推動農業產業融合發展對策建議
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摘要：學界對鄉村振興發展戰略背景下農村要實現三大產業融合發展的認知已基本形成共識，但就農村產業融合的主要路徑選擇及如何實現農村產業深度融合的研究還處于挖掘階段。對此，從傳統農業和原材料生產制造業融合、農業生產與消費性服務業融合、傳統農業轉型升級為特色種養園以及農村自然人文與現代休閑觀光旅游融合四個方面總結了農業產業融合的路徑依賴。最后，從積極打造農業原材料生產制造業農村基地、建立便捷農業生產生活的消費性服務產業、打造對接終端消費市場的特色生態種養園及打造人文和自然并舉的生態旅游示范村莊四個方面提出了對策建議。
關鍵詞：鄉村振興；產業融合；融合路徑；對策建議
一、引言
鄉村振興戰略于中共會議中提出，是新時代中國特色社會主義經濟建設思想的重要組成部分。要實現鄉村振興，必須得積極解決當前我國農業經濟發展過程中面臨的諸多困境，主要為：其一，農業勞動生產率總體水平較低、提升較慢，與歐美等發達國家相比具有顯著差距；其二，城鄉二元結構特征依舊明顯，農村勞動力普遍外出進城務工，導致部分農村出現“人口空心化、空巢化和留守兒童普遍化”及耕地拋荒等社會現象；其三，農村河道砂石等礦產資源過度開發，土地資源和環境問題破壞嚴重，制約了當地農業生產的可持續化發展；其四，廣大農村地區，尤其是中西部農村地區，依然以農業傳統種植業為農村家庭支柱性產業，缺乏二、三等高附加值產業支撐，農村經濟發展普遍落后。因此，社會各界對于如何解決這些問題進行了廣泛而深入的研究。中共會議之后，頒布了旨在指導鄉村振興戰略的中央“一號文件”，指出產業興旺是實現鄉村振興的重點，要求把構建農村第一、二和三產業深度融合的一體化產業體系作為實現鄉村產業興旺的路徑之一。其后，《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》也適時頒布，成為指導中國鄉村振興戰略發展的綱領性文件。就學界研究來看，姜長云認為，農村經濟發展過程中三大產業融合的特征是產業鏈延伸、產業范圍拓展和產業功能持續轉型的過程［1］。馬曉河研究則進一步認為，農村三大產業的深度融合要以農業為根本依托，要跨產業優化配置資本、技術和勞動力等生產要素，要以三大產業間的融合滲透和交叉重組在農村區域全面鋪開為核心要義，以促進農民增加經濟收入為出發點和歸宿，這與“生活富裕”的目標追求基本一致，故農村產業融合發展是實施鄉村振興戰略的重要支撐［2］。另外，周立等發表了“鄉村振興戰略中的產業融合和六大產業發展”的觀點，認為農村三大產業融合發展是實現鄉村振興的重要路徑［3］。張紅宇則從鄉村振興與企業角色定位之間的關系出發，研究認為各種所有制經濟成分企業應當在中國鄉村振興戰略中起到聯系農民群眾、服務農民群眾的橋梁和紐帶作用，要積極主動推動鄉村產業興旺發展［4］。關于農村三大產業為何需要融合的研究，陳學云和程長明從農業生產的弱質性、分配的弱質性、消費的弱質性及交換的弱質性四個方面展開，認為上述農業生產的特征決定了農業勞動生產率偏低，農業因難以創造超額利潤而發展較為緩慢，所以為了提高單位土地利用效率，增加一定時間和空間范圍內的勞動要素投入，必須實現三大產業深度融合［5］。從既有研究文獻來看，對鄉村振興戰略背景下農村要實現三大產業融合發展的認知已基本形成共識，對必須推動農村三大產業融合的原因解釋，學界也已提供了較強的經濟學理論支撐。但是，對農村產業融合的主要路徑選擇以及如何實現農村產業深度融合的研究，尚需深入挖掘。因此，本文研究有利于科學指導農村產業深度融合，有利于為鄉村振興戰略的全面鋪開及“共同富裕”的社會目標追求奠定堅實的研究基礎。
本文在緊緊圍繞著“產業興旺，生態宜居，鄉風文明，治理有效，生活富裕”的鄉村振興戰略本質下，聚焦農村產業繁榮發展主題，審慎理性地分析農村產業融合的路徑依賴，具體如下圖1所示：
（一）傳統農業和原材料生產制造業深度融合林毅夫等研究表明，盡管以服務業為主體的第三產業的繁榮發展代表著一個國家或地區的經濟發展水平，但是以工業和制造業為代表的第二產業的強盛才是支撐其高競爭力和發展可持續性的關鍵支撐［6］。就鄉村振興和農村產業融合而言，關鍵是要充分利用當地農產品原材料的外生稟賦優勢，以農業種植業生產為基礎支撐，積極拓展農副產品原材料密集型輕工業和農副產品制造業的生產，形成糧食等初級原材料生產到農副產品精深加工的全產業鏈生產體系。在此傳統農業和原材料生產制造業融合的過程中，要注意三點：其一，人才是農村經濟發展的關鍵，對此，構建一支廉潔、高效和能力突出型的農村支部領導干部團隊必不可少，這是農村產業融合能否成功、鄉村能否真正實現振興的關鍵；其二，農業糧食生產的繁榮發展是農村產業融合的根本支撐，必須牢固樹立農業生產是農村經濟發展的根本支撐的發展理念；其三，在農村產業融合發展初期，集體經濟成分是農村建立日趨完善的農副產品加工業體系的突破口。
（二）農業生產與相應消費性服務業深度融合龐春（2013）研究發現，服務業發展是促進經濟發展的“潤滑劑”，有利于降低整個經濟體系運行的交易成本和提升其交易效率，從而促進整個經濟體系生產和交易的分工和專業化水平，最終推動整個經濟體系的繁榮發展［7］。本文認為，發展農村消費性服務業是農村實行農業產業融合發展必不可少的環節。在推動農村當地消費性服務業的發展過程中，需要注意三點：其一，要以方便農村居民生產和生活為根本，積極對接服務當地農副產品深加工產業鏈體系，降低整個農村經濟運行的交易成本；其二，消費性服務業的發展可由集體經濟成分牽頭推動，同時依靠個體、村民自有或民營企業等非集體經濟成分來合法合規經營，這有利于利用有限的經濟資源盤活整個農村經濟發展市場；其三，農林牧副漁業生產、消費性服務業發展、農副產品縱深加工業企業及其他附加產業之間的人力資本、物質資本和財政資金等資源要素要及時優化配置。
（三）傳統農業轉型升級為特色種養莊園體系陳學云和程長明研究認為，傳統農業生產的弱質性、分配弱質性、消費弱質性及交換弱質性特征決定了農業勞動生產率偏低，農業因難以創造超額利潤而發展較為緩慢［5］。因此，如何改造傳統農業，促進其與城市現代化產業消費終端進行服務對接，是實現農村產業融合和鄉村振興的重要途徑之一。隨著我國城鄉居民收入水平的大幅提高，其消費日趨綠色健康化、偏好多樣化，所以農村傳統農業生產要適時對接城鄉居民消費新特征，積極將傳統農業生產向現代化特色種養莊園體系轉變。在此傳統農業向現代特色莊園種養體系轉變過程中，需要注意四點：其一，要緊密對接城鎮居民終端農副產品消費結構特征；其二，糧食生產、水產和畜牧業養殖要嘗試進行綠色認證；其三，積極成立農業互助合作組織，組織內要分工明確，成員要各盡其才；其四；科學的農業種養技術指導必不可少。
（四）農村自然人文與現代休閑觀光旅游融合農村現代休閑觀光旅游，是依托農村既有自然和人文資源，積極探索傳統農業和農村文化與休閑旅游產業的有機融合，是利用農村自然、人文景觀和傳統農村風貌來吸引廣大旅游消費者的一種新型產業形態。發展農村現代休閑觀光旅游，不僅可以將傳統農業與現代旅游特色產業深度融合，以此挖掘傳統農業資源的經濟和社會價值，而且可以通過現代旅游產業廣泛的帶動作用來積極發揮各類產業的聯動效應。在推動農村自然人文與現代休閑觀光旅游融合的過程中，要注意五點：其一，要積極挖掘村落的傳統文化價值底蘊，以文化底蘊為內涵，積極打造人文旅游村落旅游景點；其二，要依托當地農業資源特色，積極培育農業生態自然風光；其三，要配套方便農村現代休閑觀光旅游業開展的各類公共基礎設施；其四，要人文、自然資源開發和生態、人文環境保護并重，走農村現代休閑觀光旅游產業可持續性的發展道路；其五，傳統種養殖農業與生態特色小鎮旅游業要有效銜接，是發展農村現代休閑觀光旅游產業的重要突破口。
本文發現，學界對鄉村振興發展戰略背景下農村要實現三大產業融合發展的認知已基本形成共識，對必須推動農村三大產業融合的原因解釋已提供了較強的經濟學理論支撐。但是，對農村產業融合的主要路徑選擇及如何實現農村產業深度融合的研究，尚需挖掘。對此，本文從如上四個方面總結了鄉村振興戰略背景下的農業產業融合路徑。同時，針對每類農業產業融合路徑發展過程中需要注意的事項，本文均做了歸納總結。對此農業產業融合路徑依賴，本文進一步提出了相應對策建議，具體如下所示：
（一）積極打造農業原材料生產制造業農村基地工業制造業是支撐地區高競爭力和發展可持續性的關鍵動力，因此農村產業融合的第一步就是要立足當地既有農業資源外生稟賦，積極打造農業原材料生產制造業農村基地。對此，本文認為，需要從以下六點著手：其一，中央和地方政府要著力構建一支廉潔、高效和能力突出型的農村基層黨支部領導干部團隊，要加強其政治站位和全心全意為人民服務的政治信仰，要真抓實干，全心全意發展農村產業；其二，在農村產業融合發展初期，要積極借鑒農村集體經濟成分發展較為成功地區（譬如華西村和南街村）的經濟發展經驗，以集體經濟為突破口，著力打造農業原材料生產制造業農村基地；其三，要立足當地經濟綜合實力，積極引進農業原材料生產制造業配套的物質資本設施和人才管理團隊，推動農副產品制造企業管理現代化；其四，積極搭建“互聯網+”的農副產品生態供應鏈產業體系，以此做到農副產品精深加工“能生產”與“賣的出”的有機結合；其五，積極和農業類高等大專院校及科研院所建立良好的農副產品新品種拓展和研發的戰略伙伴關系，積極開拓農副產品精深加工新品類；其六，要積極做好農副產品的綠色無公害化質量體系認證，走農副產品生態產業鏈加工體系的綠色健康化發展道路。
（二）建立便捷農業生產生活的消費性服務產業發展農村消費性服務業是廣大農村地區實現農業產業深度融合的必經階段。本文認為，在構建農業產業融合路徑過程中，要建立起便捷農業生產生活的消費性服務產業生態鏈體系，需要做到以下三點：其一，要積極構建各類副食零售、食宿住行、健康醫療及文化娛樂等農村消費性服務產業生態體系；其二，消費性服務業的發展可由集體經濟成分牽頭推動，同時依靠個體、村民自有或民營企業等非集體經濟成分來合法合規經營，同時要發揮村民自治委員會的監督職能，防止非集體經濟成分違法違規經營；其三，積極引入物聯網、大數據、電子商務等信息服務和商品流通平臺，借助“互聯網+”的戰略發展思維，積極引導當地農村消費性服務業向智能化轉換，搶占農村電子商務消費型服務業發展的先機。
（三）打造對接終端消費市場的特色生態種養園傳統農業生產的弱質性特征決定了農業勞動生產率偏低，農業因難以創造超額利潤而發展較為緩慢。對此，根據農業產業融合的路徑依賴特征，本文認為可以從以下四點對傳統農業進行改造，具體為：其一，要以城市農副產品消費終端特征為關注焦點，適時調整農業生產和養殖規模和方向，同時建立市場調研和風險動態預警機制；其二，要建立農戶互助合作組織，以組織的力量共同開發農村現代農林牧漁業種養園體系，形成規模化農業種養生產；其三，在農村耕地流轉制度深入展開條件下，當地農村地區村黨委可以積極引進外來大公司企業來共同開發當地農林牧副漁業等稟賦資源，以此開拓建立高端、物聯網化、智能化、規模化的農村特色生態養殖園體系；其四，要主動和各類農業類高等大專院校及科研院所建立積極的技術指導戰略發展伙伴關系，并在村組農業特色生態種養園區建立各農業科研院所的技術開發和實驗基地。
（四）打造人文和自然并舉的生態旅游示范村莊發展農村現代休閑觀光旅游，建立農村特色休閑旅游小鎮，不僅能夠實現傳統農業與現代旅游特色產業的貫通融合，挖掘傳統農業資源和農村祖落的經濟和社會價值，還可以通過現代生態旅游產業廣泛的帶動作用來積極發揮各類產業的聯動效應。對此，本文認為，需要從以下四點考慮：其一，要積極進行科學合理的農業休閑旅游調研規劃。地方各級政府要在高度重視鄉村旅游產業發展的同時，要注重從農村產業融合和戰略發展全局層面上把握鄉村旅游產業的發展方向，增強產業發展的科學規劃意識；其二，要積極協調好集體經濟、農民個體和各類企業之間的利益分配關系，著力解決好土地、資金、人才和利益分配問題；其三，要積極對接城鄉休閑旅游市場，提供高質量的特色旅游服務。要以服務特色化來作為發展鄉村旅游產業的市場名片，要為游客提供完善和高品質的集“吃、住、行、游、購、娛”于一體化的休閑生態服務，同時要以鄉村的休閑業態為特色，以一流的旅游基礎配套設施為保證，并最終推動實現鄉村休閑商業和度假地產的開發；其四，要立足當地村落文化和自然資源稟賦，突出打造鄉村旅游特色。對此，在保護鄉村自然和人文環境資源的基礎上，要深入挖卷當地農村歷史文化底蘊，保護當地村落特色建筑，打造特色旅游項目、推出特色餐飲、開發特色旅游商品，并因時因地積極打造“天人合一”、“世外桃源”般的旅游勝景，以此讓游客住得有特色、玩得有特色、吃得有特色、買的有特色。
參考文獻
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［4］張紅宇.鄉村振興戰略與企業家責任.中國軟科學，2018（2）：13-17.
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［6］林毅夫，蔡昉，李周.比較優勢與發展戰略-對“東亞奇跡”的再解釋［J］.中國社會科學，1999（5）：4-20.
［7］龐春.一體化、外包與經濟演進：超邊際-新興古典一般均衡分析［J］.經濟研究，2010（3）：114-128.
作者：魏薇 單位：上海外國語大學賢達經濟人文學院