我國農業產業結構現狀及存在問題分析

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摘要:我國一直以發展現代農業和高效農業為重點，推進農業產業結構發展，并取得一定成效。目前我國農業產業結構主要存在的問題有:農業產業結構單一，農業產業化結構不均衡，我國龍頭企業的經營能力差、推動力量薄弱，農業的科研資金不高、競爭力也較弱，農業產業化原則不完善等。通過對我國農業產業結構演變過程及現狀進行分析，針對我國農業產業結構存在的主要問題，提出合理化對策建議，不斷的完善我國農業產業結構。

關鍵詞:農業產業結構;發展現狀;問題;對策

產業結構指各產業部門之間以及各產業部門內部的構成，目前使用的是把產業分成第一、第二、第三產業三種類別。農業產業結構指在農村經濟區域內，各經濟部門及其所屬各門類、各生產項目的比例關系、結合形式、地位作用和運動規律等。本文從農業產業結構形成的環境和特殊的地方為起點，通過多方收集資料，闡述了自70年代來我國農業產業結構發展的曲曲折折，集中體現了其主要形式及存在的一些主要問題，同時對農業產業結構做了具體分析，提出了一些農業產業結構發展建議。

1我國農業產業結構的演變過程及現狀

1.1我國農業產業結構的演變過程

自70年代來，我國的產業結構有比較大的變化。長時間的變化數據來分析，三次產業的一些分析數據有較大的變化，產業的一些結構也正確的前進著。1.1.1產出結構變動第一產業的數據向下波動。70年代改革的初始，第一產業占全國GDP的比例大概30%，然而在2007年的第三季，降的很明顯，降到了10.97%［4］。第二產業在GDP里的數據走向是先上后下曲折變化的，從全體分析，沒有發生改變。GDP中，第二產業在1980年到1990年的48.22%到41.34%左右，然后2007年，又回升到50.27%［5］。第三產業占GDP的數據穩定的向上波動。從1976年一直到1980年的時間內，第三產業在GDP總體的結構里占著的份額都沒變，但是1983年后，第三產業所占的市場分布變大，最終1985年趕過前面的一個。又過了17年，第三產業和第二產業的差額很小，只有3.07的變化，而17年之后，第三產業在GDP結構中的比例逐漸的下跌。1.1.2就業勞動結構的變動這些產業可以使用的農民勞動人數的變化，和產業結構的變化幾乎沒有發生改變。第一產業所占的勞動力比例從70年代改革初始就逐漸的向下，而且在1978年到2005年是70%～50%;另外兩種產業的勞動力也改變了，在1978年至2005年分別增加了6.5%和19.2%。

1.2我國農業產業結構的現狀

從整個現實情況分析，農產業的現代的結構在最近改革后，正是出現了不錯的形勢，各種產業和科學管理方式獲得快速的推行，已經和我國的經濟發展基本適應，比較全面的實現了公民生活和國家的愿望。然而現在的農業結構面對的條件和環境，不僅和過去非常不同，而且要達到的目標也超出平常的階段的要求，現在農業產業結構的現狀如下:1.2.1農村產出的類型、質量仍然不優秀，谷物品質突出的少雖然農業生產的優質性、多樣性和專用性發展的比較快，但依舊落后于需求結構的變化，使得一些農產品優劣方面的難題依然存在，而且農業競爭水平的無法加強，使得對農作物各方面的投入增多。1.2.2產業化水平比較低我國普通農村人的組織化水平不行、土地經營規模不大，難以發展有規模的經營，使得我國農業產業中原料與加工品的比例不平衡，農產品包裝、加工、保鮮、儲運等發展落后［6］。在目前的時間內，我國農產加工業還處在初級階段，農產品的保證濕度、存倉、遞送、外表裝飾、出售等環節的基本設施差，與國外相比差的不是那么一點。1.2.3農業產業結構突破單一的種養殖形式，向供產銷三方位經營方向發展農業產業結構得到新的發揮后，農業產業結構明顯的產生了大的改變，其中農業比例慢慢的減低，不是農業比例慢慢的增加，鮮明的表達了農業生產結構的變動和百姓的渴望。一些數據表明:農業產業結構中畜牧業的發展加快，卻缺少市場，我國農民可用耕地面積減少，但是產量逐漸增多。幾年以來，在全國范圍的農業產業化發展方面做了積極的探索，得到了很寶貴的實踐經驗，也獲得了不錯的好評。例如全體充分的增加標準，整個農業組合構造的優化，部分龍頭企業的帶動能力明顯增強、結構更加合理。1.2.4我國農業科技金錢類使用不充分，粗放問題凸出，產業優化困難工業的快速發展并沒有給農業帶來強大的推動作用，勞動效率只是用資源更多累積下來的，勞動使用的最多。資金的投入使得農業科學和農產業構成的優化條件有差別:一個是專業知識了解的太少，普通技術經驗多，但是核心的能力，尤其是再生方面技術實驗少;再者是實驗室的研究人員與現實需要沒有結合在一塊，成不了面向社會、提供日常生活需要的原則與推廣制度;最后是農民的科學文化素質低，加上大部分的農民還處于分散的小規模經營情況下，使得農民無法獲得規模經濟的效益，使得農業產業結構升級有些困難。

2我國農業產業結構存在的主要問題

我國從1976年開始，產業構成不均衡情況仍很明顯。直到現在，產業層次的相關規定作用仍然很有限，政策發行多年來，我國三次產業構成不均衡狀況一直處于原來的狀態，不均衡形勢呈現持續的變差。

2.1農業產業化管理水平低，大部分農村的地方性優勢不明確

從現狀分析，農業的比較利潤不高，使得現在擁有的農業資源批量的丟失，這不只是消除了農業的基本層次，而且也威脅了鄉村基本經濟機制的修改，這也是農業經濟發展中面對的亟待突破的難題。如今，農村的起始條件還很弱，產供銷的發展一直呆在原來的位置。所以，在發揮農業產業管理的時期內，分別對不一樣的地方依據其特色來發展。對于整個國家來說，農業奠定的基本依舊不好，農業地方的優勢不充分，大部分特色經營規模不大，比較優勢使用不當，農業產業化壯大速度慢，農民改善日常開銷的條件沒打穩當［7］。我們要學會好的丟掉壞的，準確把握存在的結構優化的要點，以特色出發，發展有地方特點的農業主導農作物，發展有地方特點的基本產業。

2.2農業產業結構發展需要具體的科學性、永久性

我國的農組織結構一直都是產出與暢銷分裂開的狀況，農組織的范圍小，使農業產業持續受阻。中國的農業產業結構長時間表現為農業科研主要在產中領域，而注意農產化開始、中間和結束的科研性質的研究不多。農業科技的實時應用、規劃普及與長久的推廣，促進了農業生產超速度的壯大，提高了生產的效益，使農民生活變好［8］。然而實際情況是，農業有關的一些研究在日常運用上普遍的效果不大，每年農業科技成果對農業各種種田產量的貢獻率只有30%，美國的水平大大的高于我國。

2.3農業投入資金不足，帶頭公司不多，農民的學識水平不高

根據農業龍頭企業的調查，在平常的發展壯大中、農業產業化經營許多的內外因子里，最常見的就是資金聚集的不容易。農村金融機構一直是農民發展需要的金額的“抽水”機構。農村金融領域中的“抽水壩”、“馬泰效應”逐漸凸出。沒有一些有輻射帶動力的龍頭企業，農產業化經營的總形勢與那些走在前列的比，確實有區別。農村普遍的留守種地的是超過40歲的中、老年人，他們普遍不識字、沒有市場經濟觀念，導致農業難以得到推廣。

2.4農業產業結構大多是經營規模小，管理不合格，而且谷物成本高

農業資源按人口平均后很少，而且家庭經營的規模不大，大部分的農產品成本太貴，導致大部分農產品的成本超過國際成本，競爭能力低。我國大部分農產品競爭力普遍不高，尤其是小麥、黃金谷等農產品的成本價格不同程度地貴于國際的成本價格，一般比進口產品到岸價高20%，一些甚至高于60%，產品成本競爭劣勢［9］。

2.5農村的組織管理效果不高，農產品產出率低

現在我國農業類產品的附加值普遍低，而且企業實力弱，重要的是沒有自己的知名品牌。我國農業的日常產出大多數不符合美國的標準，農村推行的家庭承包制在以前是最好的發展政策，但是現在由于管理水平的低下，科技的不發達，農民們的管理制度低，與國外農業相差很遠。

2.6農民面臨嚴重的壓力，農業產業結構不平衡

我國農產品種類不多，質量不高，大部分還不符合出口的基本要求，在非價格競爭里的地位也很低。有關專家測算的，加入世貿組織之后，擴大農業的種植面積，會減少農民的就業機會，而農村工業化發展落后，相應地提供工作機會也會受到影響，我國農業勞動力的形勢會更加的不好，使得農民面臨嚴重的痛苦，也會導致農產業構成的不平衡。

3完善我國農業產業結構的建議

3.1要充分發揮政府在農業產業結構發展中的主導作用

政府是農業產業結構可以無曲折的改善的保護力量。它在農業產業構成和優化中可以發揮優勢的表現為:3.1.1明確產業結構的發展方向農業產業結構恰當的理清農業管理和產品之間的比例，精準的判斷出它的壯大意愿。由領導和專家明確農業產業結構的發展，讓農民明白種植的方向，是政府的責任。3.1.2制定產業結構發展的規劃政府在實驗的數據上得到的經驗，可以給農民們參考，在種植的時候采用科學的方法。不僅推行自己的發展政策，還要學習國際的經驗，分析國際的先進理念。3.1.3提供公共物品在農業產業結構中，處于奠基地位的是農業基礎設施。我國農業化方面的知識很少，極大地阻礙了農村經濟進步。增強農村基礎設施建設對農業產業結構發展有深遠而現實的意義。

3.2依靠科技的創新，促進產業的升級

科技創新是農業產業結構發展，促進生產力快速發展，是農村和城市的快速進步的非常大的動力。這都是經過實踐來來回回驗證的結果，也曾經是歷史證明的結果。科學知識要從供給和需求兩者的特點來決定投入產出狀況、要素的配置和產出效率，來壯大農業產業結構。從供給層次分析，科技對產業結構的決定性很強，是首先增加勞動力素質，縮短生產的流動過程，擴大生產資料的數量，增加生產效率等方法來實現的;按需求分析，科技對產業構成的決定不多，主要是方法、開銷和需要不同，根據需求組成的波動來達到愿望。在現實社會中，這兩種融合在一起，共同明確產業結構的發展［10］。目前，要完全消除農村實用變革的種種阻礙和規矩，例如平臺太少、推廣不多、太冒險等，就必須在不斷的努力持續研究農業，將培訓、發行、學習相結合。一是快速的讓農業科技制度立法;二是加強農業專業知識人才的培養，提高農業勞動效率;三是不斷的完善農推的制度，改善優勢物品的綠色通道;四是鼓勵農民學習科研成果;五是加強優良品種的開發，為農業產業結構的發展開發出質量好產量高的谷物品種。

3.3注重市場層次的導向功能，擴大流通范圍

在農業產業結構的發展中，重視市場引導方向，指導農民可以按照生活的需求，適當的安排產業結構和生產形式，讓資源優點變為市場和生產優點;要發揮機關單位的大方面的影響，讓市場作為發展的指標，增強農產品市場體系機制制定;要繼續各種農產品通暢機制的量變，改善農產品生產不暢等缺點;要合理統一規劃，增加基本設施，加強農產品市場機制的建設和管理水平;要加強產地批發市場的設施，逐漸完善銷地批發市場制度;加強農產品加工、儲運、包裝及信息服務等市場整套設施的建設［11］;努力的把批發大市場制定規整，積極發展中間的交易圈，完善資金支付的方法，慢慢向公平價格競爭、多樣化等辦法靠近;充分發揮“綠色通道”的作用，打擊各種不法行為，保證農產品尤其是新鮮的產品的運輸通暢。

3.4加強農業產業鏈的管理，達到農業產業鏈建設標準

現在的中國農業產業結構發展還在前期發展階段，政府要增加交流平臺，加強必須的關鍵點。農業產業結構、管理有協議、網絡、快遞和價值等管理。形成高級的種養加或農產品上下游之間的管理、通道、價格和送遞的聯系與合作，將這些相關的鏈條變長并鞏固牢實，讓農產品的營養檢測合格和競爭能力變強，來加快發展農業產業化組織，使農業產業結構變的平衡發展。

3.5實現龍頭企業和專業協會共同發展

加強鄉鎮崛起企業的發展，對農業產業結構的格局的壯大很是有意義。帶頭公司和微小的工廠共同發展也是專業協會的意愿。到現在為止，大行業頂尖力量的推動作用是大家一致認同的事，優勢的農產品是農合作的部門的重要產物。在專業協會試驗點設置的地方，大部分的農民都是以個體為單位勞作，對此情況我們不能忽略。大的公司也正是一個人或者幾個合伙人從零開始發展的，農業是城市的企業生命的源泉。帶頭公司的作用很多，但是不能太依賴于帶頭的推動作用，它只能對一些曲折起作用。國家的扶植補助某些行業，中心點應該是專業協會。80年代到現在，一直都是農民自由種植，這不僅受到市場的嚴重限制，同時也不利于農民的生產積極的心理。雖然在2000年后成立了農業專業化合作組織，但是它沒有起到推動農業產業結構發展和農民穩定收入的作用［12］。不管是哪個發展都需要我們提供更加有優勢的環境。

3.6增強農村科技培訓，改善農村農民的就業結構

徹底的消滅文盲，持續的讓農民的知識量增長是農業產業結構可以發展的基本良策，農民應該聽從鄉里安排，積極主動的參加農民培訓，尤其是抓緊兒童青少年，更要重視弱勢群體要求，教學要有范圍性和指導性。

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作者：桂文龍 蘇治國 胡新崗 單位：江蘇農牧科技職業學院