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【摘要】基于新時代背景下,如何推進農村經濟發展,加快社會主義新農村建設步伐,已經成為我國農村經濟可持續發展的關鍵影響要素。基于此,深化農村經濟管理工作是黨與政府工作的側重點。本文通過分析農村經濟發展現狀,然后根據問題提出了有針對性、有目標性的解決對策。
【關鍵詞】新形勢;農村經濟;問題;對策
我國作為一個農業大國,標志性特點是農村地區幅員遼闊,而且農村基數龐大。現階段,社會主義新農村建設正處于重要階段,工作的重點是推進農村經濟的快速發展與繁榮昌盛,力保實現我國農村經濟的健康、穩定、可持續性發展。
1我國農村經濟管理中面臨的主要問題
1.1管理體制不健全
基于市場經濟環境下,市場中已經形成了新的經營理念與管理體制。但是農村關于新的市場理念與管理體制并不是很敏感,無法適應市場經濟體系,而且在管理體制方面存在著比較明顯的出入,以致于農村經濟的發展緩步不前。目前,隨著農村經濟的發展,農村社會結構也出現了“質”的變化,農村居民的利益結構也變得越來越復雜,農村居民經濟收入也變得多元化,針對這些問題就需要加大農村經濟管理力度,利用有效措施協調與解決問題。除此之外,在農民切身利益關系的協調方面、糾紛調解方面等,管理體制起著關鍵性作用,若是管理體制不健全,那么勢必會對農村經濟的管理與發展造成嚴重的負面影響。
1.2農村土地制度仍需進一步完善
當前,我國許多農村地區建立的土地制度都或多或少的存在著一些突出性問題,或者是不足之處。比如,土地產權模糊、土地使用權有期限規定、土地流轉經營權有失市場機制。而農村地區土地承包制度的不健全,使得農村居民對土地產生了抵觸心理,無法在根本上徹底處理土地經營短期問題。
1.3城鄉居民的經濟收入差別大
近些年來,我國出臺了許多強農惠農的政策與規定,對農村經濟的發展給予了政策層面的支持。但是,因為城鄉居民的經濟收入存在著比較大的差別,所以這就成為了農村經濟快速發展與經濟有效管理的影響要素。大多比較有知識、有文化、有技能的農村,受薪資待遇的吸引而走向城市謀求生存,從而導致農村地區的大量優質人才過度流失,嚴重影響農村經濟管理工作效率與質量。因此,縮小城鄉居民經濟收入差距,對農村經濟的穩定、可持續發展起著重要作用。
2新形勢下我國農村經濟發展管理的有效對策
2.1優化與創新農村行政管理體制
政府部門必須進一步優化與創新農村地區的自主治理制度,加大農村地區基層民主法制的總體建設力度。積極實行象征機構變革,有條不紊的制定與優化市場經濟體系背景下的農村經濟管理工作新體制。始終落實與貫徹“小政府”與“大社會”的基本原則,及時轉換政府職能,科學精簡各機構與工作人員,實現農村經濟發展的標準化與規范化管理。比如,具有經營性的鄉鎮站、所,應該與行政管理體制與財政供養模式相脫離,然后遵循市場經濟發展競爭實現獨立經營,自負盈虧。
2.2完善城鄉經濟與社會管理體制
政府部門應該高度重視制度層面的創新,逐步制定成熟、健全、城鄉一體化的管理體制,制定與城鄉相適應的勞動力市場與公平、公開競爭的就業機制,進一步放寬農村居民進城就業與定居的有關政策條件,實現基礎設施與公共服務等方面朝向農村進軍、延伸,實現農村地區社會保障體系的大面積覆蓋,持續優化、創新農村經濟與社會經濟管理有關制度[2]。比如,農村土地制度的深化變革,需要保證在聯產承包體制的前提下,實現土地承包制的有效完善與優化,從而為農村居民外出打工提供堅實后盾與強有力保障。與此同時,制定城鄉統一、科學有效的就業管理機制,嚴格落實規范化、標準化的城鄉一體就業與失業登記體制,取消或者是修改農村居民進城就業的有關歧視性規定,切實維護農村居民的根本性權益,制定完善、成熟的農村居民進城就業有關服務保障機制。
2.3拓寬路徑籌集農村基礎設施建設資金
探索融資新路徑,積極貫徹與落實融資,優化與招商引資有關的優惠政策,通過政策、行政以及社會秩序等方面構建利于經濟發展的優質外部環境。結合市場經濟資本發展特點與規律,借助于市場措施遵循投資主體利益化基本要求,從不同層面創造有利條件,把供水、供熱、路橋等有關基礎設施建設項目推向市場,嚴格落實“誰投資、誰經營、誰受益”的基本準則,有效引入社會資金、民間資金等,構建多樣性的主體結構。關于土地收入、財政收入、銀行貸款與社會捐助等路徑的資金,必須要展開嚴格的社會監督,實現資金的最大化、最有效利用,謀求最佳的經濟效益與社會效益。針對有條件的地區,要實行政府特許專營的模式,或者是其他金融投資模式,擺脫傳統體制的束縛,構建與地方特色相符的穩定、健康、可持續性發展道路,推進新農村建設。
3總結
政府應使用有效措施深化農村經濟管理,在一定程度上減小農村居民經濟負擔,優化與創新農村地區土地承包體制,促進農業實現產業化經營,構建成熟、行之有效的農業社會化體制,以促進農村經濟的可持續性發展。
參考文獻
[1]劉曉敏.對新形勢下健全農經管理體系的調查與思考[J].農業與技術,2018,38(19):160-161.
[2]孫德超,曹志立.基于農地區域類型差異的農村土地確權模式研究——推進落實黨的“鄉村振興戰略”之思考[J].商業研究,2017(12):1-10.
作者:鄭云志 單位:河北省灤南縣倴城鎮人民政府