高校內部審計獨立性保障

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摘要：獨立性是高校內部審計工作得以有效開展的前提，是發揮審計功能的重要保障。高校需要設置獨立機構、保障審計過程、結果的獨立性，不斷地提升審計地位。基于此，本文主要對高校內部審計獨立性保障措施進行了分析。

關鍵詞：高校；內部審計；獨立性；保障

高校內部審計工作屬于一項監管活動，是規范高校辦學資金、教學經費等使用行為的重要途徑。獨立性是審計的精髓部分，也是高校審計工作的重點。其獨立性指的是：在審計部門提出有關問題和結論時，不受外界其他因素的影響，誠信做事；在外界對某一事實進行權衡時，認為審計人員并未違反誠信原則，出示的審計報告真實可靠。

一、高校內部審計獨立性影響因素分析

（一）內部審計制度缺失

經有關調查研究表明，現在還缺乏完善的內部審計制度，僅僅依賴于審計署的相關制度的約束。有些高校在進行審計時，并未形成一套系統的審計標準，審計范圍、程序不嚴格，隨意性比較大，人為審計存在很大的風險隱患，審計結果并未從專門的程序上報，易被不法人員篡改，獨立性不強。同時，內部審計制度不完善使得審計人員在實際工作中無章可循，一旦遇到重大問題缺乏支持，審計人員的權益與地位得不到有效保障。

（二）內部審計機構設置不科學

一方面，許多高校的領導覺得，審計部門屬于學校下屬部門，必須要服務于學校，從而發生為維護小團體利益，而人為削弱審計職能的現象。有的領導創設內部機構的動機不明確，僅僅只是為了響應中央文件不得不設置，對內審部門不重視。另一方面，內審人員自身素質水平不高。從高校內審人員的配置情況看，從其他部門調入、兼職人員比較多，人員配置不科學，人手不足，有些審計人員自身審計能力水平不高，審計工作落實不到位等。這些問題的存在，都導致了內審機構的不穩定。

（三）薪酬與業績評價政策缺乏合理性

薪酬與業績評價缺乏合理性，也是影響高校內部審計獨立性的重要因素之一。內審人員調動、獎懲等各項工作都沒有與工作直接掛鉤，甚至會因為薪酬問題與他人發生爭執、矛盾，從而產生消極情緒，工作不積極、懈怠，流于形式，只是為了應付上級領導的檢查，削弱了審計的獨立性。而薪資待遇不高，不利于優質審計人員的引進，審計人員的薪資一般都按行政人員的標準來發放，薪資低，與其他部門相處存在一定的難度，這也導致很多具備專業職稱的人員不愿意從事內審相關工作，審計工作得不到落實，獨立性難以體現出來，

二、強化高校內部審計獨立性的對策分析

（一）加強內審法制建設，制定內審實施細則

法制建設在強化高校內部審計獨立性方面有著非常重要的作用，有關審計部門已依據已有的審計法規制度，對自身法規制度進行了進一步完善，同時，還以法規形式對內審人員的權責、范圍等做出了明確規定，保證內審人員的合法權益不受侵犯；制定內審有關細則，為高校內審工作提供參考指南。高校內審部門依據自身實際需求，制定科學、合理的審計流程與標準，并結合被審部門業務情況將審查范圍確定下來，使審計工作具體的法規制度可遵循。完善的法規制度規范了審計人員的工作行為，鞏固了高校內審地位，確保了內審工作的獨立性。

（二）健全內審機構，增強內審權威性

為了確保高校內審機構的獨立性，審計機構必須要具有權威性，不依附于別的職能部門。高校內審機構可以采用如下幾種設置方式：（1）在學校領導下，與其他職能部門同級；（2）在分管校領導下，位于其他職能部門之上，或者是同級；（3）在財務或者是紀檢部門設內審機構。上述這集中方式在高校內審機構設置中運用的比較多。為了保證內審的獨立性，高校可以采用在學校領導的領導下，與各職能部門統計的管理體制，保證高校設計工作具有獨立性、權威性。

（三）加快內審隊伍建設步伐，提高內審人員整體素質水平

首先，從內審人員配置情況看，應該嚴格按照學校審計業務情況，對人員進行配置，以免因為人手不足，而發生把關不嚴的問題；其次，提高人員招聘門檻，通過校園招聘、競聘等途徑，確保內審隊伍更加專業化，業務水平更高，增強內審人員的獨立性。同時，高校還需要定期對審計人員進行培訓、考核，并給予他們更多外出進修培訓的機會，提高內審隊伍的整體水平；最后，高校還需要“專崗專設”，讓內審崗位設置與技術掛鉤，并且，教職工能夠參與到職稱評審中來，享有職稱待遇，通過提升薪資待遇的方式，吸納更多專業水平強、經營豐富的內審人員，使內審工作更具專業性、權威性。

（四）轉變審計方式，突出審計實效性

高校審計工作不能只是局限在事后審計層面，還必須要有效銜接好事前、事中審計，其審計質量直接關系著內部風險、效益。強化教育資金劃撥、管理、使用等，將審計工作貫穿其中，發揮監督管控作用。在審計時，要重點突出，強化風險意識，對審計要素進行有效把握，更新審計方式，實現計算機審計，提高審計質量和效率，以此防范資金風險，突出審計實效性，使高校得以持續發展。

結語

綜上所述，高校內部審計獨立性還存在內部審計制度缺失、內部審計機構設置不科學、薪酬與業績評價政策缺乏合理性等問題。要想解決這些問題，強化高校內部審計獨立性，高校需要更新自身內審意識，加強內審法制建設，制定內審實施細則；健全內審機構，增強內審權威性；加快內審隊伍建設步伐，提高內審人員整體素質水平。

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作者：陳仕清 單位：重慶財經職業學院