林業行政執法責任制理論與實踐

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摘要：林業行政執法責任制能夠規范林業執法方法，將林業行政執法的責任與義務完整地體現出來，還要打擊不履行執法責任的一系列行為。各林業部門必須要根據自身情況與林業行業的情況將林業行政執法責任制有效地表達出來。

關鍵詞：林業；執法責任制；理論

當前發展情況下林業部門對林業行政執法責任制的重視程度在不斷提高，各部門都致力于健全責任制度，建立一系列考核、追責等制度，研究分析林業行政執法責任制的基本要素，本文對林業行政執法責任制的基本要素進行研究。

1林業行政執法責任制的基本概述

林業行政執法是林業部門的重要組成部分，是行政執法的基本內容，是一項面向社會與廣大人民群眾的一項活動。林業行政執法水平直接體現著林業主管部門的基本情況，對林業的現代化建設與發展有重要影響。想要促進林業行政執法效率必須要完善林業行政執法責任制度，完善責任制度還能夠進一步為林業執法行為、監督、職責等明確提供有力的基礎與保障，還能夠優化林業資源配置結構，建立合理科學有效的林業執法運行體系，讓林業執法行為更加科學，防止行政執法權利被濫用，提高執法部門的工作效率。林業行政執法責任制是在憲法與地方法的共同影響下而形成，林業行政執法責任制是林業主管部門根據自身的基本職能而將林業行政執法責任落實到實際工作過程中，明確工作人員的職責，還要加大監管力度，促進林業部門內部各項制度的建立與完善[1]。

2林業行政執法責任制的性質

2.1法定性

林業行政執法的權利、責任、義務、依據等都是依據法律法規等規定作為依據，體現著林業行政執法責任制的法定性。林業行政執法責任制的完善必須要將法律作為依據，各項活動必須要在法律規定的范圍內開展。

2.2綜合性

林業行政執法責任制包含的內容比較多、范圍比較廣，包括林業行政執法資格、林業行政執法人員的管理、執法職責的明確、執法活動的檢查監督、執法程序、執法考評制度等一系列執法過程中不可或缺的要素，能夠有效將林業行政執法的內容與相關要素結合在一起。

2.3權責統一性

行政執法部門行使職權過程中最重要的要素是職權與職責統一。以責任的形式來制約林業行政執法責任制是林業責任制的重點，林業行政執法的權利是由憲法、法律所共同賦予，在賦予權利的同時還賦予了相應的責任。權利和責任是不可分割的，所以林業行政執法部門必須要依法行使法律規定的權利，在行使權利的過程中為責任的履行提供良好的基礎。

2.4獎懲相對性

開展林業行政執法活動的主要目的并不是懲罰不履行、違法等行為的主體，而是通過林業行政執法責任制來提高工作人員的重視程度，規范其工作方法，有效提高林業執法效率[2]，所以林業行政執法的獎懲是相對的。

3行政執法責任制的內容研究

林業部門、組織、機構、執法人員等都是法律法規所規定的林業行政執法責任制中的主體要素。林業行政執法責任制包含著法律、主管部門等，不同要素所承擔的責任都不相同。行政責任是因實施錯誤行為被上級懲罰、撤銷的一種責任，主要包含警告、記過等處分。司法責任是服從人民法院所規定的責任，必須要依據人民法院的工作履行職責。林業行政執法工作人員侵犯組織、人民利益的行為必須要承擔賠償責任，行為違法的必須要承擔刑事責任。完善林業行政職業責任制主要是為了規范工作人的行為，提高林業部門的整體行政效率，所以必須要根據實際發展情況來制定合理有效的制度，將各項制度有效結合在一起，最大限度地將林業行政執法責任制的作用充分發揮出來。必須要貫徹落實公平、公正的原則，加大投入力度，完善其他相關制度，為林業行政執法制度的完善提供良好的奠基。

4完善行政執法責任制的措施

想要完善林業行政執法責任制度，首先必須要對執法責任制度的作用、要素等進行研究分析，充分了解程度執法責任制的重要性，從而提高重視程度，集中注意力致力于責任制的完善。明確執法責任制的基本職責等，找到發展方向，制定明確的發展目標，根據目標而努力奮斗，將行政執法工作有效落實到實際工作過程中。還要制定完善有效的考評與獎懲制度，提高考核標準，加大管理力度規范工作人員的執法行為，學習相關先進經驗，跟隨時展趨勢，創新行政執法理念與方法，進一步提高執法水平。此外，完善林業行政執法責任制能夠為林業的發展提供較高的基礎，這項制度的完善與林業各部門密不可分，各部門都十分重視這項工作，所以各部門必須要齊心協力將自身的作用充分發揮出來[3]。

5結束語

林業行政執法責任制度的完善符合當今的時代潮流，而且還能夠進一步提高林業管理水平與發展水平。改善林業發展模式，給林業的發展帶來新機遇，促進林業的現代化建設，從而提高林業的經濟、生態等效益，促進林業的健康發展，更好地滿足人民群眾多樣化的需求。

參考文獻：

[1]張浩洋.林業行政執法問題探討[J].遼寧林業科技,2017(4):42-44.

[2]羅建新.林業行政執法存在的問題及解決對策[J].現代園藝,2015(6):224-225.

[3]田濤.林業行政執法問題的解決對策[J].現代園藝,2018(6):215.

作者：張日鋒 單位：昭平縣林業局