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企業開展內部管理審計有其必然性和重要性,一方面適應內外部環境變化,滿足企業管理新需求;另一方面提升企業管理效能和治理水平,促進企業穩健發展。
一、企業開展內部管理審計的意義
(一)內部管理審計是內部審計的發展方向
傳統的內部審計工作重心圍繞著企業財務信息的真實性和可靠性,即偏重內部財務審計。然而隨著生產技術的先進化、經營環境的復雜化,企業管理難度顯著提高、管理責任顯著加重。關注于財務責任的內部財務審計無法適應新的內審需求,內部管理審計應運而生。內部管理審計是指內審部門或人員對企業的各類管理活動進行客觀、獨立的檢查與評價,通過監督和反饋幫助管理層更好地履行管理職能,提高企業的管理效能,增加企業的管理效益。由此可見,內部管理審計的審計對象是企業管理人員的素質能力以及管理活動的效率效果,審計目的是服務于企業管理水平的綜合提升。在當前復雜多變、風險叢生的經營環境下,單純關注財務職責已然無法滿足企業的發展需要,內部審計的重心由財務審計轉向管理審計是企業競爭的必然要求,是內部審計的發展方向。企業應當順應趨勢,積極開展內部管理審計工作。
(二)內部管理審計有益于提升企業管理效能
在內部管理審計的實施過程當中,內部審計部門或人員可以發現企業各項管理活動中存在的典型問題和薄弱環節,進而有針對性地提出改進意見,為管理層完善管理職能的履行提供重要參考。管理層借此可以更加全面地了解企業的經營管理狀況,進一步提升戰略規劃、生產組織、財務決策、營銷策劃、內部控制、風險管理等一系列管理活動的效率。由此可見,在內部管理審計獨立性和權威性有所保障的前提下,內部管理審計發揮著監督管理層履行管理職能、指導管理層完善管理活動的積極作用,最終提升企業整體的管理效能,加強企業綜合的管理能力。
(三)內部管理審計有助于完善公司治理結構
現代企業制度下,企業所有者與管理者的分離使得企業管理更為專業,但與此同時也會出現代理沖突問題。因此,科學合理的公司治理結構對于企業的健康發展至關重要。內部管理審計與公司內部治理的本質目的是一致的,一方面旨在提高企業管理決策的科學性,另一方面旨在強化對管理層的內部監督。因此,在推進內部管理審計工作的同時,也是對公司內部治理工作的推動,有助于公司治理結構的完善和公司治理效果的提升。
二、企業開展內部管理審計的現狀
當前,部分企業逐漸認識到內部管理審計的重要意義,逐步開展內部管理審計,但在實踐過程中仍然存在著內部管理審計意識不足、環境薄弱、人員匾乏、制度欠缺等顯著問題,甚至很多企業尚未開展內部管理審計。
(一)內部管理審計意識不足
隨著時代的進步,越來越的企業開始重視內部審計的作用,成立單獨的內審部門或聘任單獨的內審人員。但是,大多數企業仍然僅針對財務信息進行內部審計和監督,認為內部審計的唯一重點就是保證財務信息的真實、可靠,并沒有正確認識到內部管理審計的科學內涵,更沒有充分認識到企業開展內部管理審計的重要性和必然性。企業內部管理審計意識不足的原因主要有兩點:一是管理審計在我國發展時間較短,長期以來企業接收的觀念都是內部財務審計,思維慣性和文化阻礙了內部管理審計意識更新;二是企業管理層對內部管理審計抱有抵制心態,片面認為企業以追求利潤最大化為目標,財務審計是內部審計的核心,管理審計無關緊要且限制了管理職權空間。
(二)內部管理審計環境薄弱
企業開展內部管理審計工作離不開內部管理審計環境的支持,良好的內部管理審計環境有助于內部管理審計工作的順利開展,而薄弱的內部管理審計環境必然導致內部管理審計工作收效甚微。內部管理審計環境具體包括內部管理審計的地位、內部管理審計的組織架構、內部管理審計的技術應用等。企業內部管理環境薄弱的原因主要有兩點:一是管理層缺乏內部管理審計意識,造成企業文化和員工意識中缺少對內部管理審計的重視;二是雖然越來越多的企業開始成立單獨的內審部門或聘任單獨的內審人員,但仍然受制于管理層的直接領導,客觀性和獨立性仍然難以得到保障,導致內部管理審計環境薄弱。
(三)內部管理審計人才缺乏
內部管理審計人員是開展內部管理審計工作的主體,其職業道德和專業素質直接影響內部管理審計的開展效果。內部管理審計崗位是一個綜合性崗位,不僅需要上崗人員具備優秀的財會審計功底,也需要上崗人員具備豐富的經營管理知識和技能。企業內部管理審計人才匾乏的原因主要有兩點:一是企業在招聘環節設置的標準不夠全面,忽視了對職業道德和管理經驗的要求;二是企業在培訓環節投入的力度不夠大,沒有為內部管理審計人員提供規范、完整的后續培訓體系。
(四)內部管理審計制度欠缺
內部管理審計制度的建立健全是企業開展內部管理審計的重要基礎設施之一,起到重要的保障和規范作用。由于我國企業內部管理審計開展較晚,發展時間較短,與內部管理審計相關的準則較少,直接規定更是幾乎接近空「I。與之相對應的,企業缺乏系統化、規范化的制度建設作為內部管理審計工作的理論指導,導致內部管理審計工作隨意性、盲目性強,缺乏標準化的約束和監督,難以有效發揮內部管理審計對企業管理的監督和優化作用。
(一)提高意識、加強環境
1.提高內部管理審計意識。隨著內外部環境的發展,傳統的內部財務審計局限性日益暴露,為了更好地督促管理人員履行管理責任,內部管理審計勢在必行。正所謂意識決定行動,開展內部管理審計的第一步就是提升公司全員的內部管理審計意識。企業可以從以下兩個方面入手:一是要正確認知內部管理審計的科學內涵,認識到其審計對象的寬泛性、審計手段的創新性以及審計目的的服務性;二是要充分認知企業開展內部管理審計的可行性、必然性和重要性。2加強內部管理審計環境。內部管理審計環境是企業開展內部管理審計的重要基礎,管理層應當重視內部管理審計環境的培育。首先,管理層應當從提升自身的內部管理審計意識開始,管理層的理念直接影響企業文化基調,管理層對內部管理審計地位的重視,將通過文化宣傳、員工培訓等途徑傳遞至公司全體,最終營造良好的內部管理審計環境。其次,企業應當從內部管理審計機構設置、人員選聘、程序實施、報告出具等各個環節加強內部管理審計的獨立自主性,避免管理層對內部管理審計的開展進行干擾。
(二)健全準則、規范制度
1推動內部管理審計準則出臺。目前,我國已經出臺《內部審計基本準則》、《內部審計具體準則》和《內部審計實務指南》等內部審計相關規定,但是這一系列規定基本圍繞著企業的財務職責展開,針對內部管理審計的直接規定仍然處于空}}I。相關部門和協會應當加速內部管理審計準則的制定,為企業內部審計轉型提供理論指導,幫助企業開展規范、有效的內部管理審計活動。2.規范內部管理審計制度建設。企業開展內部管理審計必須重視制度建設,只有將內部管理審計的原則、內容、程序制度化、規范化、標準化,才能降低內部管理審計活動的隨意性和盲目性,提高內部管理審計工作的執行效率和效果。
(三)培養人才、整頓隊伍
1提升內部管理審計人員的綜合素質。一名合格的內部管理審計人員除需要掌握基本的財務和審計知識外,還需要掌握一定的經營管理技能,才能更好地對各項管理活動進行審計監督。因此,企業應當注重內部管理審計人員的綜合性素質,企業可以從以下兩個方面入手:一是企業在招聘時,重點考慮同時了解財稅審計和經營管理的復合型人才;二是對現有的內審人員進行專業的職業培訓,幫助其轉型為可以勝任內部管理審計工作的復合型人才。2.整頓企業管理人員隊伍。管理層應當注重內部管理審計報告的應用,根據內部管理審計提出的改進建議,對企業管理活動中存在的缺陷積極進行整改。對于抵制、打壓內部管理審計的管理人員應當加強宣傳教育,明確內部管理審計對于企業管理提升、價值增長的重要作用,排除管理人員的心理顧慮,對于仍然消極配合的管理人員采取降薪、降職等處罰措施,整頓企業管理人員隊伍。
(四)拓寬范圍、更新方法
1拓寬內部管理審計范圍。目前大多數企業的內部管理審計對象都是以財務管理活動為主,較少涉及管理審計的其他內容,即使部分大型企業開始拓寬內部管理審計范圍,也僅涉獵了采購、生產和銷售等企業基本經營活動,并未涉及到戰略規劃、風險管理、機構設置、人力管理等其他經營管理活動。內部管理審計的內涵極為豐富,涉及到企業經營管理的方方面面,企業應當積極拓寬內部管理審計的范圍,包括管理的全過程審計和管理的全部門審計,即將所有的管理活動的經濟效益、所有管理部門的履職情況納入內部管理審計范疇,接受內部管理審計的評價和監督。2.創新內部管理審計方法。內部管理審計與內部財務審計重點有所不同,偏重于對企業管理效能的評價和監督,相對應的,在審計方法方面也有所不同。除了查詢法、核對法等傳統內部財務審計方法外,還可以綜合運用經濟活動分析法、決策分析法、成本效益分析法等創新性的審計方法,以滿足內部管理審計的需求。
四、結語
隨著企業的發展和環境的變化,內部審計呈現出由財務審計向管理審計轉型的趨勢,企業應當順勢而為,積極開展內部管理審計。
作者:張小軍 單位:內蒙古高等級公路建設開發有限責任公司