪墊。農業高校也可以為學生提供在相關農業企業中實習的機會，通過實習了解企業的模式，思考如何將企業與農業、農村結合，以企業帶動鄉村發展，為鄉村振興貢獻一份力量。通過不斷的教育改革和實踐教學，把學生培養成為有經驗、有技術、有理論的綜合性新型農業人才。

3.2健全新型農業人才引進、培養和激勵機制建設

新型農業技術人才之所以會選擇留在城市，無非是城市條件比農村環境條件優越，工資福利等方面都比鄉村建設從業者好[20]。為了加大新型農業人才引進，地方政府應該提出人才引進的相關政策，為所有投身于鄉村建設的新型農業人才提供更好的福利待遇。針對各地農村實際情況，出臺符合當地鄉村情況的政策，吸引新型農業人才到當地創業就業。在引進人才的基礎上，強化人才培養和激勵機制，避免從事相關農村建設的人才因為缺少相關專業培訓而導致作用無法最大化的發揮[21-22]。在人才的培養上，不僅是針對剛引進的人才，還要針對在原崗位上工作一定年份的人員，強化學習，不斷優化知識結構。定期邀請專業性較強的人才親臨指導，不定期的進行外出學習培訓，不斷拓寬每一位農村建設人才的知識面，提升整體新型農業人才的素質。完善的人才引進、培養和激勵機制是打造新型農業人才的基礎，打造一支優秀的新型農業人才隊伍，在農村建設方面將會是一大助力，也是鄉村振興戰略中不可或缺的一步。

3.3校企聯合，產學研合培養新型農業人才

校企聯合，產學研結合是培養新型農業人才的有效途徑。校企聯合，產學研結合，學校可以經常聘請一些成功企業家到學校做講座，加大校企聯合培養的成功事跡宣傳力度，并組織師生到企業進行參觀學習，一方面可以充分利用企業的資源培養人才，另一方面可以提高師生對校企聯合培養的認識，激發他們參與校企聯合培養人才的熱情。同時，企業能及時了解理論知識在實際運用中的最新動態及最新應用技巧，讓企業人員走進課堂，與同學進行面對面的交流，把理論知識的應用案例分享給學生，不但能加深學生們對理論知識的理解，而且有助于增強學生的學習興趣。另外，定期組織教師到企業中學習交流，這有助于改變教師的教學觀念，提高他們的創業教育能力[23]。教師深入到企業中，能夠了解企業的最新技術運用情況及理論知識在實踐中的最新熱點、難點，使他們在上課時能更好地把握側重點，對于改善他們的教學方式也大有裨益。只有師生參與積極性提高了，校企聯合培養機制才能有效運行。

4討論

4.1鄉村振興歸根到底是農業產業振興

鄉村振興的主要目標是農村快速發展，農民致富奔小康。而農村要發展，農民要致富，關鍵是農業產業振興發展，只有農業產業振興發展，農民通過發展農業產業增加收入，實現“造血脫貧”，才能真正帶動農民脫貧致富，推動農村經濟持續發展，實現鄉村振興的目標。大量實踐已經證明，只有農業產業發展，農民參與生產經營增加收入，才能實現持續脫貧致富，如果農業產業沒有發展，一旦沒有救濟補貼就會返貧。因此，農村要發展，鄉村要振興，歸根到底是農業產業的振興和發展。

4.2農業產業振興需要大批新型農業人才

農業產業振興發展涉及到農作物種植、農業動物養殖及其產品加工、銷售等多個不同專業領域，需要大批有技術、懂經營、會管理的新型農業人才。這要求從事農業產業生產經營者不僅要有過硬的產業產品生產技術，還要了解、把握國內外產業發展和產品市場供求狀況，善于從事農業產業開發和生產經營。尤其是農業生產地域性強，農業產業開發、生產經營類型繁多，新型農業人才需求多種多樣。

4.3農科高校人才培養模式改革勢在必行

農科高校是國家投入大量人力、物力、財力資源培養農業技術人才的主要場所。國家實施鄉村振興戰略，需要大批敢于擔當、勇于創業的農業技術人才[24]。長期以來，由于種種原因，國內農科高校人才培養與現代農業發展需求不相適應。具體表現在：（1）農科高校不培養農業人才。有些農科高校為了追求所謂的“辦學效益”，進行大規模“專業結構調整”，把培養農業人才培養的專業統統“調整”掉，取而代之是“市場營銷”、“工商管理”等一些所謂熱門專業，農科高校名不副實[25]。（2）農科高校培養人才不愿從事農業工作，不少農科高校畢業生寧可在城市待業也不愿去農村從事涉農業工作。（3）農科高校培養的人才與農業發展人才需求不相適應[26]。隨著國家鄉村振興戰略的實施，農科高校人才培養模式改革勢在必行。如何根據鄉村振興、農村發展的人才需求，調整改革人才培養模式，以適應新時代農村發展的人才需要，是農科高校值得深思解決的重要課題。

作者：黃建頡 羅興錄 單位：廣西大學農學院